Konferanse om flyktningsituasjonen i Buskerud Bosetting av flyktninger 30.11.2015 1
Disposisjon Samfunnsoppdrag Hvem blir bosatt? Dagens utfordringsbilde Virkemidler Aktører og ansvar i bosettingsarbeidet Spørsmål og kommentarer 2
IMDi Samfunnsoppdrag: Fremme like muligheter og levekår i et mangfoldig samfunn Styrke innvandreres og deres barns muligheter til å delta og bidra i arbeids- og samfunnsliv 3
IMDi: kjerneoppgaver samarbeide med kommuner om bosetting norskopplæring grunnleggende kvalifisering av flyktninger og deres familiegjenforente følge opp introduksjonsloven forvalte viktige økonomiske virkemidler innenfor integrerings- og mangfoldsarbeidet være nasjonal fagmyndighet for tolking i offentlig sektor følge opp tiltak i regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen Fremskaffe og formidle kunnskap 4
2015 Norske kommuner har i 2015 sagt ja til å ta imot 11 000 flyktninger, som er flere enn noen gang. Hittil er over 8000 flyktninger bosatt, og over 2000 har fått tildelt en kommune. Det er viktigere enn noen gang at kommunene bosetter det antallet de faktisk har sagt ja til i år. Dette er en krevende situasjon. Men den er fullt mulig å takle med dagens bosettingsmodell, der det er frivillig for kommunene om og hvor mange flyktninger de vil bosette. Med den erfaringen vi har med kommunenes evne og vilje til å bosette stadig flere flyktninger, har vi tro på at kommunene også vil håndtere denne nye utfordringen. 5
Bosatte personer: pr 31.10.2015 8. 262 personer hittil i år - 34 pst flere enn til samme tid i fjor. I oktober 1 196 personer høyest på en måned. (36% kvinner og 64% menn) 50 pst ble bosatt innen seks måneder etter vedtak om opphold 1% høyere enn 2014 480 enslige mindreårige hvorav 93 under 15 år (Bufetat) Totalt 25% bosatt innen tre måneder, en nedgang på 43 % sammenlignet med same tid i fjor. 2 094 barn i 874 familier er bosatt til nå i år. 89 pst har vært bosatt innen 9 måneder. 603 barn i 320 familier som venter på bosetting. Gjennomsnittlig ventetid fra vedtak til bosetting lå på 8,6 måneder for alle bosatte, og en median ventetid på 6,0 måneder. Tallet på bosettingsklare i mottak er 5 140. Av disse er 2 327 lengeventende, og dette tilsvarer til 45 pst av alle bosettingsklare. (23% kvinner og 77% menn) 6 2 289 av de bosettingsklare i mottak er søkt ut til en kommune.20 pst av disse ble søkt ut innen 2 måneder etter vedtak om opphold.
Bosatte personer: pr 31.10.2015 7
Nasjonalitet: bosatte 8
5140 3010 9
«Det er bedre å vente på en bosettingsdato enn å vente på tilbud om bosettingskommune» 10
Om (tilleggs-)anmodningen 2016 - Bosettinngsbehovet er oppjustert fra 14 000 til 18 000 flyktninger. Nesten 30% økning sammenlignet med tidligere anmodning for 2016. Økningen vil variere fra kommune til kommune. Det er foretatt en justering av fordelingen mellom enkelte regioner, fylker og kommuner, slik at anmodningen er mer i tråd med folketallet. Derfor vil økningen for noen kommuner være større enn 30, mens for andre vil den være lavere. IMDi varsler en totalgjennomgang av fordelingskriteriene i forbindelse med anmodningen for 2017. Bakgrunnen for dette er at det over år har oppstått en skjevhet mellom sammenlignbare kommuner som en følge av at kommunene har vedtatt å bosette på forskjellig nivå. Når behovet øker vil det være rimelig å be de kommunene som bosetter færrest ut fra folketall, og andre relevante kriterier, om å bosette relativt flere. Antall flyktninger som skal bosettes vil øke gradvis i løpet 2016, men for enslige mindreårige vil økningen komme helt fra starten av året. Det er stor usikkerhet knyttet til ankomster av asylsøkere i 2016 og 2017. IMDi vil i løpet av 2016 oppdatere kommunene på bosettingsbehovet for 2017 i det årlige anmodningsbrevet, og så langt som mulig gi foreløpige plantall for 2018 og 2019. 11
