Byrådssak 1031 /13 Søknad på Skjønnsmidler til omstilling og utvikling i kommunene 2013 EJR ESARK-1212-201127482-10 Hva saken gjelder: I brev av 29. november 2012 fra Fylkesmannen i Hordaland (se vedlegg) er kommunene i Hordaland invitert til å søke på prosjektmidler fra en skjønnspott som fylkesmannen har disponibel til "omstilling og utvikling" i kommunene for 2012. For å få tilskudd krever fylkesmannen: Forankring hos den politiske ledelsen i kommunen, og "i det minste hos ordførar og rådmann". Forankring i alle involverte kommuner i forbindelse med interkommunale prosjekter Egeninnsats i deltakende kommuner (både midler og arbeidsinnsats). Hovedregelen er at skjønnsmidlene fra Fylkesmannen skal ikke utgjøre mer enn 50 % av kostnadene til prosjektet Frist for slike søknader - som i praksis skal gjøres elektronisk på hjemmesidene til fylkesmannen - er satt til fredag 1. februar 2013. Søknader vil i praksis bli registrert av de respektive byrådsavdelinger på fylkesmannens hjemmesider. Byrådsavdelingene er bedt om å komme med innspill til prosjekter innenfor de prioriterte områder som er skissert i brevet fra fylkesmannen. Formålet med denne saken er å gi en samlet informasjon til byrådet om de prosjekter som det legges opp til å søkes på fra byrådsavdelinger/kommunale foretak, samt å tilfredsstille Fylkesmannens krav om politisk forankring. Følgende oversikt gir en summarisk beskrivelse av de prosjekter som er meldt inn for søknad på omtalte skjønnspott med et totalbeløp på vel 3,8 mill. (nummereringen representerer ikke en prioritering): Nr 1 2 3 4 5 6 Summarisk oversikt over prosjekter foreslått søkt for 2013 Prosjektnavn Regionalt senter for samfunnssikkerhet og beredskap Byrådsavdeling Kort beskrivelse BLED Styrking av internkommunalt beredskapsarbeid Vassområde Vest BSBO Ledelse av prosjektet "Vassområde Vest" Bergen om Omland Friluftsråd: Ny forvaltningsløsning BSBO Ny forvaltningsløsning for friluftsinformasjon. Digitalisering av arkivmateriale Byfjordundersøkelse BBKM Utvidet Byfjordsundersøkelse 2011-2015, søker om 500.000 årlig Arbeid med sosiale miljøfaktorer - miljørettet helsevern BHO Styrke kompetanse, etablere tverrfaglig samarbeid Vestlandsløftet BHO Koordinere utbredelse av elektronisk meldingsutveksling Anslag prosjeksum for 2013 Anslag egenandel Søknad på skjønnstilskudd Merknad 1 400 000 600 000 800 000 Videreføring fra 2011 og 2012 900 000 300 000 600 000 Videreføring fra 2012. Total kostnadsramme 2012-2013 på 1,8 mill. 457 600 228 800 228 800 Forvaltningsløsning og digital arkivløsning skal etableres i løpet av de neste to årene 3 000 000 2 500 000 500 000 Videreføring fra 2012. Totalkostnader for prosjektet i perioden 2011-15: 15,0 mill. 2 000 000 1 000 000 1 000 000 BK ønsker å fremme arbeidet med utvikling av miljørettet helsevern 700 000 Viderføring fra 2012. Søker om kr. 50.000 pr deltagende kommune Sum 3 828 800 1
Vedtakskompetanse: Byrådets fullmakter ( 2.4 Driftsansvar) i fullmakter vedtatt av bystyret i sak 260-11 28. november 2011: «Byrådet har ansvar og myndighet til å forestå den løpende drift av kommunens virksomhet.» Byråden for finans, eiendom og eierskap innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Byrådet tar til orientering innmeldte prosjektsøknader til omstilling og fornying, og godkjenner at prosjektlisten legges til grunn for søknaden til Fylkesmannen i Hordaland. Dato: 22. januar 2013 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Liv Røssland byråd for finans, eiendom og eierskap Vedlegg: Brev av 29.11.2012 fra Fylkesmannen i Hordaland 2
