Saknr. 12/7115-5 Ark.nr. 223 Q10 Saksbehandler: Per Olav Bakken Kongsvinger kommune Etablering av adkomst til Siva næringsområde fra Riksveg 2 Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet ber Statens vegvesen om å vurdere om det fortsatt kan være mulig å finansiere eventuell ny adkomstveg mellom ny Rv 2 og SIVA- anlegget med riksvegmidler som del av hovedprosjektet Rv 2 Slomarka-Kongsvinger. Fylkesrådet har vurdert ulike måter å finansiere tilskudd på inntil 1,5 mill. kroner til ny adkomstveg til/fra SIVA-anlegget, men finner ikke budsjettmessig dekning for dette. Søknaden av 11.06.2012 fra Kongsvinger kommune om 5 mill. kroner i tilskudd til ny adkomstveg til/fra SIVA-anlegget avslås. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad av 11.06.2012 fra Kongsvinger kommune Hamar, 12.09.2012 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Kongsvinger kommune - Etablering av adkomst til Siva næringsområde fra Riksveg 2 Fylkesrådet mener, i likhet med Kongsvinger kommune og SIVA Kongsvinger Eiendom AS, at adkomstveg til/fra ny Rv 2 og SIVA-anlegget bør finansieres som del av som del Rv 2 prosjektet Kongsvinger-Slomarka. Begrunnelsen for dette er at adkomstvegen etter det som er opplyst vil bli klassifisert som del av Rv 2 og således bli fremtidig riksveg. Fylkesrådet ønsker derfor at Statens vegvesen på nytt vurderer om det er mulig å finansiere en eventuell ekstra adkomstveg til/fra SIVA som del av hovedprosjektet. Fylkesrådet finner ikke å kunne delta i finansiering av prosjektet og søknaden fra Kongsvinger kommune om tilskudd på 5 mill. kroner avslås. Fylkesrådet har vurdert om det kan finnes budsjettmessig dekning i 2012 for tilskudd inntil 1,5 mill. kroner til adkomstveg til/fra ny Rv 2 og SIVA-anlegget. Ulike løsninger har vært vurdert uten at det er funnet finansiering for tilskuddet i 2012. Dersom fylkeskommunen skal gi tilskudd til den nye avkjøringen, må dette innarbeides i budsjettet for 2013. I så fall må Kongsvinger kommune forskuttere tilskuddsbeløpet. Fylkesrådet vurderer det derfor slik at finansiering av den nye adkomstvegen må bli en sak mellom Kongsvinger kommune og Statens vegvesen. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
S A K S U T R E D N I N G: Kongsvinger kommune - Etablering av adkomst til Siva næringsområde fra Riksveg 2 Innledning Kongsvinger kommune har i brev av 11.06.2012 søkt Hedmark fylkeskommune om 5 mill. kroner i tilskudd til etablering av en forbedret adkomst fra ny Rv 2 til SIVA næringsområde. Utredning Kongsvinger kommune har gjennom begge reguleringsplanprosessene som pågikk i årene 1999-2008 argumentert for en egen alternativ avkjøring til SIVA vest for den regulerte adkomstvegen. Statens vegvesen har ikke ønsket dette. Etter at saken ble tatt opp på nytt gjennom Rv 2 Forum våren 2012, la imidlertid Statens vegvesen fram en skisse som viste alternativ måte å løse avkjøringen til SIVAområdet på. Det framgår av brevet at endret avkjørsel til SIVA er kostnadsberegnet til 6 mill. kroner inkl. mva. Statens vegvesen opplyser at det ikke ligger midler i Rv 2 prosjektet til å dekke en slik investering. Rv 2 prosjektet Kongsvinger-Slomarka er kostnadsberegnet til 1.700 mill. kroner. Kongsvinger kommune har i formannskapets sak 828/12 garantert for inntil 5 mill. kroner til bygging av ny avkjøring. Fylkesdirektøren anså at søknaden fra Kongsvinger kommune ikke inneholdt tilstrekkelige opplysninger til at fylkeskommunen kunne realitetsbehandle søknaden. Fylkeskommunen sendte derfor 05.09.2012 e-post til ordfører i Kongsvinger kommune og Statens vegvesen hvor det ble bedt om utfyllende opplysninger. Ifølge de opplysninger som nå foreligger søker Kongsvinger kommune om at Hedmark fylkeskommune dekker 5 mill. kroner ved direkte tilskudd. Statens vegvesen opplyser at tidligere stipulert kostnad på 5 mill. kroner ekskl. mva. er for lavt, men at entreprenøren ikke enda har foretatt endelig kostnadsberegning. Vegvesenet opplyser videre at tiden begynner å bli