FLESBERG KOMMUNE Utvalg: kommunestyret Møtested: kommunehuset, Lampeland Dato: 20.02.2014 Tidspunkt: kl. 17:00 20:25 HOVEDUTSKRIFT Følgende medlemmer møtte: Thomas Fosen Niri Baklid Wenche Låg Breivik Brynjulf Ole Hansen Egil Langgård Gunnar Grette Sondre Kosmo Paulsen Bjørg Homelien Guro Lie Anne H Simensen Signe Ulland Fløtterud Tom Roger Svendsrud Anne Berit Ravnås Nils Molia Oddvar Garås Ingunn Garaas Knut Klev Ida V Nesthorne Engerud Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Jon Olav Berget, Ole Helge Sønåsen, Eilev Bekjorden Følgende varamedlemmer møtte: Pål Øia, Ole Helge Laag Følgende fra administrasjonen møtte: Ranveig Hvila, Jon Gj. Pedersen Det var ingen bemerkninger til innkallingen og til sakslisten. Møtet ble ledet av ordfører Thomas Fosen. Varaordfører Jon Olav Berget hadde forfall og Egil Langgård ble valgt til settevaraordfører. Repr. Sondre Kosmo Paulsen underskriver protokollen i Sønåsens fravær.
Informasjoner: May Rostad og Svein Aannestad fra Kinei AS presenterte forstudien for ny skole og flerbrukshall. Ordføreren orienterte om: o UKM Numedal ble arrangert på Flesberg samfunnshus sist lørdag. o MOT-turneen kommer til Flesberg 8. april og kommunestyret er invitert o Deltatt på åpningen av Bok og Blueshuset i Notodden o Markering av grunnlovsjubileet o Ordføreren er invitert og har takket ja til å delta på Slottet 15. mai i fbm grunnlovsjubileet o Formannskapet i Kongsberg, ordførerne i Numedal og 2 representanter fra næringslivet i Kongsberg har i dag vært på møte med Buskerud-representantene på Stortinget om sykehussaken Rådmannen orienterte om o Befolkningsutviklingen o Kontrollutvalgets møte 19.02.2014 status oppfølging av 2 saker Finansiering investeringer i Stevningsmogen inkl. spillemidler Blefjell 2010 AS o Utbygging Svene barnehage - se egen sak o Årsresultat 2013 Oversikt over fordelingen av resultatet på de forskjellige etatene Rådmannen har bedt kontrollutvalget om å gå gjennom bla. rutinene for rapportering og budsjettering Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 1/14 Meldinger 20.02.2014 PS 2/14 Vestre Viken HF - idèfaserapport - høring PS 3/14 Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Flesberg kommune. PS 4/14 Forprosjekt - Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen PS 5/14 Endring av barnehagepriser 2014. PS 6/14 Godkjenning av midlertidig drift av Svene barnehage. PS 7/14 Etablering av IKT driftssamarbeid i Kongsbergregionen PS 8/14 Søknad om serveringsbevilling for Blefjellheisen varmestue/gatekjøkken PS 9/14 Gnr 68/1-2 - Deling av grunneiendom. PS 10/14 Gnr 9 Bnr 8 Søre Solum - Søknad om utsettelse av boplikt. PS 11/14 Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Maugerud, del av GNR/BNR 8/3. Sluttbehandling etter pbl 12-12 PS 12/14 Oversikt planarbeider PS 13/14 Utbygging av Svene barnehage anbud og finansiering Side 2 av 8
PS 1/14 Meldinger 20.02.2014 Meldingene tas til etterretning. Meldingene tas til etterretning. PS 2/14 Vestre Viken HF - idèfaserapport - høring Repr. Ida Nesthorne Engerud la fram følgende forslag: Det er påvist grove feil og mangler i den fremlagte Idéfaserapporten av 20.11.2013, slik at styrets vedtak av 16.12.2013, som baserer seg på denne rapporten, ikke kan anses gyldig. «0-alternativet», som forutsetter opprettholdelse av Kongsberg sykehus, defineres og beskrives korrekt. Rapporten vurderer imidlertid «0-alternativet» under den forutsetningen at Kongsberg sykehus er nedlagt og at all somatisk virksomhet er samlokalisert med Drammen sykehus i et nytt bygg. Dette er feil. Det er også grove feil i de økonomiske beregningene knyttet til det omdefinerte alternativet. Det er dessuten store