Møteinnkalling for Formannskapet

Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Formannskapet Møtedato: 27.03.2017 Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 13.00 (Formannskapets medlemmer møter kl. 08.30) Tidsplan for dagen: 08.30-10.30 Fellesmøte 10.30-11.15 Reise til Seljord 11.15-12.15 Møte Seljord 12.15-13.00 Reise tilbake 13.00 Møte i partsamansett, formannskap og fondsstyre Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf. 35 02 80 00, slik at varamedlem kan bli kalla inn. Sauland, 21.03.2017 Bengt Halvard Odden ordførar Orienteringssak: Hovudprosjekt Sauland nye skule - status Sak nr. Saktittel 009/17 GODKJENNING AV MØTEBOK 010/17 HØYRINGSSVAR REFUSJON MELLOM KOMMUNAR - UTGIFTER HELSE OG OMSORGTENESTER 011/17 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV 012/17 SØKNAD OM KOMMUNAL BEVILGNING TIL BYGGING AV FOTBALLBANE(R) FOR JENTER OG GUTTER I KOBANÊ 013/17 110-SENTRALEN I TELEMARK - ÅRSMØTE 2017

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet 27.03.2017 009/17 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 17/423 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå formannskapsmøte 30.01.17 blir godkjent slik ho ligg føre.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur 14.03.2017 018/17 GAG Formannskapet 27.03.2017 010/17 GAG Saksansvarleg: Gry Anja Gundersborg Arkiv: K2-F00 Arkivnr.: 17/129 HØYRINGSSVAR REFUSJON MELLOM KOMMUNAR - UTGIFTER HELSE OG OMSORGTENESTER Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 30.01.2017 Det Kgl. Helse- og omsrogsdepartement HØRINGSBREV - REFUSJON MELLOM KOMMUNENE Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Helse- og omsorgstenesteloven Forskrift om kommunen si dekning av utgifter til helse- og omsorgstenester Saksgang: Utval for levekår og kultur tilrår overfor formannskapet Formannskapet vedtek Bakgrunn for saka: Hjartdal kommune syner til høyringsbrev frå 25.02.17 om refusjon mellom kommunar, med høyringsfrist 25.04.17. Saka dreier seg om å oppheve forskrift om kommunens dekning av ugiftar til helse- og omsorgstenester (FOR-2011-12-16-1348), å oppheve forskriftsheimelen i helse- og omsorgstenestelova 11-1 anna ledd anna punktum, samt å gjere ei lovteknisk endring i helse- og omsorgstenestelova 11-1 anna ledd fyrste punktum. Forslaget tek sikte på å gjennomføre opphaldsprinsippet fullt ut for dei kommunale helse- og omsorgstenestene, samtidig som ei oppheving av forskrifta vil medføre ei forenkling av regelverk, og dermed gje ei klarare ramme for kommunen sitt økonomiske handlingsrom.

