Fylkestingprogrammet 2011-2015 Revidert versjon. Grunnsyn

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Fylkestingprogrammet 2011-2015 Revidert versjon Grunnsyn Senterpartiet vil at Norge skal bygge framtida på vår nasjonale arv og vårt demokratiske styresett, på de kristne grunnverdiene og humanistiske verdier i pakt med disse. Vår politikk er å skape et felleskap av frie, selvstendige mennesker, der den private eiendomsretten står sentralt. Rettferdighet, trygghet og likeverdighet er bærende prinsipper. Rammen om den personlige friheten er ansvaret og de pliktene den enkelte har som medlem av fellesskapet. Våre rike naturressurser må forvaltes med respekt og på en bærekraftig måte. Senterpartiet erkjenner at by og land er avhengig av hverandre og må samarbeide om videre utvikling av hele fylket. Siktemålet er å gi det enkelte menneske og familien muligheter i alle deler av fylket som likeverdige deltakere i det norske velferdssamfunnet. Gjennom vår politikk vil vi styre i stort og gi frihet i smått. Fylkeskommunen står i årene framover overfor betydelige økonomiske utfordringer grunnet nye oppgaver, betydelig gjeldsfinansiering og økte krav til offentlig velferd. Tilsvarende har en lang rekke kommuner og andre offentlige virksomheter i vårt fylke finansiert store deler av sine investeringer ved å mangedoble rentebærende gjeld. Senterpartiet vil føre en forsvarlig økonomisk politikk som er bærekraftig på lengre sikt og ikke utsetter fellesskapet for sjokkartede økonomiske tilpasninger ved framtidige renteøkninger eller omstillinger i oljekonjunkturene. Vi ønsker ikke å sette velferden i Rogaland i økonomisk spill ved å påta oss økonomiske forpliktelser som lett kan føre til at velferden må bygges kraftig ned eller hvor regioner vil bli skadelidende innenfor helse, utdanning, samferdsel eller i satsning på arbeidsplasser. Utfordringer og mål for perioden. Utviklingstrekk Befolkningens kunnskap, innsikt, skaperevne og kompetanse er sammen med våre naturressurser grunnlaget for sysselsetting og verdiskaping. Rogaland har en ung befolkning og vi forventer stor folketilvekst også i årene som kommer. Vi vil i et generasjonsperspektiv få et større antall eldre i befolkningen, noe som vil stille økte krav til så vel kommunene, helsevesenet og til fylkeskommunen med sitt ansvar for folkehelse. Vi har et ekspansivt næringsliv med høg kompetanse av stor betydning for fylket og for landet. Det blir derfor viktig å føre en politikk som tar vare på og samtidig videreutvikler den posisjonen Rogaland har. Samtidig har vi store regionale utfordringer. Sentraliseringen i fylket har vært stor gjennom mange år og er økende. Selv om folketallet har økt sterkt gjennom flere tiår, er det bare Jæren

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 som har hatt en relativ økning i folketallet. Dalene, og særlig Ryfylke, har hatt en betydelig tilbakegang i relativ andel av befolkningen. Oppgaver og tiltak Senterpartiet vil ta hele Rogaland i bruk. Det er nødvendig for å: - Utnytte ressursene i hele fylket. - Dempe kostnadene ved økt sentralisering. - Nå våre næringspolitiske mål. - Ivareta natur, miljø, kulturlandskap og folkehelsa. Å ta hele Rogaland i bruk, forutsetter en kvalitetsmessig god og funksjonell offentlig infrastruktur. Det omfatter alt fra helse, omsorg- og utdanningsinstitusjoner til kultur og veier, kollektivtransport og elektroniske kommunikasjonssystemer. Dette må være tilpasset en langsiktig, bærekraftig forvaltning av økonomi så vel som øvrige ressurser. Senterpartiet ser det som overordnet viktig å få realisert de prosjekter som er lagt til grunn i transportplaner for alle deler av fylket. Rogaland er fortsatt inne i en periode med sterk økning i antall elever i videregående skole. Samtidig er det et mål at frafallet i videregående skole reduseres og utdanningsoppleggene bedre tilpasses behovene i arbeidslivet framover. De unge skal møtes med tilbud om arbeid og ikke utdannes til ungdomsledighet. Dette krever betydelige satsning. Både i form av målrettede tiltak for å motvirke frafall, men og i langsiktig satsning på utdanning, lærekrefter og i investeringer i skolebygg og opprustning av eksisterende anlegg. For Senterpartiet er det avgjørende å kunne tilby våre ungdommer den beste utdanning i gode funksjonelle skolebygg. Det må bli mer fleksibilitet i utdanningen. Det er nødvendig om både næringslivet og offentlig sektor skal få tilstrekkelig tilgang på kompetent arbeidskraft. Det er et mål å sikre at Rogaland fortsatt skal være landets ledende fagopplæringsfylke. Kultur har sin egenverdi, men er også viktig som grunnlag for å skape lokal identitet og tilhørighet. Lokal kultur er viktig for samfunnets konkurransekraft. Tilgang til et variert kulturtilbud er av stor betydning for valg av bosted og dermed også et sentralt tiltak for utvikling av lokalt næringsliv. Frivillige lag og organisasjoner representerer en uvurderlig kulturfaktor i samfunnslivet, spesielt overfor barn og unge. Senterpartiet vil støtte opp om lokal/regional kultur og frivillige lag og organisasjoner. Folkestyre og deltakelse Senterpartiets politikk bygger på desentralisering av ansvar og myndighet. Nærhet og oversikt gir bedre forutsetninger for et aktivt folkestyre og bedre og mer effektiv bruk av tilgjengelige ressurser. Vedtak må fattes på lavest mulig effektiv nivå, og nærmest mulig dem vedtaket angår. Oppgaver som krever utøvelse av skjønn, skal legges til folkevalgte organ. Vi vil ha mer folkestyre og mindre embetsmakt.

