Kvinnherad kommune MØTEPROTOKOLL Utval Kommunestyret Møtedato 27.04.2017 Møtestad Kommunestyresalen, Rådhuset Møtetid 17:00 21:00 Følgjande medlemmer møtte: Namn Funksjon Repr Peder Sjo Slettebø Ordførar H Hans Inge Myrvold Varaordførar SP Leif Sverre Enes Medlem H Sølvi Ulvenes Medlem H Erlingur Nielsson Medlem H Arne Bjørnevik Medlem H Marit Bakke Medlem H Ingrid Koløy Eide Medlem H Gerd Laura Bondhus Medlem SP Gunnar Våge Medlem SP Stein Olav Ølvestveit Medlem SP Are Traavik Medlem SP Kent Are Kjørsvik Petterson Medlem V Otto Benjaminson Medlem KRF Marit Aarthun Medlem KRF Hege Lægreid Røssland Medlem SF Gaute Lund Medlem SF Johnny Håvik Medlem AP Hilde Enstad Medlem AP Aksel Kloster jr Medlem AP Gretha Rød Medlem AP Vibeke Fredheim Røssland Medlem AP Nikolai Rørdal Medlem AP Ove Lemicka Medlem FRP Kai Morten Torget Medlem FRP Thorleif J. Hellesøy Medlem FRP Svein Opdal Medlem MDG Per Ove Kviteberg Medlem H Følgjande medlemmer møtte ikkje: Namn Funksjon Repr Bernth Harry Eliassen MEDL AP Synnøve Solbakken MEDL AP Kvinnherad kommune side 1
Lillian Åkre MEDL SP Øyvind Lernes MEDL H Knut Johannes Helvik MEDL H Øyvind Utne MEDL H Stig Håvik MEDL H Følgjande varamedlemar møtte: Namn Vara for Repr Arne Presthus Knut Johannes Helvik H Geir Dolonen-Marthinussen (Uavh) Synnøve Solbakken AP Nils Arne Fosse Øyvind Lernes H Hanne Kristensen Stig Håvik H Olav Gunnar Hjelmeland Lillian Åkre SP Joakim Barstad Espevik Bernth Harry Eliassen AP Følgjande frå administrasjonen møtte: Namn Stilling Odd Ivar Øvregård Rådmann Bente Høyland Møtesekretær MERKNADER: Orienteringar: Terje Gilje frå SIM orienterte om ressurs og miljøstrategien til SIM. Kari Nygård orienterte om anbodsprosessen ved konkurranseutsetting av revisortenester for Kvinnherad kommune. Ordførar orienterte om bl.a.: Vegprosjekt i kommunen Folkemøte i bygdene E39 Stord/Os Stord kommune interkommunalt plansamarbeid E134 nasjonal transportplan Bedre vilkår for pendlarar Opning av Folgefonnsenteret 2.mai Tilskot til datasenter Bustadpakken Rådmann orienterte om bl.a: Økonomiplan kjem i juni. Arbeidsmøte med utvida formannskapsmøte 4.mai Revidert budsjett kjem i juni. Tertial rapport kjem i juni. Lokaler vaksenopplæring/flyktning Lokaler i dag svært lite tilfredsstillande og ikkje funksjonelle. Ikkje tilfredstillande i høve arbeidsmiljøet. Avklarer og drøftar nye lokaler. Aksen overtaking 4.4.2017. Idemyldring arbeidsmøte 28.mars. Avklare regelverk for ombygging utbetring (tek 10) Planmøte 28.4. Digital dialog. Fått kr.800000 saman med Odda (samarbeid Hardanger Sunnhordland) Datalagring. Fått kr.400000,-. Ønskjer å bruke Kvinnherad Næringsservice i dette arbeidet. Kvinnherad kommune side 2
Permisjonar: Frå kl.20:10 (etter saklista var ferdig) Sølvi Ulvenes, H Are Traavik, Sp Arne Presthus, H Inhabile: 2017/22 Vurdering av sak om husleigesatsar Ove Lemicka, Frp 2017/23 Fritak politiske verv Øystein Kloster Aksel Kloster jr. Evt. endring på saksrekkefølgje: 1. 2017/21 1. 2017/19 Tilleggssaker: 2017/27 Konkurranseutsetting av revisortenester for Kvinnherad kommune Val av revisor Spørsmål: Frå Hege L Røssland, SF: Eg er kjent med at bygningane som er oppført for innbyggjarar med spesielle behov, ikkje har ein slik standard som kan omtalast som eit verdig bustad tilbod. 