Referat oppstartsmøte

Referat oppstartsmøte Rv41 og Rv451 Timenes - Kjevik - detaljregulering Plannummer 1463 Saksnummer 201614049 Møtedato 29.11.2016 Saksbehandler Sigbjørn Hessaa Sidemannskontrollør Jøran Syversen Byggesaksbehandler MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Konsulent Fra kommunen Stig Berg Thomasen - Statens vegvesen Thomas Jensen Kaaløy Statens vegvesen Plan-, bygg- og oppmålingsetaten: Sigbjørn Hessaa, Jøran Syversen Ingeniørvesenet: Cathrine Lervik Parkvesenet: Trond Johansson By- og samfunnsenheten: John Johanson Teknisk direktørs stab: Harald Karlsen Kristiansand Eiendom: Nils Erik Hessen Barn og unges representant: Hallvard Auestad REFERAT SENDES Møtedeltakere Samarbeidsgruppas medlemmer Sektorkontakter Plan- og bygningssjef Planleder Barn og unges representant Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Statens vegvesen Region sør har satt i gang et planarbeid for å regulere ny rv.41 og rv. 451 fra E18 ved Timenes til Kjevik flyplass. skal gi en god tilknytning til Kjevik flyplass, men også gi god tilknytning for bolig- og næringsområder. skal bidra til et bedre nærmiljø langs og på Hamresanden. Ved Timenes etableres et utvidet toplanskryss. Vegen følger traseen til dagens rv. 41 frem til Lauvåsenkrysset. Hvor det anlegges et nytt to planskryss med kobling til Hånes og Lauvåsen. Traseen går øst for kommunens eiendom for bostedsløse og i Side 1 av 9

tunnel fra Bjørndalen til Hamre under Moneheia. Tunnelen har to løp og blir omlag 1500 meter lang. Ny Rv. 41 kommer ut ved Hestelia øst for Topdalselva og går derfra i åpen skjæring ca. 160 meter frem til en rundkjøring med dagens rv. 41. Ny rv. 451 mot flyplassen tar av i denne rundkjøringen. Den åpne strekningen mellom tunnelmunning og rundkjøringen er et minimum for å ivareta gjeldende siktkrav. Vestover mot flyplassen etableres en ca. 250 meter lang bro over Topdalselva. Veien føres videre mellom rullebanen på Kjevik og Topdalselva før den runder sydspissen av dagens rullebane og sikkerhetsområde i åpen trase. Samlet lengde fra rundkjøringen til flyplassterminalen er ca. 2000 meter. SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Viktige føringer i overordnete planer som er relevante for planarbeidet Hovedgrep Ny veg til Kjevik ligger inne i kommuneplanen for Kristiansand kommune 2011 2022. Trasévalg ble gjort i kommunedelplan rv. 41/ rv. 451, ny veg til Kjevik. Planen følger opp kommunedelplanen for ny veg til Kjevik. Den omfatter et område som strekker seg fra Timeneskrysset til Kjevik lufthavn. Vegen går i dagens trasé forbi kryss til Lauvåsen og Side 2 av 9

