Fagstrategisk enhet for samisk høyere utdanning og forskning Referat fra møte 25. april 2017 Medlemmer tilstede: Instituttleder Else Grete Broderstad, UiT, leder Rektor Gunvor Guttorm, Samisk høgskole, nestleder Prodekan Cathrine Theodorsen, UiT (vara for Sonni Olsen) Dekan Solvelig Joks, Samisk høgskole Programansvarlig Per Ravna, Nord universitet Professor Kirsti Strøm Bull, UiO Student Andreas Normann Persen, UiT Forfall: Dekan Sonni Olsen, UiT Studieleder Åshild Karevold, Nord universitet Student Mikkel Rasmus Logje, Samisk høgskole Observatører, faste og spesielt inviterte gjester: Seniorrådgiver Inger Wætnes, Kunnskapsdepartementet Seksjonssjef Ann Irene Sæter, Sametinget Seniorrådgiver Wenke Brenna, Kommunal- og moderniseringsdepartementet (vara for Nancy Vibeke Olsen) Seniorkonsulent Elisabeth Westphal, Norges forskningsråd (ikke tilstede) Førsteamanuensis Harald Gaski, leder av Nasjonalt fagråd for samisk og finsk (ikke tilstede) Sekretær: Assisterende generalsekretær Hege Bolstad Pettersen, UHR Sak 10/17 Godkjenning av dagsorden og saksliste Dagsorden og saksliste ble godkjent. Sak 11/17 Valg av leder og nestleder Samisk høgskole skal reorganiseres, og intern organisering og oppnevning av dekaner blir ikke klart før til sommeren. Det ble derfor besluttet å utsette valget til NFE-samisk møte i september. Det var ingen innsigelser mot det. NFE-samisk utpeker leder og nestleder for 2 år på møte 15. september 2017. Inntil videre fortsetter Else Grete Broderstad som leder og Gunvor Guttorm som nestleder.
Sak 12/17 Utkast til handlingsplan Handlingsplanen for 2015-2015 revideres, og følgende hovedområder prioriteres i 2017 og 2018: Rekruttering til samisk høyere utdanning og forskning Samisk lærerutdanning og samisk i lærerutdanningen Koordinering av undervisningstiltak i samiske språk Søkelys på samiske samfunn, språk og kulturforståelse i høyere utdanning og forskning generelt Søkelys på samisk forskning og høyere utdanningssamarbeid med arbeids- og næringslivet Økt internasjonalt fokus, spesielt på de nordiske landene, men også innhente erfaringer fra New Zealand og Canada Det legges i 2017 vekt på rekruttering, koordinering av undervisningstilbud i samisk språktilbud, samisk lærerutdanning og norsk lærerutdanning med samisk og samisk kulturforståelse i utdanning og forskning spesielt, i tillegg til utvalgte profesjonsutdanninger. Samisk kulturkompetanse er relevant i mange studier, men juridiske utdanninger, politiutdannelsen og utdannelser innenfor helsefag ble nevnt spesielt. Det er også behov for å fokusere på samisk terminologi og utvikling av EVU- språktilbud for utvalgte profesjonsutdanninger. UHR har strategiske enheter for flere av profesjonsområdene, som kan være gode arenaer for å diskutere dette. Økt internasjonalt fokus og samarbeid med arbeids- og næringslivet prioriteres i 2018. Leder, nestleder og sekretær planlegger tematiske møter som legges der det er mest hensiktsmessig, med hensyn til eksterne møtedeltakere. NFE-samisk ferdigstiller en oversikt over alle undervisningstilbud i samiske språk, inkludert nettressurser, til møte 15. september 2017. Oversikten er nødvendig for institusjonenes planlegging og diskusjoner om rekruttering, samarbeid og arbeidsdeling. Institusjonene bes derfor melde inn egne oversikter over studietilbud i samiske språk. Det ble foreslått at nettsiden samiskutdanning.no, som eies av alle tre institusjonene, oppdateres. I dag er det kun facebooksiden som oppdateres kontinuerlig. NOU 2016: 18 Hjertespråket Forslag til lovverk, tiltak og ordninger for samiske språk https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/nou-2016-18/id2515222/ og regjeringens nordområdestragi https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/strategi_nord/id2550081/ legges inn i handlingsplanens kapittel 2. Sekretær ferdigstiller handlingsplanen for 2017 og 2018 i tråd med innspillene i møtet, i samarbeid med leder og nestleder. Sak 13/17 Rekruttering. Oversikt over viktige tiltak og planlegging av seminar (workshop) Rekruttering er et langsiktig og kontinuerlig arbeid, som må gjøres ved institusjonene, men i samarbeid med andre. I tillegg er føringer og dialog på myndighetsnivå viktig. NFE-samisk har diskutert følgende tiltak:
Behov for å tilby fleksible studietilbud (institusjon, sted og muligheter for deltidstudier). Tilbud om forkurs i forbindelse med nye karakterkrav i matematikk i god tid før søknadsfrist. Oppsøkende informasjonsvirksomhet rettet mot skoleelever og foreldre. Informasjon og kontinuerlig dialog med skolene (skoleeiere, skoleledere og lærere) Sametinget, språksentre og andre. Åpne dager på institusjonene. Samiske studenter som rollemodeller. Informasjon på nett om studietilbud og muligheter videre. Rekrutteringsarbeidet må rettes både mot ungdommer som har samisk som første og andre språk, samt voksne som ønsker å formalisere sin kompetanse eller omskolere seg. Det er viktig å øke rekrutteringen av samiskspråklige til profesjonsutdanningene. Rekrutteringsarbeidet må også rettes mot samiskspråklig ungdom i Sverige og Finland. Institusjonene orienterte om hva de har gjort etter forrige møte, og Samisk høgskole, observatørene fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Kunnskapsdepartementet og Samtinget orienterte fra møte om rekruttering til samiske lærerutdanninger som fant sted 20. april 2017. I saksframlegget til møtet foreslås det at NFE-samisk planlegger et seminar om rekruttering høsten 2017. Formålet med seminaret er å bidra til erfaringsdeling og styrke samarbeidet med alle relevante aktører for å bedre rekrutteringen til samiske lærerutdanninger og lærerutdanninger med samisk, samt samisk språk. Kunnskapsdepartementet planlegger i samarbeid med Kommunal- og moderniseringsdepartementet en workshop om rekrutteringen til samisk barnehagelærerutdanning og grunnskolelærerutdanninger med alle relevante parter før sommerferien 2017. Det ble i forkant av NFE-samisk møte uttrykt ønske om å slå sammen disse to initiativene. NFE-samisk er positive til å jobbe sammen med departementene, og støtter forslaget om å arrangere en workshop om rekruttering framfor et seminar, som opprinnelig planlagt. NFE-samisk mener det ikke er nødvendig å bruke workshopen til å diskutere om det er behov for å styrke arbeidet med rekruttering. Det er godt dokumentert, for eksempel i Kevin Johansen artikkel om lærertettheten i Samisk tall forteller 9 (2016). Formålet med workshopen må være å få en felles forståelse for at utdanningsinstitusjonene ikke kan løse utfordringene alene, men at det er et felles ansvar å løse samfunnets behov for samiskspråklige lærere (og andre profesjoner). Workshopen bør munne ut i konkrete tiltak. NFE-samisk er opptatt av at workshopen får et bredere fokus enn rekruttering til samisk barnehageog grunnskolelærerutdanninger. Det er nødvendig å styrke rekrutteringen til samiske lærerutdanninger og norske lærerutdanninger med samisk 1, i nordsamisk, lulesamisk og sørsamisk. NFE-samisk mener også at det er helt nødvendig å styrke rekruttering til samisk språkopplæring på ulike nivåer. Skoleelever, ungdom og voksne med samisk som førstespråk og andrespråk er målgruppen. NFE-samisk vurderer følgende aktører som viktige deltakere på workshopen: Samisk høgskole, ledere for lærerutdanningene, samiske studier/språk og kommunikasjonsavdelingene ved UiT og Nord universitet, UHR (ved NFE-samisk og NRLU), KD, KMD, fylkesmannen, Sametinget, Utdanningsdirektoratet, representanter fra fylkeskommunene, kommunene, skoleledere for grunnskoler og videregående skoler og språksentrene. Studenter og eventuelt veivisere bør også 1 Både utdanninger som følger forskrift for samiske grunnskolelærerutdaninger og de som følger forskrift for norske grunnskoleutdanninger, men med emner i samisk språk.
inviteres. Det ble også diskutert hvorvidt det var nyttig å invitere representanter for svenske og finske utdanningsinstitusjoner. Workshopen bør ha som formål å styrke rekrutteringen både på kort og lang sikt. NFE-samisk mener det er vanskelig å få til en workshop med alle relevante aktører før sommeren, og anbefaler at workshopen planlegges før sommerferien, men arrangeres etter sommerferien. Det er fortsatt i god tid før opptak 2018. Kommunikasjonsavdelingene på utdanningsinstitusjonene har gode kunnskaper om og ansvar for rekrutteringsstrategiarbeidet, erfaringene fra dette bør trekkes inn i workshop programmet. NFEsamisk diskuterte i møtet behovet for å utvikle tilbud både for studenter som ønsker å reise ut, og for dem som ønsker å studere nær hjemstedet. Skoleelever og ungdom, ufaglærte lærere som ønsker formell utdanning og voksne som ønsker å omskolere seg fra andre yrker, er alle viktige målgrupper. Motivasjon og visjon for arbeidet ble diskutert, og flere argumenterte for at gode muligheter for jobb og muligheter for å bidra til det samiske samfunnet bør vektlegges. Erfaringer med og mulighet for stipendier og bindingstid vil være viktige virkemidler. Sekretær formidler til Kunnskapsdepartementet at UHR ved NFE-samisk er positive til en workshop. NFE-samisk foreslår at departementene tar ansvar for planleggingen av workshopen