SKIEN KOMMUNE REGULERINGSBESTEMMELSER TIL DETALJREGULERING FOR GJERPEN KIRKEGÅRD Dato for siste revisjon: 30.11.2012, 16.05.2014, 03.03.2017 Bystyrets godkjenning: 19.06.14 1 GENERELT 1.1 Arealet innenfor planens begrensning er regulert til ( 12-5): I II III BEBYGGELSE OG ANLEGG herunder arealer for bebyggelse for offentlig eller privat tjenesteyting (prestegård og sykehjem), kirke, undervisning, grav- og urnelund og nødvendig bygg og anlegg for grav- og urnelund SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR herunder areal for veg, gang- /sykkelveg, parkeringsplasser og annen veggrunn teknisk anlegg GRØNNSTRUKTUR herunder areal for turdrag og park 1.2 Hensynssoner ( 11-8 a, jf. Pbl 12-6): I SIKRINGSSONE herunder frisikt II SONE MED ANGITTE SÆRLIGE HENSYN ( 11-8 c, jf. Pbl 12-6) herunder bevaring kulturmiljø og bevaring naturmiljø» III BÅNDLEGGINGSSONE ( 11-8 d, jf. Pbl 12-6) «båndlegging etter lov om kulturminner» 1.3 Planens hensikt Formålet med reguleringsplanen er: endring av gang/sykkelveg langs Håvundvegen, legge til rette for etablering av driftsområde for kirkegårdsdriften (G3) der det tillates oppført inntil 2 bygninger, område P2 omfatter Hestehaugen som skal tilrettelegges som rekreasjonsområde og gjøres tilgjengelig for allmenheten, innenfor turdraget TD1 kan det opparbeides en gruset sti som sikrer god forbindelse mellom skolen og turstier/lysløype/gapahuk i Gjerpenshavna, samt at område G4 legger til rette for urnegraver
2 FELLESBESTEMMELSER 2.1 REKKEFØLGEKRAV Før GS1 kan tas i bruk skal følgende tiltak være gjennomført: Steingjerde mellom GS-veg og G2 grav- og urnelund skal være flyttet og gjenoppbygget med samme utforming og materialbruk som opprinnelig steingjerde. Eksisterende steingjerde dokumenteres før flytting, slik at det bevares for ettertiden. Før det gis igangsettingstillatelse for tiltak innenfor området regulert til grav- og urnelund skal det foreligge: Kirkegårdsplan og gravplan godkjent av Skien kirkelige fellesråd og Agder bispedømmeråd, Riksantikvaren, Telemark fylkeskommune og helsefaglig myndighet i kommunen skal gis anledning til å uttale seg om kirkegårdsplanen før vedtak fattes. Teknisk plan for internveier - og ledningsanlegg godkjent av Skien kommune 2.2 DOKUMENTASJONSKRAV Kirkegårdsplan, jf 3 i forskrift til gravferdsloven Oversiktsdel i målestokk 1:500 som viser beliggenhet; grenselinjer; terrengbehandling; trafikkforhold og plassering av nye og gamle gravfelt. Teknisk del som viser gravfelt med eventuelle særskilte bestemmelser for gravminner, veger og driftsarealer, bygninger, beplantning, inngjerding, planering, drenering og andre ledninger i bakken, detaljer av gjerde, vannpost m.v. og gravplan. Beskrivelse som særlig beskriver jorddybder og jordbunnsforhold. Ved vesentlig endring skal kirkegårdsplan illustrere nåværende og framtidig situasjon. Gravplan - inndeling av kirkegård, jf 4 i forskrift til gravferdsloven Det skal foreligge gravplan over kirkegården i målestokk 1:100. Kirkegården skal inndeles i gravfelt og enkeltgraver. Planen skal vise hver enkelt grav med nummer og gi opplysninger om hvem som er gravlagt i vedkommende grav, eventuelt i form av en kode. Planen skal også vise målemerkene samt inneholde en liste over de koordinatbestemte målemerkene. Teknisk plan Det skal utarbeides teknisk plan for vei - og ledningsanlegg i henhold til kommunens retningslinjer for godkjenning av kommunaltekniske anlegg. 2.3 Estetikk Ved detaljplanlegging og gjennomføring av tiltak i planområdet skal det legges vekt på tilpasning til områdets karakter. Det skal legges vekt på god terrengtilpasning og tilstrebe løsninger som bevarer mest mulig av eksisterende landskap og verdifull vegetasjon. Terrengsprang skal fortrinnsvis løses ved hjelp av opprinnelig naturterreng eller støttemurer i naturstein.
