Sak 34/06 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 34/06 Sakstittel: Arkivsaknr: 06/2909 Saksbehandler: K-kode: 243 SPILLEMIDLER TIL ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2007 KUL/KUL/HHOST Helene Hostad Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 34/06 Kulturutvalget 28.11.2006 Administrasjonens innstilling: Rullering av idrettsplanens handlingsprogram: Sørum kommune vedtar den vedlagte, rullerte handlingsplandelen for 2007 2008 av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Tallene for 2007 er identisk med tabellen under. Spillemiddelsøknader for 2007: Sørum kommune godkjenner, og forplikter seg til å dekke den kommunale andelen til spillemiddelprosjektene som er oppført i tabellene under (minus de to ordinære anleggene med en kommunal andel over kr 302 000). Med forbehold om tildeling av spillemidler fra statens pengespill. Det tas også forbehold om fylkesmannens godkjenning. Rekkefølgen angir kommunens prioritering innen hver kategori. Ordinære anlegg som fremmes for 2007 rekkefølge. Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Sørum kommune Kuskerudnebben friluftsbad Total renovering. HC-tilpasning. Sørum kommune Turkart over Sørum Sørum skytterlag Dammyra skytebane Foresl. oppstartsår Budsj. tot. kostn driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler Prosjektene for 2007 står i prioritert egenkap. Begrunnelse for prosjektet og evt. merknader 2006 12360 314 *10110 2250 0 Midlene her tas ikke fra kulturseksjonens post for kommunal andel til spillemidler. Oppført i 2005 i opprinnelig plan. Fikk tildelt midler i 2006, men midlene blir fordelt over to år. For å få ut 2. del av midlene må dette prosjektet prioriteres først i 2007. 2007 140 94 46 Et samlet turkart for Sørum har vært sterkt etterspurt i mange år. Dette vil komme til både nytte og glede for innbyggerne i kommunen. Det bidrar til at folk blir bedre kjent i kommunen og tilrettelegger for fysisk aktivitet. Oppført i 2006 i opprinnelig plan fra des 2004. 2007 470 66 148 147 175 For trening og konkurranser for rekrutteringsskyttere. Gir mer effektive forhold uten anvisere i skyttergraven. Nå kreves høyere bemanning med erfarne Side 1 av 28
Sak 34/06 Elektroniske skiver 100 m Blaker Skytterlag Oppgradering av miniatyrskytebane + rehab. av skifterom skyttere og instruktører. Ønsket oppstart i 2006. Søkte midler i fjor men fikk avslag. 2007 477 130 130 217 Pappskiver blir i dag brukt på skyte-banen. Dette er i ferd med å gå ut på dato. Det nye er elektroniske skiver også innendørs. I tillegg ønskes det å rive det eksisterende skifterommet. Det de har nå er for lite. Dette prosjektet har erstattet et annet prosjekt fra laget, som sto oppført for 2007. Sum kommunal andel i 2007 Ekskl. Kusk.erudnebben friluftsbad. 372 *For prosjektet Rehabilitering Kuskerudnebben friluftsbad tas ikke de kommunale midlene fra kulturseksjonens budsjett. Budsjett for kommunal spillemiddelandel for 2007 er på kr 302.000 (+ kr 281.000 som er avsatt til lån flerbrukshuset på Frogner). Anlegg på listen nedenfor er derfor ikke nødvendig å prioritere i denne omgang, da kommunal andel til disse prosjektene er over kr 302 000. Ordinære anlegg som ikke kan fremmes for 2007 Frogner Idrettslag, Frogner Idrettspark. Kunstgress fotballbane uten undervarme. Sørumsand Idrettsforening Sørumsand Idrettspark Kunstgressbane 2007 7627 70 2500 2500 2627 Fotballgruppa er i stor vekst. Det søkes muligheter til kapasitetsøkning på eksisterende eiendom. Kunstgress vil øke kapasiteten betydelig. Prosjektet satt opp i 2007 i opprinnelig plan. Laget søkte spillemidler til dette prosjektet i fjor, men fikk avslag pga manglende midler. 2007 8093 2693 2500 2899,5 Meget sterk vekst i antall spillere og antall lag. (40 lag/380 spillere 6-19 år) Tredobling siden 1997. Akutt behov for mer banekapasitet sommer og vinter. Laget ønsker prosjektet i 2006/2007. Prosjektet er oppført i 2008 i oppr.plan. Dette prosjektet søkte spillemidler i 2006, men fikk avslag. Sum kommunal andel 5193 Nærmiljøanlegg som fremmes for 2007 Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Budsj tot. kostn Foresl. oppstartsår Driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler egen-kap. Begrunnelse for prosjektet, evt. Merknader Sørum kommune, Frogner skole Basketballbane (asfalt) 2007 249 1,8 125 124 Felles begrunnelse for prosjektene på Frogner skole: Frogner skole har 370, elever, Melvold ungdomsskole har 240 elever. Området mellom skolene brukes av begge skolene, og tilrettelegges derfor for begge. Ifm Frogner skoles rehabilitering/ utbygging rehabiliteres uteområdene ved begge skolene og en legger opp til allsidig aktivitet for gruppen 6-16 år. Området er begrenset, så en ønsker maks. utnyttelse av arealet. Området benyttes mye etter skoletid, sommer og vinter. Søkte for 2006, men fikk avslag. Side 2 av 28
Sak 34/06 Sørum kommune Sørumsand skole Grusbane (bane 3) Sørum kommune Sørumsand skole Grusbane (bane 1) Sørum kommune Frogner skole Fotball- og skøytebane grus Sørum kommune Sørumsand skole Sandvolleyballbane (bane 4) Orderud Sør Velforening Ballbinge Akershus Energi AS Rånåsfoss familiebad. Rehab. dusjer /garderober 2007 241 3,5 121 120 Felles begrunnelse for prosjektene på Sørumsand skole. 2007 247 3,5 124 123 Skolen har ca 400 elever nå, og elevtallet ventes å øke til 450 i årene framover. Bygges derfor ut til en 3-parallellers skole. Uteområdet blir vesentlig utvidet v. utbyggingen. Nødvendig, da arealet er lite og gir få utfordringer. Området blir også mye brukt etter skoletid. Søkte for 2006, men fikk avslag. 2007 223 8,9 112 111 Mulig avkorting av spillemidler siden anlegget fikk tildelt kr 97.000 i 1997. Berettiget til totalt tilskudd opp til kr 200.000. Se felles begrunnelse over. Søkte i 2006, fikk avslag. 2007 162 5,2 81 81 Se felles begrunnelse over. Søkte i 2006, fikk avslag. 2007 417 13,7 200 217 Feltet har 300 husstander med 1000 mennesker, de fleste småbarnsfamilier. Banen skal erstatte grusløkke, og skal dekke de fleste ballaktiviteter i sommerhalvåret. Skal islegges på vinteren. Har lysanlegg. 3 km til idrettsparken i sentrum. Søkte i 2006, fikk avslag. 2007 99 49,5 49,5 Garderobene er ikke tidsmessige. Dusjene mangler varmt vann. Dårlig tilgjengelighet for funksjonshemmede. Anlegget er svært godt besøkt med inntil 600 gjester på én dag. Oppført i 2007 i opprinnelig plan fra 2004. Sum 563 Søknadene fra Frogner og Sørumsand skolene er en del av utbyggingen på skolene og er finansiert gjennom byggeprosjektene. Den kommunale andelen til disse tas ikke fra kulturseksjonens budsjett. Tidligere behandlinger: Side 3 av 28
Sak 34/06 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 06/2909 Sakstittel: K-kode: 243 Saksbehandler: Helene Hostad SPILLEMIDLER TIL ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2007 Innstilling: Rullering av idrettsplanens handlingsprogram: Sørum kommune vedtar den vedlagte, rullerte handlingsplandelen for 2007 2008 av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Tallene for 2007 er identisk med tabellen under. Spillemiddelsøknader for 2007: Sørum kommune godkjenner, og forplikter seg til å dekke den kommunale andelen til spillemiddelprosjektene som er oppført i tabellene under (minus de to ordinære anleggene med en kommunal andel over kr 302 000). Med forbehold om tildeling av spillemidler fra statens pengespill. Det tas også forbehold om fylkesmannens godkjenning. Rekkefølgen angir kommunens prioritering innen hver kategori. Ordinære anlegg som fremmes for 2007 rekkefølge. Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Sørum kommune Kuskerudnebben friluftsbad Total renovering. HC-tilpasning. Sørum kommune Turkart over Sørum Sørum skytterlag Dammyra skytebane Elektroniske skiver 100 m Blaker Skytterlag Oppgradering av miniatyrskytebane + rehab. av skifterom Foresl. oppstartsår Sum kommunal andel i 2007 Ekskl. Kusk.erudnebben friluftsbad. Budsj. tot. kostn driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler Prosjektene for 2007 står i prioritert egenkap. Begrunnelse for prosjektet og evt. merknader 2006 12360 314 *10110 2250 0 Midlene her tas ikke fra kulturseksjonens post for kommunal andel til spillemidler. Oppført i 2005 i opprinnelig plan. Fikk tildelt midler i 2006, men midlene blir fordelt over to år. For å få ut 2. del av midlene må dette prosjektet prioriteres først i 2007. 2007 140 94 46 Et samlet turkart for Sørum har vært sterkt etterspurt i mange år. Dette vil komme til både nytte og glede for innbyggerne i kommunen. Det bidrar til at folk blir bedre kjent i kommunen og tilrettelegger for fysisk aktivitet. Oppført i 2006 i opprinnelig plan fra des 2004. 2007 470 66 148 147 175 For trening og konkurranser for rekrutteringsskyttere. Gir mer effektive forhold uten anvisere i skyttergraven. Nå kreves høyere bemanning med erfarne skyttere og instruktører. Ønsket oppstart i 2006. Søkte midler i fjor men fikk avslag. 2007 477 130 130 217 Pappskiver blir i dag brukt på skyte-banen. Dette er i ferd med å gå ut på dato. Det nye er elektroniske skiver også innendørs. I tillegg ønskes det å rive det eksisterende skifterommet. Det de har nå er for lite. Dette prosjektet har erstattet et annet prosjekt fra laget, som sto oppført for 2007. 372 Side 4 av 28
Sak 34/06 *For prosjektet Rehabilitering Kuskerudnebben friluftsbad tas ikke de kommunale midlene fra kulturseksjonens budsjett. Budsjett for kommunal spillemiddelandel for 2007 er på kr 302.000 (+ kr 281.000 som er avsatt til lån flerbrukshuset på Frogner). Anlegg på listen nedenfor er derfor ikke nødvendig å prioritere i denne omgang, da kommunal andel til disse prosjektene er over kr 302 000. Ordinære anlegg som ikke kan fremmes for 2007 Frogner Idrettslag, Frogner Idrettspark. Kunstgress fotballbane uten undervarme. Sørumsand Idrettsforening Sørumsand Idrettspark Kunstgressbane 2007 7627 70 2500 2500 2627 Fotballgruppa er i stor vekst. Det søkes muligheter til kapasitetsøkning på eksisterende eiendom. Kunstgress vil øke kapasiteten betydelig. Prosjektet satt opp i 2007 i opprinnelig plan. Laget søkte spillemidler til dette prosjektet i fjor, men fikk avslag pga manglende midler. 2007 8093 2693 2500 2899,5 Meget sterk vekst i antall spillere og antall lag. (40 lag/380 spillere 6-19 år) Tredobling siden 1997. Akutt behov for mer banekapasitet sommer og vinter. Laget ønsker prosjektet i 2006/2007. Prosjektet er oppført i 2008 i oppr.plan. Dette prosjektet søkte spillemidler i 2006, men fikk avslag. Sum kommunal andel 5193 Nærmiljøanlegg som fremmes for 2007 Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Budsj tot. kostn Foresl. oppstartsår Driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler egen-kap. Begrunnelse for prosjektet, evt. Merknader Sørum kommune, Frogner skole Basketballbane (asfalt) Sørum kommune Sørumsand skole Grusbane (bane 3) Sørum kommune Sørumsand skole Grusbane (bane 1) Sørum kommune Frogner skole Fotball- og skøytebane grus 2007 249 1,8 125 124 Felles begrunnelse for prosjektene på Frogner skole: Frogner skole har 370, elever, Melvold ungdomsskole har 240 elever. Området mellom skolene brukes av begge skolene, og tilrettelegges derfor for begge. Ifm Frogner skoles rehabilitering/ utbygging rehabiliteres uteområdene ved begge skolene og en legger opp til allsidig aktivitet for gruppen 6-16 år. Området er begrenset, så en ønsker maks. utnyttelse av arealet. Området benyttes mye etter skoletid, sommer og vinter. Søkte for 2006, men fikk avslag. 2007 241 3,5 121 120 Felles begrunnelse for prosjektene på Sørumsand skole. 2007 247 3,5 124 123 Skolen har ca 400 elever nå, og elevtallet ventes å øke til 450 i årene framover. Bygges derfor ut til en 3-parallellers skole. Uteområdet blir vesentlig utvidet v. utbyggingen. Nødvendig, da arealet er lite og gir få utfordringer. Området blir også mye brukt etter skoletid. Søkte for 2006, men fikk avslag. 2007 223 8,9 112 111 Mulig avkorting av spillemidler siden anlegget fikk tildelt kr 97.000 i 1997. Berettiget til totalt tilskudd opp til kr 200.000. Se felles begrunnelse over. Søkte i 2006, fikk avslag. Side 5 av 28
Sak 34/06 Sørum kommune Sørumsand skole Sandvolleyballbane (bane 4) Orderud Sør Velforening Ballbinge Akershus Energi AS Rånåsfoss familiebad. Rehab. dusjer /garderober 2007 162 5,2 81 81 Se felles begrunnelse over. Søkte i 2006, fikk avslag. 2007 417 13,7 200 217 Feltet har 300 husstander med 1000 mennesker, de fleste småbarnsfamilier. Banen skal erstatte grusløkke, og skal dekke de fleste ballaktiviteter i sommerhalvåret. Skal islegges på vinteren. Har lysanlegg. 3 km til idrettsparken i sentrum. Søkte i 2006, fikk avslag. 2007 99 49,5 49,5 Garderobene er ikke tidsmessige. Dusjene mangler varmt vann. Dårlig tilgjengelighet for funksjonshemmede. Anlegget er svært godt besøkt med inntil 600 gjester på én dag. Oppført i 2007 i opprinnelig plan fra 2004. Sum 563 Søknadene fra Frogner og Sørumsand skolene er en del av utbyggingen på skolene og er finansiert gjennom byggeprosjektene. Den kommunale andelen til disse tas ikke fra kulturseksjonens budsjett. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Søknader om midler fra statens pengespill (spillemidlene) er vurdert og legges fram til politisk behandling. Vedlegg: 1. Uttalelse fra Sørum Idrettsråd. 2. Helhetlig forslag til ny handlingsplan for anlegg 2007-2008 i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Sørum. Tabellene for 2007 er identisk med innstillingen over. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Sørum 2005-2008. Se kommunens hjemmesider på internett: www.sorum.kommune.no under kommunale planer. Søknader med vedlegg. Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2006. (KKD Idrettsavdelingen). Sektorplan for anlegg for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet i Akershus 2005-2008. (Akershus fylkeskommune). Saksutredning: Bakgrunn for saken: Det deles hvert år ut spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. For å være berettiget til å motta midler skal anlegg som fremmes være med i en kommunal plan, og det skal gjøres en politisk behandling av handlingsplandelen hvert år. Kommunestyret i Sørum vedtok Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Sørum 2005-2008 i desember 2004. Det har kommet inn 6 søknader i høst; 4 på ordinære anlegg (inkl. rehabilitering), og 2 på nærmiljøanlegg. 3 av disse søknadene kommer inn på langsiktig liste da de ikke står oppført i handlingsplanen for 2007 2008, og de blir derfor ikke fremmet videre til AFK i denne spillemiddelrunden. Fra fjorårets runde ville vanligvis 11 søknader bli videreført; 5 ordinære anlegg og 6 nærmiljøanlegg. Dette er ikke mulig i år. Størrelsen på budsjettposten til kommunal andel spillemidler for 2007 innebærer at 3 av de ordinære anleggssøknadene settes på listen for anlegg som ikke kan fremmes i 2007. Side 6 av 28
Sak 34/06 Saksopplysninger: Informasjon Det ble lagt ut informasjon om søknadsordningen på Sørum kommunes hjemmesider på internett. Aktuelle søkere (ut fra handlingsplanen vedtatt i desember 2004) ble tilskrevet og invitert til et informasjonsmøte om søknadsprosessen. Sørum Idrettsråd Sørum Idrettsråd har fått oversikt over innkomne søknader, og har kommet med en uttalelse til prioriteringen. Denne er vedlagt i sin helhet. Kategorier En kan søke på to kategorier spillemidler; ordinære anlegg (inkl. rehabilitering av anlegg) og nærmiljøanlegg. Nærmiljøanleggene har en øvre tilskuddsgrense på kr 200.000. Nedre grense for kostnadsramme er kr 80.000. Dette er anlegg tilrettelagt for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til bo- og/eller oppholdsområder. Primært beregnet for barn og ungdom, men også for lokalbefolkningen for øvrig. Nærmiljøanlegg skal ikke dekke behovet for anlegg til organisert idrettslig aktivitet eller ordinære konkurranser i idrett. Det er en todeling av kostnadene på denne type anlegg; 50 % egenkapital fra utbygger og 50 % spillemidler. Egenkapitalen kan bestå av dugnad, gaver og rabatter. Mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg med en totalkostnad under kr 80.000, kan en søke om på ei forenklet ordning. En kan søke hele året. Behandling og tildeling skjer hele året, og en kan få 50% støtte, inntil kr 40.000. De forenklede søknadene behandles administrativt og tas ikke med her. Ordinære anlegg har i utgangspunktet en øvre tilskuddsramme på kr 700.000, men for enkelte anleggstyper er det fastsatt særskilte tilskuddsbeløp. Det kan søkes om tilskudd til bygging /rehabilitering av idrettsanlegg som er åpne for allmenn idrettslig virksomhet, og som ikke er underlagt kommersielle interesser. Tilskuddene knyttes direkte opp mot aktivitetsareal. Her er det en tredeling av kostnadene; 1/3 spillemidler, 1/3 kommunal andel, 1/3 egenkapital fra utbygger (hvor dugnad, gaver og rabatter kan inngå). Ved større anlegg er det vanlig å dele tilskuddsbeløpet over to år. Kommunal andel Tabellene i oversiktene er tilpasset en mal som brukes på landsbasis. I begrepet Kommunal andel skal alle kommunale utlegg innkluderes, uavhengig av hvilken del av kommunens budsjett de tas fra, og om det er kroner eller tjenester (f.eks. maskinell innsats) det gjelder. Universell utforming (tilgjengelighet for alle) Universell utforming handler om å få til løsninger som fungerer for alle, og som ikke oppleves som særordninger/ -tilpasning for enkelte grupper. Det er et krav at når man rehabiliterer eller bygger nye anlegg med spillemiddelstøtte, skal disse tilrettelegges etter prinsippet om universell utforming. Dette er et nasjonalt satsingsområde det kommer til å bli mer fokus på enn tidligere. Ulike beløp i idrettsplan og søknad Noen søknader kan ha høyere eller lavere beløp enn det som er oppført i handlingsplanen fra 2004. Dette skyldes at en i planarbeidet kun har anslag på kostnader. Når prosjektene kommer nærmere i tid innhentes det anbud, og en må ofte justere beløpene. Dette er en usikkerhet en må leve med. Fylkeskommunale føringer Utdrag av fylkeskommunale føringer knyttet til handlingsprogrammet i Sektorplan om anlegg for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet i Akershus 2005-2008 : Kommunal prioritering skal vektlegges, men skal samtidig vurderes sammen med faktorer som anleggsdekning pr. kommune/region, befolknings- og aktivitetsutvikling og mål og strategier ( ) Anlegg for friluftsliv vil bli prioritert ( ) Rehabilitering og nye svømmeanlegg vil ikke bli gitt særskilt prioritet i planperioden, men vil bli behandlet i forhold til kommunal prioritering. Side 7 av 28
Sak 34/06 Anleggsprosjekter knyttet til skoleutbygging vil under ellers like forhold bli prioritert. Fordeling av rentemidler og inndratte midler I november hvert år foretar fylkeskommunen en ekstra tildeling av rentemidler og inndratte midler. Disse fordeles til søknader som ble levert til den forrige ordinære tildelingen. Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2005-2008 ligger til grunn for arbeidet med søknadene. Det er imidlertid noen endringer i forslaget som fremmes her i forhold til handlingsplanen for anlegg som ble vedtatt i desember i fjor. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Rehabilitering av Kuskerudnebben friluftsbad er vedtatt tidligere. Badet fikk tildeling i 2006. Tildelingen er delt opp over to år. Det betyr at anlegget må prioriteres først i årets prioriteringsrunde for å få resterende beløp tildelt. Kommunal andel for dette prosjektet er kr 10.110.000 og blir ikke tatt fra kulturseksjonens budsjett. Investeringer til uteområder på Frogner og Sørumsand skole er vedtatt i egne saker i 2004, og anleggene er ferdig bygget. Ved tildeling til disse anleggene blir ikke den kommunale andelen tatt fra kulturseksjonens budsjett. Dette er finansiert gjennom byggeprosjektene. De resterende anleggene som søker spillemidler kan få dekket den kommunale andel for spillemidler av kulturbudsjettet. I budsjettet for 2007 er det satt opp kun kr 583.000 i kommunal andel til spillemidler. Grunnet tidligere tildelinger er 281.000 av disse midlene de neste 5 årene avsatt til Frogner Idrettslag og nedbetaling av Flerbrukshuset på Frogner. I økonomi planen for 2007-2010 slik den nå foreligger er posten for kommunal spillemiddelandel satt til kr. 302.000. Dette innebærer at gjenværende sum til spillemidler fra og med 2008 er 21.000. Dette innebærer i realitet at Sørum kommune ikke kan benytte seg av spillemiddelordningen før flerbrukshuset på Frogner er nedbetalt. Dersom kommunen fremmer alle de ordinære anleggene for 2007 til fylkeskommunen, innebærer dette at kommunen garanterer for finansieringen av disse anleggene. Kommunen har da forpliktet seg til å finansiere den kommunale andelen i søknader som får tilskudd uten at det finnes et budsjett for dette. Dette ble gjort ved fjorårets søknadsrunde. Vedtaket ble godkjent med en kommunal andel på til sammen mer enn 7.5 millioner. Det var selvfølgelig usannsynlig at alle søknadene skulle bli innvilget, men noen ble. Sørum IL fikk innvilget sin søknad i fjorårets runde. Kommunal andel på dette prosjektet er kr 691.000, mens budsjettvedtak til dekking av dette er kr 302.000. De neste årene er det fremmet forslag om å få bygget flere kunstgressbaner i kommunen. Kunstgressbaner er dyre anlegg hvor det forventes meget høye kommunale andeler (se innstillingen). Kommunen må ta stilling til om disse forslagene er realiserbare. Drift, vedlikehold: For de nye anleggene som Sørum kommune skal bygge og eie vil det måtte påregnes utgifter til drift og vedlikehold. Dette er beregnet og synliggjort i søknadene og i egen kolonne i innstillingen. Flere av de nye skoleanleggene erstatter eksisterende ute anlegg. Det kan også være noen ukjente faktorer forbundet med å drifte et helt nytt anlegg. Bærekraftig utvikling: Forslaget innebærer viktige og positive bidrag til det forebyggende helsearbeidet, samt til sosial og kulturell utvikling for Sørums innbyggere. Det er i dag viktigere enn noensinne å tilrettelegge for fysisk aktivitet. De fleste anleggene ligger i, eller i tilknytning til eksisterende anlegg, og i områder som er regulert til idrettsformål. Kunstgressbane Sørumsand vurderes lagt til et område vest for dagens anlegg som i dag er dyrka mark, men som er regulert til idrettsformål. Bemanningskonsekvenser: Side 8 av 28
Sak 34/06 Kuskerudnebben friluftsbad vil kreve bemanning til drift av bassengtilbudet og til teknisk drift/vedlikehold i perioden juni-august. Dette har vært innarbeidet i kulturseksjonens budsjett. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet? Nei. Rådet for funksjonshemmede? Nei. Andre råd/utvalg. Sørum Idrettsråd har hatt saken til uttalelse. Alternative løsninger: Ikke godkjenne forslag til fordeling av spillemidler. Endre rekkefølgen på prosjektene, og dermed prioriteringen fylket følger ved tildeling. Ta ut enkelte prosjekter. Flytte prosjekter til seinere år. Beløpene pr. prosjekt bør ikke endres. Det kan ikke settes opp nye prosjekter, da søknadsfristen gikk ut 1. oktober. Prosjektene kan heller ikke flyttes til en annen søknadskategori. Vurdering: Ett av kriteriene for tildeling av spillemidler mellom fylkene er fylkets samlede søknadssum. Det har derfor vært oppfordret til å sende inn flere søknader enn en regner med å få gjennom, for å høyne det totale tilskuddet til Akershus, da fylket har kommet lavt ut en del år, sett i sammenheng med folketall og befolkningsvekst. Mange kommuner har varslet at det kommer mange søknader på kostnadskrevende anlegg, og det kan se ut som at det er en tendens på landsbasis. Det er derfor grunn til å tro at styrkeforholdet mellom fylkene, og tildelingen til Akershus ikke forandres nevneverdig, selv om det totale søknadsbeløpet skyter i været. Det er særlig kunstgressbaner og ballbinger som bidrar til økte søknadssummer. Det er et krav at handlingsplanen i plan for idrett og fysisk aktivitet skal rulleres, og at det skal gjøres en politisk prioritering av kommunens spillemiddelsøknader hvert år. Dersom en ikke gjør dette, vil lag i Sørum ikke være berettiget til spillemidler. De siste årene har Sørum gjerne fått tildeling til ett kostnadskrevende anlegg, samt ett til to mindre anlegg i kategorien ordinære anlegg. For neste år er mye av fylkets midler bundet opp i store prosjekter som fikk første tildeling i 2006 og skal ha neste i 2007 (slik som Kuskerudnebben friluftsbad). Våre forventninger for 2007 er derfor ikke svært store. Det hadde vært ønskelig å oversende alle de innkomne søknadene til fylkeskommunen for å synliggjøre behov og ønsker i kommunen. Men pga. de økonomiske konsekvensene dette kan føre til for kommunen, er det uforsvarlig å gjøre dette. På bakgrunn av den sterke befolkningsøkningen det legges opp til i kommunen og de behovene lokalmiljøene vil ha for å kunne gi gode og trygge oppvekstforhold til innbyggerne gjennom idrettslagene, bør en vurdere å gå tilbake til tidligere nivåer for kommunal årlig spillemiddelandel. Utskrift av saken til: Akershus fylkeskommune, Avd. for regional utvikling Akershus Idrettskrets Sørum Idrettsråd Søkerne Sørum kommunale Eiendomsselskap KF Grunnskoleseksjonen, Sørum kommune Saksbehandler for effektuering Side 9 av 28
Sak 34/06 Sørumsand, den 20. november 2006 Seksjonsleder: Erik Vea Side 10 av 28
Sak 35/06 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 35/06 Sakstittel: Arkivsaknr: 06/3871 Saksbehandler: K-kode: 123 &13 HØRING: FYLKESDELSPLAN FOR KULTURMINNER OG KULTURMILJØER I AKERSHUS 2007 PLU/PLAN/IKT Inger Kronen Tveranger Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 35/06 Kulturutvalget 28.11.2006 73/06 Miljø- og utviklingsutvalget 28.11.2006 Administrasjonens innstilling: Sørum kommune mener forslag til fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007 2018 gir et svært godt utgangspunkt for å kunne iverksette et mer systematisk arbeid med kulturminner og kulturmiljøer som en positiv ressurs for samfunnsutviklingen i Akershus. Øvrige kommentarer fremkommer av saksfremlegget. Tidligere behandlinger: Side 11 av 28
Sak 35/06 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 06/3871 Sakstittel: HØRING: FYLKESDELSPLAN FOR KULTURMINNER OG KULTURMILJØER I AKERSHUS 2007-2018 K-kode: 123 &13 Saksbehandler: Inger Kronen Tveranger Innstilling: Sørum kommune mener forslag til fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007 2018 gir et svært godt utgangspunkt for å kunne iverksette et mer systematisk arbeid med kulturminner og kulturmiljøer som en positiv ressurs for samfunnsutviklingen i Akershus. Øvrige kommentarer fremkommer av saksfremlegget. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Akershus fylkeskommune har i samarbeid bl.a. med kommunene utarbeidet forslag til fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007 2018. Planforslaget er nå på høring, med frist for uttalelse 15. desember. Vedlegg: 1. Høringsbrev, datert 29.09.06 fra fylkesrådmannen. 2. Fylkesdelplan er sendt alle i M/U, K/U og kommunestyret separat. Den består av 2 deler: 3. Spor for fremtiden: Fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007 2018. 4. Spor i landskapet: Et riss av kulturhistorien i Akershus. Vedlegg til fylkesdelplanen. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Akershus fylkeskommune har sendt på høring forslag til fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007 2018. Dette er 1. gang det er utarbeidet en slik plan i Akershus. I forkant av planarbeidet svarte kommunene på et spørreskjema. Dette avdekket at det er store ulikheter kommunene imellom. Dette gjelder bl.a. hvordan kulturminnevernet er organisert i kommunene, hvilken kompetanse kommunene har, om kommunene har kulturminnevernplaner, stor usikkerhet rundt hvilke saker som skal sendes fylkeskommunen og store forskjeller på vektlegging av formidling og verdiskapning relatert til kulturminnene/miljøene. Saksopplysninger: Planens avgrensing: Planen er avgrenset til å omfatte den fysiske kulturarven, dvs. faste kulturminner og kulturmiljøer: Med kulturminner menes alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro og tradisjon til. Med kulturmiljøer menes områder hvor kulturminner inngår som en del av en større helhet eller sammenheng. I tillegg omfatter planen de kulturhistoriske verdiene i kulturlandskapet. Om arbeidet med planforslaget: Side 12 av 28
Sak 35/06 Planarbeidet har vært styrt av en politisk styringsgruppe, med Akershus fylkeskommune som prosjektansvarlig og prosjektgruppe. Det har også bl.a. vært 3 arbeidsgrupper, der Sørum har vært representert i 2. Planens anvendelse: Planen skal legges til grunn for fylkeskommunens arbeid med kulturminner, og den vil være retningsgivende for hvordan bl.a. kommunene skal håndtere saker som berører kulturminner. Planen vil ikke være juridisk bindende mht. arealbruk. Juridisk bindende arealbruk er et kommunalt ansvarsområde, men skulle noen planforslag el. enkelttiltak være i konflikt med fylkeskulturminnevernplanen, vil dette være grunnlag for eventuelle innsigelser fra fylkeskommunen. Planforslaget er inndelt på følgende måte: Kap 1 5 er selve planen med handlingsprogram. Kap. 6 9 er en oppslagsdel. Som vedlegg til planen foreligger publikasjonen Spor i landskapet et riss av kulturhistorien i Akershus. Hvorfor trenger Akershus en kulturminnevernplan? I vårt område har det bodd mennesker i 11 000 år. Akershus et av landets minste fylker i areal, men nest størst i innbyggertall. Høy befolkningsvekst, endringer i næringsveger, bosetning og livsstil har ført til mye utbygging og store endringer i bruken av både arealer og bygninger. Kulturminner er ikke-fornybare ressurser. De er kontinuerlig utsatt for både naturlig nedbrytning og ødeleggelser og endringer som følge av menneskelig aktivitet. Dette gjør at kulturminnene og miljøene står ovenfor store utfordringer og muligheter, noe som også gjenspeiles i planens mål: PLAN OG HANDLINGSPROGRAM Planens hovedmål: Ta vare på og bruke kulturminner og kulturmiljøer som en positiv ressurs for samfunnsutviklingen i Akershus, fordi: Kulturarven bidrar til økt kulturell forståelse, identitet og tilhørighet, trivsel og verdiskapning. Planen har 4 innsatsområder: Bevaring, forvaltning, formidling og verdiskapning, Hvert av innsatsområdene har delmål, en rekke strategier og tiltak for å nå målene. Svært sentralt i planen er handlingsprogrammet (kap 5.). Dette er delt inn i Prioriterte tiltak (2007 2010) Uprioriterte tiltak Det er foreløpig varierende detaljeringsgrad på utforming av tiltakene, og få tiltak har avklart ansvar og samarbeidspartnere, varighet, kostnad og finansiering. Dette vil skje først ved at tiltak som skal iverksettes tas inn og samordnes med Handlingsprogram for Akershus fylkesplan. Dette rulleres hvert år, og aktuelle samarbeidspartnere vil da delta i utformingen av de enkelte tiltakene. Planen er tenkt realisert som partnerskap, der fylkeskommunen vil forplikte seg med midler, og inngår partnerskap med andre aktører (for eksempel kommunene) om deltagelse og medfinansiering. Sørums kommentar: Det bør settes et større fokus på tidlig å avklare ansvar, samarbeidspartnere, omfang, kostnader og finansiering av de ulike prioriterte tiltakene. Område bevaring: Side 13 av 28
Sak 35/06 Delmål: Bevare et utvalg av kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap som gjenspeiler mangfoldet og særpreget ved kulturhistorien i Akershus: Frem til nå har ikke fylket hatt noen overordnet plan for arbeidet med å prioritere kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap som skal bevares, verken når det gjelder vedtaksfredning etter kulturminneloven, regulering til bevaring etter plan- og bygingsloven eller andre verneplaner. Område bevaring har 4 fokusområder, der til sammen 13 tiltak er nevnt. De 4 fokusområdene er: 1. Utvikle oppdaterte og brukervennlige kulturminneregistre og kart. 2. Synliggjøre verdifulle kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap 3. Prioritere bevaring av et utvalg kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap 4. Utvikle virkemidler som kan brukes for å verne kulturarven. Sørums kommentar: De innsatsområder som foreslås under område bevaring er tiltak som kommunen i svært stor grad ser behov for og vil ha nytte av blir igangsatt. Nr. 1 bør samordnes med SNR s arbeid med felles kartportal og geodataplan. Område forvaltning: Delmål: Forvalte kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap som en integrert del av helhetlig miljø- og ressursforvaltning. Området har 3 fokusområder som igjen er delt i 7 mer konkrete tiltak: 1. Bedre forvaltningspraksis gjennom tydeligere roller, klare ansvarsforhold, riktig myndighetsutøvelse og gode samarbeidsformer. 2. Bedre forvaltningspraksis gjennom bedre saksbehandlingsregler, rutiner og felles verktøy. 3. Øke forståelse og kunnskap om kulturminner og kulturmiljøer gjennom kompetanseheving og kursing. Sørums kommentar: Dette er tiltak som kommunen imøteser med stor interesse og vil ha svært god nytte av. Særlig gjelder dette tydelighet rundt ansvar og saksbehandlingsrutiner. Internt i Sørum er det også behov for å sette fokus på dette. Kompetanseheving er også svært viktig om kommunene skal være i stand til å ta et større ansvar for kulturminnevernet. Område formidling: Delmål: Innhente, skape og formilde kunnskap om kulturarven og gjennom dette øke forståelsen for dens betydning i samfunnet Området har 4 fokusområder med forslag til tiltak 1. Videreføre og utvikle eksisterende strukturer 2. Styrke den muntlige formidlingen 3. Fortsatt muntlig formidling, og på sikt en dreining mot digital formidling 4. Fysisk tilrettelegging, skilting og utstillinger Sørums kommentar: Tiltakene vil styrke samarbeidet med historielagene, Fortidsminneforeningen, den kulturelle skolesekken og andre frivillige i arbeidet for å fremme gode relasjoner, toleranse og samhandling mellom mennesker med ulik kulturell bakgrunn. En dreining mot digital formidling kan passe godt inn i Sørum kommunes utvikling mot den elektroniske kommune. Side 14 av 28
Sak 35/06 Område verdiskaping: Delmål: Ta i bruk kulturarven som grunnlag for bærekraftig verdiskaping og utvikling av lokalsamfunn og næringsliv Området har 6 fokusområder med forslag til tiltak 1. Felles informasjon og markedsføring av kulturminner i Akershus som er tilrettelagt som besøksmål for aktivitet og opplevelse 2. Stimulere til innovasjon, produktutvikling og entreprenørskap med basis i kulturminner i Akershus 3. Etablere regionale nettverk/samspill innenfor kulturminnebasert næringsutvikling og annen verdiskaping 4. Stimulere til miljø- og kvalitetsheving knyttet til bærekraftig bruk av kulturminner 5. Stimulere til integrering og aktiv bruk av kulturminner i tettstedsutviklingen 6. Styrke samarbeidet om landbrukets kulturarv og kulturlandskap Sørums kommentar: Tiltakene beskriver noen prosjekter for kulturbasert næringsutvikling. Sørum kommune er ikke enda deltaker i slike prosjekter. Vi bør delta i utvikling av nettverk for verdiskaping OPPSLAGSDEL Kap 6 9 i fylkesdelplanen er en oppslagsdel som gir oversikt over ulike virkemidler for vern, retningslinjer for saksbehandlingen, oversikt over de ulike kommunenes kulturminner/ miljøer med mer, oversikt over registre osv. Kulturminnetemaer som gjenspeiler kulturhistorien i Akershus Mangfoldet og særpreget i Akershus sin kulturhistorie er fått frem ved å dele inn kulturarven i kulturminnetemaer. Oversikten over kulturminnetemaer kan også brukes som en huskeliste for kommunene når man skal vurdere hvilke verdifulle kulturminner og kulturmiljøer som finnes. I planen er det listet opp 15 kulturminnetemaer. Eksempler på kulturminnetemaer er: Vår eldste historie Kirker og kirkesteder Vassdragene som ressurs for transport, industri og bosetting Jordbruk, skogbruk og utmarksnæringer Sørums kommentar: Oppslagsdelen i plan vil være av stor verdi i for bl.a. det daglige arbeidet med kulturminner/kulturmiljøer i kommunen. Den sammenstiller informasjon som til nå har vært spredt på flere dokumenter og registrere og dermed lite tilgjengelig. Status i Sørum for noen områder: Om kulturminnevernarbeidet i Sørum kommune: Sørum kommune har ingen lokal kulturminnevernplan, men arbeidet med denne er startet. Kommunen har ingen ansatte med spesialkompetanse på kulturminnevern. I det daglige er det Plan- og utbyggingsseksjonen og Kulturseksjonen som har ansvar for å behandle saker og som kommer i kontakt med spørsmål som gjelder kulturminner/miljøer. I likhet med mange andre kommuner er det også potensial for større grad av tydelighet mellom ulike seksjoner vedrørende ansvar for de ulike områdene innenfor kulturminnevern. I forbindelse med byggesøknader og rivingssøknader er det et stort savn å ikke ha en lokal kulturminnevernplan. Fylkesdelplanen er ment å være en overordnet plan. Den lokale kulturminnevernplanen bør være grunnlaget for å prioritere og foreslå om kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap f. eks skal reguleres til bevaring. Det bør også lages retningslinjer for behandling av Side 15 av 28
