Møteinnkalling for Kommunestyret

Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Kommunestyret Møtedato: 17.11.2016 Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl. 18.00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf. 35 02 80 00, slik at varamedlem kan bli kalla inn. Sauland, 14.11.2016 Bengt Halvard Odden ordførar Sakliste Sak nr. Saktittel 117/16 GODKJENNING AV MØTEBOK 118/16 KOMMUNEREFORMA - INTENSJONSAVTALE NY KOMMUNE - HJARTDAL OG NOTODDEN 119/16 NÆRPOLITIREFORMEN I SØR-ØST POLITIDISTRIKT - HØRING 120/16 DELEGERINGSREGLEMENT 2016-2020 121/16 REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE OG UTVAL

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret 17.11.2016 117/16 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 16/1928 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå kommunestyremøte 26.10.16 blir godkjent slik ho ligg føre.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret 17.11.2016 118/16 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-026, K2- Arkivnr.: 16/1912 KOMMUNEREFORMA - INTENSJONSAVTALE NY KOMMUNE - HJARTDAL OG NOTODDEN Vedlagde dokument: Signert intensjonsavtale Saksgang: Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i møte 14.09.16, sak 103/16 "Kommunereforma oppfølging av fylkesmannen si oppmoding". Vedtaket gikk ut på å gå i dialog med Notodden kommune med sikte på kome fram til ein intensjonsavtale for samanslåing av kommunane. Forhandlingsutvalet har bestått av ordførar, varaordførar og ein representant frå opposisjonen. Forhandlingsutvala i dei to kommunane har kome til semje om ei intensjonsavtale. Kommunestyret må nå ta stilling til om dei ønskjer å legge intensjonsavtala fram for innbyggjarane gjennom ei innbyggjarhøyring. Kommunestyret vedtok i møte 16.03.16 at ei innbyggjarhøyring i samband med kommunereforma skulle skje som ei folkeavstemming. Vurdering: Når forhandlingane har ført fram til ei intensjonsavtale meiner rådmannen det er riktig at avtala blir lagt fram for innbyggjarane, og at dei får mogelegheit til å gi sitt syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret vedtek å leggje "Intensjonsavtale - ny kommune Hjartdal og Notodden" fram for innbyggjarane, - og be om deira syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring i form av ei folkeavstemming. 2. Kommunestyret fastsett måndag 05.12.2016 som dato for folkeavstemminga.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet 31.10.2016 069/16 BR Formannskapet 07.11.2016 072/16 BR Kommunestyret 17.11.2016 119/16 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K2-X31 Arkivnr.: 16/1782 NÆRPOLITIREFORMEN I SØR-ØST POLITIDISTRIKT - HØRING Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 3 I 15.01.2016 Partane SAMARBEIDSAVTALE MELLOM HJARTDAL KOMMUNE OG HJARTDAL LENSMANNSKONTOR 1 I 15.10.2016 Politimesteren i Sør- Øst distrikt HØRINGSBREV LOKAL STRUKTUR, POLITIMESTERENS ANBEFALING SØR-ØST POLITIDISTRIKT, VEDLEGG_PMS TILRÅDNING TJENESTESTEDSSTRUKTUR Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 og 3 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Prop.61 LS (2014 2015) Avtale mellom Politiet v. Hjartdal Lensmannskontor og Hjartdal kommune om Politiråd Saksgang: Formannskapet gir høringsuttale Bakgrunn for saka: Det nye Sør-Øst Politidistrikt har sendt på høring Forslag til effektivisering av geografiske driftsenheter, tjenesteenheter og tjenestesteder, Sør-Øst politidistrikt. Høyringsoppdraget er gjeve av Justis- og beredskapsdepartementet, og har gjeve Politidirektoratet i oppdrag å fastsetje politidistrikta sin lokale struktur, altså endringar i tenesteeiningar og tenestestader, etter tilråding frå politimeisteren. Inndeling i geografiske driftseiningar skal avgjerast lokalt, etter forhandlingar i politidistrikta. Frist for uttale er 01.12.2016.