Vurdering: Kommunen si plikt til å yte forsvarlege helse- og omsorgstenester til alle som bor og opphalder seg i kommunen er utrykkeleg slått fast og er det bærande prinsipp for kommunane. Færrast moglege avvik frå dette vil bidra til forenkling både for kommunane, innbyggjarar og tilsynsmyndigheita. Kommunane vil som det er gjort greie for i høyringnotatet til ein kvar tid både vite kva for økonomisk ansvar dei har for tenester til dei som opphalder seg i kommunane. Ein vil unngå tidkrevande prosessar med å få fastslått frå anna hald kven som skal bere det økonomiske ansvaret, i uoverskueleg framtid, med liten eller ingen mogelegheit til å påverka innhaldet i tenestene. Det er i dag, i noen tilfelle, uklart kva for ein kommune som har ansvar for det kvalitative innhaldet i tilbodet. Det er svært uheldig. Bokommunen må gje tenester på den måten dei gjer det til alle innbyggjarar, og tidligare bokommune som har økonomisk ansvar kan ikkje krevje at det skal organiserast på særskilde måtar. Der opphaldskommunen også fattar vedtaka om tenester så er betalingskommunen prisgitt opphaldskommunen, og må betale for tenester den ikkje har noen innverknad på. Innbyggjarane vil med forslaget frå departementet, vite kven som til ein kvar tid har ansvar for tenestene, og dette vil auke tryggleiken på at ein vet kva ein kan forvente å få frå kommunen en vel å bo i. Det er ei kjend problemstilling at folk til tider kan oppleve at det blir fremja økonomiske argument frå kommunane når ein søkjer om omfattande tenester. Om det er opphaldskommunen, utan unntak, som er ansvarlege for å yte tenester og ha det økonomiske ansvaret som fylgjer med vil ein kunne redusera slike uheldige situasjonar. Rettsleg overgangsordning Departementet ber særskild om tilbakemelding om behov for ei rettsleg overgangsordning. For dei kommunane som mottek refusjon frå andre kommunar i dag, vil ei overgangsordning vere til hjelp slik at ein får innarbeidd nye føresetnader i budsjett. Om ei slik overgangsordning skal fungere må det vere heilt klart kva for noen datoar som er gjeldande. Det sam gjeld om ein ikkje lagar ei overgangsordning, det må vere ein tydelig dato frå når endringa gjeld. Hjartdal kommune er samd i departementet si vurdering om at det vil bli enklare og klarare for kommunane om opphaldsprisnippet blir følgt fullt ut. At lovverket har færrast mogleg avvik frå hovudprinsipp vil vere bra. Stadig fleire flyttar mellom kommunar, og grunngjevinga for flyttinga bør ikkje definere kva for ein kommune som skal ha ansvar for å betale for nødvendige tenester. Det er og svært uheldig at ein kommune må betale for tenester som blir gitt i andre kommunar gjennom fleire år. Hjartdal kommune er difor samd i departementet sitt forslag som skrevet i høyringsnotatet: 7.3 Departementets forslag I lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstenester m.m. 11-1 anna ledd fyrste punktum foreslås følgjande endringar: "Kostnadene ved de tenester og tiltak som er nemnt i første ledd, skal bli dekka av den kommunen som er ansvarleg for å sørge for tenesten etter 3-1 første ledd eller har ansvaret for iverksetting av vedtaket etter 10-8." Helse- og omsorgstenesteloven 11-1 anna ledd anna punktum blir oppheva.

RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune støttar forslaget til endringar i lov om kommunale helse- og omsorgstenester knytt til kven som har ansvar for utgifter til helse og omsorgstenester. Grunngjevinga for dette er at vil vere bra at lovverket har færrast mogleg avvik frå hovudprinsippet om at det er opphaldskommunen som skal være ansvarlig for tenester. Stadig fleire flyttar mellom kommunar, og grunngjevinga for flyttinga bør ikkje definere kva for ein kommune som skal ha ansvar for å betale for nødvendige tenester. Det er og svært uheldig at ein kommune må betale for tenester som blir gitt i andre kommunar gjennom fleire år. 14.03.2017 Utval for levekår og kultur VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke LOK-018/17 TILRÅDING: Hjartdal kommune støttar forslaget til endringar i lov om kommunale helse- og omsorgstenester knytt til kven som har ansvar for utgifter til helse og omsorgstenester. Grunngjevinga for dette er at vil vere bra at lovverket har færrast mogleg avvik frå hovudprinsippet om at det er opphaldskommunen som skal være ansvarlig for tenester. Stadig fleire flyttar mellom kommunar, og grunngjevinga for flyttinga bør ikkje definere kva for ein kommune som skal ha ansvar for å betale for nødvendige tenester. Det er og svært uheldig at ein kommune må betale for tenester som blir gitt i andre kommunar gjennom fleire år.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret RE Formannskapet 27.03.2017 011/17 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-080, FD- Arkivnr.: 17/260 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 20.02.2017 Gro-Anita Særsland SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV FRAM TIL 01.01.2018 Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunelova. Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Gro-Anita Særsland søkjer om fritak for alle sine politiske verv fram til 01.01.2018. Gro-Anita Særsland er vald som fast medlem av kommunestyret for perioden 2015-2019. Ho representerer der Arbeidarpartiet. Gro-Anita Særsland er vald som medlem av utval av levekår og kultur. Ho representerer der felleslista Ap/KrF. Gro-Anita Særsland er vald som leiar av utval for levekår og kultur. Gro-Anita Særsland er vald som kommunal representant av samarbeidsutvalet (SU) ved Hjartdal oppvekstsenter. I kommunelova 15 heiter det «Kommunestyret ( ) kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikkje utan uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.» Særsland grunngir sin søknad med at ho fram til 01.01.2018 arbeider i Oslo. Ho har ikkje meldt utflytting frå Hjartdal kommune.

