Program for folkehelsearbeid i kommunene er en tiårig satsing for å utvikle kommunenes arbeid med å fremme befolkningens helse og livskvalitet. Satsingen skal bidra til å styrke kommunenes langsiktige og systematiske folkehelsearbeid jf. folkehelseloven. Programmet skal særlig bidra til i enda større grad å integrere psykisk helse som del av det lokale folkehelsearbeidet og fremme lokalt rusforebyggende arbeid. Barn og unge skal være prioritert målgruppe. Det skal legges vekt på kunnskapsbasert utvikling og spredning av tiltak bl.a. for å styrke barn og unges trygghet, mestring og bruk av egne ressurser. Satsingen skal søke å hindre utenforskap ved å fremme tilhørighet, deltakelse og aktivitet i lokalsamfunnet. Satsinga er tenkt befolkningsretta og ikke rettet mot risikogrupper.
Hva omfatter denne presentasjonen? Hovedpunkter i Program for folkehelsearbeid Mål for programmet Tilskudd Hva betyr programmet for kommunene? Hva skal kommunene gjøre? Tidsplan og prosess våren 2017 Kontaktpersoner og adresser Tillegg og presiseringer Trøndelagsmodellen for folkehelsearbeid
Betegnelsen «program» innebærer flere parallelle og koordinerte prosesser som samlet skal bidra til å styrke det helsefremmende arbeidet i kommunene: 1. Kunnskapsbasert utvikling av tiltak i kommunene 2. Kompetansestøtte og erfaringsspredning på tvers av kommuner og fylker 3. Videreutvikling og implementering av styringsdata 4. Styrket samarbeid mellom aktører 5. Samordning av statlige føringer og virkemidler rettet mot kommunene
Folkehelseprogrammet skal bidra til At kommunene kan utvikle tiltak, arbeidsmåter, metoder og verktøy finansiert gjennom en tilskuddsordning. Utvikle kompetanse og spre erfaringer på tvers av kommuner og fylker, blant annet gjennom KS læringsnettverk. Videreutvikle og implementere styringsdata og annen kunnskapsstøtte fra nasjonale myndigheter, blant annet Ungdata og folkehelseprofilene. Samordning av statlige føringer og virkemidler rettet mot kommunene. Mobilisere sentrale nasjonale aktører som forsknings- og kompetansemiljøer, frivillige organisasjoner m.fl.
Søke om tilskuddsmidler I 2017 er det bevilget 42,1 millioner kroner til denne tilskuddsordning Fylkeskommunene kan søke om tilskuddsmidler for en periode på 3 til 5 år. Forventet årlig bevilgning vil være på mellom 5 mill. kroner og 10. mill. kroner per fylke, som vil utbetales årlig med forbehold om Stortingets bevilgning. Fylkeskommunene oppfordres om å søke midler allerede fra 2017. Søknadsfrist 30. april Samordnings- og utviklingsrolle Fylkeskommunene inviteres til å ta en regional samordnings- og utviklingsrolle, som bl.a. innebærer å etablere samarbeid om utvikling av lokale tiltak. Samarbeidet skal være med kommunene, forsknings - og kompetansemiljøer, ungdom, frivillig sektor og andre aktører. Kommuner som har ideer til å utvikle nye tiltak innenfor formålet til programmet, kan få økonomisk og faglig støtte til å designe og prøve ut tiltak.
Hva betyr dette for kommunene? Et hovedelement i Program for folkehelsearbeid i kommunene er å tilrettelegge for kunnskapsbasert utvikling av arbeidsmåter, tiltak og verktøy samt stimulere til samarbeid mellom kommunesektoren og forskningsmiljøer om utviklingsarbeidet Gjennom satsingen er det også et ønske om å legge til rette for økt samarbeid mellom kommunale aktører, bl.a. helsetjenesten, skole og barnehage, politiet og frivillig sektor i utvikling og utprøving av tiltak (men også andre) Det er kommunene som må foreslå tiltak, basert på eget utfordringsbilde, målsettinger og planer. Kommunen kan se behov for å endre eller styrke noe, utvikle noe eget eller prøve ut noe som er utviklet et annet sted, som ikke tidligere har vært forskningsmessig evaluert. Det skal være et element av innovasjon i tiltaksutviklingen. «Tiltak» kan forstås bredt i den forstand at det også kan omhandle utprøving av organisatoriske endringer eller samhandlingstiltak internt i kommunen.
