Trondheim Årsrapport for 2016

Trondheim Årsrapport for 2016

Forord Denne årsrapporten er ment å gi en oversikt over driften i Gatejuristen Trondheim for 2016. Rapporten er til både intern og ekstern bruk og gir en oversikt over vårt daglige arbeid og vår økonomiske situasjon. Vi håper rapporten vil gi våre medarbeidere, samarbeidspartnere, bidragsytere og andre med interesse for tiltaket et informativt bilde av Gatejuristen Trondheims virksomhet for 2016. Regnskap og driftsresultat fremgår av tabell på side 25. Regnskapet er i skrivende stund ikke godkjent av revisor, og revisors beretning vil derfor ettersendes til de den måtte angå så snart den foreligger. Vi vil benytte anledningen til å takke for innsatsen til alle som har vært involvert i Gatejuristen Trondheim sitt arbeid i 2016. En særlig takk går til våre frivillige jurister og studenter, som bidrar til faglig fellesskap, nye idéer og at vi stadig kan nå ut til flere i målgruppa. I tillegg rettes en stor takk til de som har bidratt økonomisk. Ta gjerne kontakt ved spørsmål knyttet til rapporten eller til tiltaket Gatejuristen Trondheim. Trondheim 15.02.17 Kathrine Blix Olsen Fagansvarlig Gatejuristen Trondheim 1

Innholdsfortegnelse FORORD 1 INNHOLDSFORTEGNELSE 2 1. OM GATEJURISTEN TRONDHEIM 4 1.1 KORT HISTORIKK 4 1.2 OPPDRAG OG MÅLGRUPPE 4 1.3 ORGANISASJON 4 1.4 ANSATTE OG FRIVILLIGE 5 1.5 LOKALER 5 2. ARBEIDSFORM 6 2.1 SAKSBEHANDLING 6 2.2 OPPSØKENDE ARBEID OG SAKSMOTTAK 6 2.3 SAKSMOTTAK I KOMMUNER UTENFOR TRONDHEIM 8 3. SAMARBEID 9 3.1 GATEJURISTNETTVERKET 9 3.2 ØVRIGE SAMARBEID 10 3.3 KLINIKK FOR RUS- OG AVHENGIGHETSMEDISIN, ST.OLAVS HOSPITAL (KRAM) 11 4. STATISTIKK 13 4.1 ANTALL SAKER 13 4.2 SAKSTYPER 13 4.3 KJØNNSFORDELING 14 2

4.4 ALDERSFORDELING 14 4.5 INNTEKTSKATEGORI 15 4.6 MOTTAKSSTED 16 4.7 HVORDAN KLIENTEN FIKK VITE OM GATEJURISTEN 17 4.8 SAKER FORDELT PÅ MOTTAKSMÅNED 18 4.9 SAKER FORDELT PÅ SAKSOMRÅDER 19 4.9.1 STRAFFE-, POLITI- OG FENGSELSRETT 20 4.9.2 SOSIALRETT 21 4.9.3 BOLIGRETT 22 4.9.4 GJELD 23 5. REGNSKAP 24 5.1 KOMMENTARER 24 5.2 TALL 25 6. AVSLUTNING OG VIDERE UTFORDRINGER 26 3

1. Om Gatejuristen Trondheim 1.1 Kort historikk Gatejuristen Trondheim het tidligere «Rett på gata». Rettshjelptiltaket «Rett på gata» ble etablert i desember 2004 og fikk bevilling fra tilsynsrådet til oppstart av rettshjelpsvirksomhet i januar 2005. «Rett på gata» ble drevet som prosjekt de tre første årene, og har siden januar 2008 vært et fast tiltak i Stiftelsen Kirkens Bymisjon Trondheim. Fra og med 3. februar 2010 ble «Rett på gata» en del av nettverket Gatejuristen og endret som følge av dette navn til «Gatejuristen Trondheim». Gatejuristen er for øvrig etablert i Tromsø, Bergen, Kristiansand, Stavanger, Haugesund, Hamar (Innlandet), Hønefoss og Oslo. Gatejuristen Oslo fungerer som et ressurssenter for de øvrige Gatejuristkontorene i nettverket. 1.2 Oppdrag og målgruppe Gatejuristen Trondheim er et gratis rettshjelptiltak til personer som har, eller har hatt rusproblemer. Tiltakets målsetting er todelt: Hovedmålsettingen er å yte individuell rettshjelp til personer i målgruppa. I tillegg skal Gatejuristen sette søkelys på ordninger, systemer og praksis som ikke ivaretar den enkeltes rettigheter. Gatejuristens erfaring er at det ikke hjelper å ha rett, om man ikke greier å hevde sin rett. Vi erfarer et underskudd av rettsikkerhet på gata, og blant rusmiddelavhengige er det mange som ikke i tilstrekkelig grad får sine rettigheter ivaretatt. Gatejuristen Trondheims arbeid bygger på Kirkens Bymisjons visjon om at mennesker i målgruppa skal møtes med respekt, omsorg og rettferdighet. 1.3 Organisasjon Gatejuristen Trondheim er et tiltak i Stiftelsen Kirkens Bymisjon Trondheim. Tiltaket er plassert under seksjonen «Leve», som ledes av Jon Henrik Gulbrandsen. Seksjonsleder har personalansvar og budsjettansvar for Gatejuristen Trondheim. Faglig ansvar for tiltaket i perioden 01.09.15 09.05.16 tillå Aashild Nyeng Wisth i forbindelse med at Kathrine Blix Olsen var i permisjon frem til 09.05.16. Sistnevnte har hatt faglig ansvar siden hun kom tilbake fra permisjon. 4

