Oversendelse av rapport fra kontroll ved Hoff SA, avd. Sundnes i Inderøy kommune

Transkript

1 Hoff SA, avd. Sundnes Risan INDERØY Vår dato: Deres dato: Vår ref.: 2017/2353 Arkivkode:471 Deres ref.: Oversendelse av rapport fra kontroll ved Hoff SA, avd. Sundnes i Inderøy kommune Vi viser til kontroll gjennomført av Fylkesmannen ved Hoff SA, avd. Sundnes. Kontrollrapport Vedlagt følger rapport utarbeidet etter kontrollen. Dersom virksomheten mener at rapporten inneholder feil eller mangler, kan dette meldes til Fylkesmannen innen 14 dager. I motsatt fall, er rapporten å betrakte som endelig. Tilbakemelding på kontrollrapporten Fylkesmannen ber om bedriftens tilbakemelding på de avvikene og anmerkningene som vedlagt rapport viser til. Tilbakemeldingen skal inneholde dokumentasjon på at avvikene er rettet opp. Vi ber også om at virksomheten sender inn en kort redegjørelse for hvordan anmerkning(er) er vurdert, eventuelt hvordan det vil bli fulgt opp. Tilbakemeldingen sendes til Fylkesmannen innen Kontrollgebyr Fylkesmannen er forpliktet til å kreve gebyr etter forurensningslovens bestemmelser. Gebyret skal dekke alt arbeid med kontrollen, inkludert forarbeid og oppfølging i ettertid. Vi viser her til forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Ressursbruken knyttet til saksbehandlingen er lagt til grunn ved fastsettelse av gebyrsats. For arbeidet med denne kontrollen har vi estimert med en tidsbruk på ca. 3 dager. Med utgangspunkt i ressursbruken vurderer vi gebyrsats 3, som for tiden beløper seg til kr , jf. forurensningsforskriften Hoff SA, avd. Sundnes kan uttale seg til varselet om kontrollgebyr innen 14 dager. Fylkesmannen vil deretter gjøre et vedtak om gebyr for kontrollen. Faktura vil bli ettersendt av Miljødirektoratet. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være åpen for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, jf. offentlighetsloven. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien Andreas Wæhre 7734 Steinkjer Org.nr.: fmntpost@fylkesmannen.no fmntanw@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 2 I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på Med hilsen Anne Sundet Tangen (e.f.) Assisterende miljøverndirektør Andreas Wæhre Rådgiver Miljøvernavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Vedlegg: kontrollrapport Kopi av brev med vedlegg til: Inderøy kommune Vennalivegen Inderøy

3 Rapport etter kontroll ved Hoff SA, avd. Sundnes Virksomhet Virksomhetens adresse (anlegg) Organisasjonsnummer Hoff SA, avd. Sundnes Risan 6, 7670 Inderøy Deltaker fra virksomheten Deltakere fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Geir Jegtvolden (produksjonsleder) Mette Vagnby (HMS/ kvalitetsleder) Michal Semdal (tekniker renseanlegg) Espen Kjelaas (vedlikeholdsleder) Andreas Wæhre (kontrollør) Ida Frøya Svendsen (deltager) Eies av Tidsrom for kontrollen Rapportens innhold Kontrollen omfattet følgende tema: - Utslippskontroll - Avfallshåndtering - Internkontroll (miljømål, risikovurdering) - Tillatelse etter forurensningsloven til Hoff SA avd. Sundnes av Konklusjon Fylkesmannen avdekket i alt 4 avvik og 1 anmerkning under kontrollen. Avvik 1. Virksomheten har ikke vurdert sin risiko for lagring av kjemikalier og farlig avfall 2. Kjemikalier er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø 3. Farlig avfall er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø 4. Bedriften har periodevis overskredet ukesverdier for utslippsgrenser for KOF og SS Anmerkninger 1. Virksomheten har ikke anleggsspesifikk mål om ytre miljø Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien Andreas Wæhre 7734 Steinkjer Org.nr.: fmntpost@fylkesmannen.no fmntanw@fylkesmannen.no

4 Side 2 av 5 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved Hoff SA, avd. Sundnes i Inderøy kommune Kontrollen var en del av Fylkesmannens frekvensbaserte kontroller, som skal håndheve gjeldende regelverk for å beskytte miljøet mot forurensning. Fylkesmannens miljøvernavdeling i Nord-Trøndelag kontrollerte sist Hoff SA, avd. Sundnes Fylkesmannens kontroll fokuserte på virksomhetens oppfyllelse av krav innenfor oppgitte emner, og rapporten viser avvik avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomheten. Definisjoner Avvik: Mangel på oppfyllelse av krav i eller i medhold av lov eller forskrift Anmerkning: Forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men som påpekes for å oppnå forbedringer Andre forhold: Saker som fremkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved kontrollen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Utslippstillatelse for Hoff SA avd. Sundnes av Kontrollens omfang Tema for kontrollen var: - Utslippskontroll - Avfallshåndtering - Internkontroll (miljømål, risikovurdering) - Tillatelse etter forurensningsloven for Hoff SA avd. Sundnes av