Vurdering: Etter rådmannen sin vurdering ligg det føre lovleg fritaksgrunn når det blir grunngjeve med ein arbeidssituasjon som gjer det vanskeleg å skjøtte verva. I kommentarutgåva til kommunelova går det fram at kommunestyret da må foreta ei skjønnsmessig vurdering av fritakssøknaden. Her må kommunestyret ta omsyn både til søkjaren sin situasjon og kommunen sin situasjon. Med utgangspunkt i «kommunen sin situasjon» må kommunestyre vere forsiktige med å ha ein praksis som inneber at det lett å få fritak, da dette over tid kan utvikle seg til eit problem ved at det blir for få personar til å fylle dei politiske verva. I eit kommunestyre kan det vere fleire som har arbeidsplass utafor kommunen eller er vekependlarar. Det vil etter rådmannen si vurdering vere uheldig dersom alle med ein slik arbeidssituasjon søkte om og fekk fritak. Det norske demokratiet er bygd opp slik at alle som er vald til folkevalde organ har rett til permisjon frå arbeidet for å utføre vervet. Rådmannen kan likevel ikkje sjå at dette er nokon reell utfordring for Hjartdal kommunestyre. Med utgangspunkt i «søkjaren sin situasjon» må kommunestyre vurdere kor vanskeleg det vil vere for søkjaren å skjøtte verva. Rådmannen meiner at søkjaren her har forsøkt å skjøtte vervet ein periode etter at ho fekk arbeidd i Oslo. Ho har nå kome til at det er for vanskeleg å skjøtte sine politiske verv i kombinasjon med jobben. Det går fram av søknaden at situasjonen vil endre seg frå 01.01.2018. Ut frå ei totalvurdering vil rådmannen tilrå at Gro-Anita Særsland får godkjent søknaden om fritak fram til 31.12.2017. Dersom kommunestyret er samd i denne tilrådinga må nokon ta Gro-Anita Særsland sin plass i dei utvala der ho er medlem. Når det blir gitt fritak for ei avgrensa periode er det reglane i Kommunelova 16-1 som gjeld. Det inneber at det må bli innkalla vararepresentant. Når det er snakk om mange møte er dette litt upraktisk. Fylkesmannen tilrår i dette tilfellet at kommunestyret her følgjer forslaget til ny kommunelov som inneber at det blir valt eit settemedlem. Det midlertidige settemedlemmet skal i så fall bli valt frå vedkommande si varaliste til utvalet og i nummerorden. Det vil si at 1. vara automatisk rykker opp som settemedlem i den perioden Særsland har fått fritak. I utval for levekår og kultur vil nestleiar automatisk rykke opp som leiar, medan det må veljast ny settenestleiar blant utvalet sine medlemmer. Utval for levekår og kultur har valt Gro-Anita Særsland som kommunal representant i samarbeidsutvalet (SU) ved Hjartdal oppvekstsenter. Her er Joar Lofthus valt som vara. Rådmannen ser ikkje at det er behov for at utvalet vel settevara til det organet. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Gro-Anita Særsland får fritak frå alle sine politiske verv i perioden 05.04.17-31.12.17. 2. Svein Erik Sletta blir valt som settemedlem i kommunestyret i perioden 05.04.17-31.12.17. 3. Anita Cecilie Haugen blir valt som settemedlem i utval for levekår og kultur i perioden 05.04.17-31.12.17. 4. blir valt som settenestleiar i utval for levekår og kultur i perioden 05.04.2017-31.12.2017. Saksordførar:

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet 27.03.2017 012/17 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-223 Arkivnr.: 17/54 SØKNAD OM KOMMUNAL BEVILGNING TIL BYGGING AV FOTBALLBANE(R) FOR JENTER OG GUTTER I KOBANÊ Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 10.01.2017 Foreningen fotballbane for jenter og gutter i Kobane SØKNAD OM KOMMUNAL BEVILGNING TIL BYGGING AV FOTBALLBANE(R) FOR JENTER OG GUTTER I KOBANÊ Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Saksgang: Formannskapet vedtek Bakgrunn for saka: Hjartdal kommune har motteke søknad om tilskot frå Foreningen fotballbane for jenter og gutter i Kobanê. Søknadssum er ikkje spesifisert. Søkjaren er registrert i Frivilligregisteret, og er ein ideell organisasjon. Vedtektene for organisasjonen avklarar at styret sitt arbeid gjerast vederlagsfritt, og at alle inntekter til organisasjonen skal gå uavkorta til føremålet, som er å bygge ein eller fleire fotballbanar til bruk for ungdom i Kobanê, ein syrisk by som har vore sterkt råka av borgarkrigen i landet. Organisasjonen tek også ansvar for drifta av fotballbanen/ane fram til lokale styresmakter har eit eige apparat til dette. Initiativet til organisasjonen Foreningen fotballbane for jenter og gutter i Kobanê er teke av norske idrettsprofilar og politikarar, og Per Ravn Omdal og Erling Fokvord er styreleiar og nestleiar. Innsamla midlar pr januar 2017 er om lag 400 000 kroner. Vurdering: Hjartdal kommune tildelar midlar til veldedige føremål og bistandsprosjekt utanfor kommunen primært gjennom den årlege TV-aksjonen. Rådmannen ønskjer å fremje saka for formannskapet. Rådmannen ser på initiativet som eit godt tiltak, men kommunestyret ikkje har budsjettert med slike kostnadar. Det er ikkje rom for slike tilskot over driftsbudsjettet. Ei eventuell løving må tas frå disposisjonsfondet. Rådmannen ønskjer ikkje å tilrå bruk av disposisjonsfondet til dette, og vil tilrå at søknaden ikkje imøtekomast. RÅDMANNEN TILRÅR: Søknad frå Foreningen fotballbane for jenter og gutter i Kobané imøtekomast ikkje, på bakgrunn av at det ikkje er tilgjengelege midlar i driftsbudsjettet til føremålet.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret RE Formannskapet 27.03.2017 013/17 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-038 Arkivnr.: 17/146 110-SENTRALEN I TELEMARK - ÅRSMØTE 2017 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 27.01.2017 Alarmsentralen 110 INNKALLING TIL ÅRSMØTE 2017 Telemark 2 I 13.03.2017 110-sentralen Telemark 110-TELEMARK ÅRSMØTE 2017 - SAKSPAPIR Vedlagde dokument: Dokument nr. 2 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Eigarskapsmelding 2016-2020 Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Hjartdal kommune er med i det interkommunale samarbeidet 110-sentralen i Telemark. Samarbeidet er organisert med heimel i Kommunelova 27. Det er nå innkalla til årsmøte i 110-sentralen Telemark. I kommunen sin eigarskapsmelding heiter det at rådmannen i forkant av møte i eigarorgana skal legge fram sak med oversyn over dei saker eigarorganet skal ta stilling til. I kommunen sitt delegeringsreglement går det fram at det er ordførar som møter på vegne av kommunen i eigarorgan for selskap og samarbeid der kommunen deltar. I innkallinga til årsmøtet går det fram at følgjande saker skal til handsaming: 1. Innkalling med agenda 2. Årsberetning 2016 3. Regnskap, og økonomiplan/ budsjett 2017 2021 4. Særkostberegning for vertskommunen