Saksutredning: I brev av 29. november 2012 fra Fylkesmannen i Hordaland (se vedlegg) er kommunene i Hordaland invitert til å søke på prosjektmidler fra en skjønnspott som fylkesmannen har disponibel til "omstilling og utvikling" i kommunene for 2013. I forbindelse med tilsvarende opplegg for 2012 fikk Bergen kommune innvilget støtte på i alt 2.388.000 kr til 5 av 6 omsøkte prosjekter, slik det fremgår av følgende oversikt: Nr 1 2 3 4 5 6 7 Summarisk oversikt over prosjekter foreslått søkt for 2012 Byrådsavdeling Prosjektnavn Kort beskrivelse Regionalt senter for BLED Styrking av internkommunalt samfunnssikkerhet og beredskapsarbeid beredskap Prosjekt for å styrke BBKM Bygger på levekårsrapport folkhelsen og utjevne som ventes ferdig pr. februar sosiale forskjeller i helse 2012. Sektorovergripende, og levekår samarbeid mellom BBKM, BHO og BSBO Strandsondeprosjekt BBKM Kartleggje kommunen si strandsone frå nord til sør. Følgje opp ulovlege byggjetiltak, stengslar i strandsone. T.o.m. 2013. Søknadsbeløp skal dekka to stillingar i denne perioden. Vassområde Vest BSBO Organisera arbeidet med vassforskrift i vassområde Vest. Periode t.o.m. 2013. BIR BBKM Stønad til å utgreie ulike former for interkommunalt samarbeid. Prosjektet vil gå over 2-3 år og det er søkt om totalt 575 Byfjordundersøkelse BBKM Utvida Byfjordundersøking 2012-2015, søkjer om 500 årleg Vestlandsløftet BHO Koordinere utbredelse av elektronisk meldingsutveksling Prosjektsum for 2012 Anslag egenandel Søknad på skjønnstilskudd Innvilget av fylkesmannen Merknad 1 070 000 270 000 800 000 700 000 Videreføring fra 2011. Byrådssak 1561-11 3 000 000 1 500 000 1 500 000 0 Oppfølging av levekårsrapporten. Byrådssak 1561-11 2 800 000 500 000 Øystein Andersen - prosjektleder (BBKM - etat for byggesak og priv. Planer) 700 000 500 000 Byrådssak 1004-12 Sum 4 070 000 1 770 000 7 575 000 2 988 000 575 000 288 000 BIR har søkt selv. Forvaltningssjefen på vegne av eierkommunene. 500 000 400 000 VA-etaten v/anne Cornell 700 000 600 000 Egen søknad til FMHO, datert 28.06.2012/BKSAK 201208491-10 Kommunene i Hordaland inviteres særlig til å søke om midler for 2013 innen områdene: 1. Plan og byggesak (interkommunale prosjekt på ulovlig bygging, IT-teknologi, forenkling av planprosesser) 2. Folkehelse samhandlingsreform (elektronisk meldingsutveksling, miljørettet helsevern, interkommunalt samarbeid barnevern) 3. Miljøvern (Naturmangfold/friluftsliv, vannforvaltning, miljøinformasjon/-forvaltning, klimatiltak) 4. Kommunal organisering (kommunestruktur, samarbeidstiltak mellom kommuner) 5. Interkommunalt brann- og beredskapssamarbeid 6. Barnehage og utdanning (samarbeid om barn med særlige behov, voksenopplæring) 7. Elektronisk dokumentutveksling 8. Kompetanseutvikling For å få tilskudd til prosjekter for 2013 krever fylkesmannen at de omsøkte prosjektene innebærer: Forankring hos den politiske ledelsen i kommunen, og "i det minste hos ordførar og rådmann". Forankring i alle involverte kommuner i forbindelse med interkommunale prosjekter Egeninnsats i deltakende kommuner (både midler og arbeidsinnsats). Hovedregelen er at skjønnsmidlene fra Fylkesmannen skal ikke utgjøre mer enn 50 % av kostnadene til prosjektet 3
