VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 16.08.2017 2017/31616 DERES DATO 23.06.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Hege Furebotn Tveit tlf 93032901 DERES REFERANSE 200900092 ØKOKRIM Postboks 8193 DEP 0034 OSLO Att. Hedvig Moe Tillatelse til utvidet overtidsarbeid ØKOKRIM Arbeidstilsynet viser til søknad datert 23. juni 2017 samt tilleggsopplysninger datert 13. juli og 14. august 2017. Om søknaden ØKOKRIM, org.nr. 874 761 532, søker om utvidet bruk av overtidsarbeid. Virksomheten er bundet av tariffavtale. Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med ansattes representant. Søknaden gjelder førstestatsadvokat Hans Christian Koss som skal aktorere flere rettssaker for ØKOKRIM inneværende år. Søknaden gjelder samlet overtidsarbeid inntil 20 timer i løpet av syv dager og en utvidelse av årsrammen inntil 300 timer i løpet av en periode på 26 uker. Vi forstår søknadens henvisning til «inneværende år» slik at søknadsperioden er fra vedtaksdato til 31. desember 2017. Virksomheten har søkt om overtid innenfor rammen av aml. 10-6 femte ledd, og har derfor oppgitt hvorfor saken ikke løst ved avtale med tillitsvalgt. Det fremkommer at det er inngått særavtale med partene sentralt om arbeidstidsbestemmelser for politi- og lensmannsetaten (ATB) og at Politidirektoratet derfor ikke åpner opp for at det enkelte distrikt eller særorgan kan inngå lokale avtaler etter aml. 10-6 femte eller niende ledd. Videre fremkommer det at denne særavtalen automatisk gjelder for en del stillingsgrupper, mens andre må beordres inn på avtalen i perioder hvor det er behov for unntak fra amls arbeidstidsbestemmelser. Avtalen er imidlertid ikke ment å gjelde for statsadvokater og førstestatsadvokater, noe som nødvendiggjør søknad til Arbeidstilsynet i dette tilfellet. Virksomheten har videre oppgitt at det ikke skal foreligge overordnet tariffavtale som stenger for dette. Arbeidstilsynet er rett myndighet og har for øvrig kompetanse til å behandle søknaden. Rettslig grunnlag for vurdering Vilkårene i aml. 10-6 første og sjette ledd samt 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Nærmere om de enkelte vilkårene a. Et særlig og tidsavgrenset behov POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml. 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. Vilkåret tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av 1977 49 nr. 1. Arbeidsmiljøloven fra 1977 listet opp i hvilke konkrete situasjoner overtidsarbeid var tillatt. Listen er fortsatt relevant som tolkningsmoment og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». Overtidsarbeid var eksempelvis tillatt d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress. Virksomheten opplyser at behovet for overtidsarbeid har oppstått som følge av at førstestatsadvokaten skal opptre som aktor i flere saker for ØKOKRIM inneværende år. Det er opplyst at hovedforhandlingene normalt pågår innenfor normal arbeidstid, men at en etter endt dag i retten ofte må fortsette arbeidet utover kvelden for å forberede neste dags forhandlinger. Det økte arbeidspresset som virksomheten beskriver er sammenlignbar med situasjoner som er beskrevet i bokstav d) over. Arbeidstilsynet legger til grunn at mengden saker og arbeid i tilknytning til flere hovedforhandlinger har medført et større arbeidspress på førstestatsadvokaten og at dette arbeidet ikke kan fordeles på andre arbeidstakere. Arbeidstilsynet vurderer søknadsperioden (ut 2017) som noe langvarig bruk av overtid. Som et utgangspunkt bør ikke overtidsarbeid av en og samme grunn vare utover tre måneder, jf. kravet om at behovet skal være «særlig og tidsavgrenset». På bakgrunn av det som er opplyst, legger tilsynet likevel til grunn at overtidsarbeidet er knyttet til ulike konkrete rettssaker med ulike berammingstidspunkter, og at overtidsbehovet derfor ikke vil foreligger konstant gjennom hele søknadsperioden. Arbeidstilsynet er derfor kommet til at det foreligger et «særlig og tidsavgrenset» behov i denne saken. b. Et særlig tilfelle Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate overtidsarbeid ut over de rammer virksomheten selv kan avtale med arbeidstaker eller tillitsvalgt. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Hensynet til arbeidstakerne kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. I Arbeidstilsynets interesseavveining av virksomhetens behov for overtidsarbeid ved midlertidig økt arbeidsmengde og hensynet til arbeidstakerens helse og velferd, skal sistnevnte hensyn tillegges størst vekt.
