Referat oppstartsmøte

Transkript

1 Referat oppstartsmøte Plannavn - detaljregulering Plannummer 1408 Saksnummer Møtedato MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Konsulent Saksbehandler, plan-, bygg- og oppmålingsetaten Fra kommunen Referat sendes Arnesen Bygg AS og Uno Bygg AS Strek arkitekt AS ved Tor Linge Tønnessen Christina Rasmussen Ingeniørvesenet: Robert Tskhovrebov Parkvesenet: Helmer Espeland Plan, bygg og oppmålingsetaten: Kathrine Hesthag og Christina Rasmussen Teknisk direktørs stab: Line Baasland Møtedeltakere, samarbeidsgruppas medlemmer, sektorkontakter, plan- og bygningssjef, planleder, barn og unges representant, Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve, Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Tidligere prosess, møter og befaring - Det har vært gjennomført en befaring i planområdet med parkvesenet og ingeniørvesenet med tanke på løsninger for veikrysset Steindalen/Klipperveien og lek i nærområdet. - Samarbeidsgruppa har diskutert og gitt tilbakemelding på planidéen i møtet den Planideen Forslagsstiller ønsker å: - Utvikle eiendommene 11/415, 489, 290 og 760 med leiligheter. Foreløpig skisser viser 43 leiligheter fordelt over 3 blokker. Etasjehøyde varierer mellom 2 etasjer langs Steindalen og 3-5 etasjer langs skråningen i nord. - Bakkeplanen tenkes høyere i forhold til dagens situasjon for å tilrettelegge for bedre solforhold og parkeringskjeller. - Krysset Steindalen/Klipperveien skal utbedres, atkomst til planområdet skal være fra Klipperveien. - Det er jobbet med å få til en tursti opp av skråning til boligområdet ved Koggeveien og tilrettelegging for sandlek i boligområdet stigningsforhold er utfordrende. - Støy og uteopphold er temaer i planen. Skisse og sol/skygge illustrasjon (vårjevndøgn kl.17) følger: Side 1 av 8

2 SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Planområdet ligger ved Steindalen, rett over for Voie områdesenter og Våretjønn friområde. Planområdet omfatter eiendommene 11/415, 489, 290 og 760. Dette må utvides til å omfatte arealer til opparbeiding av ny kryssløsning og grønn korridor opp mot Koggeveien. Ny planavgrensning er sendt over i etterkant av møtet: Side 2 av 8

3 Innspill til forslag til planavgrensningen er at eiendommer 11/880 og deler av 11/278 og 279 bør medtas med tanke på helhetlig vurdering og sikring av bratte skråninger rundt planområdet. Revidert planavgrensning sendes over planavdelingen før melding av oppstart. Viktige føringer/temaer i overordnete planer som er relevante for planarbeidet Hovedgrep Spesielle temaer i det videre planarbeidet vil være: - Plassering av bebyggelse og arkitektonisk utforming - Kvalitet på uteoppholdsarealene - Solforhold - Ras-fare - Støy - Trafikksikker kryssing av Steindalen og atkomst til kvartalslek Planavdelingen ønsker å være med i skisseringsfasen, før endelig planforslag sendes inn til 1.gangsbehandling. Viktig at plassering og høyde på byggene defineres i et helhetlig konsept med hensyn til omkringliggende områder (dvs. friområdet, vei og boligområde i vest). Romslighet, solforhold og utsikt fra Side 3 av 8