Frist for slike søknader, som i praksis skal gjøres av hver byrådsavdeling elektronisk på hjemmesidene til fylkesmannen, er satt til fredag 1. februar 2013. Byrådsavdelingene er innen fredag 11.1.2013 bedt om å komme med innspill til prosjekter innenfor de prioriterte områder som er skissert i brevet fra fylkesmannen Det fremgår for øvrig at "Reine næringsutviklingsprosjekt og varig intern omorganisering vil ikkje få støtte. Det vil heller ikkje bli gitt støtte til ordinære drifts- og investeringsoppgåver." Det er innkommet følgende forslag til prosjekter i forbindelse med omtalte skjønnspott: 1. Byrådsleders avdeling Regionalt senter for samfunnssikkerhet og beredskap I Bergen kommunes initielle søknad til Fylkesmannen i Hordaland om skjønnsmidler til dette formålet (første søknad i 2011) er det lagt inn et perspektiv slik: Finansiering(i 1000 kr ) 2011 2012 2013 2014 Totalbudsjett 770 1070 1400 700 Egenandel 270 270 600 600 Skjønnsmidler fra FMHO 500 800 800 100 Annen finansiering Prosjektarbeidet videreføres i 2013 i tråd med søknaden om skjønnsmidler for året 2012. Hittil har 13 kommuner funnet prosjektet interessant. Andre kommuner har uttalt at de ønsker å bli holdt løpende orientert om prosjektet, slik at de kan melde sin interesse på et senere tidspunkt. En del av kommunenes argumentasjon er at de ønsker å samarbeide for å bli bedre det er ønskelig å finne frem til de ulike kommunenes egenkompetanse innenfor fagområdet for så å spre kompetansen til andre kommuner kommunene bør kunne fremstå samlet ved anskaffelser, innføring og anvendelse av nye og bedre arbeidsmåter, samarbeidsmodeller og hjelpemidler. I tillegg kommer kommunenes ansvar innenfor samfunnssikkerhet slik det bl.a. er presisert og betydelig utvidet den nye forskriften "FOR 2011-08-22 nr 894: Forskrift om kommunal beredskapsplikt" og Planog bygningsloven. Forskriften setter bl.a. krav om interkommunalt samarbeid, publikumsvarsling ved ulike situasjoner - herunder hurtigvarsling, ressursoversikter, juridisk bindende bistandsavtaler, øvelser, opplæring og evalueringer med tilhørende gjennomgang av ROS-analyser og beredskapsplaner. Kommunene er pålagt dokumentasjonsplikt for arbeidet innenfor forskriftens reguleringsområde. Et viktig verktøy i samarbeidet innen samfunnssikkerhet og beredskap, vil være innføringen av hendelsesrapporteringssystemet Crisis Information Management, CIM. Dette systemet gir adgang til å varsle hendelser, sikrer logging av slike og muliggjør fordeling av oppgaver mellom virksomhets områder og mellom kommuner. 4
Det legges også til grunn ansettelse av prosjektleder for å forsterke prosjektgjennomføringen. Aktuelle tema i 2013: Innføring av CIM, samt nødvendig opplæring Kr 150.000,- Sektorovergripende ROS-analyse, interkommunal Kr 300.000,- Kommunesamlinger innen samfunnssikkerhet Kr 200.000,- Prosjektledelse og organisasjonsform Kr 600.000,- Øvelsesplanlegging og øvelser Kr 150.000,- TOTALT Kr. 1.400.000,- Skjønnsmidler for 2013 Kr. 800.000,- For perioden 2011-2015 legges det opp til følgende perspektiv: Søknader om finansiering(i 1000 kr ) 2011 2012 2013 2014 2015 Totalbudsjett 770 1070 1400 700 700 Egenandel 270 270 600 600 600 Skjønnsmidler fra FMHO 500 800 800 100 100 Annen finansiering 2. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing Vassområde Vest Fylkesmannen i Hordaland har i brev datert 29.11.12 orientert om muligheten for kommuner til å søke skjønnsmidler til omstilling og utvikling i kommunene i 2012. Av brevet fremgår at organisering og prosjektledelse ved oppstart av nye vassområde i Hordaland er et særlig prioritert arbeidsfelt for tildeling av midler. Gjennom EØS-avtalen plikter Norge å følge EUs vannrammedirektiv og dette arbeidet blir satt ut i live gjennom Vannforskriften som trådte i kraft 01.01.2007. Målet er å opprettholde, eventuelt bedre, økologisk og kjemisk tilstand til tilstandsklasse god for alt ferskvann, grunnvann