og alvorlige mangler knyttet til vurderingene bak valget av Brakerøya som tomt for et storsykehus. Verken grunnforholdene, faren for flom og skred eller de betydelige infrastrukturkostnadene som vil påløpe ved dette valget, er vurdert. Sett på bakgrunn av ovennevnte vil Flesberg kommunestyre ikke gå inn på de høringspunktene som er listet opp. Kommunestyret forventer at følgende blir tatt hensyn til i en ny vurdering, hvor også et riktig definert og detaljert «0-alternativ» blir korrekt vurdert: 1. Stort nedslagsfelt, mange innbyggere og viktige virksomheter. Kongsberg kommune har passert 26 000 innbyggere, og er den kommunen i Buskerud med høyest prosentvis vekst. Dette skyldes i hovedsak klyngen av de ekspansive og verdensledende høyteknologibedriftene som er lokalisert her, og nye bedrifter som oppstår i kjølvannet av dette innovative, enestående industrimiljøet (NIBR Notat 2006: Kongsberg: En attraktiv by åbo i?). I tillegg er Numedalskommunene og Kongsberg store hyttekommuner med ca. 9 000 hytter og 2500 byggeklare hyttetomter. Regionen har 2 store skisentre i Kongsberg og Uvdal, og 3 mindre skisentre på Blefjell og Vegglifjell hvor ulykker ofte skjer. Totalt sokner i dag ca.55 000 mennesker til Kongsberg sykehus, et antall som ventelig vil øke til rundt 80 000 i 2040 (Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal, øvre Eiker og deler av Sigdal). Virksomhetene på Kongsberg har 5 500 dagpendlere og rundt 70 000 besøkende årlig. 2. Teknologibedrifter som er avhengig av nærhet til sykehus ved hendelser Teknologibedriftene i Kongsberg vil ved hendelser kunne ha behov for den beredskapog medisinsk støtte som et lokalsykehus kan gi. 3. Økt reiseavstand og økte transportkostnader Å flytte lokalsykehusfunksjoner til Drammen vil medføre store belastninger og usikkerhet for pasienter og pårørende på grunn av reiseavstander for innbyggerne i Numedalskommunene (to timer Uvdal - Kongsberg, og nye 45 minutter Kongsberg - Drammen). I tillegg vil det bety store transportkostnader i form av både tapt arbeidstid og produksjon for næringslivet. 4. Økt veitrafikk Alle de fremlagte alternativene i Idefaserapporten medfører «større transportarbeid og kommer ut med en merkostnad i forhold til sammenligningsalternativet», som er opprettholdelse av de nåværende sykehusene i Drammen og Kongsberg. Mens Side 3 av 8
Buskerudbyen 2 ved hjelp av offentlige midler søker å redusere trafikken på veinettet, legger de foreslåtte sykehusalternativene opp til det motsatte. 5. Kongsberg ligger i vestre ytterkant av Buskerud fylke Kongsberg Sykehus ligger i den vestre ytterkant av Buskerud fylke, mens den foreslåtte lokaliseringen Brakerøya ligger i østre ytterkant. Sykehusene i Drammen, Asker og Bærum ligger i kort avstand til hverandre og sykehusene i Oslo. Reisetiden mellom disse sykehusene, og sykehusene i Osloområdet kortes ned betraktelig i forhold til i dag. Det er der derfor ingen logikk i at styret i Vestre Viken vil legge ned livsviktige funksjoner ved Kongsberg Sykehus og flytte disse til Drammen. 6. Sykehuskapasiteten må bygges opp, ikke ned Fremtidens forventede vekst i behovet for spesialiserte sykehustjenester tilsier at sykehuskapasiteten i Buskerud og Osloområdet bør bygges opp og ikke ned slik Idéfaserapporten legger opp til. Dagens ventelister for å komme til undersøkelse og deretter behandling, er altfor lange og medfører store belastninger for pasientene, og økonomiske belastninger for arbeidsgivere og samfunnet for øvrig. Å legge ned akuttfunksjoner og andre funksjoner ved Kongsberg Sykehus vil ikke bidra til å møte pasientenes behov for rask diagnostisering og behandling, snarere det motsatte. Krav fra kommunestyret i Flesberg. 