Enslige mindreårige flyktninger Det er en særlig stor økning i antallet enslige barn og unge under 18 år (enslige mindreårige) som skal bosettes i 2016. Prognoser viser at det er behov for å bosette minst 4 400 i 2016. For første gang blir alle landets kommuner anmodet om å bosette enslige mindreårige personer. I tilleggsproposisjonen foreslår regjeringen å øke det særskilte tilskuddet ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger med et engangsbeløp på 100 000 kroner per bosatt person i 2016. 12
Virkemidler Økonomiske: Integreringstilskudd Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap Kommunale utviklingsmidler Jobb-sjanse tilskudd Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige Tilskudd - oversikt Kunnskap og kompetanse: Seminarer, konferanser, kurs, workshop, osv. Fakta og statistikk Gode grep Opplæring (e-læring) Samarbeidsarenaer/ nettverk 13
Integreringstilskudd 14 skal dekke kommunenes gjennomsnittlige utgifter ved bosetting og integrering i bosettingsåret og de fire neste årene, til bla: innvandrer- og flyktningkontortjenester, bolig- og boligadministrasjonstjenester, sysselsettingstiltak, yrkeskvalifisering, arbeidstrening, sosialkontortjenester, sosialhjelp, barneverntjenester, tolketjenester, barnehagetjenester, helsetjenester, kultur- og ungdomstiltak skal bidra til at kommunene gjennomfører et planmessig og aktivt bosettings- og integreringsarbeid, med sikte på at de bosatte skal komme ut i jobb og klare seg selv Rundskriv 01/ 2015
Integreringstilskudd Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2015: Bosettingsår Sats Integreringstilskudd År-1 (2015) År-2 kr. 210 000 År-3 kr. 152 000 År-4 kr. 82 200 År-5 kr. 70 000 kr. 182 000 (voksen)* kr. 182 000 (barn)* kr. 232 000 (enslig voksen) kr. 182 000 (enslig mindreårig) Barnehagetilskudd kr. 24 400 (engangstilskudd) Eldretilskudd kr. 157 500 (engangstilskudd) Særskilt tilskudd enslig mindreårig kr. 191 300 Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 1: kr. 175 900 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr.1 080 000 i inntil 5 år 15
Økonomi og rammevilkår forslag til statsbudsjettet for 2016. I statsbudsjettet for 2016 og i tilleggsnummer om økte asylankomster foreslår regjeringen å øke det særskilte tilskuddet med 100 000 kroner per enslig mindreårig flyktning som blir bosatt i 2016. Ekstratilskudd på kr. 50 000 per flyktning som kommunen bosetter i 2016 utover det antallet kommunen ble anmodet om for 2016. 16
Forutsetninger for bosetting Alle flyktninger med oppholdstillatelse har samme rett til å få tilbud om bosetting i en kommune Forskjellsbehandling på bakgrunn av kjønn, nasjonalitet, språk og religion eller livssyn krever saklig grunn, jf. Likestillingsloven 3 og diskrimineringsloven 4 Kommunenes aksept av personer IMDi velger for bosetting: Gjensidig informasjon før fordeling av personer til bosetting Ikke mulighet å velge bort eller reservere seg mot bosetting av enkelte personer/ grupper Overholde frister
18 Aktører og ansvar forts. IMDi Anskaffelse av tilstrekkelig vedtaksplasser (kapasitetsoppbygging) Utsøking av bosettingsklare personer til disponible plasser i kommunene (kapasitetsutnyttelse) Kontakt med og oppfølging av kommunene Kontakt med mottak og UDI vedr bosettingssaker til flyktninger Tilbakemelding til UDI ifm tilsyn på mottakene Kommunene Beslutning om antall flyktninger til bosetting Bosetting av bosettingsklare flyktninger etter avtale med IMDi Introduksjonsprogram til nyankomne flyktninger Ansvar for kvalitet i bosettings- og kvalifiseringsarbeidet Person/ flyktning Dokumentere sin identitet Redegjøre sin sak for riktig instans Formidle informasjon som er relevant for sin bosettingssak Plikter og rettigheter, jf. Introduksjonsloven