4 naboeiendommer er viktig elementer. Tidligere tilbakemelding sier i utgangspunktet maks. 4 etasjer. Høyde og antall enheter må vurderes nærmere i planprosessen når andre forhold som følger i referatet er belyst. Landskap Grønnstruktur og lekeplasser Vei og kryssløsning Gruppa er positiv til grep som åpner opp landskapsrommet ved krysset og friområdet. Det vil være en estetisk forbedring i forhold til dagens situasjon med eldre fjellskjæringer. Derfor er det også viktig at byggene plasseres slik at bygge opp om dette landskapelig grep. Parkvesenet viser til romslighet normen som brukes i Oslo kommune for å definere høyder til bygg og bredde på uteoppholdsarealer som et brukbart verktøy i planen. Tiltaket forutsetter utbygging/ utbedring av følgende anlegg: - Sprenging av kolle i 11/290 og landskapsbearbeiding: vil gi mer til landskapsrommet over veien. - Stiforbindelse til boligområdet i Koggeveien: terrenget er en utfordring. Stigning 1:5 er for bratt for turvei til sandlekeplassen. Derfor anbefales det at sandlek etableres i planområdet og reguleres til privat. Men planen skal ikke hindre etableringen av grønnkorridor/snarveien bak (slik regulert i gjeldende reguleringsplan). Parkvesenet ønsker fortsatt at muligheten med snarvei for å integrere til bomiljøet i Koggeveien vurderes. Dersom det blir en snarvei skal det sikres en offentlig ferdselsrett og formål må defineres i planprosessen. - Etablering av sandlekeplass: sentralt inn i planområdet der hvor solforhold er best på bakken. Det er også positivt at trafikken til parkeringskjelleren inn i området håndteres før en kommer til sandlekeplassen. - Kvartalslek ved balløkke: Atkomst er problematisk pga kryssing over S2-vei. Maks. barrierekrav til atkomst/kryssing til kvartalslek er S1-vei. Men siden skolebarn krysser Steindalen kan det også aksepteres at barna til kvartalslek krysser, dersom det tilrettelegges for trafikksikker kryssing. o Utomhusplan skal utarbeides i samarbeid med planen o for Voie senter. Planen for Steindalen skal ha forholdsmessig krav til opparbeiding av kvartalslek, mens planen for Voie senter forutsettes å oppgradere balløkke. Andre forhold å være oppmerksom på: - Sol/skygge er prosjektets svakhet. - Grønnareal faktor (GAF) kan brukes som estetisk element i planen, etablering av takhager (med bedre solforhold enn på bakken) og fordrøyning innenfor planområdet. - Ras-fare: Tilstrekkelig areal skal reguleres til bebyggelse og anlegg slik at ras kan sikres i planområdet. Det kan med fordel reguleres inn hensynsone på området bak, mot skjæring/grønnkorridor. Viktig premiss for planen er opprydding i og utbedring av krysset Steindalen/Klipperveien med følgende elementer: - Bussholdeplass: brukes ikke per dagens dato men med utbyggingen på Krooden vil det bli behov for bussholdeplass. Plassering av bussholdeplassen er usikker per dags dato og må derfor drøftes med ingeniørvesenet på basis av: o trafikkanalyse Side 4 av 8

5 o forenklet teknisk planer (spesielt plan og snitt profil ved utkjørselen) - Trafikksikker fotgjengerfelt/kryssing: kan ikke ligge ved bussholdeplass. Dersom det er knapt med plass kan det eventuelt ligge bak bussholdeplassen. Løsning må inneholde opphøying og belysning av fotgjengerfeltet. Kravene grunnes at fotgjengerfeltet skal være trafikksikker atkomst til kvartalslek og skolevei, og Steindalen (som er en S2-vei) er over barriere kravet til kvartalslek atkomst. Dette må tydeliggjøres i ROSanalysen og planbeskrivelsen. - Flytting av krysset Steindalen/Klipperveien: mot sør. Endelig plassering må avklares ift bussholdeplass og fotgjengerfelt. Forenklet teknisk planer for krysset vil angi hvor mye plass det er til de ulike funksjonene/elementene og om bygget kan plasseres over dagens eiendomsgrense slik det vises i oversendte skisser. Ingeniørvesenet er i utgangspunkt positiv for at det ryddes opp i krysset Steindalen/Klipperveien, også med tanke på utbygging på Kroodden som vil medføre økt trafikkbelastning på Steindalen. Samarbeid med ingeniørvesenet og nær kontakt gjennom prosessen vil være viktig for å sikre en god løsning for myke trafikanter og skolebarna (skolevei). Kommunaltekniske anlegg Krav om godkjente tekniske planer (vei, vann, avløp) samt utomhusplan. Overvann fordrøyning håndteres på egen tomt. Eventuelt kan det legges et par rør over veien dersom for lite grønt areal på tomta. V/A-kapasitet skulle være tilstrekkelig for denne planen. Det blir Kroodden utbyggingen som vil legge presset på V/A i området. Støy langs Steindalen: trafikken langs Steindalen vil øke vesentlig med utbygging på Kroodden og være en utfordring for denne planen. Dette medfører verre støyforhold enn dagens situasjon og som må tas høyde for i planforslaget. Ingeniørvesenet kan formidle trafikktallene fra trafikk/støyanalyse fra Krooden. Skole og barnehage Eiendomsforhold Veinavn Utbyggingsprogram og utbyggingsavtale Oppvekstsektoren informerte i forkant av møtet om dagens anlegg, kapasitet og fremtidig planer. Det blir behov for flere barnehager og skoler i forbindelse med utbygging i området og på Kroodden. Men fremtidig planer tilrettelegger for dette. Det må vises i planbeskrivelsen de nærmeste barnehager, barneskoler og ungdomskoler, sikker skolevei og eventuelle faremomenter langs denne. Ingen kommentar bort sett fra at det må inngås egen avtaler dersom kommunal grunn inngår i prosjektet. Ta kontakt med Kristiansand Eiendom for å kunne anvende grunn. Eksisterende veinavn dekker planområdet. Antall enheter og tidspunkt hvor de tenkes oppført skal meldes inn i boligprogrammet. Side 5 av 8