1. Kan ordføraren få fremja ei sak for kommunestyret til revidert budsjett 2017 kva kostnader som må påreknast for å oppgradera bygningane til utleigebustader? (inneber nye golv, vegger og sanitær) 2. Kva kan kommunen alternativt gjera med bygningane t.d. sal, utleige til entreprenørar. Ordførar svara: Bustadane er ikkje ferdigstilt enno, og eg meiner vi bør sjå ferdig resultat før vi tek stilling til om det bør gjerast endringar. Såleis vert det etter mitt syn naturleg å eventuelt komma attende til dette i neste budsjettprosess for ei vurdering på bakgrunn av dei erfaringar som på det tidspunktet vil ligga føre for disse bustadane. Frå Gretha Rød, Ap: 1) Eg ventar framleis på å tilsendt all informasjon (eg ber ikkje om ein tolking frå rådmannen men sjølve saksutgreiinga med uttalar, vurderingar og innspel) angåande prosessen ein hadde når denne modulbyggløysninga for vanskelegstilte blei bestemt. Eg håpar at sakspapira vil klargjere følgjande: Kvifor var det viktig å byggja bustadene i modul? Kven har lagt føringar for denne løysinga (type bustader og innreiing, plassering)? Kvinnherad kommune side 3
Kva kommunale faglege instansar har vore med i prosessen, og kva var deira tilråding? 2) Meinar ordføraren at det er rett politikk å tilby denne type bustader, med denne type plassering, til personar i Kvinnherad med psykiske helseproblem? Kvifor/kvifor ikkje? Kva gjer ein framover? 3) Den første anbodsrunden blei stoppa av ordføraren for å syta for at anbodsgrunnlaget gav lokale entreprenørar moglegheit til å vera med i konkurransen. Likevel blei nøyaktig det same anbodsgrunnlaget lagt ut igjen, kvifor? 4) Meinar ordføraren at anbodsgrunnlaget i denne saken tok tilstrekkeleg omsyn til lokale entreprenørar? Ordførar svara: Grunnen til at bustadane er bygd er et samrøystes vedtak frå førre kommunestyreperiode. Der slo formannskapet fast at ein skulle anskaffe et visst antal bustader over et antall år. Formannskapet valte å overlate til administrasjonen å gjennomføra dette. På bakgrunn av det kan ikkje eg, som ordførar i denne perioden, endre dette vedtaket. Dersom dette kommunestyre er uenig i vedtak som er gjort i førre kommunestyre, må dette kommunestyre gjera eit anna vedtak før dette vart avgjort administrativt. Det skjedde ikkje. Eg ønskte å stoppa anbodskonkurransen for å sjå om lokale entreprenørar kunne levera et anna tilbod. Når administrasjonen meinte at det ikkje var mogleg hadde eg ikkje moglegheit til å gjera meir med det, på grunn av tidlegare vedtak (i førre kommunestyreperiode). Difor vart konkurransen gjennomført. Når det gjeld plassering av dei, måten dei er utforma på, alle slike spørsmål, er det reint administrativt håndtert. Ein beslutning som kommunestyre har overlete til administrasjonen å håndtera, dette har eg overlate til rådmannen å svare på. Rådmannen svara: Spørsmåla er svart på etter ei tilbakemelding frå ulike aktørar og Faginstansar. 5 stk. Modulbygg blei lyst ut etter på Doffin i samråd med fagområda gjennom vår og haust 2015 Grunngjeving: Vår/ haust 2015: Kommunen hadde behov for 5 stk små bustadar raskt. (behovet var meldt inn av Nav, og rus og psykisk helsevern og tildelingskontoret) Kommunen hadde fleire (5) personar som budde på midlertidig bustad Campingplassar eller i utilfredsstillande husvære. Dette er ei stor utgift for kommunen og kommunen ville ha ei raskast mogeleg løysing. Modulbygg har kort byggetid, lave kostnadar, stor fleksibilitet og lav energiforbruk. Husbanken