BANE NOR SF ANSKAFFELSE AV KVALITETSSIKRING AV UTBYGGINGSPROSJEKTER FOR BANE NOR SF KVALIFIKASJONSGRUNNLAG Gjennomføres i henhold til anskaffelsesforskriftens del I og III Fase 1 Begrenset anbudskonkurranse (FOA Del I og III) Sak 201600049 SØKNADSFRIST: 03.10.2016 kl. 10:00 1 9 201600049 Anskaffelse Uavhengig prosjektgjennomgang- Kvalifikasjonsgrunnlaget
Innholdsfortegnelse BANE NOR SF... 1 ANSKAFFELSE AV... 1 KVALITETSSIKRING AV UTBYGGINGSPROSJEKTER FOR BANE NOR SF... 1 KVALIFIKASJONSGRUNNLAG... 4 1 INNLEDNING... 4 1.1 OM OPPDRAGSGIVER OG OPPDRAGET... 4 1.2 DELTILBUD... 4 1.3 PROSEDYRE FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 4 2 BESKRIVELSE AV LEVERANSEN / KRAVSPESIFIKASJON... 4 2.1 INNLEDNING... 4 2.2 OMFANG... 5 2.3 HVEM SKAL AVTALEN GJELDE FOR... 5 3 ADMINISTRATIVE VILKÅR OG BESTEMMELSER... 5 3.1 OPPDRAGSGIVER OG ADRESSE FOR DENNE ANSKAFFELSEN ER:... 5 3.2 SPRÅK... 5 3.3 TIDSFRISTER... 5 3.4 TENTATIV FREMDRIFTSPLAN... 6 3.5 KOSTNADER... 6 3.6 RETUR AV SØKNAD OM DELTAKELSE... 6 3.7 OPPDATERING AV KVALIFIKASJONSGRUNNLAGET... 6 3.8 FEIL I KVALIFIKASJONSGRUNNLAGET... 6 3.9 AKSEPT AV VILKÅR... 6 3.10 VEDSTÅELSESFRIST... 6 3.11 SØKNAD OM DELTAKELSE... 7 3.12 INNLEVERING AV SØKNAD OM DELTAKELSE... 7 3.13 ÅPNING... 7 3.14 TILBUD... 7 2 9 201600049 Anskaffelse Uavhengig prosjektgjennomgang- Kvalifikasjonsgrunnlaget
3.15 TAUSHETSPLIKT... 7 3.16 OPPDATERING AV KVALIFIKASJONSGRUNNLAGET... 7 3.17 TILLEGGSOPPLYSNINGER... 7 4 KVALIFIKASJONSKRAV... 8 4.1 OBLIGATORISKE KVALIFIKASJONSKRAV... 8 4.2 JURIDISK STILLING... 8 4.3 ØKONOMISK OG FINANSIELL KAPASITET... 8 4.4 LEVERANDØRENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER... 8 5 UTVELGELSESKRITERIER... 9 6 VEDLEGGSOVERSIKT... 9 3 9 201600049 Anskaffelse Uavhengig prosjektgjennomgang- Kvalifikasjonsgrunnlaget
KVALIFIKASJONSGRUNNLAG 1 INNLEDNING 1.1 Om oppdragsgiver og oppdraget Bane NOR SF ble stiftet 10. februar 2016. Foretaket eies av den norske stat ved Samferdselsdepartementet. Foretakets formål er å sørge for tilgjengelig jernbaneinfrastruktur og effektive og brukervennlige jernbaneinfrastrukturtjenester inkludert knutepunkts- og terminalutvikling. Statsforetakets samfunnspålagte oppgaver er forvaltning, planlegging, drift og vedlikehold og utbygging av det nasjonale jernbanenettet, samt trafikkstyring og forvaltning av eiendom. Samfunnsoppdraget skal gjennomføres etter kontrakt med Jernbanedirektoratet. Det er valgt et styre for Bane NOR SF under ledelse av styreleder Siri Hatlen og med styremedlemmene Olaf Melbø, Ane Breivega, Toril Nag og Auke Lont. Etablering av et Jernbaneinfrastrukturforetak som en del av en større reform av jernbanesektorene i Norge forventes å gi bedre effektivitet og en mer hensiktsmessig ressursbruk i sektoren. For nærmere informasjon om formålet med jernbanereformen vises til «Meld. ST. 27 (2014-2015) På rett spor. Reform av jernbanesektoren» Gorm Frimannslund er ansatt som direktør for Bane NOR SF. 1.2 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.3 Prosedyre for gjennomføring av konkurransen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA), del I og III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren begrenset anbudskonkurranse. Det er i dette tilfellet av avgjørende betydning at den uavhengige kvalitetssikringen av utbyggingsprosjekter i forbindelse med etablering av nytt foretak blir påstartet så raskt som mulig. Det er derfor ikke mulig å anvende de ordinære fristene i FOA 19-2 Minimumsfrister ved begrenset anbudskonkurranse. Det blir derfor benyttet minimumsfrister i hastetilfeller, jf. 19-5 (1). Merk derfor konkurransens korte frister. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får invitasjon til å delta i konkurransen om den endelige kontrakt på levering av anskaffelsesgjenstanden. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. Bane NOR SF åpner opp for at leverandøren kan knytte til seg underleverandører. Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 2 BESKRIVELSE AV LEVERANSEN / KRAVSPESIFIKASJON 2.1 Innledning Det ønskes å inngå avtale om en kvalitetssikring av gjennomføringen av enkelte utbyggingsprosjekter. Jernbaneverket har under planlegging og gjennomføring en rekke investeringsprosjekter som vil overføres til Bane NOR fra 1.1.2017. Styret og konsernledelsen i Bane NOR SF ønsker en 4 9