1.4 Ansatte og frivillige I januar 2012 ble det av styret i stiftelsen Kirkens Bymisjon Trondheim besluttet at Gatejuristen Trondheim skulle utvides til to årsverk, og fra 1. juni 2012 har Gatejuristen Trondheim vært bemannet med to jurister, hver i 100% stilling. At Gatejuristen Trondheim er bemannet med to årsverk gjør det mulig å jobbe mer oppsøkende enn tidligere. Oppsøkende arbeid er en viktig forutsetning for at Gatejuristen skal nå ut til sin målgruppe, og samtidig kunne gjøre tiltaket kjent for enda flere. I tillegg til de faste ansatte ytes deler av rettshjelpen av jurister, advokater og jusstudenter som er tilknyttet Gatejuristen Trondheim som frivillige arbeidstakere. De frivillige juristene og advokatene jobber frivillig hos Gatejuristen Trondheim utenfor sin ordinære arbeidstid. Deres arbeid har i 2016 i all hovedsak bestått i å bidra med rådgivning og saksbehandling i enkeltsaker. At saker overføres til frivillige arbeidstakere for saksbehandling, frigir tid til Gatejuristens ansatte, som i sin tid kan prioritere mer oppsøkende virksomhet på dagtid, samt være mer tilgjengelige for klienter som dropper innom kontoret utenom avtalt tid. Samarbeidet med de frivillige bidrar til kvalitetssikring av den konkrete rådgivning som gis klientene, samt til veiledning i komplekse saker, noe som er verdifullt for de ansatte. Vi erfarer at de frivillige setter pris på å møte andre utfordringer enn de ellers møter gjennom sin ordinære, daglige stilling. I tillegg har våre frivillige studenter bidratt med å avholde våre saksmottak i kommuner i randsonen av Trondheim, herunder Orkanger, Melhus og Klæbu. Disse prosjektene hadde ikke vært mulig å gjennomføre uten våre frivillige studenter som har hatt anledning til å stille opp, reise ut og avholde mottakene på dagtid. Det at deler av saksmottakene avholdes og rettshjelpen ytes av frivillige som har knyttet seg til virksomheten, medfører at Gatejuristen Trondheim får mye rettshjelp ut av hver krone som bevilges i støtte til tiltaket. Gatejuristen Trondheim hadde ved utgangen av desember 2016, 15 frivillige arbeidstakere knyttet til kontoret. Dette er det høyeste antallet av frivillige kontoret i Trondheim har hatt tilknyttet sin virksomhet siden oppstarten. 1.5 Lokaler Gatejuristen Trondheim er samlokalisert med virksomhetene Batteriet, Aksept og Mestring, Bybo og Engleverkstedet i Schultzgate 8, Trondheim sentrum. Gatejuristen har eget kontor og tilgang til felles møterom. Lokalene ligger ved Vår Frue kirke som holdes åpen av Kirkens 5

Bymisjon. Vi opplever det som en fordel å være sentralt plassert, i det mange av henvendelsene skjer ved at klientene kommer innom Gatejuristens kontor utenfor de oppsatte mottakstider. I alt mottok vi 138 antall saker ved at klienter kom innom vårt kontor i 2016. 2. Arbeidsform 2.1 Saksbehandling Gatejuristen Trondheim behandler enkeltsaker etter henvendelse fra klientene. Saksbehandlingen spenner fra representasjonssaker til muntlig eller skriftlig rådgivning. Av og til er det tilstrekkelig at klienten blir opplyst om sine rettigheter og om hvor han eller hun kan henvende seg for å gjøre disse gjeldende, og slik ta saken videre på egen hånd. I disse tilfellene må klientens ressurser og sakens kompleksitet vurderes. Vi opplever imidlertid ofte at det bidrar til økt selvrespekt at klienten, ved hjelp av rådgivning, selv tar saken sin videre. I representasjonssakene opptrer vi etter fullmakt fra klientene og har dermed mulighet til å opptre overfor tredjemann. I tillegg til de rent juridiske problemstillingene opplever vi ofte at klientsamtalene også inkluderer problemstillinger av ikke-juridisk art. Gatejuristen er opptatt av å møte «hele mennesket» under samtalen, og noe av utfordringen ligger ofte i å skille mellom juridiske og praktiske problemstillinger. Gatejuristen Trondheim mottar i tillegg henvendelser fra personer som faller utenfor målgruppen. I disse tilfellene henvises vedkommende videre til et tiltak hvor han/hun kan få den nødvendige bistand. Mange vil for eksempel kunne få god hjelp hos de ulike studentrettshjelptiltakene. Her i Trondheim henviser vi ved slike tilfeller til Jushjelpa i Midt-Norge. I 2016 mottok vi imidlertid få henvendelser fra personer utenfor målgruppa, noe som tyder på at Gatejuristen og dets arbeidsområde begynner å blir mer kjent. 2.2 Oppsøkende arbeid og saksmottak Som en del av vårt oppsøkende arbeid besøker vi oppholdssteder hvor målgruppen erfaringsvis oppholder seg. Slik når vi ut til mange av de som kanskje aller mest trenger Gatejuristens bistand. Dette gjelder for eksempel personer som ikke føler seg komfortable med å legge frem sine juridiske problemstillinger for en advokat ved et advokatkontor. Mange har også dårlige erfaringer med det offentlige hjelpeapparatet, etter å ha blitt henvist fra 6

