Konkurransegrunnlag - konsulentbistand til samfunnsøkonomisk analyse Saksnummer: 1600197 Tilbudsfrist: 25. august 2016
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Deltilbud... 3 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 4 1.5 Viktige datoer... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD... 4 2.1 Anskaffelsesprosedyre... 4 2.2 Taushetsplikt... 5 2.3 Forbehold og avvik... 5 2.4 Offentlighet... 5 2.5 Vedståelsesfrist... 6 2.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 6 2.7 Tilleggsopplysninger... 6 3 Kvalifikasjonskrav... 7 3.1 Obligatoriske krav... 7 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 7 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 4 TILDELINGSKRITERIER... 8 4.1 Kriterier... 8 4.2 Vektingsmodell... 10 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming... 10 5.1 Innlevering av tilbud... 10 5.2 Tilbudets utforming... 10 6 Vedlegg... 11 2
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver 1 (Nkom) er et statlig tilsyn underlagt Samferdselsdepartementet. Nkom driver tilsyn med aktørene i ekom- og postsektoren med det overordnede målet å legge til rette for et likeverdig tilbud av grunnleggende elektroniske kommunikasjonstjenester og posttjenester av høy kvalitet og til rimelige priser over hele landet. Hensynet til sikkerhet og beredskap skal også ivaretas. Nkom forvalter også statens frekvens- og nummerressurser. Nkom har ca. 160 ansatte, og hovedkontoret ligger i Lillesand. Mer informasjon finnes på våre nettsider www.nkom.no. Oppdragsgivers kontaktpersoner er: Navn: Bent Andrè Støyva Postadresse: Postboks 93, 4791 Lillesand Besøksadresse: Nygård 1, Lillesand e-post: Bent.stoyva@nkom.no Telefon: 22 82 48 33 / 90 88 99 55 Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktpersoner. 1.2 Anskaffelsens formål Formålet med denne anskaffelsen er å inngå en avtale om konsulentbistand til ulike beregninger og samfunnsøkonomiske vurderinger i forbindelse med Nkoms forberedelse av tildeling av frekvensressurser i 700 MHz-båndet til mobile tjenester. Mer informasjon om anskaffelsens formål og omfang fremgår av Vedlegg 1 til dette konkurransegrunnlaget Kravspesifikasjonen. 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1 Tidligere Post- og teletilsynet 3
1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlag Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontrakt med bilag 1.5 Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN 04.07.2016 Frist for å stille spørsmål 18.08.2016 Frist for å levere tilbud 25.08.2016 kl. 12.00 Tilbudsåpning 25.08.2016 kl. 12.30 Tilbudets vedståelsesfrist (2 mnd. etter tilbudsfrist) 25.10.2016 Meddelelse om tildeling 06.09.2016 Karensfrist (frist for å klage til oppdragsgiver) 10 dager etter tildeling Kontraktsinngåelse 10 dager etter tildeling Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del II (under EØSterskelverdi og uprioriterte tjenester). Kontraktstildelingen vil bli foretatt etter prosedyren «Åpen anbudskonkurranse», jf. FOA 5-1. Bare de leverandørene som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Leverandøren oppfordres til å gi sitt beste tilbud. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter 4
tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenlignet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 11-11 første ledd bokstav f. Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved eventuelle uklarheter per e-post til kontaktperson. 2.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. Reglene om habilitet og interessetilknytninger gjelder, jf. forvaltningsloven 6 til 10. Nkom ber om at leverandøren informerer om potensielle interessekonflikter ved inngivelse av tilbudet. 2.3 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jf. FOA 11-3. Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jf. FOA 11-11 første ledd. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.4 Offentlighet For innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov av 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova), jf. FOA 3-5. Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. offentleglova 23 tredje ledd, inntil valg av leverandør er bestemt. 5
