Hattfjelldal kommune ArkivKode: GBNR - 38/2 Arkivsak: JournalpostID: 16/4809 Saksbehandler: Ragnhild Haugen Dato: 14.06.2016 Behandling av konsesjonssøknad Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø 17.08.2016 033/16 Kommunestyret 21.09.2016 077/16 Rådmannens innstilling Alternativ 1: Boplikt. Eier eller leietaker skal bosette seg på eiendommen og bebo den i minst 5 år, regnet fra 23.9.2016.. Det er i avgjørelsen lagt vekt på at kommunen ønsker å opprettholde den faste bosettingen i området samt at overdragelsen vil ivareta de forhold som er satt i konsesjonsloven 1 og 9. Alternativ 2: Personlig boplikt. Erverver bosetter seg på eiendommen innen ett år regnet fra 23.9.2016 og bebor den i minst 5 år. Det er i avgjørelsen lagt vekt på at kommunen ønsker å opprettholde og styrke den faste bosettingen i området samt at overdragelsen vil ivareta de forhold som er satt i konsesjonsloven 1 og 9. Hovedutvalg næring, natur og miljø 17.08.2016: Møtebehandling: Alternativ 3, foreslått av Tone Westad Waaler, Hattfjelldal bygdeliste Personlig boplikt. Erverver bosetter seg på eiendommen innen ett år regnet fra overdragers fraflytting og bebor den i minst 5 år.
Det er i avgjørelsen lagt vekt på at kommunen ønsker å opprettholde og styrke den faste bosettingen i området samt at overdragelsen vil ivareta de forhold som er satt i konsesjonsloven 1 og 9. Tilleggsforslag alternativ 3 ensemmig vedtatt. NNM- 033/16 innstilling: Personlig boplikt. Erverver bosetter seg på eiendommen innen ett år regnet fra overdragers fraflytting og bebor den i minst 5 år. Det er i avgjørelsen lagt vekt på at kommunen ønsker å opprettholde og styrke den faste bosettingen i området samt at overdragelsen vil ivareta de forhold som er satt i konsesjonsloven 1 og 9.
Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 12.05.2016 110050 Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom 12.05.2016 110049 Kjøpekontrakt 12.05.2016 110048 Verdivurdering 12.05.2016 110047 Nordland skogeierforening 20.06.2016 111571 Utdrag lovgrunnlag Saksdokumenter i arkivsaken: 11.05.2016 Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom Habilitet: Ingen kjent administrativ inhabilitet Hjemmelsgrunnlag: Konsesjonsloven LOV-2015-06-19-65 fra 01.10.2015 Rundskriv fra Landbruks- og matdepartementet M-2009-2 Oppsummering av saken: Søknad om konsesjon for erverv av Garsmark gnr 38 bnr 2 ble mottatt 12.5.2016. Ivar Bråten, Hattfjelldal, søker konsesjon for overtakelse av gnr 38 bnr 2, Garsmark i Hattfjelldal. Ervervet omfattes ikke av konsesjonslovens unntaksbestemmelser 4 og 5. Saksopplysninger: Erverver: Ivar Bråten, Austre Slettåsvei 3, 8690 Hattfjelldal Overdrager: Britt Garsmark, Garsmark, 8690 Hattfjelldal Eiendommen ligger ca. 17 km fra Hattfjelldal sentrum, forbi Elsvatnet mot øst. Avtalt pris for eiendommen med bygninger er kr. 200 000,- samt livsvarig bo- og jaktrett for overdrager til en verdi av kr. 727 000,-. Fulldyrka areal er i dag utleid til en nabo. Leiekontrakt er ikke vedlagt, men det opplyses at leien er på 50,- pr. dekar pr. år. Skogen består av i hovedsak bjørk med en tilvekst på 136 m3. Store deler av skogen har dårlig tilgjengelighet og det som er ansett som drivverdig er drevet ut i løpet av de siste årene. Areal jf. Skog og landskap Sum grunnareal Fulldyrka jord Innmarksbeite Produktiv skog Uproduktiv skog Myr Jorddekt fastmark Bebygd areal Ikke klassifisert 2 886 daa 89 daa 62 daa 1 497 daa 319 daa 296 daa 81 daa 6 daa 536 daa Bygninger Grunnflate m Byggeår Ant. etasjer Teknisk tilstand Bolig 78 1991 1 Middels I tillegg er det opplyst i verdivurderingen at eiendommen har et bolighus og et fjøs som er saneringsobjekter.