Barn og unge bør være en sentral del av kommunenes arbeid med å utvikle og drifte tiltak innenfor rammen av programmet. Det er aktuelt å bygge på erfaringer fra nærmiljøprosjektet i regi av Helsedirektoratet som bl.a. har belyst befolkningens involvering i utviklingsarbeid om nærmiljø og lokalsamfunn. Det kan være aktuelt å benytte styrkebaserte tilnærminger i utviklingsarbeidet. Dette er arbeidsmåter som tar utgangspunkt i å kartlegge og systematisk vektlegge styrker og ressurser hos individer, organisasjoner og lokalsamfunn i utviklingsarbeid. Slike tilnærminger legger til rette for prosesser som i seg selv er helsefremmende og søker å synliggjøre relasjoner mellom mennesker eller grupper som finnes lokalt. Slik kan styrkebaserte tilnærminger bidra til å bygge sosiale nettverk.
Trøndelag fylkeskommune skal søke. Vi kan søke om tilskuddsmidler for en periode på tre til fem år. Tilskuddet skal gå til utvikling av tiltak i kommunene. Fylkeskommunen vil kreve at deltakere i programmet legger inn egeninnsats i form av for eksempel arbeidsinnsats. Dette vil vi komme tilbake til. Fylkeskommunen vil også legge inn egeninnsats. Vi kommer også til å be om at andre samarbeidspartnere gjør det samme. Søknadsfristen er 30. april. I søknaden skal vi i fylkeskommunen gjøre rede for mål, innhold, organisering og gjennomføring av programarbeidet. Vi skal også si noe om framdrift, samarbeidsformer, budsjett og finansiering. Vi vil få tilbakemelding medio mai. Dersom vil blir programfylke, skal vi innen 30. juni ha utviklet samarbeidsavtaler med utvalgte kommuner og samarbeidsaktører.
Hva skal kommunene gjøre? I løpet av programperioden: ü Kommunene skal velge tiltak på grunnlag av kommunenes/kommunegruppers planer, utfordringer og ressurser ü Deretter skal kommunene planlegge, gjennomføre og evaluere tiltak samt implementere ny kunnskap i daglig virksomhet i kommunen. Kommunene vil få bistand til dette. I løpet av mars/april 2017: ü Kommunene oppfordres til å samarbeide om utvikling og gjennomføring m. v. av tiltak og bruke de samarbeidsorganer som allerede eksisterer. ü Vi oppfordrer kommunene til å tenke på tema og at denne tenkninga gjøres i tverrfaglige og tverrsektorielle fora. ü Vi oppfordrer også til å gjøre programmet og satsinga kjent i organisasjonen (politisk, administrativt, flere sektorer internt, frivilligheten osv.) ü Kommuner som er interessert i å bli en del av programmet, tar kontakt med oss på epost eller tlf. innen 25. mars. Kontaktpersoner: Margunn Skjei Knudtsen (Nord-Trøndelag) og John Tore Vik (Sør-Trøndelag).