hadde i nokre år haldt fram denne type småhus som svært eigna, lett å setje opp, det er mogeleg å gjera husværa universell tilrettelagte og raske å få på plass. Modulbygging set strenge krav til planlegging av heile byggeprosessen. Det blir lagt vekt på logistikk og korrekt samankopling. Den store fordelen er kort byggetid og rask lukking av bygget. I sum gjev det god økonomi. Når kommunen valde å gå for modulbygg, er det pålagt krav om produktdokumentasjon (Dokumentasjonsforskrifta DOK). I praksis betyr dette at alle som leverar modular må ha ei Sintef godkjenning eller tilsvarande. ( https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-43-l- Kvinnherad kommune side 4
20152016/id2468254/sec6 Moduler og brakker er byggevarer, og dermed omfattet av kravet til dokumentasjon etter Byggevareforordningen. Forordningen er gjennomført i Norge i forskrift om dokumentasjon og omsetning av byggevarer (dokumentasjonsforskriften). De krav til dokumentasjon som følger av Byggevareforordningen og dokumentasjonsforskriften kan ikke fravikes ) Då anbodet vart stoppa første gang, vart behovet enda meir prekært og kommunen valte på nytt denne metoden fordi ein vurderte at dette ville framleis bli best for kommunen. Jamfør argumentasjonen over. Plassering: Fagområda var med å drøfta plassering av bustadane og vi hadde framme kartet over tilgjengelege tomteareal som kommunen eigde. Bustadgruppa (samansett av rus og psykisk helsevern, Nav, tekniske tenester, tildelingskontoret, flyktningtenesta, kommunalsjef og bustadforvaltar) fann desse plassane: 1. tomt ved brannstasjonen på Husnes, 2. tomt ved gamleskulen på Husnes og 3. tomt på Sunde rett ovanfor riksvegen mot Sunde skule og aldersbustadane. Desse tomtane kan kommunen velja å bruka til noko anna seinare pga. storleiken på tomtane,- Dersom kommunen på eit seinare tidspunkt ville bruka området til noko anna, var det viktig for kommunen å be om at husværa kunne flyttast. For å kunna flytta eit bygg, må det vera bygd opp slik at samanføyingane mellom seksjonane (eller modulane) er lette å ta frå kvarandre og setje saman igjen etterpå. Dette var hovudgrunnen. I tillegg veit vi at menneske har ulike ting ein slit med. Kommunen skal kunna ta hand om alle menneske og difor er det viktig med fleksibilitet. ( T.d. kan vi sjå for oss at nokre bebuarar ynskjer å flytte til ein privat tomt for deretter å kjøpe huset sitt) Dette kan vi no gjera. I anbodskonkurransen bad vi om: «Tilbydar skal i tilbodet levere teknisk godkjenning av modulbygget, Sintef godkjenning eller tilsvarande». For vår del handla dette om å sikra at vi får eit kvalitativt godt bygg som vi kan ta frå kvarandre og flytta risikofritt. (Til orientering får vi no ei «oppskrift» av leverandøren korleis de montering av modulane skal skje før flytting, og korleis dei skal føyast saman etterpå) Dette sikrar kommunen for unødige utgifter ved eventuell flytting seinare. Direktoratet for byggkvalitet seier at det er eit kvalitetsstempel at produktet er gjennomført etter forskrift (t.d. Sintef) Det er kort og greitt eit krav til produktdokumentasjon. Stord kommune gjorte Kvinnherad kommune merksame på kor viktig denne tekniske Sintef godkjenninga var. Dei hadde gløymt det i sitt anbodsgrunnlag. Det resulterte i at dei fekk truslar om søksmål mot seg av anna modul leverandør, -fordi dei ikkje kravde denne dokumentasjonen i