derfra inn i tunnel gjennom Moneheia. Vegen kommer ut på Hamre og i bru over Topdalselva. Vegen går deretter på sørsiden av rullebanen før den ender opp ved dagens rundkjøring ved korttidsparkeringen til flyplassen. Planområdet tar også med seg et areal langs Hamresanden, hvor dagens veg går. Ny trasé vil avlaste dette strekket frem til planlagt tunnel og rundkjøring Hamre. Dette åpner opp for å se på mulighetene for nytt gatesnitt med busstrasé og gang- og sykkelveg langs Hamresanden. Veg og gang- og sykkelveg langs Hamresanden Bru over Topdalselva Veg, gang- og sykkelveg og friområde langs Hamresanden er regulert i planen Rv 41 Hamresanden Timenes. Ved å avlaste Rv. 41 for en større andel av biltrafikken er det positivt at planområdet også omfatter dette arealet som gjør behovet for areal til veg mindre. Et omarbeidet tverrsnitt på denne strekningen vil gjøre det mulig å tilrettelegge for en utvidelse av friområdet og strandarealet så lenge dette gjøres innenfor den gjeldende reguleringsplan. Kommunen er opptatt av at dette området ivaretas og at en eventuell omlegging av vegen ikke går på bekostning av disse friområdene. Dette må fremkomme i planprogrammet og bør omtales i varsel om oppstart. Det må illustreres og beskrives for fjernvirkning av bru over Topdalselva slik at situasjon før og etter blir tydelig. Dette må vises fra steder med bebyggelse og andre aktuelle steder der folk ferdes og opplever landskapet, gjerne også fra innflygningen til Kjevik hvis det er mulig. En bru av denne størrelsesorden og plassering blir eksponert og kan virke som et dominerende element i landskapsrommet og vises fra populære friluftslivsområder. I tillegg til å løse de tekniske utfordringene oppfordres det til å legge et spesielt godt håndverk på arkitektonisk utforming, materialvalg og gjennomtenkt plassering slik at brua tilfører et positivt, spennende og estetisk element. Går brua på tvers av elva vil bruspennet bli minst, og av estetiske hensyn kan det være den beste tilpassingen i landskapet. Dette vil kunne fungere som inngangsportalen til Kristiansand, godt synlig fra innflygningen og i et stort omland. Utforming må også være omforent med Avinor og en sikkerhetsvurdering for flyplassen. Topdalselva Det må gjøres vassdragsfaglige vurderinger av Topdalselva der endring av strømningsforholdene må vies særskilt oppmerksomhet. NVE bør kobles inn tidlig i prosessen for å avklare mulige problemstillinger og hensyn som må tas. Næringsområder langs Rv 41 Grunnforhold Landbruk Ved Lauvåsenkrysset ligger to næringsområder som berøres av ny veg. Endrede adkomstforhold eller eventuelt omlokalisering eller omdisponering av disse, må håndteres. Det må tas hensyn til at endrede strømningsforhold i Topdalselva som følge av utfyllinger og bro kan erodere nye områder langs elvekanten. Deriblant er området fra Kolmila til Fugleøya som også har et HC-tilpasset badeområdet. Kvaliteter på badestrender på Hamresanden må ivaretas. Jorder og skog blir berørt. Det er nasjonalt stort fokus på å Side 3 av 9

redusere tap av dyrket mark. Dersom dyrket mark berøres skal det beskrives hvordan matjorda kan tas vare på og nye dyrkingsområder etableres. Friluftsliv Det må utredes godt for innvirkningene på friluftsliv. Området har flere steder for bading og fisking. Det anmodes om at fiskelag kontaktes. Avbøtende tiltak ved fylling i sjø kan være tilrettelegging av nye fiskestier og badeplasser. Det gjøres oppmerksom på at det ligger en HC-tilpasset badeplass på Fugleøyna, og at elvebredden er tilrettelagt for friluftsliv. Det går en tursti fra Lauvåsen og på øvre siden av boliger for bostedsløse som fortsetter til og Hamresanden. Dette er gangadkomsten for alle øst for Topdalsveien og ned til Hamresanden og er svært viktig å ivareta. Denne er regulert i plan for Lauvåsen som et friområde. Løsninger for dette må vises. Kommunaltekniske anlegg Kommunen har VA-ledninger i rundkjøringen ved Lauvåsen og i gang- og sykkelveien mot Timenes. Ingeniørvesenet må ha en intern vurdering av eventuell fremtidige behov for ledninger ut til E18. Viktig hovedledning for vann, 400 mm asbestsement, ligger i Topdalsveien mellom Hamresanden og Ve. Sammen med planforslag avklares ev. behov for omlegging eller etablering av VA-anlegg. VA-anlegg skal planlegges i henhold til kommunens VA-norm. Det skal leveres lengdeprofil på vei, skråningsutslag skal vises på plan. Omlegging av kommunale samferdselsanlegg skal planlegges iht kommunens veinormal. Det vil bli stilt krav om godkjente tekniske planer (vei, vann, avløp) samt utomhusplan. Overvannshåndtering/ blågrønne løsninger Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Overvann skal håndteres lokalt, jf. kommunens overvannsveileder. Bebyggelse og utearealer skal utformes med blågrønne løsninger som sikrer fordrøyning av overflatevann. Krav til opparbeidelse av gang- og sykkelveg i planen. Krav til etablering av eventuelle friområder og turveier som planen avsetter. Krav til kartlegging av støysituasjonen og støyskjermingstiltak. Krav til utredning og tiltak for begrensing av luftforurensing langs veg og ved tunnelåpninger. Krav til eventuelle avbøtende tiltak for inngrep i områder som har negative konsekvenser for naturmangfold eller friluftsliv. Krav til håndtering av forurensende masser. Side 4 av 9