og kystvann til en nautisk mil utenfor grunnlinjen. Vassregion Hordaland er delt i fem Vassområder og Hordaland Fylkeskommune er vassregionmyndighet. Vassområde Vest består av de 9 kommunene Askøy, Austevoll, Bergen, Fjell, Fusa, Os, Samnanger, Sund og Øygarden. Byråd Lisbeth Iversen fra Bergen kommune er pr. d.d. Vassområde Vests representant i arbeidsutvalget i Vassregion Hordaland. Oppstartsmøte for Vassområde Vest ble holdt 15.12.2010 og på dette møtet ble det bestemt at Bergen kommune skulle ta ansvar for en framtidig prosjektleder og utarbeide en plan for det videre arbeidet i Vassområde Vest. Vassområde Vest er stort og består av kommuner med svært ulik størrelse og med stor variasjon i innbyggertall. Området har også mange utfordringer som må løses i arbeidet med Vannforskriften, noe som gjør at arbeidet med en tiltaksanalyse blir omfattende. Prosjektleder ble ansatt 2. februar i 2012 for en prosjektperiode som varer til utgangen av 2013. Bergen kommune søkte i fjor om kr. 700.000,- til oppstart og prosjektledelse, og det ble innvilget kr. 500.000,-. På bakgrunn av fjorårets søknad mener Grønn etat det er grunnlag for å søke på ny om gjenstående kr. 200.000,- som ikke ble innvilget ved fjorårets søknadsbehandling. Ved nærmere gjennomgang av regnskapet ser vi at det mangler ytterligere kr. 400.000,- for å dekke inn lønnskostnadene tilknyttet prosjektleder. Grønn etat søker derfor totalt om kr. 600.000,- til inndekning av 5
prosjektkostnader for Vannområde Vest i 2013. Det vises for øvrig til prosjektplanen som ble vedlagt søknad om skjønnsmidler i fjor. Anbefalt forslag fra Grønn etat: Bergen kommune søker for 2013 om kr. 600.000,- i skjønnsmidler fra Fylkesmannen i Hordaland til ledelse av prosjektet «Vassområde Vest». Ny forvaltningsløsning for friluftsdata i Bergen og omland Bakgrunn Bergen og Omland Friluftsråd (BOF) er et interkommunalt forvaltningsorgan med 15 medlemskommuner i Bergensregionen. I 2013 forvalter rådet 200 friluftsområder på vegne av medlemskommunene. Friluftsrådet har som formål å etablere nye friluftsområder, og forvalte, drifte og legge tilrette områdene for friluftsbruk. BOF har også i oppgave å fremme friluftslivet i regionen. Det har etterhvert blitt større krav til forvaltning, dokumentasjon og informasjon for friluftsområdene i Bergensregionen. Samtidig øker antall friluftsområder, og flere kommuner ønsker å bli medlem hos BOF. Målsetting Bergen og Omland Friluftsråd ønsker å etablere en digital forvaltingsløsning som kan forenkle forvaltning og drift av friluftsområdene i Bergen og Omland. Samtidig skal det etableres en digital arkivløsning for Friluftsrådet. Prosjektbeskrivelse forvaltningsløsning: Gjennom Friluftsrådenes Landsforbund har de ulike friluftsrådene gått sammen og innhentet tilbud om en forvaltningsløsning for friluftsinformasjon. Vi har startet en prosess, der friluftsrådene på Vestlandet også vil samarbeide om en felles utvidet forvaltningsløsning for drift av friluftsområdene. Kostnadene i prosjektet vil bli delt på de ulike friluftsrådene. I budsjettet har vi satt BOFs egenandel for å delta i prosjektet. Et slikt redskap vil lette kommunikasjon og utveksling av data mot medlemskommunene. Friluftsrådet samarbeider med kommunene i ulike planprosesser, og forvalter eiendomsinformasjon om friluftsområder eid av BOF, og områder forvaltet på vegne av kommunene. Med en slik løsning vil det også være enklere å levere friluftsdata til kommunene, og ulike digitale nettportaler. Bedret friluftsinformasjon vil komme brukerne i medlemskommunene til