sitt anbod på tilsvarande hus. (-Dei prøvde å få det godkjent i etterkant. det vart vanskeleg) Eit godt samarbeid mellom kommunar kan spara kommunen for utgifter dersom vi tek lærdom av kvarande sine suksessar og manglar. Det at Kvinnherad kommune ber om produktdokumentasjon som tilfredsstiller våre krav tenkjer Rådmannen er bra. Kommentar frå kommunal representant på Stord sa dette: «Me hadde tilsvarande prosjekt der vinnar av anbod ikkje hadde Godkjenning for å bygge Modulhus. Dette vart ein dyr erfaring for den som fekk anbodet, då dei måtte setja vekk alt til ein underleverandør med Sintef godkjenning ein annan stad i landet. Kvinnherad kommune side 5
Eit modulbygg vert sett på som ei «ferdigvare» på lik linje med ein bil etc, og det er denne vara komplett montert som skal ha godkjenning. Stort sett bare proffe større utbyggere som har ferdige godkjenninger på dette» Bygga skal setjast på ein ringmur. Dette «forarbeidet» blir gjort av lokale entreprenørar med ein total verdi av omlag 1,5 mill. kr Greta Rød spør vidare om kommunen kan stoppa prosjektet til ein har fått rett informasjon og vurdering. Rådmannen meiner å ha fått rett informasjon og vurdering. Det er ikkje ønskjeleg å stoppa prosessen på nytt. Bygga er tildelt og snart er alle på plass. Det ser vi fram til fordi behovet ikkje har endra seg. Kostnaden for kommunen per husvære ligg på mellom 1,024 og 0,921 mill. kr. eks moms. Nøyaktig sum vil vi vita når Husbanken har behandla søknaden om tilskot til desse bustadane. Søknadsfristen var 1 april 2017 og dei vil truleg bruka noko behandlingstid på søknadane. 3 av husa har universell tilkomst, 2 har tilgjengeleg tilkomst fram til huset,- og desse kan lett gjerast tilgjengeleg for rullestol om det blir naudsynt. Leige av eit slikt husvære vil liggje på om lag 5000 kr per månad pluss straum. Vidare ber Greta Rød om å få tilsendt all informasjon angåande vurdering og prosess når løysinga blei bestemt. Rådmannen vil minna om at dette innkjøpet er i tråd med kommunestyrevedtak om budsjett og økonomiplan 18/12-2014 og vedtak frå kommunestyret 22/5 14 om at kjøpet skal vera i samråd med fagpersonell. Rådmannen har sikra dette ved å oppretta ei bustadgruppe. I denne bustadgruppa er desse fagområda representert: Rus og psykisk helsevern, flyktningtenesta, Nav, Tildelingskontoret, tekniske tenester og bustadforvaltar. I tillegg har kommunalsjef delteke. Rådmannen meiner at dette er i tråd med hans mandat og fullmakt. Lov om offentleg anskaffingar krov at dersom noko hadde ein verdi over 500 000 kr skulle dette ut på anbod. Dette må Kvinnherad kommune, som offentleg instans, gjera. Kommunen skal bidra til at det offentlege opptrer med integritet, slik at folk får tillit til at offentlege anskaffelsar skjer på ein samfunnsteneleg måte. Difor kan kommunen ikkje favorisera lokale entrepenørar. Under finn de nokre nyttige linkar om emnet modulbygg: Kva er Sintef teknisk godkjenning:http://www.sintefcertification.no/portalpage.aspx?pageid=56 Ulike krav til modular: http://www.sintef.no/siste-nytt/ulike-krav-til-moduler/ Artikkel Prefabrikkerte hus-modeller: http://www.bygg.no/article/1205187 Kvinnherad kommune side 6
