Halden kommune Utvalg: Møtested: Dato: 21.08.2013 Tidspunkt: 17:00 Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø Store møterom, Fayegården Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Anne-Kari Holm Leder SP Kathrine Walthinsen Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Frode Tennebø Medlem V Svein Olaussen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Henrik Rød Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Eirik Milde NESTL H Laila Tajet Andersen MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Geir Helge Sandsmark Eirik Milde V Nils Sagstuen Laila Tajet Andersen AP Merknader Kirsti Rørmyhr møtte som ansattes representant Møteprotokoll Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Ulf Ellingsen kommunalsjef teknisk og kultur Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Anne-Kari Holm Utvalgsleder Randi Sommerseth Utvalgssekretær
Saksliste PS 2013/57 PS 2013/58 PS 2013/59 PS 2013/60 RS 2013/8 RS 2013/9 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Forprosjekt sekundærrensing Remmen renseanlegg. Orientering vedr opprydding av lignin på Rokke RS 2013/10 Orientering vedr Remmen, byggetrinn 2 RS 2013/11 RS 2013/12 Øvre Bankegate, orientering vedr stillas på fortau Orientering vedr forfallent hus i Elvegata Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2010/2554 RS 2013/13 Økonomirapport teknisk pr juli 2013 2013/3184 RS 2013/14 Innsparing Halden Brannvesen, dokument satt opp som referatsak av utvalgets medlemmer PS 2013/61 Økonomirapport for teknisk, juli 2013 PS 2013/62 PS 2013/63 PS 2013/64 PS 2013/65 PS 2013/66 Klage: søknad om konsesjon for eiendommen Store Bjørnstad Gebyrforskrift for saksbehandling og tilsyn av oljeutskillere og behandling av tiltaksplaner ved graving i forurenset grunn Sigevannsledning i felles grøft fra Bærenga til Rokke avfallsanlegg. Forslag til detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - 2. gangs behandling Forslag til detaljregulering for Holteødegården - 2. gangs behandling PS 2013/67 Gnr 66 bnr 864 - General Spørcks gate 9 - Søknad om dispensasjon fra formål i reguleringsplan for å bygge om til leiligheter PS 2013/68 Forslag til detaljregulering for Studentboliger Remmen - 2. gangs behandling 2013/1012 2010/395 2013/5514 2012/5808 2012/1679 2012/7799 2012/6104 Side nr.
PS 2013/69 Forslag til detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og 13-2. gangs behandling PS 2013/70 PS 2013/71 FO 2013/7 FO 2013/8 FO 2013/9 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for etablering av klatrepark på Ekås gård, gnr/bnr 28/3 - ny behandling Forespørselssaker Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. behandling av boligfelt B32 i hovedutvalget Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. hovedutvalgets arbeidsoppgaver Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr. utbedring av farlig overgangsfelt i N.Bankegate 2012/2868 2012/3474
PS 2013/57 Godkjenning av innkalling Innkallingen enstemmig godkjent Innkallingen godkjent. PS 2013/58 Godkjenning av saksliste Svein Olaussen (AP) meldte 2 forespørsler. Svein Olaussen (AP) ønsket å dele ut to brev fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), satt opp som referatsak «Innsparing Halden Brannvesen». Dette ble godtatt av utvalget. Sagstuen meldte 1 forespørsel Sakslisten enstemmig vedtatt med disse endringene. Sakslisten vedtatt med endringer. PS 2013/59 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte enstemmig godkjent. Protokollen godkjent. PS 2013/60 Referatsaker Referatsakene enstemmig tatt til orientering.
