Fylkesmannen i Buskerud v./michel Brunes Berg Pb 1604 3007 Drammen fmbupost@fylkesmannen.no DERES REF: 2012/8075 VÅR REF: 813565 Drammen, 21. april 2017 DOKUMENTKODE: 813565-RIM-BRE-003 TILGJENGELIGHET: Åpen REHABILITERING AV FOSSKOLLTUNNELEN Fylkesmannen etterlyser i e-post av 31.3.2017 utfyllende informasjon for søknaden om utslipp av renset tunellvaskevann iht. forurensningsforskriften 36-2, samt at det reises et par spørsmål til dimensjoneringen av renseanlegget. Vi redegjør for dette her. Krav til søknaden iht. forurensningsforskriften 36-2 36-2 pkt. 1) Søkerens navn og adresse: 36-2 pkt. 2) Eiendommer hvor virksomheten foregår: Gnr/bnr 1018/1. E18, Lier kommune. 36-2 pkt. 3) Det foreligger ikke reguleringsplan for den aktuelle delstrekningen av E18. Gjeldende kommuneplan for Lier 2009-2020 (planidentifikasjon: 503-900-KP2012, vedtatt 14.12.2009) har vært styrende. 36-2 pkt. 4-8) Det omsøkte renseanlegget og forurensningssituasjonen i den forbindelse er detaljert beskrevet i den oversendte søknaden, Multiconsult-rapport 813565-RIM-RAP-003 av 20.12.2016. MULTICONSULT Strømsø Torg 9 3044 Drammen Tlf 31 30 24 00 NO 910 253 158 MVA
Ved prosjektering av anlegget har rådgiverne på VA basert dimensjoneringen på en rekke forskningsrapporter og veiledende anbefalinger fra Statens vegvesen og Bioforsk (bl.a. Malin Torp og Sondre Meland 2012. Vegvesen-rapport nr. 99 «Estimering av forurensning i tunnel og tunnelvaskevann» av 22.11.2013; Sondre Meland 2012. Statens Vegvesen «Tunnelvaskevann En kilde til vannforurensning» av 05.6.2012; H. Ødegaard, Statens forurensingstilsyn. «Sedimenteringsbassengets utforming. Primærrensing TA-2088»). Fylkesmann ber om vår vurdering knyttet til vaskemiddelbruk. SVVs entreprenør benytter ulike vaskemiddel og forbruk, og innhold i vaskevann varierer derfor noe ved hver vask. Dimensjoneringen av oppholdstankene er basert på at vaskemiddelinnholdet er på 0,2-0,5 % av vaskevannet. Videre er det forutsatt av prosjekterende at opptil 60 % av vaskemiddelet kan nedbrytes biologisk ved en oppholdstid i tankene på 28 dager. Vaskemiddelproduktet vil variere etter kontrakt, men SVV stiller som krav at vaskemidlene er fosfatfrie og biologisk nedbrytbare. Av aktive stoffer i dagens vaskemidler opplyses det for eksempel om alkoholetoksilater (5 %), med giftighet for vannlevende organismer (LC 50 ) ved konsentrasjoner på 1 mg/l, men alkoholetoksilatene er biologisk lett nedbrytbare. Ifølge Bioforsk binder såpeforbindelsene seg med 20-70 % til partikler og sedimenterer (risteforsøk av Roseth, Søvik og Einersen, 2006), før slammet fjernes fra anlegget med sugebil og leveres godkjent mottak. Biologisk nedbrytning, sedimentering og fortynning er i dag de vanligste tiltakene for å redusere risikoen av vaskemidler overfor vannlevende organismer. Fossbekken har en midlere vannføring på ca. 81 l/s, men bekken får også tilført økt vann fra Sykehusbekken litt lenger nedenfor. Kartleggingen av naturmiljøet i bekken fra 2015 (Multiconsult-rapport 813565-a-RIM-RAP-001-rev. 03) viser at vassdraget har en bedre økologisk status enn tidligere karakterisert i Vannmiljøbasen. Dette indikerer at utslipp av hittil urenset vaskevann ikke kan ha medført uakseptable miljøpåvirkninger. Den nye renseenheten må anses å bidra til en klar miljøforbedring sammenlignet med dagens utslippssituasjon, selv om små, episodiske utslipp av vaskemiddelrester til Fossbekken må påregnes. SVV/Vegdirektoratet driver FoU-arbeid på utfasing av vaskemiddelbruk ved tunnelvask. Dette innebærer også at det løpende drives optimalisering av vaskerutiner og utforming av renseenheter for å øke renseeffekten og begrense vaskevannsforbruket. Det vil sådeles også komme Fosskolltunnelen til gode. 36-2 pkt. 9) Miljøtilstanden i Fossbekken er beskrevet i Multiconsult-rapport 813565-RIM-RAP-003 av 20.12.2016. Detaljert beskrivelse av Fossbekken med naturverdier, konsekvenser av planlagte tiltak og resultater av vannprøvetaking i 2013 er tidligere oversendt Fylkesmannen i forbindelse med utslippssøknaden for tunneldrivevann i anleggsfasen (Multiconsult-rapport 813565-RIM-RAP-002-rev. 01 av 4.3.2015). Det henvises i denne forbindelsen også til naturmiljøvurderingen ved rehabilitering av Fosskolltunnelen (Multiconsult-rapport 813565-a-RIM-RAP-001-rev. 03 av 27.2.2015) og prøvetakingsnotatet «Registrering av førstilstand i grunnvann» (Multiconsult-rapport 813565-RIGm-RAP- 001 av 4.4.2014.). 36-2 pkt. 10) Det henvises til høringen av utslippssøknaden for tunneldrivevann i anleggsfasen (saksnummer 2012/8075) og vedlagte adresseliste over allerede hørte parter. 36-2 pkt. 11) Dette punktet er ikke relevant for utslippet av renset vaskevann. Oppsugd slam fra renseanlegget vil leveres som avfall til godkjent mottak. 36-2 pkt. 12) Beskrevet i Multiconsult-rapport 813565-RIM-RAP-003 av 20.12.2016, kap. 4.3-4.4. 813565-RIM-BRE-003 21. april 2017 Side 2 av 5
