17. februar 2011 1 Innledning Innstillingsutvalgets forslag Organisering av det nye studentdemokratiet Innstillingsutvalget ble opprettet av studentparlamentene ved HiO og HiAk, desember 2010. På bakgrunn av intensjonsvedtaket om en sammenslåing av studentparlamentene sommeren 2011 har utvalget siden nyttår møttes ukentlig og jobbet under følgende mandat: Det opprettes et innstillingsutvalg, bestående av to representanter fra hvert studentdemokrati som får myndighet fra begge studentparlamentene til å innstille på de punktene det har vært uenighet omkring, samt innkalle til et stiftelsesmøte våren 2011 hvor det etableres vedtekter, gjennomføres valg og eventuelle andre saker som må avklares kan tas opp. Innstillingsutvalget har jobbet ut ifra det utredningsarbeidet som forelå ved vår oppstart. Utredningsrapporten Forslag til ny organisering av studentdemokratiet inneholder et omfattende kartleggingsarbeid, og en anbefaling til ny organisering av studentdemokratiet som utvalget har tatt til nøye etteretning. Da utredningsrapporten ble lagt frem i fjor høst ble det uttrykt ønske om en klarere løsning på to-campus-problematikken. Under møte med Lederforum ved HiO 9. november 2010 kom det frem at studentrådene savnet en klarere kobling mellom Studentparlamentet og studentrådene i den fremtidige organiseringen. Under møtet ble det fremmet forslag om å se på en alternativ struktur på studentdemokratiet, basert på studentrådenes erfaringer. Innstillingsutvalget har etter beste evne prøvd å ta med seg høstens innspill inn i det videre arbeidet med sammenslåingen. Vi har utredet en alternativ modell som vi mener i større grad tar innover seg de utfordringene Lederforum pekte på i høst. Med lik representasjon fra både HiO og HiAk i utvalget har vi kommet frem til løsninger som vi mener vil ivareta studenter på begge campus en modell som vil sørge for likeverd og samspill mellom Kjeller og Pilestredet. Grunnet et stramt tidsperspektiv og behov for hurtig saksgang sender utvalget nå ut vårt forslag slik det foreligger per dags dato. Arbeidet er ikke ferdigstilt, men skisserer i grove trekk den modellen vi tenker å legge frem på et fremtidig stiftelsesmøte. For at Innstillingsutvalget skal ha anledning til å videreutvikle dette arbeidet på best mulig måte ønsker vi at studentparlamentene ved HiO og HiAk gjør seg kjent med modellen, og tar stilling til Innstillingsutvalgets forslag sammenlignet med den tidligere foreslåtte modellen. Utredningsrapporten Forslag til ny organisering av studentdemokratiet er å finne i sin helhet her: http://www.hio-hiak.no/utredning-og-hoering/organisering-av-studentdemokratiet Innstillingsutvalget: Halvor Moen (HiO), Anita Jeanette M. Støen (HiAk), Lillian Villanueva (HiAK) og Liv- Kristin Rød Korssjøen (HiO).
17. februar 2011 2 Studentråd Studentene er frie til å organisere seg slik de selv måtte ønske på institutt- og fakultetsnivå. Innstillingsutvalget oppfordrer imidlertid studentene til å organisere seg i studentråd på instituttnivå. For at dette skal være mulig må Studentparlamentet bistå og legge til rette for at studentrådene får en reel sjanse til å starte opp. Studielederne må også bli gitt et visst ansvar for at valg av tillitsvalgte blir gjennomført i alle klasser på en skikkelig måte hver høst ved semesterstart. Dersom det ikke lar seg gjøre å etablere velfungerende studentråd på alle institutter mener Innstillingsutvalget at det bør gis rom for samarbeid på tvers av instituttrådene innenfor samme fakultet. Vi henstiller studentrådene til å samle seg i Lederråd på fakultetsnivå. Her kan leder og nestleder fra hvert av instituttrådene møtes og samarbeide om saker som berører alle studentene på fakultetet. Vi henstiller til at Lederrådet velger to studenter som studentrepresentanter til Fakultetsstyret. En slik ordning vil kunne bidra til å kvalitetssikre studentrepresentasjonen i fakultetsstyrene ved at Lederrådet velger de mest egnede representantene, i stedet for at den kandidaten med flest studenter i ryggen (kandidater fra de instituttene med størst antall studenter) vinner. I fakultetsstyret bør begge kjønn være representert. Ved de fakultetene der begge campus er representert skal det etterstrebes at én representant er fra Kjeller og én fra Pilestredet. Tidligere har det vært av stor betydning å ha et sentralt Lederforum for å ivareta kontakten mellom Studentparlamentet og studentrådene. I Innstillingsutvalgets modell vil koblingen mellom studentrådene og Forsamlingen være klarere enn tidlig, og derfor åpner vi for at Lederforum kan utgå. Dersom det likevel er nødvendig med et slikt fora åpner Innstillingsutvalget for at hvert av de fire Lederrådene kan utnevne én representant som møter i et sentralt Lederforum med Studentparlamentet. Lederforum vil i så fall bestå av fire fakultetsrepresentanter, samt de tillitsvalgte fra arbeidsutvalget til Studentparlamentet. Lederforum bør fungere som et rådgivende organ for arbeidsutvalget, som opprettes ved behov. Merknader: Denne ordningen krever at Studentparlamentet og de fremtidige instituttene tar ansvar for å sikre og legge til rette for studentrådsvirksomhet på lokalt nivå. Denne ordningen krever at Studentparlamentet ved HiAk bruker våren 2011 til å opprette studentråd på Kjeller. Denne ordningen krever at arbeidsutvalget i Studentparlamentet følger opp de lokale studentrådene i større grad enn tidligere. Denne ordningen krever at alle studentråd følger samme valgreglement med hensyn til valg av studentrepresentanter til fakultetsstyrene.