og inviterer deltakerne, UHR ved NFE-samisk sin sekretær deltar aktivt i planleggingen. Sekretæren forankrer arbeidet i NFE-samisk, samt orienterer NRLU om arbeidet. NFE-samisk er positive til at det arrangeres en workshop om rekruttering, og innspillene i møte 25. april, slik de er gjengitt ovenfor, formidles til Kunnskapsdepartementet. Oversikt over viktige tiltak som ble diskutert i forrige møte og som er gjengitt overfor, formidles også i brev til Kunnskapsdepartementet. Sak 14/17 Meld st 25 (2016-2017) Humaniora i Norge NFE-samisk synes det er gledelig at det er utarbeidet en melding om humaniora i Norge. Meldingen gir en god beskrivelse av humanioras muligheter og utfordringer, men NFE-samisk mener at meldingen kunne vært noe mer nyansert i omtalen av samisk utdanning og forskning, for eksempel er det ikke kun Samisk høgskole som har utfordringer med å rekruttere studenter til studier i samisk. NFE-samisk savner flere konkrete tiltak i meldingen for å styrke utdanninger og forskning i samisk kultur og språk. Det ble i møtet stilt spørsmål ved om samisk vitenskapelig tidsskrift er tilstrekkelig finansiert. Sak 15/17 Videreutvikling av UHR Hege Bolstad Pettersen orienterte om den pågående prosessen med å videreutvikle UHR. Det er viktig at UHRs organisasjon tar utgangspunkt i UHRs formål og oppgaver og er i tråd med medlemsinstitusjonenes behov og endringer i sektoren. Det jobbes med å forenkle UHRs organisajon slik at UHR blir enklere å forstå og linjene i organisasjonen tydeligere. Styret foreslår for representantskapet å definere to nivåer under styret: strategiske enheter og faglige organer. Det er lagt opp til en totrinnsprosess hvor føringer for UHRs organisering diskuteres våren 2017, mens UHRs profil, endelig organisasjonsstruktur, regelverk (mandater og representasjon) og finansieringsmodell fastsettes på representantskapsmøtet 15. november 2017.
UHRs styre vedtok i i 2014, etter forespørsel fra Kunnskapsdepartementet, å opprette Nasjonal fagstrategisk enhet for samisk forskning og høyere utdanning (NFE-samisk). Det er UHRs styre som har vedtatt NFE-samisk mandat, men enheten finansieres ved hjelp av øremerkede midler i UHRs basistilskudd fra Kunnskapsdepartementet. NFE-samisk diskuterte hvordan enheten kan forstås og plasseres i UHR framover. Den skal fokusere på all samisk høyere utdanning og forskning på et fagstrategisk nivå. NFE-samisk bør derfor defineres som en strategisk enhet også framover, og ikke som et fagorgan under for eksempel UHR-humaniora. Det er tilfredshet med plasseringen i UHR. Dersom medlemsinstitusjonene mener at denne oppgaven ikke skal videreføres i UHR, må dette diskuteres med Kunnskapsdepartementet og Sametinget. Sak 16/17 Orienteringer Lærerutdanning i lule- og sørsamisk Per Ravna, Nord universitet orienterte om planene for en lærerutdanning i lule- og sørsamisk. I følge forskrift om rammeplan for samiske grunnskoleutdanninger 1-7 og 5-10 3 skal hovedundervisningsspråket være samisk. Det kan gjøres unntak for institusjoner som gir lule- og sørsamisk utdanning. Forslag til retningslinjer slår fast at alle fagene skal være forankret i samisk kultur og samfunn og ha samiske læringsforståelser og undervisningsformer. Det planlegges utdanningsløp med 30 studiepoeng lule- eller sørsamisk i 1-7 og 60 studiepoeng luleeller sørsamisk i 5-10, med muligheter for større fordypning. Det legges også opp til praksis på skoler som tilbyr samiskundervisning. Forslag til nye studier skal legges fram for styret med sikte på oppstart høsten 2018. Se vedlegg. Status akkreditering av samisk grunnskolelærerutdanning Samisk høgskole leverte supplerende dokumentasjon av master i samisk grunnskolelærerutdanning 20. mars, og avventer NOKUTs vedtak. Det tas sikte på oppstart høsten 2017. Samisk høgskole gjennomfører lokalt opptak, og det er fortsatt mulig å søke. Samisk høgskole har opplevd større søking i år enn i fjor. Det er en fordobling av antall førsteprioritetsøkere til ny femårig samisk grunnskolelærerutdanning 1-7 og 5-10. Det er flest søkere til 1-7. Nytt samisk forskningsprogram Solveig Joks gjorde NFE-samisk oppmerksom på at Forskningsrådet har utlyst forslag til nytt program for samisk forskning. Høringsfristen var i påsken. Se http://www.forskningsradet.no/prognettsamisk/forside/1228296590860 NFE-samisk medlemmer hadde ulik forståelse av bredden i programmet. Det er bedt om utvidet høringsfrist. Dersom det innvilges, leverer institusjonene innspill. Sametinget har avtalt konsultasjon etter innspillene. Sak 17/17 Eventuelt Det var ingen saker under eventuelt.