gjennomgang som skal identifisere i hvilken grad et utvalg prosjekter gjennomføres. Det legges vekt på at prosjektgjennomføring er i henhold til gjeldende retningslinjer, at utviklingen i prosjektene er i henhold til budsjetter, fremdriftsplaner, ønsket kvalitet, bestemmelser og god praksis for gjennomføring, samt omfatte en vurdering av risiko. 2.2 Omfang Foretaket skal være operativt fra 1. januar 2017. Arbeidet med å få selskapets virksomhet på plass er påbegynt. Resultatet av denne anskaffelsen skal dokumenteres i en rapport der svar på gitte spørsmålstillinger er utformet i en kortfattet form, men tilstrekkelig detaljert som grunnlag for videre oppfølging. Rapporten skal også inneholde et eget punkt mht. «forbedringsområder», enten i det enkelte prosjekt eller for hele prosjektporteføljen. En sammenfatning av resultatene fremstilles i en PowerPoint presentasjon. Resultatet av prosjektrevisjonen skal foreligge innen 10. desember 2016. 2.3 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for Bane NOR SF. Leverandøren skal formelt forholde seg til selskapets konserndirektør for virksomhetsstyring Jørn Johansen. 3 ADMINISTRATIVE VILKÅR OG BESTEMMELSER 3.1 Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Bane NOR SF v/jørn Johansen E-post: jorn.johansen@jbv.no Kontaktperson: Jernbaneverket Kristin Throndsen Mork Telefon: 22455000 / 977 22 777 E-post: morkkr@jbv.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. 3.3 Tidsfrister Kunngjøringstidspunkt 19.september 2016. 5 9
Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig per e-post til oppdragsgivers kontaktperson innen 28.september 2016 kl. 12:00. Frist for mottak av forespørsel om å delta er 3.oktober 2016 kl.10:00. Søknad om deltakelse skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte søknader. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse 19.september 2016 Frist for forespørsel om deltakelse 3.oktober 2016 kl.10:00 Utsendelse av invitasjon med konkurransegrunnlag 4.oktober 2016 Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget 13.oktober 2016 Frist for levering av tilbud 18.oktober kl.10:00 Meddelelse om tildeling (med forbehold om godkjenning i foretaksmøte) 20.oktober 2016 Klagefrist 30.oktober 2016 Kontraktsignering Leveranse Etter utløpt klagefrist Fra kontraktsignering 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av søknad om deltakelse Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte søknader. 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli publisert på Doffin/TED. 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå kvalifikasjonsgrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette kvalifikasjonsgrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til 20.01.2017 kl. 10:00. 6 9
