Levanger kommune Planbeskrivelse Detaljregulering for ny gang- og sykkelveg Elvebredden 2014-06-12 Oppdragsnr.: 5141301
Rev. Dato: 13.06.2014 Beskrivelse Detaljregulering for ny gang- og sykkelveg Elvebredden Utarbeidet KjPre Fagkontroll ArRam Godkjent HaBro A 23.09.2014 Mindre endring av reguleringsplan etter ønske fra grunneier. Endring post «3.6 geotekniske forhold». Ny tekst er tatt inn etter gjennomført geoteknisk vurdering av Multiconsult AS KjPre ArRam HaBro Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Okkenhaugvegen 4, NO-7600 Levanger n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 2 av 14
Innhold 1 Prosjektets omfang og målsettinger 6 2 Grunnlagsdata 7 2.1 Kartgrunnlag og oppmåling 7 2.2 Trafikktall 7 3 Beskrivelse av tiltaket 8 3.1 planavgrensning 8 3.2 Løsning 8 3.3 Prosess 9 3.4 Vegstandard 11 3.5 Kulturminner 11 3.6 Geotekniske forhold 12 3.7 Miljø 13 3.8 Flom 13 3.9 Støy 13 3.10 Samfunnssikkerhet og beredskap 13 4 Anleggsarbeider 14 n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 3 av 14
Sammendrag Levanger kommune har utarbeidet reguleringsplanen «Detaljregulering gangog sykkelveg Elvebredden» i Levanger kommune. Hovedmål med prosjektet: Formålet med planen er å legge til rette for gående og syklende langs elvebredden, samt planfri kryssing av Fv.774. Prosjektet har en lengde på ca. 250 meter. Reguleringsplanen er så detaljert at utstrekningen og bruken av arealer som blir berørt av utbygningen klart framgår. Bakgrunnen for igangsettelse av planarbeidet. Det er i dag bare en smal sti langs elvebredden, og det finnes ingen løsninger for planfri kryssing av Fv.774 for gående- og syklende. Bygging av ny Levanger Ungdomsskole gjør at dette blir hovedferdselsåren for elever og ansatte. Dette gjør at det er ønskelig med ny gang- og sykkelveg langs elvebredden, samt planfri kryssing for å bedre trafikksikkerheten for de myke trafikantene. Planarbeidet Grunneiere er blitt informert underveis i planprosessen. Det ble den 30.01.14 sent ut kunngjøring om oppstart av planarbeidet til fylkeskommunen, fylkesmannen, NVE, NTE og berørte grunneiere. Varsel om planoppstart ble også annonsert i Levangeravisa 01.02.14. Frist for kommentarer/merknader ble satt til 01.03.14. Det ble også holdt informasjonsmøte for grunneiere i Levanger kommunestyresal den 18.02.14. Det ble mottatt kommentarer/merknader fra fylkesmannen, NVE og fra grunneiere. Disse ligger vedlagt. Kommentarene/merknadene er tatt med i planarbeidet, samt blitt vurdert i denne planbeskrivelsen. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 4 av 14
Reguleringsplanen består av: - Planbeskrivelse, datert 12.06.2014 - Reguleringsplankart med reguleringsbestemmelser, dater 12.06.2014 Vedlegg: - Plan- og profil-tegning - Normalprofil - 3D-Visualisering - Uttalelser til varsel om planoppstart - Rapport «Gang- og sykkelveg-muligheter til ny ungdomsskole» Konsulentfirmaet Norconsult AS har utarbeidet planen, oppdragsansvarlig er Kjell-Amund Prestmo. Planansvarlig hos Levanger kommune er Roar Eriksen Merknader til planforslaget: Merknader til planen bør inneholde hvorfor og hvordan planen ønskes endret. Eventuelle merknader og endringsforslag til reguleringsplanen sendes til: Innherred Samkommune Postboks 130 7601 Levanger e-post: postmottak@levanger.kommune.no Spørsmål kan rettes til Levanger kommune ved Roar Eriksen tlf 74 05 28 42 eller e-post: roar.eriksen@levanger.kommune.no n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 5 av 14
1 Prosjektets omfang og målsettinger Prosjektet omfatter nødvendig areal for å etablere gang- og sykkelveg langs elvebredden, samt planfri kryssing under Fv.774 for gående- og syklende. Målsetting: - Bedre trafikksikkerheten - Bedre framkommelighet for myke trafikanter n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 6 av 14
2 Grunnlagsdata 2.1 KARTGRUNNLAG OG OPPMÅLING Kartgrunnlaget er basert på Levanger kommunes digitale kartverk i EUREF koordinatsystem. Høydereferanse NN 1954. Det digitale kartgrunnlaget er importert til en terrengmodell som er prosjektets terrengdata. Terrengmodellen er supplert med GPS-målinger. 2.2 TRAFIKKTALL Det foreligger ikke trafikkdata for den nye gang- og sykkelvegen. ÅDT er satt til 100 200 gående og syklende per døgn. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 7 av 14