17. februar 2011 3 Forsamlingen Innstillingsutvalget foreslår følgende ordning for valg av forsamlingsrepresentanter til det nye Studentparlamentet: De lokale studentrådene velger én representant til Forsamlingen fra hvert institutt. Representanten trenger ikke å være medlem av studentrådet. Studentrådene velger personlige vararepresentanter til instituttrepresentanten. Instituttrepresentantene vil til sammen utgjøre 21 plasser i Forsamlingen, hvorav fire er låst til Kjeller. Vi henstiller de lokale studentrådene til å beholde sin instituttrepresentant til Forsamlingen i studentrådet som en slags forsamlingskontakt. Dette vil sikre en klar link mellom Studentparlamentet og studentrådene, samt tettere samarbeid mellom de ulike leddene i studentdemokratiet. Utover instituttrepresentantene får fakultetene én plass i Forsamlingen per 1500ede heltidsekvivalent. Disse plassene velges ved urnevalg på fakultetsnivå. Studenter fra alle institutter kan stille, og de kandidatene med flest stemmer blir valgt til Forsamlingen. Varavervene til fakultetsplassene vil tilfalle de øvrige kandidatene som stilte til valg, i henhold til antall stemmer i valget. Valg av forsamlingsrepresentanter skal skje på høsten. Valgene må være ferdigstilt innen 15. november. Representantene blir valgt for ett kalenderår. FORSAMLINGEN 29 representanter SAM HEL ING, EST og PD Lærer 5 institutter 7 institutter 5 institutter 4 institutter 2 fakultetsplasser 3 fakultetsplasser 1 fakultetsplass 2 fakultetsplasser = 7 representanter = 10 representanter = 6 representanter = 6 representanter
17. februar 2011 4 Begrunnelse for endring av valgordningen: En fordelingsnøkkel der alle institutter har én representant i Forsamlingen sikrer representasjon fra alle institutter, og fra begge campus. Ved at alle studenter har en lokal plass i Forsamlingen vil det være lettere å føle en viss tilknytning til Studentparlamentet, og vite at dette er et studentorgan for meg. Det er stor enighet i Innstillingsutvalget om at en slik ordning vil legge til rette for økt studentengasjement og studentpolitisk aktivitet på Kjeller. Valgordningen med representanter valgt av studentrådene er å finne ved andre høyskoler i landet. Innstillingsutvalget legger opp til denne ordningen for i større grad å kunne sikre studentpolitisk motiverte forsamlingsrepresentanter med kjennskap til studentdemokratiet. Vi mener at en slik ordning ansvarliggjør studentrådene i større grad enn tidligere og vektlegger lokalt engasjement. Det stilles krav til studentrådene om å kvalitetssikre sine representanter, og forsikre seg om at deres plasser er fylt. Dersom de lokale instituttrådene ikke makter å fylle sin plass i Forsamlingen anbefaler Innstillingsutvalget at disse plassene blir stående tomme. Instituttene vil få fullmakt til å supplere med representanter gjennom året. Instituttplassene er forbeholdt det respektive instituttet og kan ikke fylles av representanter fra andre institutter på samme fakultet. For å ivareta dette prinsippet oppfordrer Innstillingsutvalget til å ha personlige vararepresentanter på instituttnivå og frie vararepresentanter på fakultetsnivå. Valgordningen lagt frem av Innstillingsutvalget krever at alle studentråd følger et likelydende valgreglement. Den krever også at Studentparlamentet avholder et allmøte ved begynnelsen av hvert kalenderår der studentene i felleskap erkjenner at denne valgordningen ivaretar det demokratiske prinsippet som ligger til grunne for studentdemokratiets virksomhet. FORSLAG TIL OVERGANGSORDNING I 2011 Med tanke på det knappe tidsløpet frem mot et