Definisjonar: 1. Sør-Øst politidistrikt omfattar fylkeskommunane Vestfold, Telemark og Buskerud. I distriktet er det pr dd 53 kommunar og ca 701 700 innbyggjarar. Mange av kommunane er reiselivs- og hyttekommunar med dertil store svingingar i reelle tal på publikum. 2. Geografisk driftseining (GDE) skal ha det overordna ansvaret for å leie og koordinere ressursene ved dei underliggjande tenesteeiningar og tenestestader. Leiaren ved GDE skal ha budsjett-, resultat- og personalansvar for sitt område, og skal sitte i politimeisteren si leiargruppe. 3. Tenesteeining (TE)kan samanliknast med lensmannsdistrikt/politistasjonsdistrikt, og har ansvaret for tenesteproduksjon og publikumskontakten. 4. Tenestestad (TS) er ein fysisk stad lensmannskontor, politistasjon eller politipost. TS er underordna TE. Publikum sitt møte med polititenestene vil oftast vere her, og det er eit krav at 90 % av innbyggjarane skal ha maksimal kjøretid på 45 minutt til næraste TS. Høringsdokumentet har detaljert oversyn over oppgåvemenyen i organisasjonshierarkiet. I høringsdokumentet er det også detaljert oversyn over kriminalitets- og beredskapsmessig situasjon i distriktet, herunder fordeling av tenestepersonell og ulike miljø med spisskompetanse. Som grunnlag for høringsdokumentet ligg eit omfattande forarbeid som omfattar arbeid i ei styringsgruppe med ordførarnivået i politidistriktet, ei politifagleg samansett arbeidsgruppe, spørjeundersøking mot kommunane og fylkesvise dialogmøte med ordførarnivå. På grunnlag av forarbeidet er det utarbeidd ei rekke alternative modellar for organisering til nærare vurdering. Ut frå denne vurderinga har politimeisteren utarbeidd ei tilråding: GDE: Politimeisteren sin konklusjon er at den beste organiseringa for eit nytt politidistrikt er tre geografiske driftseiningar som følgjer fylkesgrensene. TE: Av to alternativ ni eller fem tenesteeiningar er politimeisteren sin konklusjon at ei organisering med fem tenesteeiningar er den beste løysinga. TE-områda er: Vestfold, nedre Telemark, øvre Telemark, nedre Buskerud og øvre Buskerud. Lokalisering av TE avgjerast i Politidirektoratet, men etter det ein kjenner til er det forslag om å legge TE for øvre Telemark til Midt-Telemark. TS: I sin konklusjon foreslår politimeisteren følgjande: Hjartdal Lensmannskontor leggjast ned og slåast saman med Notodden. Notodden og Rjukan tenestader består. I vest oppretthaldast Vinje og Kviteseid, men Seljord slåast saman med Kviteseid. Fyresdal, Nissedal og Tokke leggjast ned. Bø og Sauherad vart samanslått i 2010, og sommaren 2016 gjorte Politidirektoratet vedtak om å legge Nome inn under Bø/Sauherad, som gjerast om til Midt-Telemark. Høyringsdokumentet har oversyn over alarm- og oppdragsstatistikk for kvar noverande tenestestad i kapitel 4.4. (ss 25 47 ) For Hjartdal Lensmannskontor er følgjande fakta lagt til grunn: (Jfr. høyringsdokument s 44 ) Om straffesaker og oppdrag: 0 alarmar og 13 prioritet 1-oppdrag i politiets oppdragsjournal. Dette er samanliknbart med lensmannskontora i Nissedal, Fyresdal, Seljord og kontora i Numedal. Kontoret har få straffesaker og lite kriminalitet. Det er etablert Politiråd i kommunen der lensmannen deltek frå politiet. Rådet har to møter årleg med hovudtema kriminalitetsutvikling og -førebygging.