99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 Senterpartiet vil derfor arbeide aktivt for at gjennomføringen av forvaltningsreformen skal sikre og styrke det lokale og regionale folkestyret gjennom overføring av statlige oppgaver. Samtidig må det regionale nivå settes i stand til å kunne håndtere større velferdsoppgaver i årene som kommer. En slik politikk er nødvendig for å skape en mer effektiv forvaltning og samtidig forhindre en gjennomføring av såkalt to-nivå modell. En slik modell ville kunne innbære en dramatisk endring av dagens kommunegrenser, mindre aktivt deltakende folkestyre og økt makt til statlig byråkrati, noe Senterpartiet kraftig vil motarbeide. Som ledd i videreutviklingen av et aktivt deltakende folkestyre, vil Senterpartiet på lokalt og regionalt nivå, og i tråd med partiets Stortingsvalgprogram, bidra til at Fylkesmannens detaljering av oppgaver begrenses. Fylkesmannen bør i første rekke være et organ for legalitetskontroll og lovtilsyn med lokalforvaltningen og fratas de mange, detaljerte skjønnsmessige vurderinger som i dag fortsatt foregår. En slik endring av Fylkesmannens arbeidsoppgaver og funksjonsmåte forutsetter imidlertid at en samtidig finner fram til praktiske arbeidsformer i kommunene hvor de utviser lojalitet overfor overkommunale myndigheter og gjør vedtak innenfor rammene av norsk lov og stortingets vedtak. Når det gjelder framtidig kommunestruktur, ønsker Senterpartiet at dette skal avgjøres på lokalt nivå, basert på lokale ønsker og gjerne etter forutgående lokale folkeavstemninger, hvor folkemeningen tillegges avgjørende vekt. Arbeid og næringsliv Rogaland er et av landets viktigste industrifylker. Vårt næringsliv skal kjennetegnes av høgt teknologisk nivå, evne til nyskaping og innovasjon, lokalt eierskap, kultur for entreprenørskap og konkurransekraft nasjonalt og internasjonalt. Rogaland er et betydelig energifylke og sentrum for norsk olje- og gassvirksomhet. Senterpartiet vil bidra til at denne posisjonen ivaretas og forsterkes. Samtidig er det viktig at arbeidet med rensing av disse energikildene og forskning og utvikling av alternative energikilder styrkes. Statoil har sin forretningsadresse og sitt hovedkontor i Stavanger. Vi vil arbeide for at det fortsatt skal være situasjonen. Rogaland er landbruks- og matfylket. Det skal vi også være i framtida. Det vil kreve politisk bevissthet, blant annet i form av vern av natur- og produksjonsgrunnlaget. Hensynet til langsiktig forvaltning av disse arealene må ivaretas langt bedre. Dyrka jord må gis et sterkere vern når produktive arealer søkes nyttet til andre samfunnsformål som utdanning, samferdsel, næring, kultur og miljø. Miljø og klima Det er viktig at vi tar hensyn til miljøet og naturressursene i alle aktiviteter. De største miljøproblemene er globale, og det er derfor viktige med internasjonale avtaler. Samtidig kan en si at all forurensning foregår lokalt. Det er altså summen av all lokal forurensning som fører til de globale miljøproblemene. Senterpartiet vil derfor bygge sin politikk på dette området etter prinsippet: Tenke globalt, handle lokalt. Senterpartiet ønsker en bærekraftig forvaltning av naturressursene våre. Med det mener vi bærekraftige aktiviteter skal kunne gå føre seg i all framtid uten at det påvirker den økologiske balansen i naturen. Det er behov for å satse på fornybare energikilder og i tillegg å