knapp, dersom tilleggsarbeidet med ny adkomst skal utføres i høst samtidig med øvrig arbeid i området. Vegvesenet opplyser også at den allerede eksisterende adkomsten til SIVA-området er bygget slik den har vært avklart i reguleringsplanen, og at tilleggskostnadene til ny adkomst derfor må bæres av Kongsvinger kommune. Den nye adkomsten det søkes om tilskudd til er ikke med i det opprinnelige kostnadsoverslaget for Rv 2 prosjektet Kongsvinger-Slomarka. SIVA Kongsvinger Eiendom AS har blitt anmodet om å bidra økonomisk i et spleiselag. Dette har ikke ført fram. Mulige samarbeidsløsninger Det er mulig å se for seg flere samarbeidsmodeller for å finansiere ny adkomst til SIVA-området. Primært mener fylkesrådet at det bør være et spleiselag mellom flere aktører. I en slik løsning kan både Kongsvinger kommune, de lokale næringsaktørene, Hedmark fylkeskommune og Statens
vegvesen bidra med hver sine andeler. For fylkeskommunens del kan det i en slik løsning vurderes et tilskudd på inntil 25 % av kostnadene, men oppad begrenset til 1,5 mill. kroner. Dersom hverken næringsaktørene eller Statens vegvesen kan bidra, er det mulig å vurdere en løsning hvor Hedmark fylkeskommune yter tilskudd til kostnader utover de 5 mill. kroner Kongsvinger kommune har garantert for, men også her oppad begrenset til 1,5 mill. kroner. Ved begge løsningene står fylkeskommunen uansett overfor en utfordring med å finansiere inntil 1,5 mill. kroner i 2012. Finansiering Fylkesrådet har vurdert om det finnes finansieringsmuligheter for et tilskudd på inntil 1,5 mill. kroner i 2012. Ettersom fremtidig adkomstveg blir del av Rv 2 og således fremtidig riksveg, er det ikke mulig å finansiere tilskuddet med investeringsmidler til fylkesveger. Det er heller ikke etter retningslinjene mulig å finansiere tilskuddet med 13.50-midler. Fylkeskommunens egne frie midler til næringsutvikling er i det alt vesentlige bundet opp både 2012 og 2013. Fylkesrådets disposisjonspost har på nåværende tidspunkt et mindre udisponert beløp, men det er ikke ønskelig at en større del av gjenstående midler i disposisjonsposten brukes til å finansiere en ekstra adkomstveg til/fra SIVAområdet. Fylkesrådet finner derfor ikke tilfredsstillende budsjettmessig dekning for å gi tilskudd til ny adkomstveg i 2012. Dersom fylkeskommunen skal gi tilskudd til den nye avkjøringen, må dette innarbeides i budsjettet for 2013. I så fall må Kongsvinger kommune forskuttere tilskuddsbeløpet. På denne bakgrunn tilrås det at søknaden fra Kongsvinger kommune om 5 mill. kroner i tilskudd avlås. Fylkesrådets drøfting Det har vært politisk kontakt mellom Kongsvinger kommune og Hedmark fylkeskommune om denne saken. På bakgrunn av søknaden fra Kongsvinger kommune har fylkesrådet ønsket å vurdere hvilke muligheter som foreligger med tanke spørsmålet om tilskudd til ny adkomst til SIVA-anlegget i Kongsvinger. Fylkesrådet mener, i likhet med Kongsvinger kommune og SIVA Kongsvinger Eiendom AS, at adkomstveg til/fra ny Rv 2 og SIVA-anlegget bør finansieres som del av som del Rv 2 prosjektet Kongsvinger-Slomarka. Fylkesrådet ønsker derfor at Statens vegvesen på nytt vurderer om det er mulig å finansiere en eventuell ekstra adkomstveg til/fra SIVA som del av hovedprosjektet. Fylkesrådet har vurdert om det kan finnes budsjettmessig dekning i 2012 for tilskudd inntil 1,5 mill. kroner til adkomstveg til/fra ny Rv 2 og SIVA-anlegget. Det er vurdert bruk av fylkesvegmidler, 13.50- midler, fylkeskommunale midler til næringsutvikling og fylkesrådets disposisjonspost. Fylkesrådet har ikke funnet tilfredsstillende finansiering for et tilskudd på inntil 1,5 mill. kroner i 2012 og tilrår derfor at søknaden avslås.
Fylkesrådet finner ikke å kunne delta i finansiering av prosjektet og søknaden fra Kongsvinger kommune om tilskudd på 5 mill. kroner avslås. Fylkesrådet vurderer det derfor slik at finansiering av den nye adkomstvegen må bli en sak mellom Kongsvinger kommune og Statens vegvesen.... Sett inn saksutredningen over denne linja