2.4 Universell utforming Det skal så langt det er mulig sikres god tilgjengelighet til kirkegården. Det skal være god framkommelighet for båreprosesjon, publikum og teknisk utstyr til alle gravfelt. Det skal reserves egne parkeringsplasser for funksjonshemmede som er lett tilgjenglig i forhold til innganger. 2.5 Automatisk freda kulturminner Dersom det ved tiltak i grunnen oppdages automatisk fredete kulturminner i tillegg til de som allerede er registrert, må arbeidene straks stanses og kulturvernmyndighetene i Telemark fylkeskommune varsles i samsvar med 8 i Lov om kulturminner av 1978. 2.6 Områdebestemmelser Kulturminnene med id148190, som er markert som bestemmelsesområde #1 på plankartet, kan fjernes, uten at det først foretas arkeologiske undersøkelser. 3 - BEBYGGELSE OG ANLEGG 3.1 Kirke K1 Gjerpen middelalderkirke, K1 er automatisk fredet ihht kulturminneloven. Det vises til bestemmelser for hensynssonene H730_1 ( 6). 3.2 Grav og urnelund G1 - G4 a) I områdene G1-G 4 er det tillatt med vanlig kirkegårdsaktivitet. Naturlige hindre som fjellskrenter/skråninger eller nyetablerte voller med beplantning kan erstatte gjerde. b) G1 Omfatter den eldste delen av kirkegården. Inndeling i gravfelt opprettholdes som i dag. Kirkegårdsmuren skal bevares. Oppføring av nybygg tillates ikke. Eksisterende driftsbygning kan tilrettelegges og tas i bruk som publikumstoalett. Gravminner i kirkegårdens eie som er eldre enn 60 år skal ikke flyttes eller fjernes uten godkjenning fra de regionale kulturminnemyndighetene (Telemark fylkeskommune). Det vises til bestemmelser for hensynssonene H730_1, H570_1 og H560_1 ( 6). c) G2 Oppføring av nybygg tillates ikke. Kirkegårdsmuren langs nordre del av områdets østre grense, ca. 120 lm, kan flyttes mot vest for å gi plass til ny GS-veg. Avstand fra muren til nærmeste grav i bruk må være minst 2,0 m. Det vises til bestemmelser for henynssonene H560_3 og H560_4 ( 6). d) G3 I område G3 kan det etableres driftsområde for kirkegårdsdriften. Det tillates oppført inntil 2 bygninger innenfor byggegrense vist på plankartet. Samlet grunnflate på bygninger er maks 260 m 2. Bygningene skal legges lavt i terrenget og tilpasses prestegårdens eksisterende bebyggelse med hensyn på plassering, volum, utforming, materiale og fargebruk. Nye bygninger skal ha saltak. Maks tillatt byggehøyde er cote +69,0. Det vises til bestemmelser for båndleggingssone H730_5 ( 6) og hensynssone kulturmiljø H570_4 ( 6). e) G4
Områdene G4 utgjør det utvidete kirkegårdsarealet og skal opparbeides ihht til godkjent kirkegårdsplan. Innenfor området er det tillatt å etablere gangveier, sittegrupper, vannposter, beplanting, nye gravfelt og annet som oppfyller intensjonen med utvidelsen. Oppføring av nybygg tillates ikke. G4 tillates bare bruk til urnegraver. Det vises til bestemmelser for hensynssone kulturmiljø H570_4 som inngår i område G4. 3.3 Nødvendig bygg og anlegg for grav- og urnelund NBA1-2 a) Områdene skal ikke gjerdes inn. b) NBA1 Omfatter areal for gravkapell og mottak av kister. Det tillates opparbeidet parkeringsplass med inntil 17 plasser. Minst 2 av disse skal avsettes og lokaliseres slik at de er særlig egnet for funksjonshemmede. c) NBA2 NBA 2 skal opparbeides som parkeringsplass. Minst 2 av plassene skal avsettes og lokaliseres slik at de er særlig egnet for funksjonshemmede. Det vises til bestemmelser for hensynssone H570_4 ( 6). 3.4 Prestegård O1 Området omfatter prestegårdstunet med hage. Det vises til bestemmelser for hensynssonene H730_2, H570_3 og H560_2 ( 6). 3.6 Offentlig eller privat tjenesteyting O2 Området skal nyttes til parkeringsplass og adkomst til sykehjem og omsorgsboliger. 3.5 Undervisning / skole U1 Området kan nyttes til uteområde for Gjerpen barneskole. Nye tiltak skal tilpasses nærheten til det middelalderske kirkestedet. Oppføring av nybygg tillates ikke. 4 - SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 4.1 Kjøreveg Avkjørsler til offentlig vei skal utformes ihht Statens vegvesens veinormaler og forskrifter. 4.2 GS-veg GS1-GS2 a) GS-1 Innenfor området skal det opparbeides sammenhengende GS-veg langs kirkegårdens østre grense mot Håvundvegen. Linjeføring og fundamentering av vegen må planlegges og utføres slik at det ikke oppstår skade på trærne i alléen langs Håvundvegen. Linja tillates justert mot vest under forutsetning av at steingjerdet langs G2 kan reetableres i en avstand på minst 2,0 m fra nærmeste grav som er i bruk. Det vises til bestemmelser for hensynssonen H560_4 ( 6).