149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 utnytte energien bedre framfor å øke bruken. Det er viktig at det private næringslivet og det offentlige samarbeider om miljøarbeidet. Markedet stiller etter hvert stadig strengere miljøkrav, og dette må virksomhetene ta hensyn til. Det må derfor settes krav til miljøhensyn på flere og nye måter. - Forskning innen alternativ energi må økes, ved at det offentlige og energiselskap satser mer. - Stimulere til ENØK-tiltak. - At kraftressursene i eksisterende, små og gamle kraftverk blir bedre utnyttet. - Stimulere til utbygging av mini- og makrokraftverk der dette kan gjøres uten store naturinngrep. - Videreutvikle og ta i bruk alternative energikilder som bio, vind, bølger, varmepumper og metan fra avfallsplasser. - At fylkeskommunen går foran med godt eksempel, blant annet oppfyller målsettingene i fylkets klimaplan. - Tiltak for å utnytte ressursene i skogbruk, blant annet gjennom Kystskogplan og tiltak for å hindre gjengroing samt sikre beiting langs vassdrag. - Tiltak for å redusere utslipp fra transportsektoren. Næringsutvikling og arbeidsplasser Senterpartiet i Rogaland vil legge vekt på følgende hovedområder for utvikling av næringslivet i fylket: - Energifylket Rogaland. - Maritime næringer. - Matfylket Rogaland. - Reiseliv. - Kulturbasert næringsutvikling. - Entreprenørskap og ny teknologi. - Bedre samferdsel og veistandard som viktig forutsetninger for næringsutvikling. - Bedre dekningsgraden for elektroniske kommunikasjonssystemer i hele fylket. - Ta i bruk ny kunnskap og ny teknologi. - Sørge for at skolen tilpasser seg arbeidslivet og dets framtidige behov. - Arbeide for å tilby regionale midler til unge med tiltakslyst. Matfylket Rogaland Senterpartiet vil: - Gi landbruksnæringa og landbruksmiljøa gode utviklingsmuligheter og vilkår som skaper framtidsoptimisme og trygghet.

199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 - Gi muligheter til å satse på økologisk landbruk. - Støtte innsatsen i fagmiljøer for kokker, restauranter og landbruk. - Støtte arbeidet med gards- og lokale matproduksjoner. - Styrke jordvernet og være restriktiv til omdisponering av matjord. - Ta vare på grunneiernes rettigheter. - Styrke grunder- og nyskapingsmiljøene. - Nøye vurdere behovet for vern av naturområder i konflikt med næringsutvikling. - Styrke NVH Høyland som forsknings- og undervisningsinstitusjon. - Gjøre Øksnevad og Vinterlandbruks-skolene til strategiske satsninger i utviklingen av matfylket og skolesatsningen i fylket. - Være aktive i forhold til utfordringene som skisseres i Regionplan landbruk. - Bruke Vanndirektivet som ledd i arbeidet med å utvikle Matfylket. Samferdsel Målet for Senterpartiets samferdselspolitikk er et effektivt, tilgjengelig sikkert og miljøvennlig transportsystem. Det må samtidig dekke samfunnets behov for transport og fremme regional utvikling. Gode kommunikasjoner er forutsetning for vekst og utvikling i alle deler av fylket. For Rogaland betyr dette at det i større grad vil være nødvendig å bruke tilgjengelige midler til utvikling og utbedring av eksisterende veinett. Samtidig må realiseringen av de høyest prioriterte samferdselsprosjektene gjennomføres. Rogaland har gjennom flere år utarbeidet gode regionale areal- og transportplaner. Senterpartiet har vært en aktiv pådriver i dette arbeidet, og har gitt sin tilslutning til de planer fylkestinget har vedtatt for kommende år. Senterpartiet vil arbeide for å realisere disse planene gjennom klare budsjettmessige prioriteringer. Det har dessverre ikke være mulig å gjennomføre nødvendige investeringer i samferdselssektoren uten bruk av ekstraordinære inntekter. Brukerbetaling i form av bompenger er derfor nødvendig. Senterpartiet vil støtte arbeidet med ny Jæren-pakke 2 for å løse de store utfordringene i sentrale deler av fylket. Bedre framkommelighet for kollektivtrafikken og bedre tilrettelegging for sykkel må være sentralt i denne pakken. Vi forutsetter imidlertid en ny og langt mer rettferdig plassering av bompengestasjonene og at fordeler og ulemper i form av prosjekter fordeles på en omforent måte mellom de aktuelle kommunene. Den sterke trafikkveksten i de store byområdene krever økt innsats i kollektivtrafikken, både av hensyn til trafikksikkerhet, miljø og framkommelighet. Senterpartiet vil prioritere framkommelighet for kollektivtrafikken i form av utbygging av kollektivfelt og andre tekniske trafikkstyringstiltak. Med utgangspunkt i raskest mulig gjennomføring, hensiktsmessig etappevis utbygging samt vesentlig lavere investerings- og driftskostnader, mener Senterpartiet at utbygging av et høykvalitets bussvei-system må legges til grunn for utviklingen av kollektivtrafikken på Nord-Jæren.