kontor til kontor, og uten opplevelse av å ha fått adekvat hjelp. I og med at oppsøkende virksomhet og fleksibilitet i hverdagen er så avgjørende for at vi skal nå ut til vår målgruppe, mener vi bestemt at dette viser at Gatejuristen bistår personer som ellers ville hatt vanskeligheter med å nyttiggjøre seg det ordinære rettshjelptilbudet. At brorparten av våre klienter har lav inntekt (se diagram under punkt 4.5), og utvalget av typen saker vi behandler (se diagram under punkt 4.2) underbygger også dette. Det ligger for øvrig implisitt i beskrivelsen av vår drift. Gatejuristen Trondheim hadde i 2016 fast saksmottak hver torsdag kl. 13-15 i våre lokaler i Schultzgate 8. Videre hadde vi saksmottak ved Gryta aktivitetssenter annenhver torsdag kl. 11-13. Gatejuristen disponerer et eget samtalerom ved aktivitetssenteret. Vi opplever et jevnt tilfang av nye saker ved disse mottakene. Samtidig vet vi viktigheten av å være tilstede på disse mottakene selv når vi ikke opplever tilfang av saker, da det er mange som oppsøker oss på et senere tidspunkt dersom de først har møtt oss på Gryta. Høsten 2012 ble det i samråd med ansatte ved Brygga (et integreringstiltak i regi av Stavne Arbeid og Kompetanse KF) bestemt at Gatejuristen skal ha saksmottak på Brygga annenhver mandag. Samarbeidet har siden fortsatt og Gatejuristen Trondheim avholder saksmottak på Brygga annenhver mandag kl. 12 14. Nye klienter gir beskjed til ansatte og setter seg opp til en avtale med Gatejuristen. Klientene på Brygga har vært i rehabilitering over lengre tid, og en slik avtalebasert løsning anses som en viktig del av rehabiliteringen. Høsten 2016 ble det opprettet et samarbeid med Tiller helse- og velferdssenter. De har en egen avdeling for beboere som alle oppfyller kriteriene for sykehjemsplass, samtidig som de har diagnosen rusmiddelavhengighet. Avdelingen er utformet som et bofellesskap, og består av fem beboere. For de fleste av disse vil det være utfordrende å komme seg til sentrum av Trondheim og oppsøke Gatejuristens kontor eller noen av de andre lavterskeltilbudene hvor Gatejuristen avholder saksmottak. Det var derfor et ønske fra beboernes side, at vi kom til dem og avholdt eget saksmottak. Dette ble ila høsten arrangert to ganger. Vi har en løpende dialog med de ansatte ved basen, som melder ifra til oss dersom pasientene ved avdelingen ønsker å møte oss for å drøfte eventuelle problemstillinger hvorpå vi reiser opp ved behov. 7

Gatejuristen avholdt også et informasjonsmøte og påfølgende saksmottak ved Furulund, et lavterskel bo- og arbeidstreningstilbud for tungt belastede rusmiddelavhengige. Avtalen med Furulund er at slike møter kan avholdes med jevne mellomrom etter avtale. En stor andel av sakene har dessuten utspring i personlig oppmøte ved Gatejuristens kontor, eller ved at klienter henvender seg på telefon utenfor saksmottakstidene. Vi mener at det er viktig å være fleksibel på dette, da det for mange er vanskelig å forholde seg til faste mottakstider. Vi tilstreber derfor å ta imot saker når noen ringer, eller kommer innom kontoret, eller vi setter opp egne avtaler dersom klienten ønsker dette. I 2016 var 47 % av sakene mottatt ved oppmøte på vårt kontor, og de fleste av disse utenfor faste mottakstider. 2.3 Saksmottak i kommuner utenfor Trondheim Gatejuristen Trondheim har, i tillegg til våre mottak i Trondheim kommune, ønsket å utforske rettshjelpsbehovet blant vår målgruppe i kommuner i randsonen av Trondheim. Dette har vi gjort ved å henvende oss til noen utvalgte kommuner med lavterkseltilbud rettet mot vår målgruppe, slik at vi kan avholde våre saksmottak ved allerede etablerte tilbud. Dette har vi kunnet gjøre, takket være våre frivillige studenter, som har hatt anledning til å reise ut og avholde mottakene på dagtid. I kommunene vi besøker består miljøet med personer i målgruppa av langt færre personer, enn det til sammenligning gjør i de større byene. Dette gjør at vi ved et eller annet tidspunkt vil oppleve at sakstilfanget avtar, ettersom de fleste som ønsker vår bistand vil ha oppnådd kontakt med oss. Tanken er derfor at vi skal kunne rullere mellom ulike kommuner, når vi kommer til dette punktet, og eventuelt komme tilbake til kommunene hvor vi har opprettet et samarbeid ved et senere tidspunkt. Sakstilfanget vurderes derfor hvert halvår, når vi planlegger hvilke kommuner vi skal besøke. Selv om enkelte mottak avsluttes for en periode, ser vi imidlertid verdien av å ha gjort tilbudet kjent i kommuner utenfor Trondheim idet saker sporadisk kommer inn fra personer som tar kontakt med oss på eget initiativ etter først å ha møtt oss i sin hjemkommune. Våren 2016 ble det avholdt saksmottak på «Bankstua» i Orkanger, et kommunalt dagtilbud for rusmiddelavhengige, annenhver uke. Dette saksmottaket startet allerede våren 2015, og på grunn av et etterhvert synkende sakstilfang ble dette mottaket avsluttet innen sommeren. Vi har imidlertid fremdeles kontakt med de ansatte ved Bankstua, som henviser klienter til oss 8

