1 Hva gir et godt nærdemokrati? Marte Winsvold 12. mai 2017
Hva er et godt nærdemokrati? Et demokrati der det er gode relasjoner 1. Innad i kommunestyret 2. Mellom politikere og administrasjon 3. Mellom folk og politikere 2
1. Innad i kommunestyret Folkevalgte trives bedre hvis de Synes de får gjort nytte for meg Opplever sin rolle som folkevalgt som klar Blir behandlet med respekt av kollegene i kommunestyret Opplever at ordføreren er ordfører for hele kommunestyret Opplever at det er god relasjon mellom posisjon og opposisjon Synes det er gode politiske debatter i kommunestyret Opplever at det er klare partipolitiske skillelinjer A political adversary is someone whose ideas we combat but whose right to defend those ideas we do not put into question (Mouffe, 2000) Så, for å få politikerne i det nye kommunestyret til å trives Skap rom for saklig og vennlig meningsbrytning. Sørg for en politisk organisering som sikrer at alle har noe meningsfullt å gjøre I Danmark har sammenslåingene økt skillet mellom A- og B- politikere. Det trenger ikke skje her! 3
2. Mellom politikere og administrasjon Forhold mellom politikere og administrasjon bedre når Det er klare ansvarslinjer Klar rollefordeling Åpenhet mye informasjon X-faktor: Tillit Hvordan organisere seg til tillit? 4
3. Mellom folk og politikere Prosentandel som har deltatt på følgende måter siste fire år. Lokalvalgsundersøkelsen 2015 Antall innbyggere i kommunen Tatt kontakt med politiker Deltatt i møte om lokal sak Under 5000 47 41 19 5-10 34 30 14 10-20 30 30 13 20-50 23 23 9 50+ 15 14 5 Vært tilstede i kommunestyremøte 5
3. Betyr mindre kontakt mindre nærhet? Norge: Forskjeller mellom små og store Til tross for at folk i store kommuner opplever nærheten som mindre er de nesten like fornøyde med lokaldemokratiet som i små kommuner Ulike forventninger i små og store kommuner Å gå fra liten til stor innebærer et tap Danmark: Forskjeller mellom sammenslåtte og ikke-sammenslåtte kommuner Opplevelse av politikernes lydhørhet svekkes Forståelse for lokalpolitikken svekkes Tilfredshet med politiske beslutningsprosesser svekket i første periode Tilknytning til kommunen svekkes, men bare i store sammenslåinger Valgdeltakelsen upåvirket Interesse for lokalpolitikk upåvirket De demokratiske omkostningene er størst rett etter sammenslåingen, og avtar dermed for så i mange tilfeller å bli helt borte 6
3. Hva slags nærhet vil vi egentlig ha? Hvorfor ønsker vi mer innbyggerdeltakelse? Jo mer deltakelse jo bedre? Bedre politiske beslutninger? Fange opp og svare på folks behov? Gi folk mulighet til å si fra? Informere? Legitimere beslutninger som allerede er tatt? Lette implementering av vedtak? Få folk til å føle at de hører til i en ny kommune? Hva vi ønsker å få ut av deltakelsen bør diktere hvilke tiltak vi velger Velge løsninger som man klarer å gjennomføre og som er bærekraftige på sikt - også når den første entusiasmen har gitt seg Realitetsorientering hva kan vi få til med de politikerne og den befolkningen vi har? 7
3. Hvilke muligheter finnes? Mange Prosentandel kommuner med ulike deltakelsesordninger, 2016. 8
3. Avveininger Spesielle avveininger for sammenslåtte kommuner: Identitetsbevarende, geografiske baserte tiltak som nærdemokratiutvalg? Eller integrerende, kommunedekkende tiltak som f.eks. oppgaveutvalg? Sammenslått eller ei: Særrepresentasjon eller representasjon i åpne, allmenne fora? Faste utvalg eller deltakelse omkring saker (ad hoc)? Organisasjoner eller enkeltindivider? Må man være veldig oppfinnsom, eller kan man tilpasse noe av det man allerede gjør? 9
3. Når man har bestemt seg, hvordan få folk til å møte opp? Saken det inviteres til deltakelse omkring må være Konkret, med klare alternativer og tydelige konsekvenser (NB relevans!) Gå direkte på målgruppen Heller flere målrettede enkelttiltak heller enn ett generelt tiltak Vær der folk er! Drive demokratiopplæring og høyne folks selvtillit Politisk selvtillit (intern politisk effektivitet) betyr mye mer for deltakelse enn at politikerne oppleves som lydhøre (ekstern politisk effektivitet) Faktisk deltakelse kan bygge politisk selvtillit særlig blant unge Verdien av et tomt folkemøte At politikerne lytter betyr noe selv om ingen ytrer seg Deltakelseskanalene - en sikkerhetsventil Ha rutiner for å ta imot innspill som kommer ubedt 10
Avslutningsvis hvordan få til et godt nærdemokrati? Få øye på hva som fungerer og hva som ikke fungerer Bevare og forstørre det som fungerer Jobbe med det som bør bli bedre Nærhet er først og fremst en holdning! 11