I løpet av mai/juni 2017: ü Når fylkeskommunen i mai har fått tilbakemelding om vi blir programfylke, vil vi invitere alle kommuner til ei samling for å informere om programmet og diskutere tema for satsing i kommunene. ü Vi kommer raskt tilbake til dato for samling, men samlinga vil gjennomføres i andre halvdel av mai. ü Deretter vil kommunene få om lag 14 dager på å utarbeide en søknad med ei kort prosjektbeskrivelse (vi vil komme raskt tilbake til krav til denne, men kommunene vil ikke trenge å velge konkrete tiltak før til høsten). Til høsten vil vi gjennomføre flere samlinger hvor målet er at kommunene kommer fram til noen forslag til tiltak. ü Kommunenes søknader vil bli vurdert av et samarbeidsorgan, men fylkeskommunen tar den endelige avgjørelsen. ü Målet må være at flest mulig kommuner i fylket deltar i programmet. Noen kommuner starter i programmet i 2017, mens andre starter i 2018. I løpet av høsten 2017: ü Starte arbeidet med bakgrunn i Trøndelagsmodellen for folkehelsearbeid, Kommunene vil få bistand til dette både av fylkeskommune, FoU-aktører m. v.
Kontaktpersoner John Tore Vik john.vik@stfk.no Tlf. 478 07 079 Margunn Skjei Knudtsen margunn-skjei.knudtsen@ntfk.no Tlf. 74 11 51 55 / 480 77 968
Prosess for fylkeskommunen fram til søknad Når (om) vi blir programfylke Etablere kontakt med kompetansemiljø Etablering av samarbeidsorgan Arbeide med aktuelle kommuner Samarbeidsorgan vurderer prosjekter Sondering med kommunene om interesse og behov Søknadsskriving og politisk behandling Koble kompetansemiljø og kommuner Behandling av søknader fra kommuner 13-14 mars Samling med Helsedir 30.april Søknad Mai Samling aktører 30. juni Signerte samarbeidsavtaler med utvalgte kommuner og samarbeidsaktører *Arenaer
Prosess for fylkeskommunen med milepæler fram til sommer 2017 10. feb. utlysing 13-14. mars. Samling med Helsedir og dep. FHI og KS 30. april. frist søknad medio mai avklaring om hvilke fylker som er valgt Samling med kommunene og samarbeidsorgan 30. juni. Signerte samarbeidsavtaler med utvalgte kommuner og samarbeidsaktører februar mars april mai juni juli/august Samarbeidsorgan og organisering Involvere kommuner- sondere interessen Jobbe med kommuner- beskrive velge ut prosjekter/tiltak
Tillegg og presiseringer Fylkeskommunen skal søke om å bli programfylke. Fylkeskommunen skal samordne programarbeidet regionalt og har overordnet ansvar for framdriften (følgemed-rollen). Fylkeskommuner som blir programfylke(r) må inngå samarbeidsavtaler med kommuner og andre aktører som skal inngå i programmet. Signerte samarbeidsavtaler med utvalgte kommuner og samarbeidsaktører og en foreløpig oversikt over mulige tiltak og målgrupper som midlene skal benyttes på sendes til Helsedirektoratet senest innen 30. juni 2017. Det forutsettes at kommuner og lokale tiltak er valgt ut gjennom åpne søknadsprosesser basert på kriterier fastsatt av fylkeskommunene basert på råd fra Samarbeidsorganet. Samarbeidsorganets råd skal ligge til grunn for endelig utvalg av kommuner og tildeling av midler fra fylkeskommunen. Den enkelte fylkeskommune står økonomisk og administrativt ansvarlig overfor Helsedirektoratet
HELSEDIREKTORATET VIL I BEHANDLINGEN AV SØKNADENE FRA FYLKESKOMMUNENE LEGGE VEKT PÅ: Kriterier som settes for utvelgelse av kommuner og tiltak. Plan for samarbeid med kommuner i utarbeidelse og oppfølging av tiltak. Plan for samarbeid med forsknings- og kompetansemiljøer. Plan for kvalitetssikring av at tiltak er kunnskapsbaserte og i størst mulig grad er tilrettelagt for evaluering. Plan for medvirkning fra ungdom i programperioden - lokalt og regionalt. Programarbeidets forankring administrativt og politisk i fylkeskommunen. Realistisk tidsplan for arbeidet
Benytte metodikken i Trøndelagsmodellen for folkehelsearbeid