Møteinnkalling Utvalg: Midtre Namdal samkommune - Komite næring, landbruk og miljø Møtested: Høihjelle, Namdalshagen Dato: 04.04.2016 Tidspunkt: 14:00 De faste medlemmene innkalles med dette til møtet. Den som har gyldig forfall, eller ønsker sin habilitet i enkeltsaker vurdert, melder dette så snart som mulig på telefon 46 89 88 49 eller pr e- post til ingvill-dahl.hapnes@midtre-namdal.no Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. 31.03.2016 Sakliste Utvalgssaksnr PS 1/16 Innhold Framsetting av krav om revisjon av konsesjonsvilkår i Bogna Orienteringssaker; 1. Gjennomgang av arbeidsplan for Miljø og landbruk 2. Status utviklingsplan Trond Petter Ristad/sign. Leder Ingvill Dahl Håpnes/sign. sekretær
Sakliste Utvalgssaksnr PS 1/16 Innhold Framsetting av krav om revisjon av konsesjonsvilkår i Bogna
Midtre Namdal samkommune Miljø og landbruk Saksmappe: 2016/2834-1 Saksbehandler: Aksel Håkonsen Saksframlegg Framsetting av krav om revisjon av konsesjonsvilkår i Bogna Utvalg Utvalgssak Møtedato Midtre Namdal samkommune - Komite næring, landbruk og miljø 1/16 04.04.2016 Midtre Namdal samkommunestyre 08.04.2016 Administrasjonssjefens innstilling Midtre Namdal samkommune skal ved Miljø- og landbruk fremme krav til NVE om revisjon av konsesjonsvilkårene i Bogna for i sterkere grad å ivareta interessene knyttet til naturmangfold, fiske og friluftsliv langs vassdraget. Hjemmel for vedtaket er: Retningslinjer og prioriteringer utarbeidet av NVE for revisjon av konsesjonsvilkår i regulerte vassdrag, samt delegasjonsreglementet for samkommunen
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 29.03.2016 Framsetting av krav om revisjon av konsesjonsvilkår i Bogna Saksopplysninger Bogna elveeierlag har henvendt seg til Miljø og landbruk med ønske om at samkommunen skal fremme krav om revidering av konsesjonsvilkårene for regulering av Bangsjøan. I 1968 ble det gitt konsesjon til regulering av Bangsjøan, med overføring av vann til Bogna kraftstasjon. Det vil si mot Snåsavatnet. Dermed ble det redusert vannføringen i elva Bogna, som har sitt utløp ved Bangsund. På den tiden ble det satt mildere miljøkrav enn det som gjøres i reguleringskonsesjoner i dag. I Bogna var det satt krav om utsetting av fisk som avbøtende tiltak. Revidering av gamle konsesjoner kan gjøres når de er over 50 år gamle. For Bogna vil dette si fra 2018. Revidering skjer ikke automatisk men kan skje etter at det er fremmet krav om dette. Kravet må være begrunnet med bakgrunn i allmenne interesser. Det vanligste er at berørte kommuner fremmer kravet, så lenge kommunen selv ikke er regulant. Et krav om revidering skal rettes til og behandles i Norges vassdrag og energidirektorat, NVE. Dersom NVE godkjenner kravet, må innehaver av konsesjonen måtte gjøre miljøfaglig utredninger og implementere ny miljøhensyn i en søknad til NVE om revidert konsesjon. NVE har utarbeidet: Retningslinjer for revisjon av konsesjonsvilkår for vassdragsreguleringer https://www.nve.no/media/2274/retningslinjer-for-revisjon_25mai_siste.pdf Rapporten: Vannkraftkonsesjoner som kan revideres innen 2022 http://www.miljodirektoratet.no/documents/publikasjoner/m49/m49.pdf NVE har i rapporten gjort en nasjonal gjennomgang av alle vassdrag med vannkraftkonsesjoner som kan tas opp før 2022. NVE opererer her med 4 kategorier av prioriteter for vurdering av revisjon. Det er 1.1 høy prioritet, 1.2 lavere prioritet, 2.1 og 2.2 ikke prioritet. Av totalt 395 vurderte konsesjoner kommer 187 i gruppe 1.1 eller 1.2. Prioriteringen blir gjort på skjønnsmessig grunnlag, og baserer seg på potensiale for miljøforbedringer sett i forhold til krafttap. Potensiale for store forbedringer med lite krafttap har således høy prioritet. Bogna er satt i kategori 1.2. I en revisjonssak kan det blant annet være naturlig å stille krav om tiltak for å avbøte skader og ulemper knyttet til: magasinfylling og -tapping vannføring (og vannføringsvariasjon) vanntemperatur og vannkvalitet (valg av kilder for vannslipp gjennom året) hyppige endringer i vannstand og vannføring vandringshindringer for fisk (både opp- og nedvandring)
naturmiljøet i og langs vassdraget (fisk, fugl, biologisk mangfold, friluftsliv, landskap mv.) andre forhold som følger av utbyggingen, for eksempel veier, ferdsel, merking, kulturminner etc. Eldre konsesjoner har også relativt detaljerte vilkår om fiskeutsetting. Disse kan det ut fra lokale erfaringer være ønskelig å revidere. Spørsmål knyttet til opprydding, tipper og lignende kan også tas opp. Revisjonen omfatter ikke: anledning til å forandre konsesjonens varighet, nedlegge hele anlegget, eller endre konsesjonen fra tidsubegrenset til tidsbegrenset. bestemmelser om høyeste regulerte vannstand (HRV), laveste regulerte vannstand (LRV) overføringer m.v. restriksjoner som i praksis umuliggjør utnyttelse av hele reguleringen privatrettslige forhold Miljøverdiene i og langs Bogna er knyttet til naturmangfold med laksefisk som vesentlig element og friluftsliv. Bogna vurderes å ha en god bestand elvemusling som er rødlistemerket som sårbar. Spesielt for arten er at den i et larvestadium er avhengig av å leve på gjellene til laks eller ørret. Bogna har i tørre somre med lav vannføring og høy vanntemperatur utfordringer med laksesykdommen furunkulose, som kan avhjelpes ved å slippe på mer vann. Det er registrert naturtypene fossesprøytsone og bekkekløft ved Aunfossen. Dette er naturtyper som påvirkes av regulering. Rapporten nevner innføring av minstevannføring fra Bangsjøene som tiltak. Tapt kraftproduksjon i forbindelse med tiltaket er ikke anslått men antas av NVE til å ligge på under 5GWh/år dvs under 5% av total produksjon. Vurdering Bogna er av NVE klassifisert til en elv som kan prioriteres med tanke på revisjon av konsesjonsvilkår fordi: Det er knyttet natur-, fiske-, og friluftsinteresser til vassdraget Det ble stilt svakere krav til miljøhensyn da konsesjon ble gitt for ca 50 år siden enn det som er vanlig å stille i dag Tiltak vurderes å være mulig uten store tap for kraftproduksjonen For at revisjon skal skje må fremmes et krav til NVE. Med bakgrunn i NVEs prioriteringer bør det kunne rettes et slikt krav for Bogna. Interessene som kan være aktuelt å ivareta i større grad enn det som er gjort til nå, er å anse som allmenne interesser. Det betyr i følge NVE at ikke interesseorganisasjoner eller private kan kreve revisjon av vilkårene. Siden NVE i sine retningslinjer uttrykker at krav om revisjon i slike tilfeller bør fremmes av berørte kommuner, er det naturlig at Midtre Namdal samkommune som naturforvaltningsorgan for Namsos fremmer et krav til NVE om revisjon av konsesjonsvilkårene for Bogna.