stiftelsesmøte våren 2011, foreslår Innstillingsutvalget en alternativ overgangsordning for Forsamlingen i 2011: Innstillingsutvalget, i overensstemmelse med vedtektskomiteen, ser for seg at studentparlamentene ved HiO og HiAk kan slå seg sammen på et stiftelsesmøte våren 2011. Dette møtet vil også kunne være et allmøte åpent for alle studenter ved den fremtidige Høgskolen i Oslo og Akershus. På allmøtet/stiftelsesmøtet opprettes den nye organisasjonen Studentparlamentet ved Høgskolen i Oslo og Akershus med de vedtektene som foreligger for den sammenslåtte enheten. Allmøtet velger tillitsvalgte til arbeidsutvalget i det nye Studentparlamentet og oppretter et interimstyre. Innstillingsutvalget ser for seg at dette interimstyret kan bestå av åtte representanter fra de fire fremtidige fakultetene, samt det nyvalgte arbeidsutvalget. Minst to av de åtte fakultetsrepresentantene bør være fra Kjeller. Til sammen vil interimstyret bestå av elleve personer som får i ansvar å lede det nye Studentparlamentet frem til at valget av en ny Forsamling er ferdigstilt. Vi oppfordrer til at valg av den nye Forsamlingen blir gjort så tidlig som mulig høsten 2011 slik at den nye Forsamlingen kan konstitueres i november. Interimstyrets funksjon vil fullbyrdes idet valget av ny forsamling er ferdigstilt. Den nye
17. februar 2011 5 Forsamlingen vil da kunne velge et nytt styre i tråd med den modellen som blir vedtatt. Forsamlingsrepresentantene som blir valgt høsten 2011 vil bli sittende ut kalenderåret 2012. Grunnen til at Innstillingsutvalget foreslår en midlertidig overgangsordning er tidsrammen vi har å forholde oss til, i kombinasjon med praktiske komplikasjoner ved å skulle avholde enda et valg i løpet av våren 2011. Innstillingsutvalget er åpne for andre forslag og innspill for å få til en god løsning på denne problematikken. Hvis denne ordningen går igjennom krever det at vedtektskomiteen utarbeider et midlertidig sett med vedtekter for interimstyret som kan gjelde frem til den endelige Forsamlingen konstitueres. Styret: Innstillingsutvalget mener at Studentparlamentet har behov for et styre. Styret bør bestå av de tillitsvalgte i arbeidsutvalget, samt én representant fra hvert av fakultetene. Styremedlemmene fra fakultetene blir valgt av Forsamlingen på første forsamlingsmøte ved begynnelsen av hvert kalenderår. Alle studenter kan stille til valg. Styremedlemmene fra fakultetene skal alle ha en personlig vararepresentant som velges på samme forsamlingsmøte. Til sammen vil styret bestå av syv faste medlemmer og fire vararepresentanter. Innstillingsutvalget oppfordrer til at styremedlemmene fra fakultetene deltar på møter/er i samtale med Lederrådet på det fakultetet han eller hun representerer (sammen med lederne og nestlederne fra studentrådene). Dette vil sikre nært samspill mellom Studentparlamentet, studentråd og fakultetsstyrerepresentanter. Merknader: Denne ordningen sikrer representasjon fra alle fakulteter i styret til Studentparlamentet. Denne ordningen kan bidra til større arbeidskapasitet i ledelsen av Studentparlamentet, med styret som en slags oppbacking for arbeidsutvalget. For eksempel ved sykdom kan styret stå for mulig støtte og arbeidsavlastning (Innstillingsutvalget vurderer mulighetene for møtegodtgjørelse for styremedlemmene i Studentparlamentet). Denne ordningen sikrer at styret ikke blir for stort og kan samles på kort varsel i hastesaker. Denne ordningen sikrer at arbeidsutvalget ikke kan overstyre fakultetsrepresentantene. Denne ordningen sørger for en gunstig arena for rekruttering av heltidstillitsvalgte.