VÅR REFERANSE 3 Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne arbeider overtid over en lengre tidsperiode. Arbeidstilsynet legger til grunn at arbeidet som førstestatsadvokat periodevis innebærer høy arbeidsbelastning og at lange arbeidsdager i forbindelse med forberedelse og gjennomføring av rettssaker over tid således er krevende og kan være helsemessig belastende. Tilsynet legger likevel til grunn at det arbeidsbelastningen varierer og at virksomheten påser at arbeidstaker får avlastning i mer rolige perioder. I denne forbindelse har virksomheten opplyst at arbeidstaker skal få en lengre sammenhengende friperiode etter endt hovedforhandling. Arbeidstilsynet har derfor kommet til at det foreligger et særlig tilfelle i denne saken og at det kan gis tillatelse til utvidet overtidsarbeid. c. Antall overtidstimer som tillates Virksomheten har søkt om samlet overtidsarbeid inntil 20 timer i løpet av syv dager. På bakgrunn av det som fremgår av punktet Et særlig tilfelle ovenfor, gir Arbeidstilsynet tillatelse til 20 timer i løpet av syv dager. Videre har virksomheten søkt om en utvidelse av den årlige rammen for overtidsarbeid inntil 300 timer totalt. Når det gjelder hvor mange timer den årlige overtidsrammen kan utvides med, gir Arbeidstilsynet ikke tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven. Arbeidstaker har i dette tilfellet pr. 14. august 2017 arbeidet 191 overtidstimer. Medregnet inneværende uke, gjenstår 20 uker fra vedtaksdato frem til 31. desember 2017. I samsvar med uttaksbegrensningen, kan arbeidstaker maksimalt ta ut 192 timer overtidstimer i perioden fra vedtaksdato til 30. desember 2017 (se nærmere veiledning om uttak av overtidsarbeid under). I dette tilfellet begrenses uttaket ytterligere av allerede opparbeidede overtidstimer, sammenholdt med at virksomheten kun har søkt om 300 overtidstimer totalt. Arbeidstilsynet tillater derfor utvidelse av den årlige rammen for overtid med 100 timer, se vedtakspunkt 1 nedenfor. Disse kommer i tillegg til de 200 overtidstimene som arbeidstakerne kan arbeide i henhold til aml. 10-6 fjerde ledd. Veiledning om uttak av overtidsarbeid Avslutningsvis ser Arbeidstilsynet det som hensiktsmessig å gi veiledning om uttak av overtid innenfor lovens rammer. Arbeidsmiljøloven 10-6 åttende ledd innebærer en begrensning på hvor raskt man kan ta ut overtidstimer. Bestemmelsen slår fast at samlet arbeidstid (summen av avtalt arbeidstid, merarbeid og overtid) ikke kan overstige 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker. Bestemmelsen innebærer dermed at en arbeidstaker i løpet av en periode på åtte uker totalt kan arbeide 64 timer overtid (8 timer x 8 uker).
VÅR REFERANSE 4 I dette tilfellet vil den mest komprimerte overtidsordningen kunne illustreres slik: Uke 1: 20 timer. Uke 2: 20 timer. Uke 3: 20 timer. Uke 4: 4 timer Uke 5-8: 0 timer. Ved et uttak som illustrert ovenfor vil man ha «brukt opp kvoten» for åtteukersperioden ved utløpet av uke 4. I uke 5 til 8 kan man således ikke arbeide overtid, dersom man skal overholde kravet i aml. 10-6 åttende ledd. Vedtak 1. Arbeidstilsynet gir tillatelse til utvidet årlig ramme for overtid på inntil 100 timer. Disse timene kommer i tillegg til de 200 overtidstimer som arbeidstaker kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd. 2. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 20 timer i løpet av syv dager. Overtidsbruken må ikke overstige 64 timer i løpet av åtte uker. 3. Tillatelsen gjelder i perioden 16. august 2017 til 31. desember 2017. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/31616 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit seniorrådgiver (sign.)
Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. VÅR REFERANSE 5