når de plukker opp at de har juridiske problemstillinger som bør drøftes med en rettshjelper. Det er dessuten åpent for at vi kan komme til å avholde saksmottak ved Bankstua ved en senere anledning. Høsten 2016 hadde vi dermed anledning til å besøke nye kommuner, og vi startet da et samarbeid med Melhus og Klæbu kommune. I Melhus avholdte vi saksmottak annenhver uke på «Treffstedet», et kommunalt lavterskeltilbud for personer med utfordringer knyttet til psykisk helse og rus. Til tross for et godt samarbeid opplevde vi her et lavt sakstilfang gjennom høsten. Vi vil derfor ha fokus på dette når vi fortsetter mottaket våren 2017, og har i samråd med de ansatte foreslått ulike tiltak for å nå ut til flere i målgruppen i kommunen. Erfaringsvis må man enkelte steder bruke litt tid, før tilbudet er tilstrekkelig kjent og målgruppen begynner å ta kontakt. I Klæbu kommune avholdt vi saksmottak hver tredje uke, også her ved et kommunalt lavterskeltilbud med navnet «Treffstedet». I Klæbu opplevde vi interesse fra målgruppa fra første dag, og vi vil fortsette med vårt tilbud i Klæbu også våren 2017. I tillegg har vi hatt mulighet for å ta imot saker ved «Basen», et lavterskeltilbud på Ørlandet. Dette skjer ved at det tas kontakt med Gatejuristen og gjøres avtale med frivillig jurist som har anledning til ta imot saker ved behov. 3. Samarbeid 3.1 Gatejuristnettverket Gatejuristen Trondheim er del av et landsomfattende gatejuristnettverk. Dette medfører tett dialog og samarbeid med de øvrige Gatejuristkontorene i landet, henholdsvis i Bergen, Tromsø, Kristiansand, Stavanger, Innlandet (Hamar, Gjøvik, Lillehammer og Hønefoss) og Oslo. Nettverksavtalen skal gi grunnlag for samarbeid for å nå mål som økt kvalitet og effektivitet i det juridiske arbeidet, mulighet for overføring av klienter mellom tiltakene, samt at klientene får mest mulig like tilbud. Gatejuristen Trondheim finner det inspirerende og verdifullt å være del av nettverket, og vi tror dette bidrar til å styrke virksomheten både faglig og administrativt. I løpet av 2016 var nettverket samlet ved flere anledninger, blant annet til åpning av «Jushuset», deltakelse under Arendalsuka og to nettverksmøter i Oslo. 9

3.2 Øvrige samarbeid Gatejuristen Trondheim samarbeider med andre tiltak i Kirkens Bymisjon Trondheim som har sitt daglige virke rettet mot samme målgruppe som oss. Vi holder jevnlig kontakt med ansatte som jobber tett på rusmiddelavhengige og gatemiljøet, herunder gateprestene og representanter fra Vår Frue åpen kirke. I tillegg samarbeider vi med «Bybo», et boligsosialt prosjekt i regi av Bymisjonen Trondheim som ble opprettet høsten 2013. Bybo skal trygge og stabilisere den enkelte brukers eksisterende boforhold og bidra til å etablere nye boforhold der dette er nødvendig. Gatejuristen Trondheims samarbeid med Bybo består blant annet av å henvise klienten til Bybo der vi ser at denne har boligutfordringer som er av ikke-juridisk karakter. På samme måte kan Bybo henvise til oss, der brukerne av tiltaket har juridiske problemstillinger knyttet til bolig, eksempelvis ved avslag på midlertidig bolig. Fra og med februar 2014 har Gatejuristen Trondheim hatt et samarbeid med advokatfirmaet Strand & Co ANS. Samarbeidet består av faglig veiledning i enkeltsaker fra advokatfirmaets side, samt av overføring av enkeltsaker til advokatfirmaet der klienten ønsker dette, for eksempel ved saker med rett til fri rettshjelp. I disse tilfellene blir klienten alltid gjort kjent med at den står fritt til selv å velge advokat, men at vi kan overføre saken til vår samarbeidspartner dersom klienten ønsker dette. Vi erfarer at klientene opplever dette som en god løsning, da de ellers føler det belastende å oppsøke en advokat på egenhånd. Dette viser at klienter som oppsøker Gatejuristen oppfatter terskelen for å oppsøke ordinær juridisk bistand som høy, også i tilfeller hvor de fyller vilkårene for fri rettshjelp. Med klientens samtykke videreformidler vi ved disse tilfellene de opplysninger som allerede foreligger i saken, hvorpå advokaten som påtar seg oppdraget sørger for å ta kontakt med klienten. Vi har erfart at klientene har vært svært fornøyd med denne ordningen, både med oppfølgingen de har fått underveis og med utfallet av saken. Gatejuristen Trondheim deltar videre på «lavterskelmøte». Lavterskelmøte er et fast møteorgan hvor representanter fra ulike lavterskeltilbud i Trondheim samles, og som i stor utstrekning har sitt daglige virke rettet mot samme målgruppe som Gatejuristen Trondheim. Av representerte tiltak kan nevnes Valøya hybelhus, Heidrunsenteret, Gryta aktivitetssenter, Helse- og overdoseteamet, Dagsverket, Hveita dagsenter, Sorgenfri, Omsorgskaféen samt flere ansatte fra Stiftelsen Kirkens Bymisjon Trondheim. Møtene avholdes ca. en gang i 10