gode. Dette kan også være med på å øke andelen innbyggere i medlemskommunene, som driver fysisk aktivitet og rekreasjon. Forvaltningsløsningen vil på denne måten lette friluftsrådets arbeid, for å fremme folkehelsen i medlemskommunene. Estimert kostnad for delprosjektet er beregnet til155.000 Prosektbeskrivelse digitalt arkiv: BOF har i dag et omfattende arkivmateriale etter 75 år med arbeid for friluftslivet. I dette materialet ligger det også mange skjøter og avtaler, i tillegg til eldre biledmateriale av historisk verdi. Vi ønsker å digitalisere noe av dette materialet, og har bedt om råd og pris fra Bergen Byarkiv. Eldre bilder og historiske dokumenter skal avleveres og oppbevares hos Bergen Byarkiv. Eldre historiske bilder skal digitaliseres. Friluftsrådet skal også bygge opp sitt eget digitale arkiv. Her har vi vurdert ulike løsninger, og innhentet pristilbud. Det ser ut til at BOF det er enklest å komme mål ved å velge en egen løsning som er godkjent etter Noark standarden. Vi har lagt ved pristilbud, og eksempel på en slik løsning. DocuShare løsningen er ventet godkjent i Norsk versjon i løpet av våren 2013. Estimert kostnad for delprosjektet er beregnet til 302.600. Samlet har altså prosjektet en kostnad på kr. 457 600. 6
Forvaltningsløsning og digital arkivløsning skal etableres i løpet av de neste to årene. Bergen komme er den største aktøren i det interkommunale samarbeidet om friluftsliv i regionen. BOF har derfor valgt å sende inn en søknad om skjønnsmidler via Bergen kommune. Det legges opp til at kostnadene ved investering i forvaltningsverktøy vil komme i 2013, mens 2014 vil bli brukt til innlegging av data som BOF vil utføre selv. Det søkes derfor om skjønnsmidler på 228.800 for 2013 (50 % av den samlede prosjektkostnaden). 3. Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Utvidet Byfjordsundersøkelse 2011-2015 Bergen kommune igangsatte i 2011 en utvidet Byfjordsundersøkelse (resipientundersøkelse) i samarbeid med kommunene Askøy, Fjell, Lindås, Meland, Os og Sund. Det er utarbeidet felles undersøkelsesprogram som går fra 2011-2015. Formålet med samarbeidet er å sikre at resipientene blir overvåket med samme metodikk for å oppnå en enhetlig klassifisering og helhetlig forvaltning, samt å redusere kostnadene både ved felles prøvetakingspunkter i fjordsystemene, samt felles tokt og feltarbeid. I tillegg til mål om å sikre krav om overvåking av resipient og en samordnet overvåking med kommuner rundt Bergen i henhold til Forurensningsforskriften (Ff) 14-9, samt sikre kontinuitet i forhold til tidligere utførte undersøkelser, der det også et mål om å tilfredsstille behov for data til klassifisering av kystvann-delen i Vannforskriften (Vf). Dette viste seg å være litt problematisk da det ikke er samsvar mellom Vf og Ff for parametervalg, når på året man tar prøver, frekvens på prøvetakingen, prøvedyp med mer. Bergen kommune søkte derfor i 2012 til Fylkesmannens miljøvernavdeling om skjønnsmidler for å ivareta intensjonen om å tilfredsstille krav satt i Vf, slik at vi når vi likevel er på tokt (4 ganger i året) kunne ta ekstra undersøkelser enten i vannfase, bunn, eller strandsone. Slike undersøkelser kan være a) miljøgifter, b) økt frekvens for noen av prøvepunktene (bl a Grimstadfjordområdet), c) andre parametre, d) andre supplerende undersøkelser. Det er søkt om slike skjønnsmidler fordi en som kommune forholder seg til lov om kommunale vass- og kloakkavgifter, der resipientundersøkelser er en nødvendig kostnad i forhold til å følge opp krav satt i utslippstillatelsen (Ff), og