Referatsakene tatt til orientering. RS 2013/8 Forprosjekt sekundærrensing Remmen renseanlegg. RS 2013/9 Orientering vedr opprydding av lignin på Rokke RS 2013/10 Orientering vedr Remmen, byggetrinn 2 RS 2013/11 Øvre Bankegate, orientering vedr stillas på fortau RS 2013/12 Orientering vedr forfallent hus i Elvegata RS 2013/13 Økonomirapport teknisk pr juli 2013 RS 2013/14 Innsparing brannvesen, dokument satt på sakskartet som referatsak av utvalgsmedlemmene PS 2013/61 Økonomirapport for teknisk, juli 2013 Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag: Økonomirapporten tatt til orientering. Enstemmig vedtatt. Økonomirapporten tatt til orientering. PS 2013/62 Klage: søknad om konsesjon for eiendommen Store Bjørnstad Erlan Aastebøl (H) og Henrik Rød (FrP) fremmet forslag til vedtak: Klagen fra Store Bjørnstad AS v/carl Håkon Garder tas til følge. Store Bjørnstad AS gis konsesjon for erverv av landbrukseiendommen gnr/bnr 143/33 og 19, 142/1, 143/1 og 31 og 185/4. Grunnlag for positiv innstilling til søknaden er at eier ønsker at alle sine eiendommer driftes som en driftsenhet for å sikre en mest mulig rasjonell drift. En søknad kan ikke avslås ut fra et generelt ønske om at aksjeselskaper ikke bør få konsesjon. Eier drifter i dag eiendommen etter alle de positive intensjoner som ligger til grunn for konsesjon. Klagen fra Store Bjørnstad AS tas til følge. Det vedtas å gi konsesjon for eiendommene angitt fra Store Bjørnstad AS datert 29.januar 2013.08.21 Klagen tas til følge med begrunnelse i likebehandling av grunneiere i Halden kommune, samt at det ikke kan identifiseres noen negative konsekvenser av at konsesjon gis. Videre er allerede Store Bjørnstad AS en større
grunneier som driver profesjonell forvaltning av eiendommer. De aktueller eiendommer utnyttes i stor grad til allmennyttige formål så som skiløyper, badeplasser m.v. og det synes åpenbart urimelig at denne eiendommen skal diskrimineres i forhold til andre eiendommer i kommunen for så vidt gjelder kommunal eierskapsinngripen. Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Klagen tas ikke til følge. I medhold av konsesjonsloven av 23.november 2003 nr. 98, sist endret ved lov 19.juni 2009, gis Store Bjørnstad AS ikke konsesjon for erverv av landbrukseiendommen Store Bjørnstad gnr/bnr 143/33 og 19, 142/1, 143/1 og 31 og 185/4. Avslaget begrunnes med at overdragelse av eiendommen til et aksjeselskap ikke vil gi slike eier og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet. Det vektlegges at den omsøkte eierformen ikke anses å være avgjørende for å sikre drift og bosetting på eiendommen. Forslaget fra Holm og fra Aastebøl/Rød ble satt opp mot hverandre. Ved votering ble det gitt 5 stemmer (H, V, FrP) for forslaget fra Aastebøl/Rød og 4 stemmer (SP, AP) for forslaget fra Holm. Forslaget fra Aastebøl/Rød ble vedtatt. Klagen fra Store Bjørnstad AS v/carl Håkon Garder tas til følge. Store Bjørnstad AS gis konsesjon for erverv av landbrukseiendommen gnr/bnr 143/33 og 19, 142/1, 143/1 og 31 og 185/4. Grunnlag for positiv innstilling til søknaden er at eier ønsker at alle sine eiendommer driftes som en driftsenhet for å sikre en mest mulig rasjonell drift. En søknad kan ikke avslås ut fra et generelt ønske om at aksjeselskaper ikke bør få konsesjon. Eier drifter i dag eiendommen etter alle de positive intensjoner som ligger til grunn for konsesjon. Klagen fra Store Bjørnstad AS tas til følge. Det vedtas å gi konsesjon for eiendommene angitt fra Store Bjørnstad AS datert 29.januar 2013.08.21 Klagen tas til følge med begrunnelse i likebehandling av grunneiere i Halden kommune, samt at det ikke kan identifiseres noen negative konsekvenser av at konsesjon gis. Videre er allerede Store Bjørnstad AS en større grunneier som driver profesjonell forvaltning av eiendommer. De aktueller eiendommer utnyttes i stor grad til allmennyttige formål så som skiløyper, badeplasser m.v. og det synes åpenbart urimelig at denne eiendommen skal diskrimineres i forhold til andre eiendommer i kommunen for så vidt gjelder kommunal eierskapsinngripen. PS 2013/63 Gebyrforskrift for saksbehandling og tilsyn av oljeutskillere og behandling av tiltaksplaner ved graving i forurenset grunn Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
I henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 og 15 vedtas gebyrforskrift for behandling av søknad om utslipp av oljeholdig avløpsvann og tiltaksplaner for graving i forurenset grunn, samt tilsyn knyttet til disse kapitlene. Gebyrsatser for søknadsbehandling og tilsyn: 1. Gebyr for behandling av søknader etter kapittel 15, «utslippstillatelse for oljeholdig avløpsvann» settes til kr. 5000,- eks. mva. pr. søknad. 2. Gebyr for tilsyn av anlegg etter forskriftens 15, settes til kr. 3000,- eks. mva. pr. gjennomført tilsyn/kontroll. 3. Gebyr for behandling av tiltaksplaner, jf. forurensningsforskriften kapittel 2 «graving i forurenset grunn» settes til kr. 12 000,- eks. mva. 4. Gebyr for kontroll av tiltaksplaner som er under gjennomføring ved graving i forurenset grunn, jf. forurensningsforskriften kapittel 2, settes til kr. 3000,- eks. mva. PS 2013/64 Sigevannsledning i felles grøft fra Bærenga til Rokke avfallsanlegg. Det forelå revidert innstilling fra rådmannen: Halden kommune benytter seg av tilbudet om å legge egen sigevannsledning i den samme grøftetraseen som den private spillvannsledningen til Rokke. Anslåtte utgifter på 4 mill. til sigevannsledning og nødvendige oppgraderinger på Rokke finansieres ved låneopptak. Kostnadene dekkes over renovasjonsbudsjettet. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet følgende utsettelsesforslag: Halden kommune vurderer tilbudet om å benytte privat grøft til egen spillvannsledning som interessant. Rådmannen bes om å gi utvalget oversikt over kostnadsfordelingen mellom kommunen og privat aktør samt forslag til løsning på eierskap og vedlikehold før endelig vedtak fattes. Ved votering over utsettelsesforslaget fra Sandsmark fikk dette 1 stemme (V) og falt. Rådmannens reviderte innstilling enstemmig vedtatt. Halden kommune benytter seg av tilbudet om å legge egen sigevannsledning i den samme grøftetraseen som den private spillvannsledningen til Rokke. Anslåtte utgifter på 4 mill. til sigevannsledning og nødvendige oppgraderinger på Rokke finansieres ved låneopptak. Kostnadene dekkes over renovasjonsbudsjettet.
PS 2013/65 Forslag til detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - 2. gangs behandling Vedtak i saken i Råd for funksjonshemmede ble utdelt. Svein Olaussen (AP) fremmet utsettelsesforslag: Utvalget foretar en befaring før endelig vedtak fattes. Ved votering over utsettelsesforslaget ble dette enstemmig vedtatt. Utvalget foretar en befaring før endelig vedtak fattes. PS 2013/66 Forslag til detaljregulering for Holteødegården - 2. gangs behandling Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Holteødegården (plan-id G-673) med følgende endringer: 4 - nr. 2 tas ut. 5 - nr. 7 endres til: «Innenfor område KS1 skal det opparbeides en nærlekeplass på minimum 50 m² til felles bruk for bebyggelsen (tunløsning). Lekeplassen skal opparbeides med lekeapparater, ha en trafikksikker plassering, og ha gode lys- og solforhold. Det skal i tillegg opparbeides uteoppholdsarealer som også kan benyttes til lek i tilknytning til boenhetene. I området skal det også opparbeides 2 plasser for handicap-parkering, samt inntil 4 gjesteparkeringsplasser (kommer ikke i tillegg til 4.3).» Plandokumentene består av plankart datert 17.06.2012 sist revidert 05.02.2013, bestemmelser datert 19.09.2012 sist revidert 25.06.2013, og planbeskrivelse datert 18.09.2012 sist revidert 05.02.2013.