måneden og vi deltar så ofte vi har anledning. Det oppleves verdifullt å få innsikt i de øvrige tiltakenes arbeid og med dette bli bedre kjent med andre etablerte tilbud for Gatejuristens målgruppe, samt å kunne diskutere felles problemstillinger. I tillegg anses disse møtene som en god mulighet til å informere om Gatejuristens arbeid, slik at de øvrige lavterskeltilbudene ved behov lettere kan henvise klienter til oss. Vi erfarer at flere klienter kontakter Gatejuristen etter at de har blitt informert om tilbudet av ansatte ved andre lavterskeltilbud. Deltakerne i lavterskelmøte arrangerer i fellesskap det årlige arrangementet «gatefolkets festuke», en uke fylt med ulike aktiviteter og arrangement for målgruppa. Blant annet kan nevnes fisketur i Nidelva, fotballturnering og parkfest. I 2016 ble festuka arrangert i juni, og Gatejuristen deltok som publikum på fotballturneringen hvor Bymisjonen stilte med eget lag. For Gatejuristen Trondheim er det hyggelig og nyttig å møte målgruppa i en annen sammenheng enn ellers. Selv om arrangementet ikke er en arena for å motta saker, erfarer vi at det i et større perspektiv likevel har nytteverdi å oppsøke målgruppa / være til stede ved slike arrangementer. Vi er synlige og byen blir minnet om tilbudet vårt. Vi opplever videre å ha et godt samarbeid med de av byens lavterskeltilbud som legger til rette for at Gatejuristen Trondheim kan avholde saksmottak i deres respektive lokaler. Vi erfarer en bred enighet blant de ansatte om at våre oppsøkende saksmottak er et verdifullt tilbud til deres besøkende gjester/brukere. Vi opplever således jevnlig at ansatte ved ulike lavterkseltilbud tar kontakt med oss på vegne av våre felles brukere. 3.3 Klinikk for rus- og avhengighetsmedisin, St.Olavs hospital (KRAM) Medio 2016 tok vi kontakt og startet en dialog med KRAM for å utforske muligheten for et fremtidig samarbeid. Med bakgrunn i dette deltok vi ila høsten på klinikkens ledermøte, i tillegg til stabsmøtene ved alle avdelinger herunder poliklinikk, voksen- og ungdomsavdeling, med informasjon om vårt tiltak og hva vi kan tilby av bistand til personer i vår målgruppe. I etterkant kunne de ansatte vurdere hvorvidt de anså at dette var noe deres pasienter ville ha nytte av, og hvordan et eventuelt tilbud på best mulig måte kunne gjennomføres. Vi er takknemlige for å ha blitt tatt imot på en slik god og grundig måte av KRAM. Utfallet av dette er et samarbeid, hvor vi fra og med 2017 vil avholde faste saksmottak for voksen- og ungdomsavdelingen hver fjerde uke. I forkant av mottakene vil vi også ha anledning til å ha 11

korte foredrag/undervisning for pasientene. Saksmottakene gjennomføres av våre frivillige etter oppsatt turnus. I tillegg lager vi fortløpende avtaler med pasienter som tilhører poliklinikken, og dette gjøres gjerne ved at ansatte kontakter oss på vegne av pasienter de har til behandling. Enkelte ønsker også at deres kontaktperson fra KRAM skal delta inn i møtene, noe som sikrer en ekstra støtte og oppfølging rundt temaene som blir drøftet med Gatejuristen. Vi har dessuten en rekke avtaler med pasienter fra ungdomsavdelingen utenom de faste saksmottakene. Gatejuristen drar da ned til KRAM og avholder møte i samtalerom ved klinikken når pasienten ønsker dette. Vi har lenge hatt utfordringer med å nå ut til de yngre i vår målgruppe, da de erfaringsvis ikke oppsøker lavterskeltilbudene hvor Gatejuristen avholder saksmottak. Vi synes derfor det er ekstra flott at dette samarbeidet bidrar til at vi kan nå ut til denne delen av målgruppa, og at vi kan tilby vår bistand til deres rettslige problemstillinger når de er i et behandlingsforløp. Vi opplever allerede et jevnt tilsig av saker fra pasienter ved KRAM, og vi ser frem til å se resultatene i fortsettelsen av dette samarbeidet. 12

4. Statistikk 4.1 Antall saker Gatejuristen Trondheim mottok i 2016 310 nye saker fordelt på 105 klienter. Dette er noe økning i antall saker fra 2015 da vi mottok 292 saker fra 125 klienter, og er det nest høyeste saksantallet Gatejuristen Trondheim har hatt siden 2014 (320 saker) i løpet av et år. Statistikken nedenfor bygger på opplysninger innhentet fra disse sakene. 4.2 Sakstyper Sakstyper 1 % 2 % 0 % 1 % Representasjon Veiledning 64 % 32 % Henvisning pga utenfor målgruppe Klienten fulgte ikke opp Henvisning til andre hjelpetiltak Overført til advokat I 99 av sakene som Gatejuristen Trondheim mottok i 2016 representerte vi klienten overfor en motpart. Dette er en økning fra 2015, hvor vi til sammenligning representerte klienter i 52 saker. I 200 av sakene fikk klienten veiledning, og i mange av disse sakene tar klienten selv saken videre, noe vi opplever bidrar til økt selvrespekt. 5 saker ble avsluttet fordi klienten ikke fulgte opp, og i 7 saker ble klienten henvist videre fordi vedkommende enten var utenfor målgruppa eller ville få mer adekvat hjelp ved et annet hjelpetiltak. 2 saker ble overført til advokat. 13

4.3 Kjønnsfordeling Kjønnsfordeling 1 % 3 % Mann 32 % Kvinne 64 % Av totalt 310 saker mottok vi 101 saker fra kvinner og 198 fra menn. Til sammenligning med fjoråret representerer dette en liten økning av saker fra kvinnelige klienter, men den prosentvise fordelingen av saker mellom kjønnene er imidlertid representativ for de fleste år. I 3 saker mottok vi henvendelse fra en organisasjon. I slike tilfeller er det gjerne noen i hjelpeapparatet som reiser problemstillinger på vegne av en anonym klient, og hvor vi kun veileder. I 8 saker ble det ikke registrert opplysninger om kjønn. 4.4 Aldersfordeling 100 Alder 90 80 86 70 60 50 72 64 40 30 20 43 30 10 0 4 <1949 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990< Ikke oppgitt 11 Fødselsår 14

