Erfaringer med det svenske sertifikatmarkedet 26. februar 28 Gry Hamarsland, Econ Pöyry Hvorfor sertifikatmarked? Erfaringer med det svenske sertifikatmarkedet Sertifikatmarkedet fremover 1 1
Svensk ambisjonsnivå: 17 TWh ny fornybar kraft innen 216 Dagens svenske kraftproduksjon er nær fossilfri, men lite ny fornybar produksjon 18 GWh 16 14 12 1 8 6 4 2 1 prosent 45 prosent 1 prosent 44 prosent 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 21 23 25 27 Kjerne Varmekraft Vann Vindkraft 2 Forslag til nytt fornybarhetsdirektiv fra EU ingen innvirkning for det svenske sertifikatmarkedet Bindene nasjonale mål for fornybar andel av energiforbruk Medlemslandene må selv spesifisere hva som skal tas i kraftmarkedet EU RES mål 2% Nationale RES mål 9/6 3/7 Utkast Direktiv 23/1/8 Standardiserer opprinnelsesgarantier Gjelder kun nye anlegg Hele produksjonen fra et anlegg må kjøpes Fysisk leveranse Energimyndigheten i Sverige Opprinnelsesgarantier gjelder ikke sertifikatmarkedet (støttesystem, ikke byrdefordeling/måloppnåelse) El Varme Nasjonale virkemiddel Transport Felles virkemiddel Nasjonale handlings planer 31/3/1 3 2
Sertifikater er et attraktivt virkemiddel Kriterier for policy-instrumenter Måloppnåelse Kostnadseffektiv Teknologinøytral Lokaliseringsnøytral Internalisering av kostnader Forutsigbar inntekt Politisk usikkerhet Nivå på inntekt Fleksibel Enkel å introdusere Enkel å overvåke FoU Offentlig Investerings - støtte Investering Marked Auksjoner Garantert pris Sertifikater Produksjon 4 Sertifikater vs. direkte støttesystemer (feed in-tariff) Hvis tilbudskurven er kjent, er det likegyldig hvilket støttesystem som velges Hvis tilbudskurven ikke er kjent, vil sertifikatmarkedet fungere best Pris Inntekt til støtteberettiget kraftprodusent Produksjonsstøtte Teknologiutviklingsstøtte Kraftpris + støtte Kraftpris Mål for 22 Mengde 5 3
Hvorfor sertifikatmarked? Erfaringer med det svenske sertifikatmarkedet Sertifikatmarkedet fremover 6 Det svenske sertifikatmarkedets utvikling 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 Torv og biogass inkluderes i støttesystemet Nord Pool legger ned handel med sertifikater Revideringsår Innretting ved oppstart 1. mai Ambisjonsnivå: 1 TWh 21 Årlig økning i kvoteplikt Sertifikatpliktig forbruk Straffeavgift Sertifkatberettiget kraftproduksjon Varighet: 21 Sparing, ikke låning Garantert pris Endringer Ambisjonsnivå: 17 TWh 216 Endring i sertifikatpliktig forbruk Plikt flyttes fra konsument til leverandør Endring i årlig økning i kvoteplikt Utvidet varighet: til 23 Begrensing i anleggenes levetid Utfasing 212 og 214 15 år Straffeavgiften: 15 prosent av fjorårets volumveide gjennomsnittspris Fjerner garantert pris 7 4