det er ikke gitt at man kan bruke va-gebyrmidler til oppfølging av Vf. Totalkostnader for prosjektet i perioden 2011-2015 er beregnet til ca. 15,0 mill., og det søkes om 500.000 pr. år i skjønnsmidler i perioden, totalt 2,5 mill. 4. Byrådsavdeling for helse og omsorg Arbeid med sosiale miljøfaktorer Miljørettet helsevern Miljørettet helsevern er et meget omfattende forvaltningsområde, som står svært sentralt i den nye Folkehelseloven. Miljørettet helsevern omfatter de faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Disse omfatter blant annet biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer ( 4a-1). 7
Helsedirektoratet har i 2009 utgitt en rapport om begrepet sosiale miljøfaktorer. Rapporten er en del av kartleggingen av miljørettet helsevern i kommunen og fremhever at sosiale miljøfaktorer ikke vies tilstrekkelig fokus i kommunenes arbeid med miljørettet helsevern. En av grunnene til at sosiale miljøfaktorer blir tilsidesatt i kommunens arbeid kan være at begrepet ikke er utdypet tilstrekkelig. I rapporten klargjøres begrepet slik at det er lettere for kommunene å fokusere på sosiale miljøfaktorer i arbeidet med miljørettet helsevern. Omfang og innhold i begrepet sosiale miljøfaktorer konkretiseres gjennom opplisting av fire viktige sosiale miljøfaktorer som kommunen har virkemidler til å jobbe målrettet med: 1. Sosiale levekår og sosial kapital 2. Bomiljø 3. Arbeid og arbeidsmiljø 4. Skole og utdanning Arbeidet med sosiale miljøfaktorer er et krevende og utfordrende arbeid som lett nedprioriteres i situasjoner med tilsynelatende mer akutte og konkrete utfordringer. Dette er kanskje noe av grunnen til at det lokale arbeidet til nå ikke har hatt tilstrekkelig oppmerksomhet mot disse faktorene. Bergen kommune ønsker å fremme arbeidet med utvikling av miljørettet helsevern som en del av folkehelsearbeidet, ved å utvikle en modell og faglig basis for å fremme arbeidet med sosiale miljøfaktorer. Det er ønskelig å styrke kompetansen for styrking av sosiale miljøfaktorer, ved å etablere et tverrfaglig samarbeid for å forankre det helsefremmende og sykdomsforebyggende arbeidet blant barn og unge, slik at miljørettet helsevern får den bredden som Samhandlingsreformen og «Forskrift om miljørettet helsevern» forutsetter. Det er ønskelig å rekruttere en person med relevant kunnskap i ett år, og knytte dette til Miljørettet helsevern og Samfunnsmedisin. Fra kommunen sin side vil det bli satset tilsvarende på arbeidet med sosiale miljøfaktorer. Med dette søkes en million kroner til ett års prosjekt for lokal utvikling av miljørettet helsevern sitt tilsyn med sosiale miljøfaktorer: - Ett årsverk relevant kompetanse kr. 700 000 - Driftsmidler og rapportering «300 000 - Omsøkte midler: kr 1 000 000 - Egeninnsats Bergen kommune (i tillegg) kr 1 000 000 Søknad om tilskudd til kommunene i Hordaland i tilknytning til Vestlandsløftet Norsk Helsenett SF er gitt i oppdrag fra Helsedepartementet å koordinere utbredelse av elektronisk meldingsutveksling fra og med 2012. For å få lykkes med ytterligere utbredelse av meldingsutveksling, spesielt rette mot kommunesektoren, har Norsk Helsenett SF etablert et program ved navn Meldingsutbredelse. Et av hovedtiltakene som er satt i gang, er opprettelsen av prosjektet KomUt - Kommunal utbredelse av meldinger, inkludert FUNNKe Prosjektet KomUt har i mai etablert regionale kompetanseorganisasjoner med koordinatorer og samarbeidskommuner i regionene Midt, Vest, Sør og Øst. I tillegg har Helse- Nord ved NST etablert prosjektet FUNNKe. Kompetanseorganisasjonene skal sammen med NHN sørge for at alle kommuner i 8