Slik det fremgår av diagrammet, er hovedtyngden av våre klienter født i mellom 1960 og 1989, med en størst andel av klienter født mellom 1960 og 1969. Fordelingen av saker mellom aldersgruppene er bemerkelsesverdig lik år etter år, og kan si noe om aldersfordelingen blant målgruppa. Slik det fremgår av diagrammet hadde vi i 2016, som ved tidligere år, få saker fra personer født i 1990 eller senere. Årsaken til dette kan være at de yngste i målgruppa ikke i tilsvarende grad oppsøker byens lavterskeltilbud og på denne måten blir gjort kjent med Gatejuristen Trondheim sitt tilbud. Vi håper imidlertid at vi i 2017 skal nå ut til flere i denne aldersgruppen gjennom vårt samarbeid med KRAM, jf. punkt 3.3. 4.5 Inntektskategori Inntektskategori 200 203 150 100 50 55 0 20 21 1 5 2 3 Trygd Sosialhjelp Arbeidsinntekt Dagpenger Sykepenger Ingen stønad Annet Ikke oppgitt Slik det fremgår av tabellen, lever hovedtyngden av klientene av trygd. I 2016 mottok vi 203 saker fra klienter som oppgav trygd som sin inntektskilde. De fleste av disse mottok enten ung ufør- eller uføretrygd. Videre mottok vi 20 saker fra klienter som oppgav sosialhjelp som inntekt og 21 saker fra personer med arbeidsinntekt. I 55 saker ble inntektsgrunnlaget ikke oppgitt. Statistikken viser med tydelighet at Gatejuristen fanger opp personer med lav inntekt. 15

4.6 Mottakssted Saker fordelt på mottakssted 47 % 1 % 1 % 7 % 0 % 10 % 1 % 2 % 26 % 5 % Furulund Basen Tiller Helse- og velferdssenter Klæbu Melhus KRAM Telefon Brygga Gryta Gatejuristen I likhet med tidligere år ble de fleste henvendelser i 2016 mottatt ved personlig oppmøte ved Gatejuristens kontor, og i alt 138 saker ble mottatt på denne måten. Gatejuristen Trondheim tilstreber en «drop in»-modell ved at vi tar imot klienter til samtale utenom oppsatte saksmottak. Det vises til punkt 2.2 hvor dette er nærmere omtalt. I tillegg til saker mottatt ved Gatejuristens kontor mottok vi 28 saker ved saksmottak på Gryta, 16 ved saksmottak på Brygga, 8 saker etter saksmottak i Klæbu, Melhus og «Basen» på Ørlandet, 19 saker etter saksmottak ved Tiller Helse- og velferdssenter, 2 saker etter infomøte og saksmottak ved Furulund og 7 saker etter avtalte møter ved Klinikk for rus- og avhengighetsmedisin. I tillegg mottok vi 77 saker etter henvendelse på telefon. Sakstilfanget ved oppsøkende mottak varierer fra gang til gang. Vi mener imidlertid å se at oppsøkende mottak bidrar til at vi i etterkant mottar flere nye saker ved at klienten oppsøker oss personlig ved Gatejuristens kontorlokaler. Vi erfarer tydelig at terskelen for å oppsøke oss er lavere etter at klienten har hilst på oss ved et av de andre lavterskeltilbudene. Opprettholdelse av mottakene utenfor kontoret er derfor viktig for sakstilfanget totalt. 16

4.7 Hvordan klienten fikk vite om Gatejuristen 180 160 140 120 100 80 60 40 20 Hvordan klienten fikk vite om Gatejuristen 0 Oppsøkende virksomhet Har brukt Gatejruisten før Venner Det offentlige Annet Internett I likhet med øvrige år hadde mange klienter ved en tidligere anledning latt seg bistå av Gatejuristen Trondheim da de på nytt kontaktet oss i 2016. I alt mottok vi 163 saker der klientene oppgav at de tidligere har latt seg bistå av Gatejuristen. I 47 saker oppgav klienten at han eller hun hadde blitt kjent med Gatejuristen Trondheim gjennom virksomhetens oppsøkende virksomhet. Statistikk fra tidligere år tegner et tilsvarende bilde. Dette viser at oppsøkende arbeid er essensielt, og at det er viktig å være der målgruppa erfaringsvis oppholder seg. Vi vet også slik tidligere omtalt - at mange oppsøker Gatejuristens kontor etter først å ha hilst på oss ved oppsøkende runde, eller ved oppsøkende saksmottak. I 56 saker opplyste klienten å ha fått kunnskap om Gatejuristen Trondheim av en offentlig instans. Dette er en tydelig økning fra året før, og kan tyde på at flere offentlige instanser har blitt klar over Gatejuristens tilbud og vet å henvise til oss når de møter personer i vår målgruppe. I 32 saker oppgav klienten at han eller hun hadde blitt tipset om Gatejuristen Trondheim av egne venner. Erfaringsvis er disse vennene personer som selv har latt seg bistå av Gatejuristen Trondheim. I 12 saker fikk klienten kunnskap om Gatejuristen Trondheim gjennom internett eller annen informasjonskilde. 17

4.8 Saker fordelt på mottaksmåned 60 Antall saker pr. måned 50 40 30 20 10 0 I snitt hadde vi et sakstilfang på ca. 25 saker i måneden gjennom 2016. Grafen viser imidlertid størst tilfang av saker på høsten og med en topp i november da vi mottok 48 saker. I juli måned opplevde vi dessuten et større sakstilfang i 2016 enn ved tidligere år med 30 mottatte saker, da denne måneden erfaringsvis er rolig. Vi opplevde lavest tilfang av saker i august, med 10 nye saker. Dette har imidlertid sammenheng med at kontoret hadde stengt i månedsskiftet juli/august i forbindelse med ferieavvikling blant ansatte. 18