6 Kommunen anbefaler at det inngås utbyggingsavtale før utbygging innenfor planområdet igangsettes. Utbyggingsavtale meldes sammen tidig som det varsles oppstart av planarbeidet. Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Prosess, utredningsplikt og medvirkning Illustrasjoner Særskilte utredninger - Kapasitet på Vågsbygdveien - Lekeplass og grønnstruktur - Kryss og trafikksikker kryssing av Steindalen Planen utløser ikke krav om konsekvensutredning. Ut over vanlig høringsperioder anbefaler PBO at tiltakshaver har kontakt med naboer og informerer disse aktivt om planarbeidet. Erfaringer viser at god informasjon bidrar til en bedre forståelse av planen og forutsigbarhet for naboene. Vågsbygd Vel bør vurderes som aktiv part i forbindelse med utarbeiding av utomhusplanen til kvartalsleken. Følgende illustrasjoner vil være relevante med tanke på overnevnte temaer: - Uteoppholdsarealer med sol/skygge for vårjevndøgn og kveldstiden - Støy på utearealer - Prinsipp-snitt som tar for seg terreng og bebyggelse - Forenklet tekniske planer Ekstra ÅDT fra Krooden vil medføre økt støy langs Steindalen. Utfordringen bør belyses og tiltak tilrettelegges for i planen. Vurdering og sikring av bratte skråninger mot ras. Konklusjon Planen har noen vesentlig utfordringer med tanke på terreng, utbedring av kryss løsningen, trafikksikker kryssing av Steindalen, støy forhold fra økt ÅDT (medført av utbygging på Kroodden) og solforhold på uteoppholdsarealene i planområdet. Det er en del tiltak og grep som må gjennomføres i forbindelse med en eventuell utbygging i planområdet. Det anbefales tett kontakt med parkvesenet, ingeniørvesenet og planavdelingen for å finne sammen frem til gode løsninger på disse utfordringer. Gruppa ser for seg at dersom utfordringene håndteres på en god måte vil planen bidra til å forbedre området og landskapet ved Voie senter og Våretjønn friområde. Gruppa er derfor også positiv til de foreslåtte grep. Samarbeidsgruppa anbefaler oppstart av planarbeid. Christina Rasmussen, Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Side 6 av 8

7 VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan for Voiebyen I (1963) Annet planarbeid i området Planområdet ligger rett ved Voie områdesenter. Formål: bebyggelse og anlegg, gul støysone Bestemmelser: 7 a, c, f, 9, 11 og 13 a. Retningslinjer for boligfortetting i kommunen. Viktig å bevare hensikten med de grønne korridorer/buffersoner. Ny reguleringsplan vil gjelde foran deler av denne reguleringsplanen som den overlapper. Samarbeid med tiltakshaver i planen for Voie senter (2008) i forbindelse med utarbeidelse av utomhusplan for kvartalslek og balløkke. Nasjonale føringer Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging T (2011). Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene (2009). Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995). Om barn og planlegging, rundskriv T-2/08 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging (T-5/93, 1993). Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, (T-1521, 2012). Aktuelle lover Plan- og bygningsloven Naturmangfoldloven ( 8-12) Folkehelseloven ( 4) GENERELL INFORMASJON Planmateriale Kart Oppstartsmelding Komplett planmateriale skal være i henhold til Plan, bygg og oppmålingsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: tjenester bolig og eiendom arealplaner utarbeidelse av detaljregulering, eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Nyeste grunnkart for området må brukes Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Plan, bygg og oppmålingsetaten utarbeider adresseliste. Oppstart av planer skal legges ut på kristiansand.kommune.no/oppstart-av-plan. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning legges ved oppstartsmeldingen til naboer. Brosjyren kan fås i servicebutikken, eller skrives ut fra internett. Det varsles oppstart av arbeid med utbyggingsavtale. Dersom det er krav om konsekvensutredning, skal forslag til planprogram legges ut til høring samtidig med oppstartsmeldingen. Hører ikke tiltakshaver fra fylkeskommunen innen fristen angitt i melding om oppstart vil det ikke komme ytterligere innspill fra fylkeskommunen. Fylkeskommunen kan likevel komme med faglige råd og innsigelser ved offentlig ettersyn. Side 7 av 8

8 Plangebyr Det må betales gebyr for behandling av reguleringssaker i samsvar med en hver tids gjeldende gebyrregulativ når planen legges ut til offentlig ettersyn. Gebyr sendes: Arnessen Bygg AS Postboks 5543 Voiebyen 4677 Kristiansand Fremdriftsavtale Plan, bygg og oppmålingsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Side 8 av 8