SAKLISTE Saksnr Innhald PS 2017/18 Godkjenning av møteprotokoll PS 2017/19 Ressurs og miljøstrategi - Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS PS 2017/20 Lokal matproduksjon ved institusjonane PS 2017/21 Årsmelding for 2016 for kontrollutvalet i Kvinnherad kommune PS 2017/22 Vurdering av sak om husleigesatsar for kommunale utleigebustader PS 2017/23 Fritak politiske verv - Øystein Kloster PS 2017/24 Folgefonnsenteret - Søknad om garanti PS 2017/25 Innløysing av grunn frå 82/12 Hilde og Gunnar Bjørke PS 2017/26 Korttidsutleige av lokale i kommunal eige PS 2017/27 Konkurranseutsetting av revisortenester for Kvinnherad kommune - Val av revisor PS 2017/18 Godkjenning av møteprotokoll Møteprotokoll frå kommunestyret 23.3.17 vert godkjent slik den ligg føre. Møteprotokoll frå kommunestyret 23.3.17 vert godkjent slik den ligg føre. PS 2017/19 Ressurs og miljøstrategi - Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS Terje Gilje frå SIM orienterte kommunestyret før behandling av saka. Kommunestyret tar saka til orientering. PS 2017/20 Lokal matproduksjon ved institusjonane NYTT FRAMSETT FORSLAG FRÅ H, SP, V, MDG, FRP, SF: Kommunestyret held fast på tidlegare prinsippvedtak om å greia ut at alle institusjonane skal ha eige kjøken for å kunna servera all mat, middag og tørrmat, til bebuarane etter kok-servér prinsippet. Kostnadane må greiast ut og det må leggjast fram sak i samband med økonomiplan 2019-2022. NYTT FRAMSETT FORSLAG OM NYTT PUNKT 2 FRÅ HEGE L. RØSSLAND, SF: Alle institusjonane i Kvinnherad kommune skal ha kjøkkensjef. Kommunestyret vil ha ei utgreiing på kostnader til kjøkkensjefstillingar på institusjonar som ikkje har dette i dag, til budsjett 2018. NYTT FRAMSETT FORSLAG OM NYTT PUNKT FRÅ GAUTE LUND, SF: Til handsaming i samband med økonomiplanen må det liggja føre ei oppdatert saksutgreiing som Kvinnherad kommune side 7
er meir nyansert. Som eit minimum må den omtala: Pleiepersonalet sin tidsbruk i samband med kok-kjøl. Tydinga av å ha matfagleg kompetanse nær brukarane. Erfaringar frå kommunar som har behalde, eller fått tilbake til kok-server. Skilja mellom kok-kjøl og sous-vide. Økonomiske forhold omkring det at heile matproduksjonen skjer ved institusjonane og alle måltid vert sett under ett. RØYSTING: Nytt framsett forslag frå H, SP, V, MDG, FRP, SF fekk 31 røyster og vart vedteke. Nytt framsett forslag frå Hege L Røssland (SF) fekk 30 røyster og vart vedteke. Nytt framsett forslag frå Gaute Lund (SF) vart samrøystes vedteke. 1. Kommunestyret held fast på tidlegare prinsippvedtak om å greia ut at alle institusjonane skal ha eige kjøken for å kunna servera all mat, middag og tørrmat, til bebuarane etter kokservér prinsippet. Kostnadane må greiast ut og det må leggjast fram sak i samband med økonomiplan 2019-2022. 2. Alle institusjonane i Kvinnherad kommune skal ha kjøkkensjef. Kommunestyret vil ha ei utgreiing på kostnader til kjøkkensjefstillingar på institusjonar som ikkje har dette i dag, til budsjett 2018. 3. Til handsaming i samband med økonomiplanen må det liggja føre ei oppdatert saksutgreiing som er meir nyansert. Som eit minimum må den omtala: Pleiepersonalet sin tidsbruk i samband med kok-kjøl. Tydinga av å ha matfagleg kompetanse nær brukarane. Erfaringar frå kommunar som har behalde, eller fått tilbake til kok-server. Skilja mellom kok-kjøl og sous-vide. Økonomiske forhold omkring det at heile matproduksjonen skjer ved institusjonane og alle måltid vert sett under ett. PS 2017/21 Årsmelding for 2016 for kontrollutvalet i Kvinnherad kommune Kontrollutvalet si innstilling vart samrøystes vedteken. Kommunestyret godkjenner årsmelding for kontrollutvalet for 2016. PS 2017/22 Vurdering av sak om husleigesatsar for kommunale utleigebustader Ove Lemicka (Frp) sette fram spørsmål om sin habilitet i saka. Han vart erklært inhabil, og gjekk frå under behandling/røysting. Kvinnherad kommune side 8
Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. 1. Kommunestyret merkar seg det som kjem fram i memo/notat frå Deloitte datert 02.03.2017 etter vurdering av sak om husleigesatsar for kommunale utleigebustader. 2. På bakgrunn av det som kjem fram i notatet ber kommunestyret om at det vert utarbeida nærare interne retningslinjer for når habilitet skal vurderast i saker der det ligg føre forhold eigna til å svekka tilliten for at saksførebuing og vedtak er upartiske. 3. Kommunestyret ber om at rådmannen utarbeider forslag til slike interne retningslinjer og legg fram sak til handsaming innan 01.09.17. PS 2017/23 Fritak politiske verv - Øystein Kloster Aksel Kloster meldte seg inhabil og gjekk frå under behandling av saka. Innstillinga vart samrøystes vedteken. Øystein Kloster får fritak frå politiske verv ut valperioden. PS 2017/24 Folgefonnsenteret - Søknad om garanti Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. 1. Kvinnherad kommune står som garantist for at Stiftinga Folgefonnsenteret kan ta opp lån for inntil 6,0 mill. kroner som forskottering av utstillinga i senteret. 2. Lånet skal betalast ned i takt med bidrag til finansiering frå eksterne bidragsytarar. 3. Garantiansvaret skal reduserast i takt med nedbetalinga på lånet og opphøyrer etter 10 år med tillegg av inntil 2 år, jf. Garantiforskriftenes 3. 4. SpareBank 1 SR-Bank skal ha sikra renter til lånet med sikkerhet i rentekonto nr. (konto under etablering) med kr. 1.015.000,- for 10 år. Fråvik skal ikkje skje utan godkjenning frå Kvinnherad kommune. 5. Rådmannen får fullmakt til å underteikna på garanti kr. 6.000.000,-. PS 2017/25 Innløysing av grunn frå 82/12 Hilde og Gunnar Bjørke Formannskapet si innstilling vart samrøystes vedteken. Kommunestyret godkjenner avtale mellom Kvinnherad kommune og Hilde M. og Gunnar Bjørke om å ta parsell av gnr. 82 bnr.12 inn i skjønn for Skålakaien som vedkjem gnr. 82 bnr. 27, 62, 185 og 230. Kvinnherad kommune side 9
PS 2017/26 Korttidsutleige av lokale i kommunal eige Levekårskomiteen si innstilling vart samrøystes vedteken. 1. Kvinnherad kommunestyre vedtek nye retningsliner for utlån og utleige av kommunale bygg slik dei ligg føre i denne saka. 2. Kvinnherad kommunestyre vedtek satsar for utlån/utleige av kommunale bygg slik dei ligg føre i denne saka. 3. Lokale som er tilgjengeleg for utleige og utlån skal presenterast på Kvinnherad kommune si heimeside og det skal leggjast opp til enkel booking av lokale. Det skal tas i bruk eigna programvare for føremålet. 4. Tildeling av lokale til faste treningar/øvingar skal skje sentralt etter ei samla vurdering 5. Det skal utarbeidast felles reglement og rutinar ved utlån og utleige av alle kommunale basseng. 6. Leigesatsar skal reviderast årleg i samband med budsjettarbeid PS 2017/27 Konkurranseutsetting av revisortenester for Kvinnherad kommune - Val av revisor Kontrollutvalet si innstilling vart samrøystes vedteken. Kommunestyret i Kvinnherad kommune vel Deloitte AS som revisor frå 01.07.2017 til 30.06.2021. Kvinnherad kommune side 10