Leverandøren skal levere en utgave av tilbudet hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.5 ovenfor. 2.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet på www.doffin.no. 2.7 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktpersoner. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktpersoner. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref. saksnummer: 1600197" og sendes til oppdragsgivers kontaktpersoner pr e-post. 6
3 Kvalifikasjonskrav 3.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se www.skattetaten.no. Merk at attestene ikke må være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 7
3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha tekniske og faglige kvalifikasjoner til å gjennomføre oppdraget og ha erfaring fra tilsvarende oppdrag Dokumentasjonskrav Beskrivelse av tilsvarende oppdrag hvor leverandøren har gjennomført samfunnsøkonomiske analyser, inkludert angivelse av tidspunkt og oppdragsgiver. Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er konsulentens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Dersom leverandøren finner det hensiktsmessig å leie inn ekstern kompetanse til deler av oppdraget, må også ekstern leverandør vise til relevant erfaring. 4 TILDELINGSKRITERIER 4.1 Kriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte leverandører og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Kvalitet (innebefatter kvalitet og leveringssikkerhet) 70 % Prosjektorganisering inkludert liste over ressurser/konsulenter som planlegges brukt. Beskrivelse av konsulentenes kompetanse i form av CV med prosjektreferanser (kompetanse og erfaring), samt CV til eventuelle eksterne ressurser/ 8
Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav støttekonsulenter som er tenkt å bistå leverandøren i arbeidet. Beskrivelse av hvordan leverandøren vil løse oppdraget beskrevet i Vedlegg 1 Kravspesifikasjon. Estimert arbeidsfordeling (antall timer pr. konsulent) skal også oppgis. Pris 30 % Pris oppgis i tilbudsbrev og/eller leverandørens løsningsbeskrivelse. Ad. Tildelingskriteriet "Kvalitet og Leveringssikkerhet" I vurderingen av tildelingskriteriene vil Nkom legge stor vekt på leverandørens erfaring med tilsvarende samfunnsøkonomiske analyser. Det er ønskelig med referanser fra tidligere oppdragsgivere. Nkom vil tillegge leverandørens løsningsbeskrivelse vekt i vurderingen av forventet levert kvalitet. Her vil Nkom også legge vekt på leverandørens forståelse av forvaltningen av frekvensressurser og bruken av disse. Det er ønskelig med en beskrivelse av hvordan leverandøren vil løse oppdraget beskrevet i Vedlegg 1 Kravspesifikasjon, når det gjelder informasjonsinnhenting, ev. møter med interessenter, samhandling med Nkoms ressurser i arbeidet, hvordan leverandøren vil gjennomføre kost-nytte-vurderinger og hvilke risikoer leverandøren ser for seg i arbeidet. Ad. Tildelingskriteriet "Pris" Det skal oppgis en fast pris for hele oppdraget. Prisen skal inkludere alle utlegg, herunder eventuelle reiser som oppdraget nødvendiggjør. Totalpris vil vurderes opp mot de andre leverandørene. 9
4.2 Vektingsmodell Tilbudene vil bli evaluert etter en forholdsmessig vektingsmodell. Under evalueringen av tildelingskriteriene vil det bli gitt poeng på en skala fra 1 10, der 1 er dårligste karakter og 10 er beste karakter. 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Att: Charlotte Raudsandmoen Adresse: Postboks 93, 4791 Lillesand Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 1600197 v/ Charlotte Raudsandmoen. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 2 to eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på minnepenn. 5.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de 10
bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. Firmaattest. Kredittvurdering/rating. Informasjon om referanseoppdrag. Beskrivelse av aktuelle konsulenters kompetanse, dokumentert med CV og prosjektreferanser. Dersom det planlegges å gjøre nytte av eksterne ressurser/støttekonsulenter, må også deres kompetanse dokumenteres på samme måte. Leverandørens løsningsspesifikasjon (Leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon - Vedlegg 2 til kontrakten). Komplett pristilbud i norske kroner (NOK) ekskl. mva. 6 Vedlegg Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontrakt med bilag 11