3.11 Søknad om deltakelse Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i søknaden besvares/belyses og dokumenteres. Søknaden besvares i følgende rekkefølge: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes og alternativ formulering skal fremgå. 2. Dokumentasjon ihht. pkt.4 nedenfor 3. Dersom det benyttes samarbeidspartnere/underleverandører kreves dokumentasjon i henhold til pkt. 4. 3.12 Innlevering av søknad om deltakelse Søknaden skal leveres/sendes til: Navn: Adresse: Jernbaneverket v/ Kontraktsrådgiver Kristin Throndsen Mork Stortorvet 7, 0155 Oslo Søknaden skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Søknad om deltakelse, sak 201600049 Anskaffelse av uavhengig prosjektgjennomgang» Søknaden skal leveres i ett eksemplar. I tillegg skal søknad om deltakelse leveres elektronisk minnepenn. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. Leverandør har risikoen for at søknad om deltakelse er oppdragsgiver i hende innen fristen. 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av søknadene. 3.14 Tilbud Kun inntil fem leverandører som blir kvalifisert får innbydelse til å delta i den videre konkurransen og vil få tilsendt konkurransegrunnlaget og gis anledning til å innlevere tilbud. Konkurransegrunnlaget vil bli sendt ut elektronisk via e-post til de kvalifiserte og utvalgte leverandørene. 3.15 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 3.16 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 3.17 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. 7 9
Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes med konkurransens navn og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 4 KVALIFIKASJONSKRAV 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Ikke eldre enn 6 mnd. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene kan bli avvist. 4.2 Juridisk stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Krav Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Leverandør skal fremlegge dokumentasjon som sannsynliggjør solid nok økonomi til å gjennomføre oppdraget hvor bl.a. kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap vil være tilstrekkelig dokumentasjon (dokumentasjonen må ikke være eldre enn 6 mnd.) Minimumskrav til kredittverdighet er rating B eller tilsvarende at tilbyder er kredittverdig mot sikkerhet 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha relevant erfaring Referanseliste med minst tre oppdrag de siste tre årene med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes: Tilsvarende prosjektgjennomganger/ undersøkelser av prosjekter i store offentlige eller offentlig eide virksomheter, eller relevante private selskaper, særlig innenfor fagområdene o kostnadsstyring o fremdrift 8 9
Krav o organisering o endringsstyring o risikostyring o misligheter Det ønskes erfaring fra større infrastruktur-, anleggs- eller byggeprosjekter Det ønskes erfaring fra statlig finansierte prosjekter, og en fordel med erfaring fra kvalitetssikringsordningen (KS) Referansene må angi oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referansepersoner med telefon og e-post. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen, samt eventuelle samarbeidspartnere/underleverandører. Bane NOR SF forbeholder seg retten til å kontakte referanser. 5 UTVELGELSESKRITERIER Dersom det melder seg flere enn (inntil) 5 leverandører som oppfyller minstekravene til kvalifikasjoner, vil oppdragsgiver forbeholde seg retten til å rangere leverandørene etter grad av relevans i angitte referanseprosjekter på firmanivå. Inntil de 5 best kvalifiserte leverandører vil bli gitt anledning til å levere tilbud. Vi understreker at oppdragsgiver er et offentlig (statlig) eid selskap som har et sektorpolitisk fokus og herunder organisert som et eget statsforetak. Dette innebærer at relevansen i referanselisten vurderes opp mot dette samt mot foretakets kjernevirksomhet. Tidsnære referanser vurderes tyngre enn eldre. Ved første utvelgelseskriterium gis det poeng etter grad av relevans i listen over beskrevne referanseprosjekter, herunder hvor sammenlignbare referanseprosjektene er med den aktuelle bistanden, samt i hvilken grad man har relevante leveranser for offentlige kunder. 6 VEDLEGGSOVERSIKT Ingen vedlegg til kvalifikasjonsgrunnlaget. 9 9