b) GS-2 Omfatter eksisterende GS-veg langs FV 32, Siljanvegen. Vegen kan nyttes som adkomst til områdene G5 og G6. c) GS-2 Omfatter eksisterende GS-veg langs FV 32, Siljanvegen. Vegen kan nyttes som adkomst til områdene G5 og G6. 4.3 Annen veggrunn Annen veggrunn kan nyttes til andre formål som rabatter, lystekniske anlegg og andre infrastrukturanlegg. 4.4 Parkeringsplass PP1 Område PP1 skal være offentlig parkeringsplass. 5 - GRØNNSTRUKTUR 5.1 Turdrag TD 1 Turdraget kan opparbeides som en gruset sti med bredde 2,5 m. Innenfor areal som omfattes av båndleggingssone H730_4, kan det ikke gjøres tiltak i grunnen. Det vises til bestemmelser for hensynssone H570_4 og båndleggingssone H730_4 ( 6). 5.2 Park P1-P2 a) Område P1 kan opparbeides med plass til inntil 2 benker. Det vises til bestemmelser for henynssone H560_4 ( 6) som delvis inngår i arealet. b) Område P2 omfatter Hestehaugen. Området skal tilrettelegges som rekreasjonsområde og gjøres tilgengelig for allmenheten. Underskog med kratt kan fjernes. Det vises til bestemmelser for båndleggingssone H730_4 og henynssonene H560_3 og H570_3 ( 6). 6 - HENSYNSSONER 6.1 Sikringssoner I frisiktsoner skal det ikke finnes vegetasjon eller andre sikthindringer som overstiger 0,5 m høyde over nivå på tilstøtende veier. 6.2 Sone med angitt særlig hensyn Bevaring kulturmiljø (c) a) Formålet med hensynssonene er å ivareta nasjonale kulturminneinteresser i/ utenfor planområdet, jf pbl 12-7.6 og 12-7.2. I hensynssonene skal tiltak og aktiviteter utføres med hensyn til kulturminnene. Skjøtsel og eventuelle tiltak innenfor områdene skal skje i samråd med de regionale kulturminnemyndighetene (Telemark fylkeskommune). b) 570_1
Omfatter den eldste delen av kirkegården og er bufferareal for automatisk fredet kulturminne middelalderkirke og kirkegård. Inndeling i gravfelt opprettholdes som i dag. Kirkegårdsmuren skal bevares. c) 570_2 Omfatter Gjerpen prestegård med tun og hage. Formålet med hensynssonen er å sikre det historiske kulturmiljøet som utgjør en viktig historisk ramme for de vedtaksfredede bygningene med ID 86692 1 og 2. Tiltak som nevnt i pbl 20-1, 20-2 og 20-3 bokstav a, b, c og e innenfor hensynssonen skal sendes den regionale kulturminneforvaltningen til uttale før vedtak fattes. Innenfor sonen skal nye bygg, tilbygg og tiltak på eksisterende bygg tilpasses den fredete bebyggelsen i tunet med tanke på byggehøyder, utforming, material- og fargebruk. Nye bygg skal ha saltak. Eksisterende terreng og vegetasjon skal bevares. Steingjerdene må ikke flyttes eller fjernes, nedrast stein legges opp igjen. I prestegårdshagen kan det finnes spor av hageanlegg fra 1700-tallet. Større gravearbeider (med maskin) skal avklares med Telemark fylkeskommune før arbeidet kan settes i gang. d) 570_3 Omfatter bufferareal for automatisk fredet kulturminne gravhauger. Underskogen mellom de store gamle trærne i området skal tynnes for å synliggjøre gravhaugene og bedre sikt mot Gjerpen kirke. Det tillates ikke virksomhet som kan virke skjemmende på kulturmiljøet. Eksempel på dette er varig eller midlertidig lagring av materialer eller masser. e) 570_4 Omfatter bufferareal for Gjerpen prestegård. Tiltak innenfor sonen skal tilpasses nærheten til prestegården og den fredete bebyggelsen i tunet. Alle tiltak må utformes slik at opplevelsen av kulturminnene innenfor planområdet og sammenhengen mellom disse ikke blir forstyrret. Eksisterende terreng og vegetasjon skal i størst mulig grad bevares. Tiltak som nevnt i pbl 20-1, 20-2 og 20-3 bokstav a, b, c og e innenfor hensynssonen skal sendes den regionale kulturminneforvaltningen til uttale før vedtak fattes. 