249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 - Økt framkommelighet og bedre kvalitet på kollektivtrafikken i de store byområdene. - At Ryfylkes fastlandsforbindelse skal ha byggestart tidlig i perioden. - At E39 i løpet av en 10-års periode utbygges til sammenhengende 4-felts vei fra Ålgård til Bokn. - At E 134 rustes opp til fullstandard helårs/vintervei også for tungtrafikken. - At det tas et felles initiativ mellom de berørte 4-5 fylker og staten for å få en sammenhengende vei Haugesund/Odda-Bø i Telemark som sikrer Vestlandet en felles helårsløsning over Haukeli og håndterer vinterstormer uten stenging. - At det satses på lengre tunneller vest og øst av Røldal som håndterer vintertrafikken mellom Østlandet og Vestlandet. - Støtte til en Jæren-pakke 2, blant annet med Gandsfjord bru og et kollektivsystem med egne bussfelt. - Satsning på gang- og sykkelveinett med separat tiltaksplan for trafikksikring og reduksjon av trafikkfeller. - Bedre og tryggere framkommelighet for sykkel, inklusive sykkelmotorvei Stavanger-Sandnes. - Videreføring av Haugaland-pakken. Ingen bompengeordning i Dalane på foreslåtte premisser. - At Jærbanen videreutvikles mellom Sandnes og Eigersund, blant annet med nye kryssingsspor. - Full opprustning av jernbanen gjennom Drangsdalen gjennom et spesielt initiativ rettet mot Storting/regjering. - At Rogaland sikres sin del av den økte nasjonale satsningen på rassikring. - At ordningen med ungdomskort videreføres med lave takster. - Sandsfjord bru vil gi en viktig veiløsning for Indre Ryfylke og deler av nordfylket. - Vurdere løsninger med matebusser for å styrke bruken av kollektiv transport. - Støtte Høgfartstog-utreningen og avvente resultatet fra statlig hold. - Arbeide for veiløsninger gjennom Gyadalen og Hunnedalen som kan gi tryggere trafikk mellom Rogaland og Sirdal. Helse Senterpartiet vil arbeide for at helseforetakene igjen må bli underlagt folkevalgt styring, fortrinnvis regional folkevalgt styring. Vi vil være pådriver for gjennomføring for Handlingsplan for folkehelse og bidra til gjennomføring av den planlagte Samhandlingsreformen, samt sikre at Fylkeskommunen bidrar aktivt i å påta seg det formelle ansvaret for folkehelsa. - Videreutvikle sykehustilbudet til innbyggere i vårt fylke, også for de som bor i mindre sentrale strøk. - Videreutvikle tjenestetilbudene innenfor spesialisthelsetjenesten i fylket. - At tjenestetilbudet innen barne- og familietjenester, psykiatri og rusvern samordnes og styrkes. - At psykiatritilbudet til barn og unge prioriteres høyt.