5. Interkommunalt fordelingsregnskap 6. Planer og oppgaver for kommende periode 7. Forslag til vedtektsendring, - økning i antallet styremedlemmer 8. Styrets forslag til valg. Styret forslår overfor årsmøtet: Regnskap for år 2016 godtas Vedtektens pkt. 3.3 om styrets sammensetning justeres til slik tekst: «6 medlemmer med varamedlemmer valgt av årsmøtet, hvorav minst to brannsjefer og minst 2 med helsefaglig bakgrunn Budsjettjusteringene for 2017 tas til etterretning Budsjettforslag for 2018 anbefales overfor årsmøtet Den framlagte økonomiplan for 2019-2021 vedtas som retningsgivende Øvrig forslag til plan for perioden 2018-2021 vedtas: o Invitere de kommuner som ber om å få utført tjenester, inn som fullverdig medlem av samarbeidet o Følge med på og involveres i utvikling av «velferdsteknologi». Utarbeide forslag til revidert vedtekt som seinest legges fram for årsmøtet i 2018. Vurdering: 110-sentralen i Telemark står føre ei større endring. Stortinget har vedtatt at dei tre 110- sentralene i Sør-Øst politidistrikt skal bli samlokalisert med operasjonssentralen til politiet i Tønsberg frå 2019. Tidlegare årsmøte i 110-sentralen har vedtatt at sentralen skal delta aktivt i utviklinga av velferdsteknologi. Styret foreslår derfor ei mindre endring av vedtektene knytt til styresamansetning som inneber ei utviding med to styrerepresentantar med helsefagleg bakgrunn. Rådmannen ser dette som naturleg og riktig. Ei større endring av vedtektene vil bli lagt fram på årsmøtet i 2018 når sjølve 110-sentralen blir avvikla. Det ligg an til at 110-sentralen blir eit responssenter for velferdsteknologi. Ingen i det sittande styret er på val i 2017. Styret foreslår gjenvalg på leiar og nestleiar. Styret foreslår ingen konkrete namn på nye styremedlemmer med helsefagleg bakgrunn. Alle vararepresentantar er på val. Det er ikkje foreslått namn på vararepresentantane. Styret foreslår at det årlege dekningsbidraget blir auka frå dagens nivå på kr 78,- per innbyggjar til kr 82,- i 2018 og kr 84,- i 2019. Hjartdal kommunestyre vedtok i møte 14.09.16 (KOM-sak 098/16) at: 1. Hjartdal kommune tiltrer det interkommunale samarbeidet om felles responssentertjenester for trygghetsalarmer og velferdsteknologi i Kongsbergregionen 2. Hjartdal kommune tilslutter seg anskaffelse og drift av felles responssenterløsning 3. Hjartdal kommune slutter seg til Rådmannsutvalgets faglige vurdering om etablering av regionalt responssenter for velferdsteknologi på Kongsberg legevakt. Dette inneber at Hjartdal kommune er på veg ut av samarbeidet i 110-sentralen i Telemark. Rådmannen ser det derfor ikkje som naturleg at Hjartdal kommune fremmer forslag om lokale styremedlemmer/vararepresentantar. Rådmannen kan ikkje sjå at Hjartdal kommune bør fremme alternative forslag til styret si tilråding til årsmøtet.

RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune sluttar seg til styret sine forslag overfor årsmøtet i 110-sentralen i Telemark. Saksordførar: