HANDLINGSPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET 2016-2020 MERÅKER KOMMUNE Vedtatt av kommunestyret 28.11.2016 i sak 96/16 0
Innhold 1. Bakgrunn... 2 1.1 Kommunal Trafikksikkerhetsplan... 2 1.1 Trafikkulykker... 2 2. Organisering av arbeidet med Handligsplan for trafikksikkerhet... 4 2.1. Organisering av Meråker kommune sitt trafikksikkerhetsarbeid... 4 3. Kommunens trafikkbilde... 5 3.1. Trafikksituasjonen i kommunen... 5 3.2. Ulykkessituasjon i kommunen... 7 4. Visjoner og Målsettinger i arbeidet med trafikksikkerhet... 8 4.1. Handlingsplan for Trafikksikkerhet i Nord-Trøndelag 2014 2017... 8 4.2. Meråker kommunes visjon og hovedmål for trafikksikkerhet... 8 5. Innspill til trafikksikkerhet... 9 6. Handlingsplan... 10 6.1. Overvåking og kontroll... 10 6.2. Opplæring og informasjon... 10 6.2.1. Ansvar barnehager (barn 0 5 år)... 10 6.2.2 Ansvar Meråker skole (Barn og ungdom 6 16 år)... 10 6.2.3. Ansvar Meråker videregående skole... 11 6.2.4. Ansvar Flyktningetjenesten... 11 6.2.5. Ansvar Brukerrådet... 11 6.2.6. Ansvar øvrige... 11 6.3. Fysiske tiltak... 12 6.3.1. Arbeid langs europavei og fylkesveier... 12 6.3.2. Prioritert arbeidet langs kommunale veier som er viktig for trafikksikkerheten... 13 6.4. Aktuelle prosjekter for trafikksikkerhetsmidler 2016 2020... 13 1
1. Bakgrunn Handlingsplan for trafikksikkerhetsarbeidet i Meråker kommune skal sette fokus på trafikksikkerheten med mål om å redusere antall trafikkulykker. Et grunnlag for at kommunen skal kunne ivareta oppgaver som ligger fullt og helt til kommunen, men og synliggjøre samarbeid med fylke, stat og organisasjoner. 1.1 Kommunal Trafikksikkerhetsplan Kommunene har et stort ansvar for trafikksikkerhetsarbeidet både som veimyndighet, gjennom sitt ansvar for arealplanlegging, som skole- og barnehageeier, som transportør og som arbeidsgiver. For å øke trafikksikkerheten må det samhandles over flere nivåer, mellom ulike etater, avdelinger, organisasjoner og brukergrupper. Trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen må ikke bare sette fokus på fysisk utforming, men også opplæring og holdningsskapende arbeid må inngå i planen. Virkemidler i kommunalt trafikksikkerhetsarbeid Virkemiddel Tiltak på kommunale veier Tiltak på riks- og fylkesveier Arealplanlegging/lokalisering Trafikkopplæring barnehage/grunnskole Trafikkopplæring i videregående skole Overvåking og kontroll Direkte underlagt kommunen Kommunal deltagelse, gjennom samarbeid og påvirkning med fylke, stat og organisasjoner Trafikantinformasjon Tiltak utenfor tradisjonell TS arbeid 1.1 Trafikkulykker Trafikkulykker er et stort samfunnsmessig problem som rammer både enkeltindivid, familier og samfunn både lokalt og nasjonalt. Nasjonal statistikk viser at antallet hardt skadde og drepte i trafikken de siste årene har gått ned. Nord-Trøndelag er det fylket i landet der vi har den største andelen av ulykker som skjer utenfor tettbygd strøk. 63 % av alle ulykkene i fylket med drepte eller hardt skadde har skjedd på veger med fartsgrense 80 km/t. 42 % av alle ulykkene i fylket med drepte eller hardt skadde har skjedd i utforkjøringsulykker (høyest andel blant fylkene i landet). 2
Flatanger Fosnes Frosta Grong Høylandet Inderøy Leka Leksvik Levanger Lierne Meråker Namdalseid Namsos Namskogan Nærøy Overhalla Røyrvik Snåsa Steinkjer Stjørdal Verdal Verran Vikna 45 40 35 30 25 20 15 2005-2009 2010-2015 10 5 0 Fig. 1.: Sum drepte og hardt skadde fordelt på kommuner i Nord-Trøndelag i perioden 2005-20015 Fig. 2.: Kartplott av alovligste skadgrad trafikkulykker på veier i Nord-Trøndelag 3
2. Organisering av arbeidet med Handligsplan for trafikksikkerhet «Som rettslig representant for kommunen og kommunens øverste ledelse har ordføreren en viktig rolle i trafikksikkerhetsarbeidet. Trafikksikkerhetsarbeid må gjennomføres på alle kommunens ansvarsområder og politikerne må etterspørre dette i planer og rapporteringer. Godt trafikksikkerhetsarbeid vil gi kommunen godt omdømme, trygt lokalmiljø, mindre skader og fornøyde innbyggere» (Handlingsplan for trafikksikkerhetsarbeid i Nord-Trøndelag 2014 2017). Både den politiske og den administrative ledelsen skal spille en aktiv rolle i arbeidet med Handlingsplan for trafikksikkerhet. Trafikksikkerhetsplanen skal inngå i det kommunale plansystemet og behandles politisk i samsvar med dette. Det er viktig med aktivering av innbyggerne i kommunen som kan gi viktige innspill i planprosessen. Videre vil deltagelse i arbeid med trafikksikkerheten bidra til bevisstgjøring rundt trafikksikkerhet og adferd i trafikken. 2.1. Organisering av Meråker kommune sitt trafikksikkerhetsarbeid Meråker kommune sin organisering av trafikksikkerhetsarbeidet er oppbygd slik Trafikksikkerhetsutvalget Ordfører, som er leder 2 politisk valgte Lensmannen i Meråker Representant fra transportnæringa i Meråker Barn- og unges faste repr. I plansaker Meråker vgs, rektor og elevråds rep. Meråker grunnskole, rektor og elevråds rep Rep. fra Barnehagene Videre deltar ansvarlig for kommunale veier og en sekretær fra Sektor Kommunal Utvikling Komité for Kommunal Utvikling Kommunestyret 4
3. Kommunens trafikkbilde 3.1. Trafikksituasjonen i kommunen Veinettet i kommunen består av europavei (E14), fylkesveier, kommunale og private veier. Europavei (E14), fylkesveier i Meråker kommune: Veinr. Strekning Km ÅDT 1) E 14 Kommunegrense til Gudå 5,0 km 2810 E 14 Gudå til Funna 6,5 km 2890 E 14 Meråker sentrum 1,7 km 5100 E 14 Fra Meråker sentrum til Turifoss. 3,6 km 3150 E 14 Fra Turifoss til Teveldalen. 15,2 km 1610 E 14 Sum 32,0 km FV 751 Til Kopperå 2,5 km 510 FV 1 Til Kluksdal 16,0 km 170 FV 1 Arm til Tjærnmo 1,2 km 35 FV 1 Sum 17,2 km FV 2 E14 til Meråker stasjon 1,4 km 2070 FV 2 Fra Meråker sta. til Grova 5,0 km 440 FV 2 Fra Grova til Sulåmo 16,5 km 240 FV 2 Sum FV 3 Til Åsen 4,8 km 80 FV 3 Arm til Dalatun 1,4 km 55 FV 3 Sum 6,2 km FV 4 Til Meråker v. skole 0,4 km 2940 FV 4 Fra Meråker v. skole til Nesvold 4,5 km 160 FV 4 Sum 4,9 km FV 5 Meråker sta. til Hamran 4,0 km 220 1) ÅDT = års døgns trafikk E14 går igjennom hele kommunen og utgjør en del av det nasjonale transportnettet. I løpet av siste år er trafikkbelastningen etter E14 økt med 5,9 %. For andre veier i fylket er økningen siste år på ca. 1 %. Det sies at økningen skyldes at jernbanen har vært mye stengt. Med tanke på planlagt elektrifisering vil periodevise stengninger medføre større trafikk på E14. Fylkesveien er litt mindre trafikkerte veier og mesteparten har grusdekke. Av fylkesveiene er det etter kommunens vurdering FV4 som har en dårligst standard pr i dag. 5
Kart over er de tre veistrekningene med høyest års døgns trafikk (ÅDT) markert ut med farger. I kommunen er det ca. 69 km med kommunale veger med svært ulik kvalitet og trafikkmengde. I tillegg er det en god del km private veier i kommunen (gårdveier og skogsbilveger). For private veier er det tilknytningspunktene til offentlig veinett hvor det offentlige har påvirkning. Meråker kommune har ca. 2 500 innbyggere. Det foregår pendling både til og fra kommunen, hvor bil ofte benyttes som transportmiddel og ikke offentlig kommunikasjon som buss og tog. Det er to barnehager i kommunen, Tollmoen (48 plasser) - og Egga barnehage (100 plasser). De fleste barna blir transportert til og fra barnehagene med bil. Det er en grunnskole i kommunen med elever fra 1. 10. trinn. Elevantallet er på ca. 300 elever. Meråker videregående skole har i overkant av 200 elever. Meråker vgs. er i hovedsak en idrettsfaglig videregående og elevene bruker ofte veinettet til trening enten organisert gjennom undervisning eller til egentrening. 6
Fotgjenger e.l Fotgjenger e.l Motorsykkel e.l Motorsykkel e.l Det er etablert to asylmottak i kommunen. Et for mindreårige flykninger med plass til ca. 30 ungdommer, og ett ordinært mottak med plass til 160, hvorav ca. 110 personer er plassert i sentrum og ca. 50 personer er plassert rundt om i kommunen. Bebyggelsen i Meråker består av et sentrumsområde med flere mindre boligfelt spredt rund. Videre er det et større boligområde i Kopperå med noe industri/næringsvirksomhet, og et boligfelt ute ved Krogstad. Videre er det spredt bebyggelse med enkelthus, større eller mindre «husklynger» langs etter E14, fylkesveier og kommunale veier. Det er i Meråker ca. 1 200 hytter. Disse er stort sett fordelt på 4 større hytteområder, men det er og noen mindre hyttefelt og enkelthytter spredt rund om. Kommunen ser ikke at trafikkulturen i kommunen skiller seg vesentlig fra trafikkulturen i resten av regionen. Spesielt for kommunen er den økte trafikkmengden i start og slutt på helg på grunn av utfart til hytter og ukependling både i kommunen og til Sverige. Kommunen har et inntrykk av at mye av gjennomfartstrafikantene på vei til og fra Sverige, ikke bestandig følger anbefalt hastighet på veien gjennom kommunen. Den videregående skolen og asylmottakene gjør at vi i etter veiene i de sentrumsnære områdene har flere myke trafikanter enn det registrerte innbyggerantallet i Meråker skulle tilsi. 3.2. Ulykkessituasjon i kommunen Ulykkessituasjonen i Meråker vises under, gjennom tabeller for Meråker kommune de 10 siste årene (2005 2015). Ulykkene det henvises til er trafikkulykker hvor det er registrert personskader. 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Antall ulykker. Antall drepte / skadde. Antall drepte. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Figur 3: Antall trafikkulykker i Meråker i år 2005 2015 fordelt på fremkomstmiddel, skadd/drept. 7
Tirsdag Onsdag Fredag Lørdag Mandag Lørdag Søndag Onsdag Fredag Søndag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Mandag Tirsdag Torsdag Lørdag Onsdag Torsdag Fredag Mandag Onsdag Fredag Lørdag Mandag Lørdag Torsdag Lørdag Søndag Fredag Lørdag 7 6 5 4 3 2 1 Antall ulykker. Antall drepte / skadde. 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 201220132014 2015 Figur 4: Antall trafikkulykker og drept/alvorlig skadde i Meråker i år 2005 2015 fordelt på ukedag. 4. Visjoner og Målsettinger i arbeidet med trafikksikkerhet Visjoner og mål for trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen bør ses i sammenheng med visjoner og mål i kommunens andre plandokumenter. I tillegg bør kommunen kjenne til og ta hensyn til de fylkeskommunale målene for trafikksikkerhet. 4.1. Handlingsplan for Trafikksikkerhet i Nord-Trøndelag 2014 2017 Stortinget har for flere år siden besluttet at nullvisjon skal legges til grunn for alt trafikksikkerhetsarbeid i Norge. Fylkeskommunens trafikksikkerhetsutvalg ønsker først og fremst å redusere møteulykker, ulykker som skyldes utforkjøring og ulykker der fotgjengere og syklister er involvert. Innsatsen for perioden 2014 2017 er kanalisert gjennom 3 hovedprosjekter: - Si i fra - 0-visjonprosjektet E6 Mule Vist - Trafikksikker kommune 4.2. Meråker kommunes visjon og hovedmål for trafikksikkerhet Meråker har slagordet «Toppen av frihet» I dette slagordet kan en for trafikksikkerhet legge at det skal være trygt å ferdes etter veiene i Meråker både som gående syklende eller i motoriserte kjøretøy. Det er viktig at trafikksikkerhet blir tatt hensyn til i alle plandokumenter som kommunen behandler (boligfelt, barnehager, skoler, industri, omsorgsboliger mm.). 8
Meråker kommune har ingen gjeldende samfunnsdel i kommuneplan. Ved utarbeidelse av kommunens samfunnsdel vil være det viktig at trafikksikkerheten og arbeid med trafikksikkerheten blir ivaretatt. Hovedmål Meråker kommune sitt hovedmål i arbeid med trafikksikkerhet er 0-visjon om 0 drepte og 0 alvorlig skadde innenfor kommunens grenser. Delmål 1. Gang og sykkelveier skal prioriteres langs trafikkerte veier. Dette vil sikre alle, spesielt barn og unge i trafikken på vei til skole og fritidsaktiviteter, og øke deres fysiske aktivitet. 2. Redusere ulykkesrisiko på trafikkfarlige veier og ulykkesutsatte punkter. 3. Sette fokus på barn og ungdom i trafikken. 4. Samarbeide med lag og foreninger med fokus på arbeid med trafikksikkerhet. 5. Redusere viltpåkjørsler i trafikken. 5. Innspill til trafikksikkerhet I arbeidet med trafikksikkerhet, må det samarbeides innad i kommunen (på tvers av sektorer og tas hensyn til i planverk). Videre er det viktig å få innspill fra innbyggere, bedrifter lag og foreninger m.fl. på hvordan kommunen bør prioritere å arbeide videre for å øke trafikksikkerheten i kommunen. Utkast på ny Handlingsplan for trafikksikkerhet i Meråker skal etter godkjenning av Trafikksikkerhetsutvalget sendes til Komité for kommunal utvikling (KKU), som vedtar om utkastet skal sendes ut på høring, eller om det må revideres. Høringsutkast vedtatt av KKU legges ut til høring med rimelig frist. De innspillene som er aktuelle for videre prioritering blir tatt inn i under dette kapitlet, og blir med til behandling. Først i KKU for videre sluttbehandling i kommunestyret, videre vil innspillene bli vurdert om de vedtas som prioriterte tiltak til kapittel 6. 9
6. Handlingsplan 6.1. Overvåking og kontroll Ansvarlige: Lensmannsetaten i Meråker Trafikkontroller i samarbeid m.f. Trafikkulykker, utrykning i forbindelse med personskader. Patruljering og generell overvåkning av trafikken Generelt: Oppfølging av målsetningene i FTU * FTU: Fylkets trafikksikkerhetsutvalg MERKNAD 6.2. Opplæring og informasjon Ansvarlig: Hovedansvar Trafikksikkerhetsutvalget 6.2.1. Ansvar barnehager (barn 0 5 år) Tarkus brukes som trafikksikkerhetsopplæring i barnehagene, der fokus er på hjelm, bilbelte, refleks og trafikksikkerhet. På tur ut med barna i barnehagen er trafikksikkerhet og trafikkultur fokus. Dette tilpasset aldersgruppene som er på tur. Fokus på trafikksikkerhet ovenfor foreldre og foresatte ved levering og henting av barna. Barnehagene er medlem i Trygg Trafikk og gjennomfører pedagogisk opplegg Trygg Trafikk har gjennom hele året. MERKNADER 6.2.2 Ansvar Meråker skole (Barn og ungdom 6 16 år) Utdeling av refleksvester til 1. trinn. Læringsopplegg i bruk av refleks. Elever og foreldre deltar. Samarbeidsaktører vurderes (politi, Naf, Trygg Trafikk) Bruk av refleks for alle elever og ansatte Trafikkopplæringen i skolene er en viktig del av Kunnskapsløftet Trygg Trafikk stiller gjerne opp på et møte med skolene i forhold til trafikkopplæring (jfr. kontakt mellom TT og kommunen). Sykkelopplæring i skolen på 5. trinn. Kontroll av sykkel i samarbeid med politiet Trygg Trafikk sitt nettsted benyttes i trafikkopplæringen Valgfag «Trafikk» 10. trinn. Dette inkluderer trafikalt grunnkurs Årets trafikksikkerhetskampanje for 10. trinn Delta i fylkeskommunens reflekskonkurranse for 5. trinn Beltebruk og busskultur Trafikk som tema på foreldremøte høst; Refleksbruk, sykkel, barn og trafikkforståelse, buss, til og fra skole. Innspill til trafikksikkerhetsarbeid. Sykkelaktivitet i regi av skolen legger opp til hjelmpåbud. Skolen oppfordrer til hjelmbruk til og fra skolen og på fritiden. MERKNADER 10
6.2.3. Ansvar Meråker videregående skole Bruk av refleks for alle elever og ansatte Russen planlegger en egen trafikksikkerhetsdag hver vår Engasjere lensmannen til samarbeid i forbindelse med prosjektet om rus og trafikk. Motivere til bruk av årets informasjonskampanje Bruke informasjonsskjermer rundt om på skolen til trafikksikkerhetsinformasjon Kontroll av sykler og kjøretøy i samarbeid med lensmannen Trafikksikkerhet under organisert trening, eller konkurranser langs vei Trafikksikkerhet under egentrening, og til og fra skolen Beltebruk og busskultur Årlig gjennomgang av skolens egne tilleggsregler MERKNADER 6.2.4. Ansvar Flyktningetjenesten Bruk av refleks FTU bidrar med kurs, informasjon og aktiviteter med tema trafikksikkerhet til innvandrere med ikke vestlig bakgrunn Sykkelopplæring Sikre at flyktningmottak for mindreårige blir inkludert i trafikksikkerhetsopplæringen i Meråker MERKNADER 6.2.5. Ansvar Brukerrådet Bruk av refleks Motivere pensjonistlagene til å ta opp temaet trafikksikkerhet i sine møter Motivere til å gjennomføre kurspakke 65+ «eldre bilførere» (Statens vegvesen og ATL) Motivere leder i Søgardsjale 2 og leder i Handikaplaget til å ta opp temaet trafikksikkerhet ovenfor mennesker med nedsatt funksjonsevne. *ATL: Autoriserte trafikklæreres landsforbund 6.2.6. Ansvar øvrige Sørge for å opprioritere trafikksikkerhetstiltak i forbindelse med behandling av økonomiplan og budsjett. Generelt: Følge opp plansaker, herunder målsettingen i FTU Øke forståelsen for generell trafikksikkerhet Leder og sekretær for kommunens trafikksikkerhetsutvalg deltar på FTU sine samlinger Bygging av ny gangvei fra Lauvlia via det nye overnattingsbygget og fram til skolene. Oppfordre alle innbyggere til å bruke refleks. Oppfordre til å bruke hjelm ved bruk av både sykkel og rulleski. Tørre å si i fra. MERKNADER MERKNADER Trafikksikkerhetsut. Trafikksikkerhetsut. ALLE Trafikksikkerhetsut. Meråker kom. Uavklart 11