299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 - Å opprettholde et kvalitativt godt og desentralisert tannhelsetilbud. - Sette fokus på forebyggende helsevern som ledd i samhandlingsreformen. - Styrke frivillighets- og nærmiljøsentraler og øvrige frivillige organisasjonsarbeid i kommunen innen helse. - Ta samhandlingsreformen på alvor og gi fylkeskommunen rammer til å ta det formelle ansvaret for folkehelsen. - Arbeide for distriktsmedisinske sentra etableres i fylket. - Bygge helhetlig modeller for den enkelte i møte med helsetjenesten. - Arbeide for bedre samordning innenfor ulike ansvarsområder og de ulike nivåer. - Støtte tiltak og arbeid for Frisk i Friluft. Utdanning 314 315 316 317 318 Rogaland skal fortsette å utvikle landets beste videregående skoler og fagopplæring. En fortsatt desentralisert skolestruktur tilpasset lokale forhold er grunnleggende for å nå dette målet. Senterpartiet er opptatt av å sikre gode lærings- og arbeidsmiljø i videregående opplæring, og vil prioritere innhold og kvalitet foran store nyinvesteringer i skolebygg. 319 320 321 322 Senterpartiets ønsker en effektiv ressursutnyttelse med fokus på alle fylkeskommunens 27 videregående skoler. Det vil sikre mer driftsmidler i skolen, samtidig som det åpner for større handlingsrom overfor andre viktige satsingsområder for fylkeskommunen. 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 - Rehabilitering/oppgradering av eksisterende skolebygg på Bryne til samme kvalitet som øvrige videregående skoler i fylket. - Tilby mest mulig varierte fag- og linjetilbud i distriktsskolene samt styrke fagmiljøene på sentrumsnære byskoler. - Prioritere kvalitetsutvikling i videregående skole med vekt på kunnskaper, ferdigheter og trivsel. o Prioritere kompetansemidler til spesifikke fag og vurderingskompetanse o Fokus på klasseledelse og lederutvikling o Økt systematisk samarbeid med næringslivet i undervisningen o Satse på utplassering av lærere i næringslivet i kortere og lengre perioder o Kompetanseheving blant undervisningspersonell innen rus & psykiatri o Nulltoleranse for mobbing i de videregående skolene i Rogaland - Redusere unødig frafall og omvalg i videregående skole o Tettere samarbeid mellom videregående skole, kommune, lokalt næringsliv og NAV

341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 o Etablere et forsøksprosjekt med modningsår uten tilknytning til et fagområde med mye ulik praksis (Dansk modell) o Gjennomføre forsøk med PPT kontor ute på skolene for bedre kontakt og oppfølging av elever o å gi elever med ulike lærevansker bedre tilgang til alternative opplæringsformer - Økt satsing på yrkesfaglige utdanningsprogram o Økt satsing på fagopplæringen o Innsats for flere og mer varierte læreplasser o Økte krav om kompetanse til instruktører o Et nært samarbeid mellom skole og arbeidsliv er nødvendig både for å bedre kvaliteten på kunnskapen og å utnytte ressursene best mulig. o Mer vekt på praksis i hele utdanningsløpet og fleksibel teorimengde i yrkesfaglige studieretninger. Tenke fagutdanning som et 4 årig løp. o Entreprenørskapsholdninger må være gjennomgående i hele utdanningsløpet - Videreutvikle nettbaserte undervisningsløsninger og fleksible læringsformer i samarbeid med lokalt næringsliv - Videreutvikle desentralisert voksenopplæring og høyskoletilbud - Sikre Vinterlandbruksskolene i fylket økonomiske rammevilkår 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 Kultur Kultur er en viktig forutsetning for å skape trivsel og tilhørighet blant innbyggerne i fylket vårt. Senterpartiet ønsker at kultur skal være et virksomt redskap for å gi den enkelte tro på seg selv og bidra til å skape samhold og felleskap i alle lokalsamfunn og i mange felleskap vi er deltakere i. - Å gi frivillige lag og organisasjoner gode arbeidsvilkår. - Stimulere til samarbeid mellom lag og innvandrersentrene for bedre integrering av familier med innvandrerbakgrunn. - Tilrettelegge gode idrettsaktiviteter og annen kulturvirksomhet blant funksjonshemmede. - Sikre utviklingene av museene i fylket. - Videreutvikle Tusenårsstedet på Avaldsnes. - Videreføre regionale kulturfestivaler i regionene. - Støtte opp om og videreutvikle kulturkortet for ungdom. - Gi teater og film gode vilkår i regionen. - Støtte opp om arbeidet med den kulturelle skolesekken.

386 387 388 389 390 391 392 - Støtte arbeidet med å videreutvikle Lølandsenteret som et nasjonalt senter for barn og unge. - Utvikle en eldrepolitikk i hele fylket med kultur og opplevelsesbasert dagligliv sammen med kommunene.