PS 2013/67 Gnr 66 bnr 864 - General Spørcks gate 9 - Søknad om dispensasjon fra formål i reguleringsplan for å bygge om til leiligheter Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for plan, teknisk, miljø og landbruk finner at vilkårene for å kunne gi dispensasjon fra formålet i reguleringsplan G-190 «Os Aldershjem» vedtatt 14.01.1980 for oppfylt. Hovedutvalget godkjenner derfor søknad om dispensasjon fra formål i reguleringsplanen med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling 19-2. Hovedutvalg for plan, teknisk, miljø og landbruk overlater til administrasjonen å gi tillatelse til selve byggesaken og avvik fra TEK 10. PS 2013/68 Forslag til detaljregulering for Studentboliger Remmen - 2. gangs behandling Vedtak i saken i Råd for funksjonshemmede ble utdelt. Svein Olaussen (AP) fremmet forslag: Siste setning i forslaget fra administrasjonen utgår. Ved votering ble rådmannens innstilling satt opp mot forslaget fra Olaussen. Olaussens forslag fikk 3 stemmer (AP) mot 6 stemmer (H, V, SP, FrP) for rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling vedtatt. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Studentboliger Remmen (plan-id G-679). Plandokumentene består av plankart datert 21.02.2013 revidert 22.03.2013, bestemmelser datert 21.02.2013 revidert 25.06.2013, og planbeskrivelse datert 22.02.2011 revidert 22.03.2013. Administrasjonen gis fullmakt til å behandle byggesakene for tiltaket.
PS 2013/69 Forslag til detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og 13-2. gangs behandling Svein Olaussen (AP) fremmet utsettelsesforslag: Det arbeides videre med planen for i større grad å avklare hva slags bruk som ønskes i området for de spesifikke bygningene. Det vises i denne sammenheng til det arbeidet som nå pågår i Sentrumsplanutvalget. Ved votering over utsettelsesforslaget fikk dette 3 stemmer (AP) og falt. Ved votering ble det avgitt 6 stemmer (H, V, SP, FrP) for rådmannens innstilling 3 stemmer (AP) mot. Rådmannens innstilling vedtatt. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og 13 (plan-id G-675) med følgende endring: Bestemmelsenes 4 nr. 4 endres til: «Ved etablering av boliger eller andre støyfølsomme bruksformål skal det ved søknad/melding om tiltak fremlegges en støyberegning. Dersom gjeldende grenseverdier (jfr. MD`s retningslinje T-1442) overskrides, skal det foreligge en støyfaglig vurdering som viser hvordan gjeldene krav til innendørs støynivå og støynivå i uteoppholdssoner kan overholdes. Avbøtende tiltak skal fremgå av vurderingen og være etablert før det gis brukstillatelse.» Plandokumentene består av plankart datert 21.09.2012 revidert 05.02.2013, bestemmelser datert 21.09.2012 revidert 04.06.2013, og planbeskrivelse datert 12.10.2012 revidert 05.02.2013. PS 2013/70 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for etablering av klatrepark på Ekås gård, gnr/bnr 28/3 - ny behandling Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknad datert 25.04.2013 fra Randi B Aune og Henrik Aune om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av klatrepark på Ekås gård på følgende vilkår: Arbeidet med oppføring av klatreløypene skal gjennomføres skånsomt og naturtilpasset. Ved endringer av tiltaket, som eksempelvis innebærer inngrep i bakken, skal Fylkeskonservator ha saken oversendt til ny uttalelse.
Frisikt i krysset mot Fv 925 skal være 4x80 m. PS 2013/71 Forespørselssaker Forespørslene ble besvart av utvalgsleder i møtet. FO 2013/7 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. behandling av boligfelt B32 i hovedutvalget FO 2013/8 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. hovedutvalgets arbeidsoppgaver FO 2013/9 Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr. utbedring av farlig overgangsfelt i N.Bankegate