3 Beskrivelse av tiltaket 3.1 PLANAVGRENSNING Planen omfatter etablering av gang- og sykkelveg fra 3kanten-området til nye Levanger ungdomsskole. Reguleringsplanen omfatter alt areal som er nødvendig for å få bygd tiltaket. Arealer som berøres er eiendommer regulert til forretninger, kontor, industri, park, turveg, lekeplass, offentlig park, turveg, vann, gang- og sykkelveg og friluftsområde i sjø og vassdrag. Planområdet utgjør ca. 3,3 daa, derav ca. 0,25 daa som er midlertidig anleggsbelte. 3.2 LØSNING Ny gang- og sykkelveg blir lagt forbi Innherred Bygg AS og ned under Levangerbrua, for så å følge elvebredden forbi Elvebredden borettslag og Sagbrukstomta borettslag til ny ungdomsskole. Leirabekken vil bli lagt i rør under ny gang- og sykkelveg. Visualisering av ny gang- og sykkelveg langs elvebredden, sett mot Levangerbrua. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 8 av 14
3.3 PROSESS Det ble den 30.01.14 sent ut kunngjøring om oppstart av planarbeidet til fylkeskommunen, fylkesmannen, NVE, NTE og berørte grunneiere. Varsel om planoppstart ble også annonsert i Levangeravisa 01.02.14. Frist for kommentarer/merknader ble satt til 01.03.14. Det ble også holdt informasjonsmøte for grunneiere i Levanger kommunestyresal den 18.02.14. Fra offentlige organer er det mottatt kommentarer/merknader fra Fylkesmannen og NVE. Disse er blitt vurdert i pkt. «3.7 miljø», «3.8 Flom», «3.9 Støy» og «3.10 Samfunnssikkerhet og beredskap» i beskrivelsen. Det er kommet muntlig og skriftlige innspill fra grunneierne i Elvebredden Borettslag, Sagbrukstomta Borettslag og Innherred Bygg AS. Elvebredden- og Sagbrukstomta borettslag stiller seg positive til gjennomføring av prosjektet. Innherred Bygg AS ønsket i utgangspunktet ikke ny gang- og sykkelveg lagt på sin tomt, da de har langsiktige utbyggingsplaner for den aktuelle eiendommen. Gang- og sykkelveg blir liggense mellom Fylkesveg 774 og byggegrensen angitt i gjeldende reguleringsplan for området «Røstad Høgskoleområdet Del1, L1996007, 27.06.1996». I henhold til vegloven 30, kan man ikke sette opp byggverk utenfor byggegrensen uten å søke om særskilt lov om dette. Gang- og sykkelvegen kommer dermed ikke i direkte konflikt med areal Innherred bygg AS har til rådighet for utbygging. Gjeldende reguleringsplan viser byggegrensen ved Innherred Bygg AS. Denne er ikke målsatt i det aktuelle området, men er satt til 20.meter fra senter veg flere andre steder i planen. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 9 av 14
Visualisering av ny gang- og sykkelveg sammen med Innherred Bygg AS sitt planlagte nybygg. Gang- og sykkelvegen går godt overens med Innherred Bygg AS sine utbyggingsplaner. Det ble 12.09.14 avholdt et arbeidsmøte mellom Innherred Bygg AS, Levanger kommune og Norconsult AS. Etter møte har Innherred Bygg AS stilt seg positive til å frigi areal til gang- og sykkelveg. Frigivelsen betinger opparbeidelse av areal til nye p-plasser ned mot Levangerelva. Nye Parkeringsplasser ligger inne i reguleringsplanforslaget. Utsnitt fra plan-tegning som viser reetablering av P-plasser ned mot Levangerelva. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 10 av 14
3.4 VEGSTANDARD Gang- og sykkelveg er dimensjonert etter håndbok 017 «veg og gageutforming» Vegen bygges med totalbredde 3,5 meter. Normalprofil ny gang- og sykkelveg 3.5 KULTURMINNER Søk i «Askeladden» viser at det ikke er registrert kulturminner som kommer i konflikt med tiltaket. Ny gang- og sykkelveg bygges på eksisterende fyllmasser. Funn av eventuelle nye ikke registrerte kulturminner synes å være svært lite sannsynlig. Tiltakshaver har aktsomhets- og meldeplikt dersom det under markarbeidet avdekkes andre ukjente forminner i anleggsperioden. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 11 av 14