perioden 2012-2014 får bistand og hjelp til å komme i gang med elektronisk meldingsutveksling med HF og fastleger. Bergen og Stavanger kommuner var to av hovedsamarbeidskommunene i Helsedirektoratets Nasjonalt Meldingsløft - Meldingsløftet i kommunene. Stryn, Flora, Karmøy, Stavanger og Bergen kommune har i flere år vært pilot i ELIN-k 1 prosjektet, som besto av utvikling og pilotering av nye meldingstyper med strukturert informasjon i henhold til nasjonale standarder. Programmet KomUt (2012-2014) har følgende overordnede mål: Sikre at alle kommuner får bistand til å komme i gang med elektronisk meldingsutveksling Understøtte all elektronisk meldingsutveksling gjennom å sikre enkel tilgang til et oppdatert nasjonalt adresseregister Understøtte og bidra til koordinert utbredelse av nye og endrede meldinger mellom alle samhandlingsaktører i sektoren Bidra til at utøverne har kjennskap til sikker håndtering av pasientinformasjon ved bruk av elektroniske verktøy i helse- og omsorgssektoren Teknisk infrastruktur skal være på plass og være tilrettelagt for elektronisk samhandling for alle fagsystemer i kommunehelsetjenesten. Kommunehelsetjenesten og alle samarbeidsaktører har elektronisk samhandling som primær og foretrukket samhandlingsmåte. Gode rutiner og retningslinjer implementeres gjennom opplæring og avtaler, og sørger for at denne samhandlingsmåten øker kvaliteten og letter det tverrfaglige samarbeidet rundt pasientene. Alle elektroniske meldinger som er klare for utbredelse skal tas i bruk i alle kommuner mellom legekontor, hjemmesykepleien, legevakt, helsestasjoner og helseforetak. Helsestasjonene skal gis mulighet for elektronisk meldingsutveksling ved oppgradering av programvare og kommunikasjonsløsning. Det skal følge opplæring knyttet til implementering og bruk av meldingene. Bergen kommune har det overordnede ansvar for alle kommunene som tilhører Helse Fonna, Helse Bergen og Helse Førde. Stavanger kommune er ansvarlig for Helse Stavanger-området. Gevinster: Bedre samhandling mellom de ulike ledd i helsetjenesten Bedre og sikrere dokumentasjon av samhandlingen Bedre pasientsikkerhet Raskere pasientforløp Mer tid til pasientrettet arbeid/effektivisering av tjenesten Redusert kostnader til papir/porto De kommunene som har påtatt seg å være med å lede Vestlandsløftet har mottatt midler til frikjøp av ressurspersoner. Disse kostnadene regner vi med blir dekket av tilskudd fra Norsk Helsenett (NHN). I statsbudsjettet for 2013 er bevilgningen til NHN og prosjektet Kommunal utbredelse økt, og signalene vi har mottatt fra NHN er at hver av de 5 samarbeidsregionene kan regne med å motta kr. 5 millioner i tilskudd for 2013. Søknad er akkurat sendt inn, så vi har ikke fått endelig bekreftelse på tilskuddets størrelse enda. Midlene vil gå til å dekke personalressursene i de kommunene som samarbeider om 1 ELIN-k = Elektronisk Informasjonsutveksling med utgangspunkt i pleie- og omsorgstjenesten i kommunene 9
utbredelsen av elektroniske meldinger på Vestlandet. Det vil ikke være midler til å fordele på de 85 kommunene. Viser for øvrig til søknaden fra prosjektet i 2012, der vi ble tildelt kr. 600 000 fra Fylkesmannen i Hordaland til 12 kommuner. Vi opprettholder samme nivå på størrelsen på søknaden i år: kr. 50 000 til hver av de kommunene det søkes om støtte til. Prosjektet kjenner ikke til om kommunene selv vil sende egne søknader om skjønnsmidler i 2013. Vestlandsløftet søker om skjønnsmidler kr. 50 000 pr kommune inneværende år - 14 kommuner kr. 700 000. 10