17. februar 2011 6 Kontoret: Innstillingsutvalget legger opp til et arbeidsutvalg bestående av tre tillitsvalgte i fulltidsstilling, to ansatte i fulltidsstilling, samt to velferdskontakter i 25 prosent stilling. Til sammen blir den daglige arbeidsbelastningen delt på 550 stillingsprosent. De tre tillitsvalgte vil i hovedsak ha kontorplass i Pilestredet, men må innstille seg på å skulle representere både Pilestredet- og Kjeller-studentene på lik linje. Dette vil bety noe pendling, og en bevisst intensjon om å skulle jobbe for hele studentmassen under ett. De tre heltidstillitsvalgte skal være tilgjengelige for å bistå studenter fra både Kjeller og Pilestredet når de har behov for støtte fra Studentparlamentet. Innstillingsutvalget mener at et arbeidsutvalg bestående av tre heltidsstillitsvalgte, i kombinasjon med et styre vil kunne sikre stor arbeidskapasitet i ledelsen av Studentparlamentet. Vi understreker viktigheten av en klar arbeidsfordeling i ledergruppen, der de tillitsvalgte får anledning til å tilegne seg verdifull spisskompetanse innenfor sine respektive arbeidsområder. Å ha et eget verv for fagpolitikk vil kunne bidra til å avlaste leder og nestleder i større grad enn tidligere, og gi rom for spesialisert kunnskap fordelt på de tre. I utredningsgruppens rapport er det lagt opp til en modell bestående av fire heltidstillitsvalgte. Innstillingsutvalget har valgt å gå bort ifra denne modellen fordi vi mener det kan bli problematisk å rekruttere fire kvalifiserte og motiverte kandidater til heltidsverv hvert år. Vi mener at et arbeidsutvalg med tre heltidstillitsvalgte vil kunne legge til rette for tett samarbeid og effektive arbeidsdager, uten for mange medarbeidere å forholde seg til. Leder Fulltidsstilling i arbeidsutvalget. Valgt for ett studieår. Har det overordnede ansvaret i Studentparlamentet. Opprettholder og ivaretar ekstern kontakt med blant annet ledelsen ved Høgskolen i Oslo og Akershus, Norsk Studentorganisasjon, Studentsamskipnaden, media, politikere, andre samarbeidspartnere og eksterne aktører. Vi ønsker at leder i stor grad fristilles fra andre arbeidsoppgaver slik at han eller hun har en reel sjanse til å kunne verne om lederrollen sin, og ta ansvar for Studentparlamentets politiske interesser. Leder sitter med personalansvaret i arbeidsutvalget, er ansvarlig for koordinering av alt arbeid som gjøres i ledelsen, samt møteledelse. Nestleder Fulltidsstilling i arbeidsutvalget. Valgt for ett studieår. nestleder er leders høyre hånd og stedfortreder. Nestleder skal opprettholde og ivareta lokal kontakt med studentrådene, studentutvalg og komiteer innad på Høgskolen. Nestleder vil sammen med fagpolitisk ansvarlig ha ansvar for kursing og oppfølging av tillitsvalgte. Nestleder sitter med det overordnede velferdspolitiske ansvaret i Studentparlamentet. Det er derfor av stor betydning at han eller hun har nær kontakt med velferdskontakten på begge campus, og med Velferdstinget. Under det velferdspolitiske ansvaret har Innstillingsutvalget valgt å legge internasjonal kontakt. Dette krever at nestleder følger opp studentforeningene til de internasjonale studentene og sikrer kontakt mellom Studentparlamentet og de internasjonale studentassistentene på
17. februar 2011 7 begge campus 1. Innstillingsutvalget oppfordrer Studentparlamentet til å bedre samarbeidet med internasjonalt kontor og sikre en klarere kopling til de internasjonale studentgruppene. Fagpolitisk ansvarlig Fulltidsstilling i arbeidsutvalget. Valgt for ett studieår. Sitter med det overordnede fagpolitiske ansvaret i Studentparlamentet. Har ansvar for saker som angår studentenes fysiske og psykososiale læringsmiljø ved institusjonen, behandle og følge opp klagesaker, samt jobbe med fagpolitiske saker som utdanningskvalitet, styrking av bachelorutdanningene, bedre praksis også videre Fagpolitisk ansvarlig vil sammen med nestleder få ansvar for kursing og oppfølging av tillitsvalgte. Innstillingsutvalget legger stor vekt på at fagpolitisk ansvarlig skal være fysisk tilgjengelig for studentene, og har derfor valgt å gjøre vervet til en 100 prosent stilling. Campusansvarlig (Ansatt) Innstillingsutvalget foreslår at det nye Studentparlamentet oppretter en heltidsstilling på campus Kjeller. I og med at de