36-2 pkt. 13) Beskrevet i Multiconsult-rapport 813565-RIM-RAP-003 av 20.12.2016, kap. 5. 36-2 pkt. 14-15) Naturmiljøvurderingen (Multiconsult-rapport 813565-a-RIM-RAP-001-rev. 03) redegjør også for konsekvensen av utslipp i driftsfasen, og var del av dokumentasjonen ved den allerede gjennomførte høringen. Det henvises ellers til andre grunnlagsdokumenter for utslippstillatelsen for anleggsfasen, gitt av Fylkesmannen i Buskerud 26.6.2015 (tillatelsesnummer 2015.0283.T og saksnummer 2012/8075). Alternative tekniske løsninger er vurdert i Multiconsult-rapport 813565-RIM-RAP-003 av 20.12.2016, kap. 4.4 Behov for ny høring Vi viser til varslet lang behandlingstid (opptil 1 år) fra Fylkesmannen i e-post av 13.1.2017 og vårt svar på den e-posten 1.2.2017. Vi vurderer at Fylkesmannen har hjemmel for å unnlate høring av utslippssøknaden, jf. forurensningsforskriften 36-9, andre bokstav a) og b): a) (dersom) det av hensyn til miljøet, behov for løsning på et akutt problem eller tungtveiende samfunnsinteresser haster med å gi tillatelse, eller b) (dersom) vedtaket, herunder vedtak om omgjøring av eksisterende tillatelse, vil være av mindre miljømessig betydning. Til a) Til b) E18 er en hovedvegåre av tungtveiende samfunnsmessig betydning, med en gjennomsnittlig døgntrafikk (ÅDT) gjennom Fosskolltunnelen på ca. 50 000 kjøretøy. Tunnelrehabiliteringen avsluttes i mai 2017 og tunnelen skal da gjenåpnes for trafikk i alle tre tunnelløp. Trafikkmengden betinger at det ut fra trafikksikkerhet og samfunnshensyn utføres rutinemessig vask av tunnelløpene og teknisk utstyr. Dette kan umulig utsettes til utslippssøknaden er behandlet etter forespeilet behandlingstid. Dersom utslippstillatelsen først vil foreligge etter en forespeilet saksbehandlingstid på opptil 1 år, vil vaskevannet i mellomtiden enten måtte ledes urenset til Fossbekken, slik praksis har vært siden byggingen av tunnelene på 1970-tallet, eller renseanlegget vil måtte benyttes uten at tillatelse foreligger. Utslipp av vann fra rehabiliteringen av Fosskolltunnelen i anleggsfasen var på høring i 2015. Høringsdokumentene omfattet da den detaljerte beskrivelsen av Fossbekken med naturverdier og konsekvens av midlertidige anleggstiltak, men også konsekvenser av planlagte, permanente tiltak. Det kom etter vår erfaring ikke inn høringsuttalelser som det ikke allerede er blitt tatt hensyn til, og det er ikke sannsynlig at en ny høring vil gi flere opplysninger eller momenter som skulle bety noe for behandlingen av utslippssøknaden av renset vaskevann. 813565-RIM-BRE-003 21. april 2017 Side 3 av 5
Det påpekes i saksgrunnlaget for utslippssøknaden at renseanlegget er et markert miljøforbedrende tiltak sammenlignet med dagens praksis, ved at utslippet av renset vaskevann vil representere en lavere miljøbelastning på den økologiske tilstanden i Fossbekken enn tidligere. Dimensjoneringen av sedimentasjonstanken Dimensjoneringen av sedimentasjonstanken er gjort på faglig beste måte og baserer seg på en rekke beregnings- og sikkerhetsfaktorer. Dette innebærer at det blant annet er trukket fra vannmengder som absorberes i tunneloverflatene, fordamper under arbeidene og blir sugd opp av feie-/sugebil i løpet av vaskeprosessen. Oppsamlingsgraden av vaskevann som overflatevann er i beregningsgrunnlaget satt derfor til 70 %. Det dimensjonerte tankvolumet på 150 m 3 er derfor tilstrekkelig for å håndtere en helvask av alle 3 tunnelløp samtidig. Som følge av Statens vegvesen sitt løpende FoU-arbeid forventes det dessuten at vaskevannsforbruket vil avta i fremtiden, for eksempel ved bruk av varmt vaskevann, høytrykksspyling o.l. Vi håper vedlagte informasjon er tilstrekkelig til å behandle utslippssøknaden raskt. Dersom det ikke foreligger nok informasjon til at søknaden kan behandles ber vi om at dette meddeles Multiconsult så snart som mulig. Med vennlig hilsen Multiconsult Vedlegg Adresseliste for berørte parter fra høringen i 2015. 813565-RIM-BRE-003 21. april 2017 Side 4 av 5
813565-RIM-BRE-003 21. april 2017 Side 5 av 5