Referat etter Politirådsmøta dei tre siste åra stadfestar politimeisteren sin rapport om lite kriminalitet, men understrekar også at miljøkriminalitet knytt til motorisert ferdsle i utmark er eit gjennomgåande problemområde for politiet. Pr dd er kontoret på Saulandtunet opent 3 timar ein dag/veke, og er sommarstengt i åtte veker. Kontoret har ikkje sivil bemanning. Lensmannen er medlem av kommunen sitt Kriseteam (POSOM). Verd å merke seg er at rapporten legg stor vekt på å oppretthalde og styrke samarbeid mellom kommunane og politiet gjennom politirådet. Vurdering: For Hjartdal kommune sin del er det ikkje overraskande at det kjem framlegg om å legge ned lensmannskontoret i kommunen, og truleg vil ein kamp for å oppretthalde kontoret vere fånyttes. Totalt sett er det ikkje sikkert innbyggjarane i Hjartdal kjem dårlegare ut dersom ny organisasjon blir slik politimeisteren foreslår, og dersom nærpolitireforma gjennomførast i tråd med intensjonane. For oss er det positivt at både Notodden og Rjukan oppretthaldast som tenestestader og slik kan ivareta kravet om responstid på 45 minutt på ein akseptabel måte. Tenestestad TS: Kriminalitetsbiletet for Hjartdal kommune er uendra over tid, om ein legg Politirådsreferata til grunn, og biletet ser grovt sett slik ut: Frå tid til annan nokre tilfelle av vinningskriminalitet (hytteinnbrot, gjerne over større område enn Hjartdal åleine), ingen narkotikamiljø, ingen ordensproblematikk knytt til skjenkestader, svært få valdssaker (familievald/vald i nære relasjonar), nokre saker knytt til brot på vegtrafikklova. Lokalt registrerar ein ønske om meir synleg politi i høve til mopedkjøring, høg fart i 60-soner og motorferdsel i utmark, i hovudsak med snøscooter. Av dei nemnte førekomstane av lovbrot er truleg politiet si patruljeteneste eit meir effektivt tiltak enn i kva grad lensmannskontoret er opent, både når det gjeld førebygging og oppklaring. Det vi vil miste ved ei nedlegging av lensmannskontoret er lokalkunnskapen i politiet som er nyttig i det førebyggjande arbeidet både når det gjeld kriminalitetsperspektivet og det beredskapsmessige. Tenesteeining - TE: Når det gjeld kor den overordna leiinga av TS plasserast TE ser rådmannen det som viktig både lokalt og regionalt at Notodden veljast som lokalisering. Bakgrunnen for dette synspunktet er at tenesteeininga er ein viktig bidragsytar og premissleverandør når det gjeld prioritering av ressursane i politiet, og dermed også i høve til å rekruttere og behalde viktig nøkkelpersonell. Regionen øvre Telemark, med Vinje, Tinn, Seljord og Hjartdal har stor gjennomgangstrafikk og ikkje minst massiv folketalsauke til dei mange hytteområda i fritid og feriar. Sett frå Hjartdal kommune vil tapet av lensmannskontoret ha mindre effekt dersom vi er sikra ei robust polititeneste i Notodden og Rjukan med tenesteeining i Notodden. For kommunen sin del vil det vere viktig å oppretthalde eit fokus på politirådet og vidareføre den gode kontakten med polititenestene som er opparbeidd her. Samtidig har arbeidet i Politirådet best effekt dersom det byggjast på lokalkunnskap og nettverksrelasjonar over tid. RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune støttar i hovudsak innhaldet i forslag til geografiske driftseiningar, tenesteeiningar og tenestestader slik politimeister ønskjer å tilrå, men vil understreke ut frå regionale og lokale behov at funksjonen Tenesteeining Øvre Telemark må samlokaliserast med tenestestad Notodden.

31.10.2016 Formannskapet HANDSAMING: Bengt Halvard Odden fremma følgjande forslag: Saka utsetjast. VOTERING: Forslaget til Bengt Halvard Odden blei samrøystes vedteke. FOR-069/16 VEDTAK: Saka utsetjast. 07.11.2016 Formannskapet HANDSAMING: Bengt Halvard Odden fremma følgjande forslag: Saka blir sett på sakskartet til kommunestyret. VOTERING: Forslaget til Bengt Halvard Odden blei samrøystes vedteke. FOR-072/16 VEDTAK: Saka blir sett på sakskartet til kommunestyret. RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune støttar i hovudsak innhaldet i forslag til geografiske driftseiningar, tenesteeiningar og tenestestader slik politimeister ønskjer å tilrå, men vil understreke ut frå regionale og lokale behov at funksjonen Tenesteeining Øvre Telemark må samlokaliserast med tenestestad Notodden

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret 17.11.2016 120/16 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-044, K2- Arkivnr.: 15/1938 DELEGERINGSREGLEMENT 2016-2020 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 U 15.02.2016 Valde representantar MELDING OM VEDTAK - ARBEIDSGRUPPE DELEGERINGSREGLEMENT 5 I 26.09.2016 Arbeidsgruppa for delegeringsreglement et FORSLAG FRA ARBEIDSGRUPPA - DELEGERINGSREGLEMENT Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunelova. Gjeldande delegeringsreglement - klikk her Saksgang: Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: I kommunelova 39 nr 2 heiter det: Kommunestyret og fylkestinget skal selv vedta reglement for delegasjon av avgjørelsesmyndighet og for innstillingsrett innen 31. desember året etter at kommunestyret og fylkestinget ble konstituert. Sist vedtatte reglement og eventuelle andre vedtak gjelder inntil nytt reglement er vedtatt. På bakgrunn av dette vedtok kommunestyret i møte 10.02.16, sak 015/16 å opprette ei arbeidsgruppe som hadde til oppgåve å utarbeide forslag til delegeringsreglement for perioden 2016-2020. Arbeidsgruppa har bestått av ordførar, utvalsleiar levekår og kultur, utvalsleiar plan og utvikling og gruppeleiar for Senterpartiet. Arbeidsgruppa har hatt 5 møte. Rådmannen var med som fagleg rådgjevar på arbeidsgruppa sitt første og siste møte. Arbeidsgruppa har kome med si tilråding som med dette blir lagt fram for kommunestyret for handsaming og vedtak.

ARBEIDSGRUPPA TILRÅR: 1. Kommunestyret vedtek å vidareføre gjeldande delegeringsreglement (vedteke i KOM-sak 081/14) med følgjande endringar: Lov/tema Avgjerdsmynde i Ny avgjerdsmynde dag Forpaktingslova 7 Rådmannen Utval for plan og utvikling Konsesjonslova 2, 11 Rådmannen Utval for plan og utvikling Alkohollova 1-6, 1-7a, Kommunestyret Utval for levekår og kultur 1-7c, 1-8, 3-3, 3-7, 4-2, 4-4, 7-1 Folkebiblioteklova 4 Kommunestyret Utval for levekår og kultur Friluftslova 3a Kommunestyret Utval for plan og utvikling Gjerdelova 18 Kommunestyret Utval for plan og utvikling Lakse- og 7 Kommunestyret Utval for plan og utvikling innlandsfiskelova Lov om 4 Kommunestyret Utval for plan og utvikling motorferdsel i utmark Motorferdselforskrifta 6 Kommunestyret Utval for plan og utvikling Målbrukslova 5 Kommunestyret Utval for levekår og kultur Opplæringslova 2-9 Kommunestyret Utval for levekår og kultur Tobakkskadelova 4, 5, 8, 9, 11 Kommunestyret Utval for levekår og kultur Minerallova 12 Formannskapet Utval for plan og utvikling Barnehagelova 7 Kommunestyret Utval for levekår og kultur Dialektprisen Utval for levekår og kultur Forvaltningsorgan for verneområda Flottin, Ambjørdalen og Kleppefjell Utval for plan og utvikling Utval for levekår og kultur blir delegert mynde til å velje representantar til følgjande organ: Stiftinga Mølla, Stiftinga Bondal Bygdetun og Frivilligsentralen. Formannskapet blir delegert mynde til å velje representantar til følgjande organ: Tilla og Oles legat/gudrun Hovdes legat, forstandarskapet i Hjartdal og Gransherad sparebank, MOT-leiar, barnerepresentant, Fjellnettverket, tingretten, lagmannsretten, jordskifteretten, skjønnsmedlemmer, forlikerådet, møtefullmektige til forliksrådet, dyrevernsnemnda og heimevernsnemnda.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret 17.11.2016 121/16 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-033, K2- Arkivnr.: 16/1893 REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE OG UTVAL Vedlagde dokument: Gjeldande reglement for kommunestyre og utval. Saksgang: Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Gjeldande reglement for kommunestyre og utval blei vedteke 13.06.2012. Reglementet blei delt ut til nåverande kommunestyre i samband med oppstart av denne kommunestyreperioden. På fellesmøte mellom politisk og administrativ leiing 17.10.16 blei det drøfta ulike tiltak for å avgrense lengda på kommunestyremøta. Tiltak som å innføre taletid og fjerning av saksordførarordninga var tiltak som blei drøfta. Dersom slike tiltak skal bli gjennomført er det formelt riktig at reglementet for kommunestyre og utval blir endra. Konklusjonen på møtet var at rådmannen skulle legge reglementet fram for kommunestyret. Vurdering: Om det skal bli gjort endringar i reglementet er ei rein politisk vurdering. Rådmannen gjer likevel merksam på at ordlyden i pkt. 1.1 bør bli endra slik at den er i tråd med nåverande organisering vedtatt gjennom særskilte vedtak, og at ordet «kvartalsrapport» i pkt. 1.28 bør bli endra til «statusrapport». RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret vedtek å vidareføre «Reglement for kommunestyre og utval» slik det blei vedteke i KOM-sak 043/12 med følgjande endringar: Pkt. 1.1 Pkt. 1.28 I tråd med nåverande organisering gjennom særskilte vedtak. Ordet «kvartalsrapport» blir endra til «statusrapport».