tillitsvalgte kommer til å ha kontorplass i Pilestredet vil en fulltidsansatt på Kjeller kunne sikre at Studentparlamentet har fysisk tilstedeværelse på begge campus. I en overgangsfase er det av særlig stor betydning at det legges til rette for økt studentengasjementet og studentpolitisk aktivitet på Kjeller. Campusansvarlig vil kunne bistå Kjeller-studentene i opprettelsen av nye studentråd, og gjøre studentdemokratiet mer synlig og tilgjengelig for disse gruppene. Campusansvarlig bør ha god kjennskap til studentmiljøet på Kjeller. Innstillingsutvalget mener det er gunstig å ha en ansatt på Kjeller, i stedet for en tillitsvalgt. Som ansatt er campusansvarlig ikke avhengig av å bruke store deler av arbeidstiden sin på pendling og møtevirksomhet med resten av arbeidsutvalget. Campusansvarlig vil heller kunne rette oppmerksomheten sin mot det lokale engasjementet på Kjeller. Han eller hun bør oppmuntre til studentpolitisk innsats og stå i teten for rekrutteringsarbeidet på Kjeller. Campusansvarlig vil få i oppgave å drifte det lokale kontoret på Kjeller. Campusansvarlig vil få det overordnede ansvaret for at all informasjon fra arbeidsutvalget når ut til Kjeller-studentene, og at all informasjon fra Kjeller-studentene kommer tilbake til arbeidsutvalget. Organisasjonskonsulent (Ansatt): Organisasjonskonsulent-stillingen er en 100 prosent stilling med kontorplass i Pilestredet. Organisasjonskonsulenten vil sitte på Studentparlamentets økonomiske og administrative ansvar. Stillingen tilsvarer organisasjonskonsulent-stillingen Studentparlamentet ved Høgskolen i Oslo besitter pi dag, med mer eller mindre de samme arbeidsoppgavene. Innstillingsutvalget legger opp til en organisasjonskonsulent som sitter med Studentparlamentets skyggeregnskap og bokføring, mens Høgskolen i Oslo og Akershus vil fortsette å sitte med det overordnede, økonomiske ansvaret for 1 Per i dag finnes det to studentassistenter med ansvar for de internasjonale studentene i ca 20 prosent stillinger. Disse studentassistenene er ansatt og lønnet av Høgskolen og finnes på begge campus.
17. februar 2011 8 Studentparlamentet. Innstillingsutvalget foreslår at Organisasjonskonsulenten i tillegg til sine tidligere oppgaver får det overordnede informasjonsansvaret i den nye organisasjonen. Velferdskontakt Kjeller (Ansatt) Innstillingsutvalget oppfordrer Studentparlamentet til å opprette en 25 prosent stilling på Kjeller som velferdskontakt. Denne personen vil få i oppgave å bistå campusansvarlig med arbeidsoppgaver som dreier seg om velferdstilbud på Kjeller. Velferdskontakten vil bli en slags sparringspartner for campusansvarlig; en person som kan sørge for at informasjon fra Pilestredet når ut til Kjeller-studentene, legge til rette for lokale arrangementer og sosiale sammenkomster, samt opprettholde nær kontakt med de internasjonale studentene på Kjeller (i samarbeid med den internasjonale studentassistenten). Velferdskontakten bør også oppmuntre og bistå med oppstartshjelp til Kjeller-studenter som ønsker å opprette studentforeninger, -grupper eller lag. Velferdskontakten bør bidra til å etablere et frodigere foreningsliv på Kjeller. Velferdskontakt Pilestredet (Ansatt) Innstillingsutvalget legger også opp til å opprette en 25 prosent stilling som velferdskontakt i Pilestredet. Denne stillingen er ment som et slags bindeledd mellom SiO Studentliv og Studentparlamentet. Studentparlamentene er inne i en viktig overgangsfase der SiO nylig har overtatt ansvaret for velferdstilbudet på de gamle OAS-institusjonene. Studentforeningene, som tidligere har henvendt seg til velferdsansvarlig i Studentparlamentet, skal nå forholde seg til SiO Studentliv. Innstillingsutvalget frykter at hvis Studentparlamentet gir helt slipp på velferdsansvaret vil dette kunne ramme de lokale studentforeningene våre. En velferdskontakt er derfor viktig for å kunne påse at studentforeningene med tilknytning til Høgskolen i Oslo og Akershus vet hvem de skal kontakte for veiledning og hjelp. Velferdsansvarlig bør være tilgjengelig for spørsmål om søknadskriving, tidsfrister, kurs, kontaktinfo til SiO, retningslinjer også videre Velferdsansvarlig kan avlaste arbeidsutvalget gjennom nær kontakt med SiO Studentliv, og oppmuntre til oppstart av flere foreninger.