1 Kongsberg Sykehus skal oppgraderes og utvikles som et moderne og fullverdig lokalsykehus for fremtiden. Den gradvise nedbygging av tilbudet som nå skjer må omgående reverseres. 2 Ambulansetjenesten for Numedalsregionen skal forsterkes. 3 Kongsberg sykehus skal ha en egen, stedlig ledelse med fokus på rekruttering og utvikling av dyktig fagpersonell innenfor trygge og forutsigbare rammer. De senere års usikkerhet rundt sykehusets framtid har medført store belastninger og stor utrygghet for alle ansatte, med det resultatet at ansatte har sluttet Repr. Nils Molia la etter gruppemøter fram følgende forslag på vegne av alle gruppene: Tillegg - følgende avsnitt i Engeruds forslag Det er påvist grove feil og mangler i den fremlagte Idéfaserapporten av 20.11.2013, slik at styrets vedtak av 16.12.2013, som baserer seg på denne rapporten, ikke kan anses gyldig. «0-alternativet», som forutsetter opprettholdelse av Kongsberg sykehus, defineres og beskrives korrekt. Rapporten vurderer imidlertid «0-alternativet» under den forutsetningen at Kongsberg sykehus er nedlagt og at all somatisk virksomhet er samlokalisert med Drammen sykehus i et nytt bygg. Dette er feil. Det er også grove feil i de økonomiske beregningene knyttet til det omdefinerte alternativet. Det er dessuten store og alvorlige mangler knyttet til vurderingene bak valget av Brakerøya som tomt for et storsykehus. Verken grunnforholdene, faren for flom og skred eller de betydelige infrastrukturkostnadene som vil påløpe ved dette valget, er vurdert. etter setningen Begrunnelse for å opprettholde ----- lokalsykehus. i komiteens anbefaling. Ved alternativ votering mellom komiteens anbefaling og Molias forslag, ble Molias forslag enstemmig vedtatt. Begrunnelse for å opprettholde Kongsberg Sykehus som fullverdig lokalsykehus. Det er påvist grove feil og mangler i den fremlagte Idéfaserapporten av 20.11.2013, slik at styrets vedtak av 16.12.2013, som baserer seg på denne rapporten, ikke kan anses gyldig. Side 4 av 8
«0-alternativet», som forutsetter opprettholdelse av Kongsberg sykehus, defineres og beskrives korrekt. Rapporten vurderer imidlertid «0-alternativet» under den forutsetningen at Kongsberg sykehus er nedlagt og at all somatisk virksomhet er samlokalisert med Drammen sykehus i et nytt bygg. Dette er feil. Det er også grove feil i de økonomiske beregningene knyttet til det omdefinerte alternativet. Det er dessuten store og alvorlige mangler knyttet til vurderingene bak valget av Brakerøya som tomt for et storsykehus. Verken grunnforholdene, faren for flom og skred eller de betydelige infrastrukturkostnadene som vil påløpe ved dette valget, er vurdert. 1. Kongsberg kommune har passert 26000 innbyggere, og er den kommunen i Buskerud med høyest prosentvis vekst. Dette skyldes i hovedsak klyngen av de ekspansive og verdensledende høyteknologibedriftene som er lokalisert her, og nye bedrifter som oppstår i kjølvannet av dette innovative, enestående industrimiljøet. For å kunne rekruttere til Kongsbergindustrien og få de til å bosette seg her, er lokalsykehustjenester et av toppkriteriene. (NIBR Notat 2006: Kongsberg: En attraktiv by å bo i?). I tillegg er Numedalskommunene og Kongsberg store hyttekommuner med ca. 9000 hytter og 2500 byggeklare hyttetomter. Regionen har 2 store skisenter i Kongsberg og Uvdal, og 3 mindre skisenter på Blefjell og Vegglifjell hvor ulykker ofte skjer. Totalt sokner i dag ca 55.000 mennesker til Kongsberg sykehus. Det er et antall som ventelig vil øke til rundt 80.000 i 2040 (Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal, Øvre Eiker og deler av Sigdal). 