6.3 Sone med angitt særlig hensyn Bevaring naturmiljø (c) Hensynssonene H560_1-4 omfatter spesielt viktige lokaliteter for biologisk mangfold (naturtypelokaliteter), og i særdeleshet gamle, grove og hule trær. Det er ikke tillatt å gjøre noen form for tekniske inngrep som skader disse lokalitetene. Trærne bør i størst mulig grad ivaretas dersom de ikke utgjør en stor sikkerhetsrisiko. Trærne bør ikke hogges, men kun beskjæres dersom det er nødvendig. Så mye som mulig av stammen bør stå igjen dersom trærne beskjæres. Dette gjelder i særdeleshet hule trær eller trær med grov sprekkebark. Å hogge stammen av treet helt ned til bakken bør unngås. Dersom det forekommer eller utvikles grove eller døde greiner som beskjæres eller faller ned, bør disse legges ved siden av treet eller på et egnet sted nært trærne slik at artene som lever på død ved under nedbrytning og på gamle og grove trær har mulighet til å leve videre på stedet. Styvingstrær bør fortsatt styves. 6.4 Båndleggingssoner Båndlegging etter lov om kulturminner (d)
a) Sonene H730_1-4 gjelder omfatter bygninger og automatisk fredete kulturminner. Det er ikke tillatt å gjøre noen form for varige eller midlertidige inngrep som medfører å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, skjule eller på noen måte utilbørlig skjemme automatisk fredete kulturminner, eller framkalle fare for at dette kan skje. b) H730_1 Omfatter middelalderkirke og - kirkegård som er automatisk fredet ihht kulturminneloven. Tiltak som vil berøre kirkebygget og dets nærmeste omgivelser, ut over avtalt vedlikehold, må ikke utføres uten at det foreligger tillatelse fra Riksantikvaren, jf Kulturminnelovens 8, 1-ledd. Innenfor middelalderkirkegården tillates kun gravlegging i gravsteder som har vært i bruk etter 1945. I øvrige deler av middelalderkirkegården må tiltak/ inngrep ikke finne sted uten at det foreligger tillatelse fra Riksantikvaren, jf Kulturminnelovens 8, 1- ledd. Inndeling i gravfelt opprettholdes som i dag. Kirkegårdsmuren skal bevares. c) H730_2 Omfatter hovedbygning og stabbur ved Gjerpen prestegård som er fredet etter kulturminnelovens 15. For disse bygningene gjelder: Det er ikke tillatt å rive, flytte, påbygge, endre, forandre materialer eller farger eller foreta andre endringer. Alle tiltak på de vedtaksfredede bygningene med Askeladden ID 86692 1 og 2 skal forelegges og godkjennes av Telemark Fylkeskommune i god tid før arbeidene starter. Fredningen gjelder hele bygningen, innvendig og utvendig. d) H730_3 Omfatter kokegropslokalitet 148191. e) H730_4 Omfatter felt med gravhauger på Hestehaugen. Hogst og skjøtsel i området må skje i samråd med de regionale kulturminnemyndighetene (Telemark fylkeskommune). Det vises til bestemmelser for hensynssone H560_3. f) H730_5 Omfatter del av område med kokegroper, id 148185. Inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet innenfor hensynssone H730_1 er ikke tillatt uten etter dispensasjon fra kulturminneloven. Søknad skal sendes regional kulturminneforvaltning i god tid før arbeidet er planlagt igangsatt.