Planen legger opp til å omregulere planer for gang- og sykkelveger og veger som enda ikke er bygd. Rekkefølgekrav i gjeldende planer må videreføres i denne planen. Krav til eventuelle sikringstiltak langs vegen. Skole og barnehage Planen må kartlegge og ivareta trafikksikre skoleveier som berøres av vegutbyggingen. Et viktig punkt er forbindelse fra Lauvåsen boligfelt til skole på Hånes. I dag går barn i dette området på Hånes skolene, men når skole på oppveksttomta på Lauvåsen er etablert vil denne situasjonen mulig endre seg. På Hamresiden er det viktig med god sammenkobling for gang- og sykkelveien mellom Hamresanden og Ve skole da dette er skolevei. Barn og unges medvirkning til planarbeidet Barns og unges bruk av arealer som kommer i konflikt med vegutbyggingen må kartlegges. Det må ses på barns mulighet til adkomst til områder for bading, fiske og andre rekreasjonsmuligheter som berøres av veitiltaket. Det må legges opp til en god medvirkningsprosess med barn og unge. Spesielt skolene må kontaktes, Vigvoll, Hånes og Ve skole. Planprogrammet må synliggjøre hensyn til barn og unge i planleggingen og hvordan medvirkningsprosessen tenkes å gjennomføres. Rundkjøring på Hamresanden er sterkt ønskelig fra barn. Det henvises til rapport «innenfor Varoddbrua». Det må tas hensyn til barns perspektiv og bevegelsesmønster i trafikken, spesielt på krysninger av veg. Folkehelse Planbeskrivelsen må vurdere planen i et folkehelseperspektiv og positive og negative effekter skal beskrives. Forhold til nødboliger ved Lauvåsenkrysset må beskrives ROS-analysen må også beskrive anlegg- og driftsfasen Kollektivløsninger Sykkelekspressveien Hamrevann En fremtidig busstrasé langs eksisterende Rv 41 langs Hamresanden er positivet. Kollektivløsninger må avklares i samarbeid med AKT Trasé for sykkelekspressvei går gjennom planområdet og må tas med i denne planen. Ved nordlig tunnelåpning ligger det i kommunedelplan for Hamrevann regulert adkomstveg til fremtidig boligfeltet. Av fremlagte skisser kan det se ut som tunnelåpning kommer i konflikt med denne vegen. Dette må avklares/koordineres i planen slik at forbindelse mellom Hamrevann og veg til Kjevik løses på en god måte. Side 5 av 9

Kunnskapsgrunnlag Temaer under er basert på noen av kommunens kartdatabaser og er nødvendigvis ikke utfyllende. Ytterligere søk i relevante databaser for informasjon om hva som kan ligge innenfor området må tas med i planprogrammet og i planen. - Hensynssone bevaring av kulturmiljø Planområdet berører hensynssone bevaring av kulturmiljø i kommuneplanen. I kommuneplanen omtales dette som et jordbrukslandskap med tydelige spor etter jordbruksvirksomhet over lang tid, i form av både kjente fornminner og nyere gårdsbebyggelse. - Kulturminnevernregistreringen Det ligger to registrerte automatisk fredede kulturminner på Hamre, i nærheten av skissert bru og tunnelåpning. Det gjøres oppmerksom på at det også finnes andre kulturminner som er registrert, men som ikke er ikke automatisk fredet, i og nærliggende planområdet. Blant annet på Kjeviksiden langs rullebanens østside og ved Timeneskrysset. Barns bruk av arealer I forbindelse med barn og unges innspill til kommuneplanen ble det gjort registreringer av barns bruk av arealer, «Innenfor Varoddbroa» - Forurensa masser Et område øst for rullebanen ble tidligere brukt til brannøvelser og det er påvist forurenset masse som inneholder miljøgiften PFOS - Naturmangfold Søk i naturbase viser forskjellige naturtyper innenfor planområdet som ålegrassforekomster, elvedelta, slåttemark, rik sump- og kildeskog og rik edellauvskog. Konsekvenser for naturmangfold inkludert fisk i elv og bekk må belyses og håndteres. - Ved Timenes ligger naturvernområdet Nedre Timenes. - Flom-/rasfare Flere deler av veg, kryssningpunkter og bru over Topdalselven ligger under marin grense. Topdalselva ligger innenfor NVE sin verneplan Tovdalsvassdraget. Langs Topdalselva og Hamresanden ligger under aktsomhetssone, flom. Kart Eiendomsforhold Veinavn Illustrasjoner Nyeste grunnkart for området må brukes. Av hensyn til planens gjennomføring er det viktig at uklare eiendomsforhold avklares så tidlig i planprosessen som mulig. Det må etableres nye veinavn. Regulant må foreslå navn, og oppfordres til å ta kontakt med historielag, velforeninger etc. slik at evt. lokale stedsnavn kan vurderes. Gi en tilbakemelding på hvilke problemstillinger vi vil få vurdert Side 6 av 9