Erverver har i møte med saksbehandler kommet med følgende tilleggsopplysninger: Erververs planer for videre drift av eiendommen består i å, i først omgang, fortsette utleie av jorda. Driveplikten på skogen skal overholdes. Erverver vurderer muligheten for tilflytting etter at overdragers vederlag er innfridd. Det vurderes også å starte egen drift av villsau på gården. Konsesjonssøker ønsker å drifte eiendommen og hjelpe dagens eier med bl.a. vedlikehold og administrasjon. Dersom det blir aktuelt å starte drift vil søker restaurere gårdens dyrka mark og kanskje dyrke opp mer areal da det finnes områder som egner seg godt til dette. Det er også planlagt opprydding og fjerning av saneringsobjekt som befinner seg på gården. Vurdering: Ifølge konsesjonslovens 13 skal søknad om konsesjon sendes innen fire uker etter at avtalen om overdragelsen ble gjort. Avtalen ble inngått 1.5.2016 og søknad om konsesjon ble mottatt 12.5.2016, altså er fristen overholdt, jf. Konsesjonsloven 13. I følge konsesjonslovens 9 skal følgende forhold ved overdragelse av landbrukseiendom vurderes: Prisvurdering Markedsverdien på eiendommen er satt av takstingeniør til 200 000,-kr. Vederlaget som består i livsvarig borett og jaktrett er satt til en verdi av 727 000,- kr. Landbruks- og matdepartementet har, 23. februar 2016, fastsatt at beløpsgrensen ved prisvurdering etter konsesjonsloven skal heves fra 2,5 til 3,5 millioner kroner. Det betyr at prisvurderingen skal unnlates for bebygde, konsesjonspliktige landbrukseiendommer hvor kjøpesummen er under den nye beløpsgrensen. Erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området. Erverver har sagt seg villig til å være eier av gården mens overdrager har livsvarig borett. Erverver opplyser om at når overdragers vederlag er innfridd vil det være aktuelt å flytte til eiendommen. Bosettingen i området vil altså ikke endres og eiendommen er sikret bosetting i framtiden. Driftsmessig god løsning Overdrager er pensjonist og trenger hjelp til vedlikehold og skjøtsel av eiendommen, men ønsker likevel å bo på stedet. Det anses som en god driftsmessig løsning at eiendommen eies av noen som har kapasitet og ressurser til drift og vedlikehold. Det finnes ikke driftsbygning på gården og dagens drift består i utleie av dyrka mark. Om erverver er skikket til å drive eiendommen Erverver driver eget maskin-firma i Hattfjelldal og saksbehandler er ikke kjent med forhold som skulle tilsi at søker ikke vil forvalte eiendommen etter gjeldende standard. Søker eier selv maskiner og utstyr for å drive for eksempel nydyrking og har også gode forutsetninger for å kunne vedlikeholde bygninger og rydde vekk omtalte saneringsobjekt. Erverver har gode forutsetninger for å ivareta de plikter som tilfaller eier av landbrukseiendommer. Hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap. Området egner seg godt til eksempelvis produksjon av kjøtt og ull. Dette har vært gårdens driftsform før dagens eier pensjonerte seg. Opprusting av gårdens arealressurser og bygningsmasse vil i stor grad tilgodese landbruksnæringen. Søker vurderer muligheten til å drive småbruk. Ved anskaffelse av villsau vil kulturlandskapet bli ivaretatt. Dersom søker restaurerer eksisterende dyrka mark og driver denne selv anses dette som bedre ressursforvaltning enn ved utleie. Boplikt Etter konsesjonslovens 11 Vilkår for konsesjon står det i annet ledd at kongen skal ut fra hensynet til bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap ta stilling til om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være personlig for eier. Eiendommen er av en slik størrelse at vilkåret om boplikt inntreffer. I denne saken kan det vurderes om boplikten skal være personlig eller ikke. Det kan settes vilkår om personlig boplikt
dersom det er klart at personlig boplikt ivaretar hensynet til stabil bosetting på eiendommen bedre enn om andre enn eieren bor der. I denne saken vil eiendommen være bebodd og boplikten vil overholdes dersom den ikke settes som personlig for erverver. Det er i kontrakten satt som vilkår at overdrager skal ha livsvarig borett. Erverver ønsker selv å bosette seg på eiendommen når dette vilkåret er innfridd. Overdrager vært bosatt på eiendommen hele sitt liv og ønsker å fortsette til dette så lenge det er fysisk mulig. En upersonlig boplikt vil altså i dette tilfellet ivareta hensynet til stabil bosetting. Videre kan det vurderes om det er økonomisk forsvarlig å bygge et nytt våningshus på gården for at søker skal overholde en personlig boplikt. Som nevnt finnes det ikke driftsbygning på gården og et bolighus av dagens standard kan kostnadsberegnes til ca. 4,5 millioner, mens verdien på hus tilknyttet landbrukseiendommer vil ved salg verdisettes betydelig lavere. Med dette ser man at kostnadene ved overdragelse med personlig boplikt vil bli svært store. Våningshus bygges vanligvis i nærheten av gårdens sentrum og to våningshus på landbrukseiendom av denne størrelse anses ikke som fordelaktig. Dette kan vanskeliggjøre salg/overtakelse av eiendommen (prisøkning). Det er ikke ønskelig at eiendommen blir stående uten eier, eller med eier som ikke vedlikeholder eiendommen etter gjeldende standard. Vilkår om boplikt når overdragers vederlag er innfridd Så lenge overdrager er bosatt på eiendommen er hensynet til stabil bosetting ivaretatt. Hvorvidt overdrager vil være bosatt hele plikttiden er umulig å si. I evt. vilkår om upersonlig boplikt er det underforstått at resterende plikttid overdras til erverver dersom plikttiden ikke fullføres av den som leier boligen. I motsatt tilfelle kan overdrager bli boende på eiendommen i 30 år. Etter saksbehandlers kjennskap har lengste frist for tilflytting i konsesjonssak de senere år vært 10 år. Mye kan skje på 10 år og en lenger frist enn dette anses ikke naturlig. Administrative og økonomiske konsekvenser: Saksbehandling- og møtekostnader. Konklusjon/anbefaling: Det legges fram to alternativ til vedtak. Alternativ 1: Boplikt. Eier eller leietaker skal bosette seg på eiendommen og bebo den i minst 5 år, regnet fra 23.9.2016.. Det er i avgjørelsen lagt vekt på at kommunen ønsker å opprettholde den faste bosettingen i området samt at overdragelsen vil ivareta de forhold som er satt i konsesjonsloven 1 og 9. Alternativ 2: Personlig boplikt. Erverver bosetter seg på eiendommen innen ett år regnet fra 23.9.2016 og bebor den i minst 5 år. Det er i avgjørelsen lagt vekt på at kommunen ønsker å opprettholde og styrke den faste bosettingen i området samt at overdragelsen vil ivareta de forhold som er satt i konsesjonsloven 1 og 9.