2. Teknologibedriftene i Kongsberg vil ved hendelser kunne ha behov for den beredskap og medisinsk støtte som et lokalsykehus kan gi. 3. Å flytte lokalsykehusfunksjoner til Drammen, vil medføre store belastninger og usikkerhet for pasienter og pårørende på grunn av reiseavstander for innbyggerne i Numedalskommunene (2 timer Uvdal-Kongsberg, og nye 45 minutter Kongsberg- Drammen). I tillegg vil det bety store transportkostnader i form av både tapt arbeidstid og produksjon for næringslivet. 4. Alle de fremlagte alternativene i Idèfaserapporten medfører «større transportarbeid og kommer ut med en merkostnad i forhold til sammenligningsalternativet»,som er opprettholdelse av de nåværende sykehusene i Drammen og Kongsberg. Mens Buskerudbyen ved hjelp av offentlige midler søker å redusere trafikken på veinettet, legger de foreslåtte sykehusalternativene opp til det motsatte. 5. Beliggenhetsmessig ligger Kongsberg Sykehus i den vestre ytterkant av Buskerud fylke, mens den foreslåtte lokaliseringen Brakerøya ligger i østre ytterkant. Sykehusene i Drammen-, og Asker og Bærum sykehus ligger i ganske kort avstand til hverandre og sykehusene i Oslo. Ved at det skal bygges ny Ringeriksbane og ny vei, vil reisetiden mellom disse sykehusene, og sykehusene i Osloområdet kortes ned betraktelig i forhold til i dag. Det er der derfor ingen logikk i at styret i Vestre Viken vil legge ned livsviktige funksjoner ved Kongsberg Sykehus og flytte disse til Drammen. 6. Fremtidens forventede vekst i behov for spesialiserte sykehustjenester tilsier at sykehuskapasiteten i Buskerud og Osloområdet bør bygges opp og ikke ned slik Idefaserapporten legger opp til. Dagens ventelister for å komme til undersøkelse og deretter behandling er altfor lange, og medfører store belastninger for pasientene, og økonomiske belastninger for arbeidsgivere og samfunnet for øvrig. Å legge ned akuttfunksjoner og andre funksjoner ved Kongsberg Sykehus vil ikke bidra til å møte pasientenes behov for rask diagnostisering og behandling, snarere det motsatte. Krav fra kommunestyret i Flesberg. 1. Kongsberg Sykehus skal oppgraderes og utvikles som et moderne og fullverdig lokalsykehus for fremtiden, basert på Den norske legeforenings faglige plattform mht, innhold og funksjoner. 2. Ambulansetjenesten og helikoptertjenesten for Kongsberg og Numedal skal forsterkes. Side 5 av 8
3. Kongsberg Sykehus skal ha en egen, stedlig ledelse med fokus på rekruttering og utvikling av dyktig fagpersonell innenfor trygge og forutsigbare rammer. De senere års usikkerhet rundt sykehusets fremtid har medført store belastninger og stor utrygghet for alle ansatte, og dermed vanskeligheter med å rekruttere og beholde godt kvalifiserte medarbeidere. 4. Vestre Viken må foreta en ny analyse basert på at Kongsberg Sykehus opprettholdes som et fullverdig lokalsykehus, med de konsekvenser det får for den videre sykehusutbyggingen i Drammen. PS 3/14 Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Flesberg kommune. Formannskapets anbefaling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooter i Flesberg kommune, som den foreligger. PS 4/14 Forprosjekt - Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen Repr. Knut Klev foreslo at kommunestyret vedtar forslag lagt fram i komiteen for plan, næring og ressurs. Ved alternativ votering mellom formannskapets anbefaling og Klevs forslag ble formannskapets anbefaling vedtatt med ordførerens dobbeltstemme. Flesberg kommune deltar i videre arbeid med å etablere et nytt felles selskap for å ivareta kommunens oppgaver m.h.t. renovasjon i tråd med forutsetninger og beskrivelse i saksframlegget. PS 5/14 Endring av barnehagepriser 2014. 1. Følgende oppholdspriser i kommunale barnehager gjøres gjeldende fra og med 1. mars 2014. Prisen er pr måned og det betales for 11 måneder. Kostprisene og søskenmoderasjon forblir uendret. 5-dagersplass: kr 2 405,- (gml pris 2 360,-) 4-dagersplass: kr 2 160,- ( gml pris 2 120,-) 3-dagersplass: kr 1 802,- (gml pris 1 768,-) 2-dagersplass: kr 1 441,- (gml pris 1 414,-) 2. Pris på ekstradag i barnehagen sidestilles med pris på tilfeldig dag på SFO. Prisendringen gjøres gjeldende fra og med 1. mars 2014. Ekstradag: kr 250,- (gml pris 160,-) Side 6 av 8