5 Side 3 av 5 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under kontrollen: Avvik 1 Virksomheten har ikke vurdert sin risiko for lagring av kjemikalier og farlig avfall Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 I henhold til punkt 6 i internkontrollforskriften 5, 2. ledd skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette må dokumenteres skriftlig. Hoff SA avd. Sundnes har en risikovurdering, med en tilknyttet handlingsplan. Bedriften har blant annet risikovurdert deres påvirkning på resipienten, drivstofftank og lukt og støy fra anlegget. Bedriften har likevel ikke gjennomført en risikovurdering av deres lagring av kjemikalier eller farlig avfall. Kjemikalier blir lagret på flere plasser på bedriften og det må foreligge en risikovurdering av disse. Lagring av farlig avfall skal også risikovurderes for utslipp til ytre miljø. Avvik 2 Kjemikalier er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø Avvik fra: Forurensningsloven 7, internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og punkt 7 I forurensningsloven 7, 2. ledd første punktum står det: «når det er fare for forurensning i strid med loven, eller vedtak i medhold av loven skal den ansvarlige for forurensningen sørge for tiltak for å hindre at den inntrer». Under kontrolldagen kom det fram at kjemikalier blir lagret flere plasser på bedriftens område. Bedriften har flere kjemikalieskap, men det ble også lagret kjemikalier utenfor kjemikalieskap. For å forhindre uhellsutslipp av kjemikalier til resipienten må det etableres barrierer for å forhindre at uhellsutslipp skjer. Bilde 1. Lagring av kjemikalier uten barriere for utslipp til ytre miljø (foto: Fylkesmannen i Nord- Trøndelag).

6 Side 4 av 5 Avvik 3 Farlig avfall er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Ved lagring av farlig avfall skal det treffes nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker og dyr, jf. avfallsforskriften Hoff SA, avd. Sundnes lagrer farlig avfall i en avlåst kontainer. Det ble på kontrolldagen observert lagring av farlig avfall utenfor denne kontaineren (bilde 2). Farlig avfall som ble lagret i kontaineren lages også uten oppsamlingsbarriere. Hoff SA avd. Sundes orienterte om at all farlig avfall skal lagres inne i kontaineren og at lagring utenfor kontaineren var et avvik fra egne prosedyrer og at tønna skulle flyttes inn i kontaineren. For at lagringen ikke skal utgjøre en fare for forurensning må det ligge en risikovurdering til grunn for hva bedriften anser som akseptabel risiko. Hvis forholdene tilsier en uakseptabel risiko må det lages barrierer mot uhellsutslipp fra farlig avfall lagret inne i kontaineren. Avviket må ses i sammenheng med avvik 1 i denne rapporten. Bilde 2. Venstre: Lagring av farlig avfall utenfor kontainer. Høyre: Lagring av farlig avfall inne i kontaineren. Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Avvik 4 Bedriften har periodevis overskredet ukesverdier for utslippsgrenser for kjemisk oksygenforbruk (KOF) og suspendert stoff (SS) Avvik fra: Tillatelse etter forurensningsloven av , vilkår Under kontrollen la virksomheten fram en ukeoversikt over sitt utslipp av KOF, total fosfor og suspendert stoff. Virksomheten overskrider kravet om maks 8,2 tonn/uke KOF og 3,8

7 Side 5 av 5 tonn/uke suspendert stoff i enkelte uker. Virksomheten opplyste om at det er ukene med produksjon av potetmel som skaper utfordringer med utslippskravene. På kontrolldagen presenterte Hoff SA, avd. Sundnes to tiltak for å hindre at bedriften overskrider ukesgrensene for KOF og SS. Et tiltak for å redusere vannforbruket var allerede igangsatt og et tiltak gikk ut på å gjenvinne stivelsen fra renseprosessen. 5. Anmerkninger Følgende anmerkninger ble avdekket under kontrollen: Anmerkning 1 Virksomheten har ikke anleggsspesifikk mål om ytre miljø Hoff SA har overordnede miljømål for HOFF SA sentralt, men miljømål bør være tallfestede, konkrete og anleggsspesifikke. Miljømål for virksomheten bør settes ut fra en risikovurdering av bedriftens utslipp til ytre miljø. Det anbefales å sette tallfestede miljømål for å lettere kunne vurdere måloppnåelse. 6. Andre forhold Hoff SA avd. Sundnes er for tiden gjennom en omorganisering sentralt. Under kontrollen orienterte virksomheten orienterte om at det kommer til å bli flere endringer ved anlegget. Det blir også tatt en avgjørelse om Hoff SA avd. Sundnes fortsatt skal drive sin aktivitet med brenneriet. Regelhjelp Nettsiden er svært nyttig som veiviser til regelverk for virksomheter. Det anbefales å benytte seg av informasjonen. Deklarering av farlig avfall På nettsiden finnes kontaktinformasjon og veiledning for registrering og bruk av elektronisk deklarering for farlig avfall. Nyttige faktaark På Miljødirektoratets hjemmeside ( ligger faktaark og veiledere som kan være nyttige for å få et innblikk i hva som forventes av denne type virksomhet. Eksempler kan være følgende: M Håndtering av farlig avfall M Avfallsdeklarering.no M Innføring i klassifisering og merking av kjemikalier M Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier M-116 Når EE-produkter blir avfall Substitusjonsplikten (M ) Brosjyre om risikovurdering (Kontroll med risiko gir gevinst) Brosjyre om avvik (Det er bedre å lære av feil enn å gjenta den) Brosjyre om samordning (Vet du hva nabovirksomheten din driver med?)