gjennom illustrasjoner. Konsekvensutredning og planprogram Planen følger opp Kommunedelplan Rv 41- Rv 451 - ny vei til Kjevik og utløser ikke krav om konsekvensutredning jf. forskrift om konsekvensutredning 2, andre ledd.: Bokstav f gjelder ikke for reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet på høyere plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. Kommunen har oppfordret Statens vegvesen om å utarbeide et planprogram selv om det ikke stilles krav til konsekvensutredning. Planprogrammet kan behandles administrativt og legges ut på høring sammen med varsel om oppstart. Høringsperioden er min. 6 uker. Merknader mottas og behandles, dette danner grunnlag for revidert planprogram før endelig fastsettelse i By og miljøutvalget. Forslag til planprogram sendes ut på høring samtidig med varsel om oppstart av reguleringsplan. Forslagsstiller må drøfte innholdet i planprogrammet med kommunen før varselet sendes. Prosess Konklusjon Det oppfordres til å legge opp til å legge opp til en god medvirkningsprosess med både barn og unge, naboer og andre berørte parter underveis i prosessen. Samarbeidsgruppa anbefaler oppstart av planarbeid. Sigbjørn Hessaa, 08.12.2016 Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY Regionalplan for Kristiansandsregionen Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for Rv 41/Rv 451 Ny vei til Kjevik Reguleringsplan for Hamresanden senter Ny vei til Kjevik er nevnt i regional plan for kristiansandsregionen som en av hovedstrategiene for utvikling av kommunikasjon i regionen. I kommuneplanen er ny vei til Kjevik regulert inn gjennom Moneheia og i bru over Topdalselva. Den omtales som en svært viktig for hele Sørlandet. Formål: Hovedvei, på grunnen og under grunnen (Tunnel), Båndleggingsone for regulering etter PBL Bestemmelser: Formål: Bestemmelser: Side 7 av 9

Ny reguleringsplan vil gjelde foran hele/ deler av denne reguleringsplanen. Annet planarbeid i området Aktuelle politiske vedtak Moneheia Fortau. Lauvåsen felt B11 Ny veg til Kjevik ble også nevnt i et av vedtakspunktene da kommuneplanen ble vedtatt. Vedtakspunkt 3.: 19. h. Båndleggingssone Kjevik(pbl 11-8 nr. d) endres slik: Trase for adkomst til Kristiansand lufthavn Kjevik og forsvarets tilliggende arealer skal fastsettes i reguleringsplan. En planprosess for dette området vil kunne medføre andre løsninger for vegtrase og adkomst til Forsvarets områder, og må derfor sees i sammenheng med reguleringsplan for Kristiansand lufthavn, Kjevik og Forsvarets tilliggende areal. (Enst.) Nasjonale føringer Aktuelle lover Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (2015) Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014). Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen (2011). Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene (2009). Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995). Om barn og planlegging, rundskriv T-2/08 Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag (T-1078, 1994). Retningslinje for planlegging av riks- og fylkesveger (T-1057, 1994). Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen (T- 1520, 2012) Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, (T-1442, 2012). Plan- og bygningsloven Naturmangfoldloven ( 8-12) Folkehelseloven ( 4) GENERELL INFORMASJON Oppstartsmelding Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Adresseliste må bestilles fra plan-, bygg- og oppmålingsetaten. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning skal legges ved oppstartsmeldingen. Denne fås sammen med adresseliste. Den kan også skrives ut fra internett. Side 8 av 9

Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no Det varsles samtidig oppstart av arbeid med utbyggingsavtale. Dersom det er krav om konsekvensutredning, skal forslag til planprogram legges ut til høring samtidig med oppstartsmeldingen. Hører ikke tiltakshaver fra fylkeskommunen innen fristen angitt i melding om oppstart, vil det ikke komme ytterligere innspill fra fylkeskommunen. Fylkeskommunen kan likevel komme med faglige råd og innsigelser ved offentlig ettersyn. Planmateriale Fremdriftsavtale Komplett planmateriale skal være i henhold til plan-, bygg- og oppmålingsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: www.kristiansand.kommune.no teknisk og eiendom Reguleringsplaner Skal du utarbeide en detaljregulering? eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Plan-, bygg- og oppmålingsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Side 9 av 9