4.9 Saker fordelt på saksområder Antall saker fordelt på saksområder 60 50 40 30 20 10 0 Tradisjonelt har vi, med unntak for 2015, mottatt flest saker innen straffe-, politi- og fengselsrett de siste år. Dette gjelder også for 2016 hvor vi mottok 53 saker innen dette fagområdet. Videre mottok vi 46 saker innen sosialrettens område, også dette et saksfelt vi opplever stor sakstilfang innen hvert år. Antallet representerer en økning på 84 % fra året før. Videre utgjorde boligrett (37 saker), erstatning og forsikring (29 saker), gjeld (31 saker) og trygd og pensjon (18 saker) en stor andel av sakene. For øvrig behandlet vi saker innen arveog familierett (18 saker), avtale- og forbrukerrett (11 saker), skatter og avgifter (9 saker), arbeidsrett (1 sak), utlendingsrett (10 saker), alminnelig forvaltningsrett (4 saker) i tillegg til 20 saker innen «diverse». Diagrammene nedenfor tar for seg en nærmere beskrivelse av underkategoriene innen saksfeltene vi mottok flest saker. 19

4.9.1 Straffe-, politi- og fengselsrett 12 Straffe-, politi- og fengselsrett 10 8 6 4 2 0 Erfaringsmessig kommer rusmiddelavhengige relativt ofte i kontakt med politiet, og med unntak av 2015 har dette utgjort det saksområdet med størst tilfang de senere år. I 2016 mottok vi i alt 53 saker innen dette området. Slik det fremgår av grafen har mange av sakene hvor Gatejuristen har ytet bistand omhandlet bistand til fornærmede. I disse sakene opplyser klienten at han eller hun har blitt utsatt for straffbare handlinger som for eksempel seksuelt overgrep, vold eller tyveri. Gatejuristen oppfordrer i slike tilfeller til anmeldelse, slik at klientgruppen skal få oppfylt sine rettigheter knyttet til rollen som fornærmet i straffesaker. Vi opplever imidlertid at flere vegrer seg for dette, i frykt for at saken skal bli henlagt. Noen synes også at det er vanskelig å oppsøke politiet som fornærmet, i frykt for stigmatisering på grunn av tidligere status som mistenkt eller siktet. Flere av sakene omhandlet dessuten beslag eller besøksforbud. I disse tilfellene har for eksempel klienten opplevd å få noe beslaglagt, eller rettet et besøksforbud mot seg. I slike tilfeller er det typisk at klienten underrettes om hvilke rettigheter han eller hun har knyttet til dette, som for eksempel at det kan begjæres rettslig overprøving dersom vedkommende er uenig i beslutningen fra politiet. 20

4.9.2 Sosialrett Sosialrett 12 10 8 6 4 2 0 Stønad til Andre livsopphold pengeytelser 18 Betaling for opphold i institusjon Bistand til varig bolig Rett til midlertidig bolig Bostøtte og startlån Nødhjelp Annet Vi mottok til sammen 46 saker innen sosialrettens område i 2016, og dette representerer en økning fra 2015 hvor vi til sammenligning mottok 25 saker innen samme område. Saksområdet representerer et felt hvor det typisk ville vært vanskelig for klientene å få annen rettshjelp dersom de ikke hadde blitt fanget opp av Gatejuristen. Dette er saker som gjerne rammer de med dårligst økonomi, og representerer sakstilfeller av stor velferdsmessig betydning, som for eksempel retten til midlertidig bolig. Vi opplever en følelse av avmakt hos enkelte av klientene som oppsøker bistand i disse sakene, da de føler at de har blitt urettmessig avvist av det offentlige og her NAV, utallige ganger. Vi er blant annet gjort kjent med at personer i målgruppen har blitt avvist med muntlige avslag når de ønsker å søke på for eksempel midlertidig bolig. Andre ganger har kommunikasjonen tatt en dårlig vending, for eksempel på grunn av høyt frustrasjonsnivå. I slike tilfeller kan vi bistå som en «støtdemper» i kontakten opp mot det offentlige. Sakene vi bistår på innen sosialrettens område spenner fra veiledning om rettigheter, til at vi representerer klienter for eksempel i klagebehandling av enkeltvedtak. 21

4.9.3 Boligrett Boligrett 7 6 5 4 3 2 1 0 4.9.3 I 2016 mottok Gatejuristen Trondheim 37 saker innen boligrett. Slik det fremgår av diagrammet omhandlet mange av disse utfordringer knyttet til oppsigelse eller depositum. Erfaringsvis har vi mange saker innen boligrettens området hvert år, med bakgrunn i at mange i vår målgruppe har en ustabil livs- og bosituasjon. I saker innen dette området bistår Gatejuristen med alt fra veiledning, til å representere klienten overfor for eksempel utleier. Dette kan være alt fra å kommunisere med utleier for å komme til en minnelig løsning slik at man unngår eventuell utkastelse/oppsigelse av leieforhold, bistå når det er tvist om utbetaling av depositum ved endt leieforhold eller ved å representere i saker som er klaget inn til HTU. 22

4.9.4 Gjeld Gjeld 12 10 8 6 4 2 0 I 2016 mottok vi 31 saker som omhandlet klientens gjeldsforhold. De fleste av disse sakene handlet om inndrivelse av pengekrav eller forhandling med kreditor. Dette er det samme saksantallet som det var på området i 2015, og som da representerte det høyeste saksantallet som Gatejuristen Trondheim hadde hatt innen dette saksfeltet. Mange av klientene i Gatejuristens målgruppe sliter med mye gjeld og uoversiktlig økonomi. I forbindelse med vårt nye samarbeid med Klinikk for rus- og avhengighetsmedisin (se omtale under punkt 3.3), er det forventet en ytterligere økning på dette feltet i 2017, da vi i skrivende stund allerede har opplevd stor pågang på området. Vi ser at det er viktig for klienter som er i behandling for sitt rusproblem å få orden og oversikt over sin økonomiske situasjon, og at det er lettere å ta tak i dette når man er rusfri. Vi bistår derfor blant annet med å innhente opplysninger om utestående krav, forhandle med kreditorer og med å søke om offentlig gjeldsordning der dette er mulig. 23

