Rapport etter kontroll ved Inderøy Slakteri AS Virksomhet Virksomhetens adresse (anlegg) Inderøy Slakteri AS Meieribakken 4, 7670 Inderøy Deltakere fra virksomheten Håvard Gausen (daglig leder) Anton Næss (kvalitetsleder) Organisasjonsnummer 984 837 364 Deltakere fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Andreas Wæhre (deltaker) Ida Frøya Svendsen (kontrollør) Eies av 918 578 722 Tidsrom for kontrollen 06.04.2017 Rapportens innhold Kontrollen omfattet følgende tema: - Internkontroll (miljømål, risikovurdering, avviksbehandling) - Utslippskontroll - Avfallshåndtering - Nærmiljøulemper Konklusjon Fylkesmannen avdekket i alt 3 avvik og 1 anmerkning under kontrollen. Avvik 1. Virksomheten har ikke skriftlig risikovurdering av aktiviteter som kan medføre fare for ytre miljø 2. Virksomheten har ikke etablert måleprogram og gjennomfører ikke utslippsmålinger i vann 3. Farlig avfall og kjemikalier er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø Anmerkninger 1. Virksomhetens miljømål har ikke målbare tallverdier
1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved Inderøy Slakteri AS i kommune 06.04.2017. Kontrollen var en del av Fylkesmannens frekvensbaserte kontroller, som skal håndheve gjeldende regelverk for å beskytte miljøet mot forurensning. Fylkesmannens miljøvernavdeling i Nord-Trøndelag har tidligere kontrollert Inderøy Slakteri AS 31.07.2008, da i forbindelse med naboklage på sjenerende lukt fra anlegget. Et av kontrollens tema var oppfølging av avviket som omhandlet lukt, det vil si de tiltak som er gjennomført i ettertid. Saken for øvrig har blitt behandlet som egen sak (vårt saksnummer 2015/1326, jf. gammel sak 2008/5202). Vi vil vurdere de tiltak som er gjort med hensyn på luktutslipp og tilskrive berørte parter i eget brev i denne saken. Fylkesmannens kontroll fokuserte på virksomhetens oppfyllelse av krav innenfor oppgitte emner, og rapporten viser avvik avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomheten. Definisjoner Avvik: Mangel på oppfyllelse av krav i eller i medhold av lov eller forskrift Anmerkning: Forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men som påpekes for å oppnå forbedringer Andre forhold: Saker som fremkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved kontrollen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Utslippstillatelse for Inderøy Slakteri AS, datert 05.07.2000 3. Kontrollens omfang Tema for kontrollen var: - Internkontroll (miljømål, risikovurdering, avviksbehandling) - Utslippskontroll - Avfallshåndtering - Nærmiljøulemper
4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under kontrollen: Avvik 1 Virksomheten har ikke skriftlig risikovurdering av aktiviteter som kan medføre fare for ytre miljø Avvik fra: Utslippstillatelse av 05.07.2000 vilkår 8.2, internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 6 I henhold til punkt 6 i internkontrollforskriften 5, andre ledd skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette må dokumenteres skriftlig. Internkontrollen skal revideres jevnlig i samråd med ansatte, slik at den til enhver tid er tilpasset virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Generelt er det viktig med kvalifisert vurdering og god dokumentasjon av risikoforholdene, for å kunne iverksette effektive og riktige risikoreduserende og beredskapsmessige tiltak. Det har vært hendelser med sjenerende lukt som har påvirket nabo. På lagerrommet stod flere fraksjoner med farlig innhold, som ikke var sikret mot uhellsutslipp. Inderøy Slakteri AS kunne ikke fremvise dokumentasjon på at det var foretatt en risikovurdering av aktiviteter som kan medføre fare for ytre miljø. Avvik 2 Virksomheten har ikke etablert måleprogram og gjennomfører ikke utslippsmålinger i vann Avvik fra: Utslippstillatelse av 05.07.2000 vilkår 8.1, internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 6 og punkt 7 I henhold til vilkår 8.1 i utslippstillatelsen skal bedriften utarbeide et program for kontrollmåling av utslipp til vann. Det skal tas døgnblandeprøver av utslippet (før kommunalt nett) fire ganger årlig, som skal analyseres med hensyn på kjemisk oksygenforbruk (KOF), biokjemisk oksygenforbruk (BOF), suspendert stoff (SS), fett, totalnitrogen (N-tot) og totalfosfor (P-tot). Vilkår 2.1 i utslippstillatelsen omhandler utslippsbegrensninger. Utslipp til vann forventes vurdert i virksomhetens risikovurdering, jf. internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 6. Manglende oppfølging av krav må registreres som avvik, jf. internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 7. Det har ikke blitt gjennomført målinger siden oktober 2014. Det kunne på kontrolldagen ikke fremlegges måleprogram for utslipp til vann, som blant annet beskriver prøvetakingsfrekvens og målemetode. Det kunne på kontrolldagen ikke fremlegges prosedyrer for prøvetaking. Det er ikke etablert vannmengdemåler i avløpet. Det er ikke etablert prøvetaker, som kan ta døgnblandeprøver.