3.6 GEOTEKNISKE FORHOLD Kartutsnitt fra NGU sien nettsider NGU sine kartdata viser at området består av tykk marin avsetning og fyllmasse. Det er registrert flere kvikkleiresoner av ulik faregrad i Røstad området litt lenger nord. Planområdet innehar ikke kjente soner med kvikkleire, og sannsynligheten for funn av soner synes liten. Multiconsult AS har gjennomfør en geoteknisk vurdering av tiltakene. Denne ligger vedlagt. Terrenginngrepene er stort sett små skjæringer i jordmasser og noen mindre fyllinger. Det vil bli en større fylling over Leirabekken. Ny parkeringsplass ved Innherred Bygg AS legges på en mindre fylling. Alle tiltakene blir gjennomført i et allerede betydelig utbygd området. Den nye GS-vegen vil ikke påvirke områdestabiliteten negativt. Reetablering av parkeringsplass vurderes også til ikke å påvirke områdestabiliteten negativt. Med bakgrunn i resultater fra tidligere grunnundersøkelser, planlagte terrenginngrep og topografien i området, kan tiltakene bygges som planlagt uten spesielle tiltak. Det må gjøres geoteknisk prosjektering før bygging. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 12 av 14
3.7 MILJØ Det er i dag en velutviklet og frodig kantsone langs Leirabekken. Kantsonen fungerer som viktige spredningskorridorer og leveområder for en rekke arter. Det er viktig å ivareta-, og evt reetablere og videreutvikle denne sona. Fylkesmannen utaler i sin tilbakemelding til varsel om planoppstart, at det er påvist elvemusling i levangerelva i det aktuelle planområdet. Innherred samkommune har gjort følgende vurderinger: «Dette er ukjent for Levanger kommune. Et slikt funn ville vært oppsiktsvekkende med tanke på at floa påvirker elva langt ovenfor dette stedet. Brakkvann er neppe et egnet leveområde for elvemusling. Det reelle funnet av elvemusling i Levangerelva er et funn i elva ved utløpet av Langåselva. Dette bekreftes av elvemuslingsdatabasen. Etter elveløpet er dette ca. 6 km fra planområdet. Det er også vanskelig å se at tiltaket isolert sett vil kunne påvirke elvemuslingens habitatkrav. Opplysning om elvemusling kan dermed neppe være relevant». Ut fra den kunnskap en har til planområdet og nærmiljøet forøvrig, vil forvaltningsmålene for naturtyper og økosystemer eller for arter gitt av Naturmangfoldlovens 4 og 5 være ivaretatt. 3.8 FLOM 3.9 STØY Flomsonekart utarbeidet av NVE er brukt som grunnlag for vurdering av flom. Kartet viser at vannnivået i prosjektområdet vil ved en 200-årslom nå en høyde på 2,5 m.o.h. Den planlagte gang- og sykkelvegen har en høyde som varierer fra 1,7 m.o.h til 5,8 m.o.h. Dette betyr at gang- og sykkelvegen delvis vil bli stående under vann ved en 200-årsflom. Dette vil ikke være kritisk situasjon, da det finnes gode alternative traseèr for gående og syklende. Vegtrafikkstøy vurderes normalt ut i fra Miljøverndepartementets retningslinjer T-1442 for støy i arealplanlegging, som gir veiledende grenser for støyberegningen. For dette prosjektet er det ikke kjørt støyberegninger, da etablering av gang- og sykkelveg ikke vil gi et økt støynivå. 3.10 SAMFUNNSSIKKERHET OG BEREDSKAP Plan- og bygningslovens krav om ROS-analyse er etterkommet gjennom planbeskrivelsen, med avsnitt som omhandler trafikk, grunnforhold, støy, flom og anleggsarbeider. Stabilitet og rasfare er vurdert og beskrevet i pkt. 3.6 i beskrivelsen. Flom er vurdert og beskrevet i pkt. 3.8 i beskrivelsen. Tiltakshaver er ikke kjent med andre forhold av betydning for samfunnssikkerheten som ikke er belyst i denne beskrivelsen. Ut i fra dette kan vi ikke finne at utbyggingen vil medføre særskilt fare for liv- og helse, miljø og materielle verdier. DSB`s (Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap) «sjekkliste for kommunale areal, regulerings- og bebyggelsesplaner» er gjennomgått uten at det er funnet forhold som bør utredes utover det som er nevnt. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 13 av 14
4 Anleggsarbeider Anleggsperioden kan strekke seg over flere måneder. Det utarbeides byggeplan og eventuelle faseplaner for trafikkavviklingen i anleggsperioden som skal ta hensyn til sikkerheten. Det er regulert areal som skal brukes i anleggsfasen, slik at anleggsarbeidene kan gjøres på best og sikrest mulig måte. Risikoreduserende tiltak kan være redusert hastighet, bruk av sikringspersonell ved aktiviteter der bil/maskinfører har redusert utsyn, sperring/skiting om varsel om aktivitet og informasjon til omgivelsene om anlegget og arbeidet. I forbindelse med planlegging er det tatt hensyn til at planen er gjennomførbar med til helse, miljø og sikkerhet. Ambulanser, brannbiler og eventuell annen beredskap skal sikres framkommelighet i anleggsfasen. n:\514\13\5141301\5 arbeidsdokumenter\rapport planbeskrivelse-reva.docx 2014-06-12 Side 14 av 14