5. Regnskap 5.1 Kommentarer Regnskapsavdelingen ved Stiftelsen Kirkens Bymisjon i Oslo er f.o.m. 2014 regnskapsansvarlig for Stiftelsen Kirkens Bymisjon Trondheim, herunder også Gatejuristen Trondheim. Regnskapet som følger i denne årsrapporten har ikke blitt godkjent av revisor, da fristen for rapportering til Statens sivilrettsforvaltning utløper før det er mulig å motta godkjenning fra revisjonsfirma. Revisors beretning vil derfor ettersendes så snart denne foreligger, til de den måtte angå. Gatejuristen Trondheim har i 2016 foruten tilskudd fra Justis- og beredskapsdepartementet, mottatt kr 239.000,- i støtte fra Trondheim kommune og kr. 30.000,- fra Torstein Erbos Gavefond. Midler fra Bergesenstiftelsen ble i 2016 gitt i en felles pot til Gatejuristnettverket, til intern fordeling. Midlene ble besluttet brukt til dekning av kostnader knyttet til utvikling og opprettelse av nytt felles nettsted, i tillegg til kostander knyttet til arrangement under Arendalsuken. Disse midlene er ikke tatt med i vårt regnskap, da denne tildelingen ikke har hatt innvirkning på vår lokale økonomi knyttet til drift. Slik det fremgår av regnskapet hadde vi et resultat på 286.185,-. Det vises for øvrig til regnskap og resultat på neste side. 24

5.2 Tall DRIFTSINNTEKTER- OG KOSTNADER Driftsinntekter Resultat Trondheim kommune 239 000 Statens sivilrettsforvaltning 1 138 000 Legatinntekter 30 000 Sum inntekter 1 407 000 Driftskostnader Personalkostnader 1 212 288 Avskrivning på kontormaskiner 5 491 Husleie og andre lokalkostnader 94 647 Inventar og utstyr 48 661 Regnskap og revisjon 20 236 IT driftskostnader 103 143 Interne tjenester 140 000 Kontor og møtekostnader 12 086 Telefon og porto 4 131 Reiseutgifter ansatte 21 587 Velferdstiltak klienter 29 Kostnader frivillige 5 491 Annonser, markedsføring 15 767 Kontingent og gaver 3 287 Kontingenter og forsikring 5 467 Sum andre kostnader 480 023 Sum driftskostnader 1 692 311 DRIFTSRESULTAT -285 311 Finans 874 RESULTAT -286 185 25

6. Avslutning og videre utfordringer Oppsøkende virksomhet er en viktig forutsetning for at Gatejuristen skal nå ut til sin målgruppe. Det er et stadig mål å jobbe mer oppsøkende, samtidig som vi må tilpasse og endre på denne virksomheten slik at vi kan nå målgruppen der den oppholder seg og samtidig gjøre tiltaket kjent for enda flere. Vi opplever å ha et godt samarbeid med flere lavterskeltilbud som vi oppsøker i dag, men vi må samtidig ha øynene åpne for at det kan være nye og andre steder som vi burde oppsøke. Dette vurderes fortløpende hvert år, blant annet basert på sakstilfanget. Vi ønsker dessuten å fortsette med våre saksmottak i kommuner utenfor Trondheim. Dette betinger imidlertid at vi har frivillige studenter tilknyttet tiltaket, som har fleksibilitet og anledning til å reise ut på dagtid. I forbindelse med at det ser ut til at man ikke kommer til å kunne tilby et fullverdig jusstudie i Trondheim i årene fremover, vil det imidlertid kunne komme til å bli utfordrende å rekruttere studenter i fremtiden. Vi har i skrivende stund en god gruppe med frivillige, med totalt 16 jurister og jusstudenter, og aldri tidligere har vi hatt så mange frivillige tilknyttet vårt kontor. Utfordringen i tiden fremover blir dermed å finne en hensiktsmessig måte å fordele og organisere arbeidet, slik at vi bruker denne ressursen på best mulig måte. Det er viktig for oss at de frivillige får tilstrekkelig med opplæring og oppfølging, og vi ser at dette krever mye tid fra de fast ansatte. Videre ønsker vi at de frivillige skal oppleve å være en del av at et faglig og sosialt fellesskap hos Gatejuristen, slik at de beholder motivasjonen for å fortsette sitt engasjement hos oss. I forbindelse med vårt nye samarbeid med Klinikk for rus- og avhengighetsmedisin ved St. Olavs Hospital opplever vi allerede en økning i saker som omhandler gjeld. Dette har medført at vi nå ønsker å utforske muligheten for å engasjere økonomer eller økonomistudenter som frivillige tilknyttet virksomheten. Etter inspirasjon fra prosjekter som «Gatas økonom», ser vi at det kan være nyttig å knytte til seg ressurser fra også andre fagfelt enn jusen, og vi tror tverrfaglighet vil være nyttig i spesielt slike saker. 26

Gatejuristen Trondheim gir oppsøkende og gratis rettshjelp til mennesker med rusproblemer. Tiltaket har eksistert i byen siden 2005, og het opprinnelig «Rett på gata», men har siden februar 2010 endret navn til Gatejuristen Trondheim. Gatejuristen finnes for øvrig i Oslo, Tromsø, Bergen, Stavanger, Kristiansand, Hamar, Tønsberg, Sandefjord, Halden, Lillehammer, Gjøvik, Arendal, Hønefoss og Haugesund. Denne rapporten gir et innblikk i vår drift og vårt arbeid i året 2016, samt oversikt over budsjett og regnskap. 27