Rutiner for bosettingsarbeid/kapasitetsutnyttelse IMDi fastsetter hvilke personer som skal bosettes i den enkelte kommune Kjennskap til kommunale forhold blir tatt med i vurderingen når flyktningene fordeles kommunevis Det er ikke anledning for kommunene å velge enkeltpersoner for bosetting eller reservere seg mot bosetting av bestemte kategorier flyktninger Utsøking til ledige plasser vil skje så raskt som mulig Dialogen og avtalene om hvem kommunen skal bosette skal skje skriftlig IMDi vil periodevis fordele bosettingssaker mellom kommunene, med fokus på rask bosetting i henhold til kravet fra BLD IMDi er pålagt å prioritere bosetting av de personene som har ventet lengst på bosettingskommune, enslige mindreårige flyktninger, barnefamilier og personer som har behov for særskilt tilrettelegging IMDi sender liste over bosettingsklare personer som skal søkes ut til kommunen i løpet av den avtalte perioden. Kommunen bes om å svare på IMDis presentasjon/ henvendelse senest innen en uke I særskilte ressurs- og kostnadskrevende saker kan det gjøres unntak fra hovedregelen, og IMDi kan foberede kommunen i forkant av utsøkingen, samt inngå dialog med kommunen om oppfølgingsbehovene der dette er kjent for IMDi Enkeltsaker kan ved behov søkes ut utenom de periodiske fordelinger som supplement Ledelsen i IMDi og kommuneledelsen vil bli involvert i saker hvor kommunene avstår fra å bosette enkelte personer
Bosetting i Buskerud Sist 0622 0624 0625 0633 oppdatert: 0602 0604 0605 0612 0615 0616 0617 0618 0620 0621 Krøds 0623 Øvre Nedre 0626 0627 0628 0631 0632 Nore og ÅR 13.10.2015 Drammen Kongsberg Ringerike Hole Flå Nes Gol Hemsedal 0619 Ål Hol Sigdal herad Modum Eiker Eiker Lier Røyken Hurum Flesberg Rollag Uvdal Buskerud 2014 Oppmoda 130 50 50 15 10 15 15 15 15 15 10 10 35 35 45 45 40 20 10 10 10 600 2014 Vedtatt 130 27 50 10 10 5 10 7 15 5 0 26 20 20 22 20 20 10 8 6 421 2014 Busatt 124 28 33 1 10 3 16 7 15 5 2 22 20 22 29 31 19 10 7 8 412 2015 Oppmoda 130 50 45 15 10 10 10 10 10 10 10 10 25 35 45 45 40 20 14 10 10 564 2015 Vedtatt 170 48 71 10 10 4 15 8 15 10 17 10 40 30 45 40 33 32 14 10 12 644 2015 Busatt 123 34 45 1 13 3 7 6 8 4 10 10 20 17 30 28 18 20 9 8 7 421 2016 Oppmoda 170 62 59 18 13 13 13 13 15 13 17 13 33 45 56 56 45 32 13 14 12 725 2016 Vedtatt 170 27 59 10 10 5 5 14 17 0 33 45 37 32 14 14 12 504 2017 Plantal 170 62 59 18 13 13 13 13 15 13 17 13 33 45 56 56 45 32 13 14 12 725 2017 Vedtatt 10 5 15 2018 Plantal 160 57 55 16 11 11 11 11 13 11 11 13 30 40 50 50 40 30 11 12 10 653 2018 Vedtatt 10 10 2019 Plantal 160 57 55 16 11 11 11 11 13 11 11 13 30 40 50 50 40 30 11 12 10 653 2019 Vedtatt 10 10 20
Buskerud fylke -tilleggsanmodning 2016 og justerte plantall for 2017 Kommune Anmodningtall 2016 totalt Herv anmodningstall 2016 EM Anmodning om EM under 15 år 2016 Plantall 2017 totalt Herav plantall 2017 EM Anmodning om EM under 15 år 2017 21 0602 Drammen 230 50 10 300 90 13 0604 Kongsberg 95 20 5 120 45 8 0605 Ringerike 100 25 5 130 45 8 0612 Hole 25 5 30 10 3 0615 Flå 15 15 0616 Nes (Buskerud) 15 5 15 5 0617 Gol 15 5 20 5 0618 Hemsedal 15 5 15 5 0619 Ål 20 5 20 5 0620 Hol 20 5 20 5 0621 Sigdal 17 5 17 5 0622 Krødsherad 15 5 15 5 0623 Modum 50 10 3 60 20 5 0624 Øvre Eiker 70 15 3 80 25 5 0625 Nedre Eiker 85 20 5 100 35 5 0626 Lier 90 20 5 110 40 8 0627 Røyken 80 20 5 90 30 5 0628 Hurum 35 10 3 40 15 3 0631 Flesberg 15 5 15 5 0632 Rollag 15 5 15 5 0633 Nore og Uvdal 15 5 15 5 Buskerud 1037 245 44 1242 405 63
Spørsmål - kommentarer 22