6.3. Fysiske tiltak 6.3.1. Arbeid langs europavei og fylkesveier Det skal avholdes årlige møter mellom kommunen og Statens vegvesen opp mot arbeid med trafikksikkerhet langs europa- og fylkesveier som går gjennom kommunen. Fordele ansvar for oppfølging av hvert enkelt punkt. 1. Hjelp til gjennomgang av trafikksikkerheten i området stoppkryss Coop skoleområdene. Plan for bedring av trafikksikkerheten spesielt med tanke på gående og syklende. Tenkes helhet og med tanke på ny vei til Egga. 2. Følge opp ferdigstillelse av gang- og sykkelvei fra E14 til Meråker Stasjon 3. Fartsreduserende tiltak FV 2 og FV 5 første strekningen etter jernbaneovergangen 4. Sikring av myke trafikanter fra Stasjonen til og fra treningsanlegg i Grova 5. Sikre trygg passering for fotgjengere over E14 i Meråker sentrum. 6. Nustadbo og huset til tidligere fotograf Størseth ligger helt inn i E14. Det bor flere barn på begge stedene. Her bør burde det vært fysiske tiltak for å hindre trafikk rett ut i E 14. Følge opp tidligere pålegg 7. Bedre trafikksikkerheten for gående og syklende etter Sørsideveien (FV4) 8. Utvidelse av 50 sone østover fra Bruketskrysset til Storsve (23/25) 9. Utvidelse av 70 sone vestover til Haugtrøa (5/3) 10. 60-sone Fersdalen 11. Gjennomgang av mulig mangler og skader på autovern langs FV i kommunen 12. Utbedring av Turifosskrysset. Trafikksikkerhet og mangel på skilt 13. Avkjøring rasteplass Trobekken, retardasjonsfelt 14. Forskuttere reguleringsarbeid for gang- og sykkelvei langs E14 i prioritert rekkefølge: 1. Kirka-Evjen 2. Bruketskrysset-Turifoss 3. Evjen-Gudå 15. Se på tiltak ved Best bensinstasjon for å sikre innkjøring og utkjøring. Bedre sikt-spesielt vinter. Fysisk skille på gangfelt ved Best. Se på helheten på inn- og utkjøring for å vurdere best mulig løsning på dette. 12
6.3.2. Prioritert arbeidet langs kommunale veier som er viktig for trafikksikkerheten Tiltak: Hjelp til gjennomgang av trafikksikkerheten i området stoppkryss Coop skoleområdene. Plan for bedring av trafikksikkerheten spesielt med tanke på gående og syklende. Tenkes helhet og med tanke på ny vei til Egga. Ny veg til barnehagen på Egga. Inn i Budsjettplanene til kommunen. Godkjenning av skiltplan for skoleområdet. Oppfølging av parkerings- og kjøremønster. Autovern: Utskifting og etablering av nye på farlige punkt og strekninger. Asfaltering av de mest trafikkerte strekningene. Bedre støvproblematikk og lette vedlikehold. Rydde skog for å redusere faren for viltpåkjørsler. Søknad om årlige midler til Fylkeskommunen, samarbeidsprosjekt. Rydding av frisiktsoner Flere veikryss på kommunal vei med egne mannskap. Vegbelysning. Lys opp mot Egga opp Vardetunstien. Flere elever vil velge å gå. Utbedre oversiktligheten i kryss mellom vei fra Trorsbjørkdalen og Fossen Veilys langs Pyntveien og langs vei fra Fossen til Turifoss 6.4. Aktuelle prosjekter for trafikksikkerhetsmidler 2016 2020 Liste satt opp ut fra innkommende forslag til trafikksikkerhetsutvalget. Følgende forslag er prioritert av trafikksikkerhetsutvalget i Meråker kommune for søknad på trafikksikkerhetsmidler pr. august 2016. Skilting og varsling av skiløype som krysser FV2 i Grova. Skilting både i FV og i skiløype Videreføring av gang og sykkelsti fra kirka til Evja. Utarbeiding av reguleringsplan. Hva er gjort i denne saken? Gangvei Sørsia/utredning vei Edlundsvingen. Utarbeiding av reguleringsplan MERKNADER Etterspørres! 13