PS 6/14 Godkjenning av midlertidig drift av Svene barnehage. 1. Godkjenning etter gjeldende lovverk av midlertidig drift i forbindelse med utbygging av Svene barnehage delegeres til rådmannen. Godkjenning skal gjøres før oppstart i den midlertidige barnehagen. 2. Barnehagens vedtekter og andre styringsdokumenter skal gjelde i den midlertidige driften. PS 7/14 Etablering av IKT driftssamarbeid i Kongsbergregionen Formannskapets anbefaling ble enstemmig vedtatt. 1. Flesberg kommune vil delta i Kongsbergregionen IKT-Drift. 2. Vedtekter for interkommunalt samarbeid i Kongsbergregionen om IKT-drift godkjennes. 3. Samarbeidsavtalen godkjennes. Rådmennene delegeres myndighet til å gjøre endringer i samarbeidsavtalen iht. avtalens pkt. 11 PS 8/14 Søknad om serveringsbevilling for Blefjellheisen varmestue/gatekjøkken 1. Enkeltpersonforetaket Sjuvasslia Camping Kjetil Gjellerud org.nr. 997889568, gis serveringsbevilling fra og med 20.februar 2014 i forbindelse med drift av gatekjøkken/varmestue i lokaler til Blefjellheisen AS, på Søre Ble, Lampeland. 2. Kjetil Gjellerud f. 30.09.69 godkjennes som daglig leder for serveringsbevillingen. PS 9/14 Gnr 68/1-2 - Deling av grunneiendom. Kommunestyret gir med dette, i medhold av Jordlovens 12, tillatelse til fradeling av inntil 14.899 m². fra Gnr 68/1-2, i samsvar med Nedre Buskerud Jordskifterett sitt kart over tunet på Øvre Sønåsen. PS 10/14 Gnr 9 Bnr 8 Søre Solum - Søknad om utsettelse av boplikt. I medhold av konsesjonloven av 28. november 2003, med endringer i lov av 19. juni 2009, innvilges Hans-Ole Homelien en forlenget frist med 3 tre år med å tilflytte Gnr 9/8 Søre Solum. Fristen løper fra kommunestyrets vedtaksdato. Side 7 av 8
PS 11/14 Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Maugerud, del av GNR/BNR 8/3. Sluttbehandling etter pbl 12-12 Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for fritidsbebyggelse Maugerud, del av GNR/BNR 8/3. Grunnlag: Reguleringskart sist revidert 30.05.13. Reguleringsbestemmelser sist reviderte 21.10.13. PS 12/14 Oversikt planarbeider 1. Prioritering av avsatte planressurser kr. 500.000,- i budsjettet for 2014 foretas med utgangspunkt i oversikten i saksopplysninger til saken. 2. Kommunestyret orienteres om status ved ordinær rapportering (tertial) og politisk nivå involveres dersom det er avvik m.h.t. gjennomføring eller finansiering. PS 13/14 Utbygging av Svene barnehage anbud og finansiering Rådmannen orienterte om status for utbygging av Svene barnehage: I økonomiplanen 2014 2017 ble det avsatt 11 mill. kr. i 2014 til utbygging av Svene barnehage inkl. midlertidig løsning. Det ser ut som det er behov for ca 15 mill. kr. Byggestart er framskyndet til begynnelsen av april Behov for ekstra møte for behandling av saken Rådmannen ba om at kommunestyret har et ekstramøte eller delegerer til formannskapet å avgjøre saken. Etter gruppemøter foreslo repr. Oddvar Garås at formannskapet behandler saken i sitt ekstramøte 6. mars og delegeres myndighet til å avgjøre saken. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til Garås sitt forslag. Formannskapet delegeres myndighet til å avgjøre saken. Side 8 av 8