Vi anser avviket som omfattende. På kontrolldagen ble det opplyst at Inderøy Slakteri AS gjennomførte målinger tidligere, men at det på grunn av manglende kunnskap stoppet opp. Ifølge deltakerne kan prøvetakingen startes opp omgående, men for å kunne vurdere analyseresultatene er det behov for veiledning. Dette vil vi ta nærmere kontakt med Inderøy Slakteri AS om. Avvik 3 Farlig avfall og kjemikalier er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø Avvik fra: Forurensningsloven 7, avfallsforskriften 11-5, internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 6 og punkt 7 Ved lagring av farlig avfall skal det treffes nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker og dyr, jf. avfallsforskriften 11-5. I forurensningsloven 7, andre ledd første punktum står det: «når det er fare for forurensning i strid med loven, eller vedtak i medhold av loven skal den ansvarlige for forurensningen sørge for tiltak for å hindre at den inntrer». Lagring av farlig avfall og kjemikalier forventes vurdert i virksomhetens risikovurdering, jf. internkontrollforskriftens 5, andre ledd punkt 6. Manglende oppfølging av krav må registreres som avvik, jf. internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 7. På kontrollrunden ble det observert flere beholdere på lagringsrommet uten sikring mot uhellsutslipp. Se bilde 1 og 2. Inderøy Slakteri AS må gjennomgå kjemikalienes datablad for å gjøre seg kjent med eventuelle skadeeffekter ved et utslipp, og justere oppsamlingsarrangementet deretter. Det bør tas høyde for at lekkasjer/utslipp kan forekomme fra flere dunker/kanner samtidig, og at kjemiske reaksjoner mellom kjemikaliene kan forekomme. Bilde 1 og 2 Farlig avfall og kjemikalier på lagerrommet (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 06.04.2017)
5. Anmerkninger Følgende anmerkninger ble avdekket under kontrollen: Anmerkning 1 Virksomhetens miljømål har ikke målbare tallverdier Inderøy Slakteri AS redegjorde for overordnede visjoner for virksomheten. Med henvisning til det generelle nasjonale kravet om å redusere industriutslipp anmodes Inderøy Slakteri AS om å utarbeide tallfestede mål. Med dette blir måloppnåelse lettere å vurdere. 6. Andre forhold Årsrapportering I henhold til vilkår 8.1 i utslippstillatelsen skal bedriften rapportere sitt totale utslipp til vann, eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp minimum en gang per år. Rapporteringen skal skje på standardiserte skjemaer som sendes ut av Fylkesmannen. Dette har ikke blitt gjort. Fylkesmannen har hatt en intern gjennomgang av bedrifter som skal rapportere årlig, deriblant dere. Fra nå skal rapportering foregå via Altinn, i likhet med flere anlegg i deres bransje. Det vil bli sendt ut informasjonsskriv om dette. Regelhjelp Nettsiden www.regelhjelp.no er svært nyttig som veiviser til regelverk for virksomheter. Det anbefales å benytte seg av informasjonen. Deklarering av farlig avfall På nettsiden www.avfallsdeklarering.no finnes kontaktinformasjon og veiledning for registrering og bruk av elektronisk deklarering for farlig avfall. Nyttige faktaark På Miljødirektoratets hjemmeside (www.miljodirektoratet.no) ligger faktaark og veiledere som kan være nyttige for å få et innblikk i hva som forventes av denne type virksomhet. Eksempler er opplistet her under. M21 2013 Forventninger til industriens utslippskontroll M-550 2016 Har virksomheten din farlig avfall? M-421 2015 Avfallsdeklarering.no M-285 2014 Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier M104 2014 Substitusjonsplikten Brosjyre om risikovurdering (Kontroll med risiko gir gevinst) Brosjyre om avvik (Det er bedre å lære av feil enn å gjenta den)