Kraftmarkedet og sertifikatmarkedet, illustrasjon 27 Pris Tilbud av sertifikatkraft, inkl sparte sertifikat Inntekt til sertifikatberettiget kraftprodusent Sertifikat pris 2 Kraftpris 28 TWh Tilbud av kraft Etterspørsel etter kraft Sertifikatkrav = 14,7 TWh = etterspørsel etter sertifikatkraft 8 Produksjon i det svenske sertifikatsystemet, eksisterende produksjon og brenselsbytte, mindre investeringer Antall sertifikat (=MWh) 14 12 1 8 6 4 2 Oppstart 1. mai 23 Torv og biogass inkludert fra 1. april 24 Torv sertifikatberettiget, men ikke fornybar Vanskelig med havsbasert vindkraft i sertifikatsystemet Ikke produksjon i umodne teknologier - 23 24 25 26 27 Fornybar bio Torv Vann Vind Kilde: Svenska Kraftnät 9 5
Det er realisert mye ny produksjon via brenselsbytte, nå må investeringer ta over 2 2 % 18 18 % 16 16 % 14 14 % TWh/år 12 1 8 12 % 1 % 8 % 6 6 % 4 4 % 2 2 % % 23 25 27 29 211 213 215 217 219 221 223 225 227 229 Energimyndighetens prognose av ny fornybar akkumulert kraftproduksjon Realisert ny produksjon Kvote Akkumulert overskudd Kilde: Svenska Kraftnät, Energimyndigheten, Econ Pöyry 1 Historisk sammenheng volumveid gjennomsnittspris for sertifikat og kraftpris Volumveid gjennomsnittspris (Ikke løpende markedspris for sertifikat) SEK/MWh 35 3 25 2 15 1 5 23.6.3 23.9.3 23.12.3 23.3.4 23.6.4 23.9.4 23.12.4 23.3.5 23.6.5 jul. 3 okt. 3 jan. 4 apr. 4 jul. 4 okt. 4 jan. 5 apr. 5 jul. 5 okt. 5 jan. 6 apr. 6 jul. 6 okt. 6 jan. 7 apr. 7 jul. 7 23.9.5 23.12.5 23.3.6 23.6.6 23.9.6 23.12.6 23.3.7 23.6.7 23.9.7 23.12.7 okt. 7 jan. 8 Sertifikatprisutviklingen er svært stabil Handel skjer via Meglere Bilaterale avtaler Ikke via Nord Pool SEK/MWh 8 7 6 5 4 3 2 1 Inntekt produsenter av sertifikatberettiget kraft Sparing til senere periode jun.3 sep.3 des.3 mar.4 jun.4 sep.4 des.4 mar.5 jun.5 sep.5 des.5 mar.6 jun.6 sep.6 des.6 mar.7 jun.7 sep.7 des.7 Sertifikatpris Kraftpris Inntekt 11 Kilde: Svenska Kraftnät, NordPool, Econ Pöyry 6
Erfaringer med sertifikatmarkededet Marked -modent? -børs? Assymetrisk innløsningstidspunkt Tilbudskurve - kjent? Ambisjon Opptrapping 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % Risikopremie - imperfekt informasjon Likviditet, velfungerende marked 1 % % Sertifikatberettigete kraftprodusenter Moms og straffeavgift Påslag kraftleverandører 12 23 27 Kilde: Energimyndigheten, Econ Pöyry Hvorfor sertifikatmarked? Erfaringer med det svenske sertifikatmarkedet Sertifikatmarkedet fremover 13 7
Mulig utvikling av det svenske elsertifikatmarkedet 8 6 Marginal investeringsteknologi landbasert vindkraft Sertifikat pris 2 Kraftpris 4 23 25 27 29 211 213 215 217 219 221 223 225 227 229 Kraftpris Sertifikatpris Banking GWh For høye investeringskostnader for havsbasert vindkraft Teknologiutvikling trenger ytterligere støtte 14 Oslo Stockholm Postboks 5, 51 OSLO Norway Biskop Gunnerus gate 14A, 185 OSLO Norway Telephone: +47 45 4 5 Fax: +47 22 42 4 e-mail: oslo@econ.no Artillerigatan 42, 5th floor S-114 45 STOCKHOLM Sweden Telephone: +46 8 528 1 2 Fax: +46 8 528 1 22 e-mail: stockholm@econ.se Stavanger Kirkegaten 3 46 STAVANGER Norway Telephone: +47 45 4 5 Fax: +47 51 89 9 55 e-mail: stavanger@econ.no Copenhagen Nansensgade 19, 6th floor DK-1366 COPENHAGEN Denmark Telephone: +45 33 91 4 45 Fax: +45 33 91 4 46 e-mail: copenhagen@econdenmark.dk www.econ.no www.econ.se www.econdenmark.dk 8