Sak 35/06 søknader om tiltak i slike områder, og planen bør være et grunnlag for å avklare f. eks bygningers verneverdi. Automatisk fredede kulturminner/miljøer: Alt eldre enn 1537 er automatisk fredet (fornminner). Dette gjelder bl.a. alle gravhauger, kokegroper, bygdeborger, kirkene i Frogner og i Sørum. I forbindelse med reguleringsplaner og utbyggingstiltak kreves det som regel arkeologisk registrering og utgraving, nettopp fordi potensialet for funn er så stort i vår region. I Sørum var det i 1998 registrert 123 fornminner. Registeret er imidlertid ikke oppdatert siden 1998. Det betyr at de siste 8 års funn i Sørum kommer i tillegg. Fornminnene er kartfestet og fremkommer i kommunens digitale kartbaser Riksantikvaren bør snarest prioritere arbeidet med å oppdatere fornminneregisteret. Vedtaksfredede kulturminner/miljøer: I Sørum er den gamle hovedbygningen på Villberg Øvre samt Tertitten fredet etter kulturminneloven. Blaker Skanse er under vurdering til fredning. Riksantikvaren foretar denne typen fredning etter kulturminneloven. Vernede kulturminner/kulturmiljøer: Vern til spesialområde bevaring skjer gjennom vedtak av reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven. Her er kommunestyret myndighet. I Sørum er bl.a. gamle-skolene på Sørumsand, Sørum og Frogner regulert til bevaring. Boligene i Ing. Bøhnsveg og Valstad kafe, Kuskerusgården, gamle-delen av Sørumsand videregående skole, Sorenskrivergården, det gamle pensjonatet i Blaker samt Blaker Skanse, og funksjonærboligene på Rånåsfoss er også regulert til bevaring. Regulering til bevaring betyr at bygningenes fasader skal tas vare på (og ikke kan rives), og i motsetning til freding omfatter ikke vernet bygningene innvendig. Bevaringsformålet kombineres med andre formål, for eksempel bolig. SEFRAK registrerte bygninger: Alle bygninger yngre enn 1537 og eldre enn 1900 finnes i et SEFRAK register. I Sørum er det 582 slike bygninger. SEFRAK registeret sier imidlertid ingenting om vernestatus eller tilstanden på bygningene. I forbindelse med arbeidet med lokal kulturminnevernplan gjennomgås nå alle disse bygningene for å få mer systematisk kunnskap om alder, tilstand og verneverdi på disse bygningene. Dette vil være til stor hjelp for bl.a. byggesaksbehandlerne ved behandling av søknader. Andre innspill: Planforslaget bør oppdateres slik at det viser til dagens regler vedr. konsekvensutredninger. I planforslaget henvises det til rundskriv T 2/2000. Dette bør endres til henvisning til de nye bestemmelsene, ny forskrift til pbl samt ny veilederer om planer med KU. Forhold til eksisterende plandokumenter: Planen skal legges til grunn for fylkeskommunens arbeid med kulturminner, og den vil være retningsgivende for hvordan bl.a. kommunene skal håndtere saker som berører kulturminner. I forhold til eget arbeid med kulturminnevernplan for Sørum vil enkelte tema som nå inngår i fylkesdelplanen kunne unntas vår egen plan. Økonomiske konsekvenser: Investeringer og drift og vedlikehold: I de ulike tiltakene i Handlingsprogrammet er det ment at også kommunene skal delta. Hvordan dette skal gjøres, ansvar og kostnadsfordeling, foreslås i planen avklart ved rullering av fylkesplanens handlingsprogram. Bærekraftig utvikling: Å ha en god plan for kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap er bærekraftig og fremtidsrettet samfunnsutvikling. Side 16 av 28
Sak 35/06 Vurdering: Innspill til del 1, Spor for framtiden : Sørum mener forslag til fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer er et svært godt arbeid. Kommunens merknader til del 1 fremgår av dette saksfremlegget. Vi vil i tillegg påpeke at vi synes det er en svakhet ved denne planen at musikk-delen som verneverdig kulturminne er ikke kommet med. Innspill til del 2, Spor i landskapet : Kirker og andre gudshus: s. 81: Her vises det til at det i Lørenskog er bygd et buddhisttempel. Det bør her tilføres at et thai buddhistisk tempel nå er under oppføring i Sørum. Rånåsfoss: Nederst på s. 100 står det at Nær Blaker stasjon på Kongsvingerbanen ble det bygd boliger for de ansatte. Riktig her er Rånåsfoss stasjon. På s. 101 bør det nevnes at funksjonærboligene, skolen og direktørboligen nå er regulert til bevaring. Utskrift av saken til: Saksbehandler Kulturseksjonen v/seksjonsleder Sørumsand, den 15.11.2006 Seksjonsleder: Steinar Sande Side 17 av 28
Sak 36/06 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 36/06 Sakstittel: PROSJEKT GRØNNE STRUKTURER Arkivsaknr: 06/4288 Saksbehandler: KUL/KUL/HHOST Helene Hostad K-kode: C20 Saksnummer Utvalg Møtedato / Økonomi- og administrasjonsutvalget / Miljø- og utviklingsutvalget / Kommunestyret 36/06 Kulturutvalget 28.11.2006 Administrasjonens innstilling: Sørum kommune slutter seg til følgende: 1. Som viktige sammenhengende grøntområder, som strekker seg på tvers av kommuner på Nedre Romerike, defineres følgende: Gjelleråsmarka/Hanaborgåsen/Skjettenmarka Asakmarka Romeriksåsen Østmarka Disse områdene anbefales gitt et styrket vern i forbindelse med revisjon av kommuneplaner for eksempel definert som høyt prioriterte LNF-områder. 2. Som viktige regionale grøntkorridorer og turområder defineres følgende: Kongeveien Lørenskog/Kurland via Løvenstad/Strømsdalen til rv 120 og Nitelva Taterstien Flyktningeruta Nitelva Øyeren Leira Sagelva miljø- og historiepark Fjellhamarelva Glomma Sootkanalen Disse områdene utvikles med sitteplasser, fiskeplasser, badeplasser, utfartsparkering, gapahuk og lignende. Turveiene anbefales prioritert i kommunenes idretts- og friluftsplaner. Områdene bør også gis status ved neste kommuneplanrevisjon. Side 18 av 28
Sak 36/06 3. For å øke oppmerksomheten om turområder, turmuligheter og besøksmål på Nedre Romerike arrangeres det en årlig aktivitetsdag. Ordningen skal rullere blant kommunene (eventuelt i samarbeid med nabokommune) og markedsføres regionalt. 4. Tiltak som kan bidra til økt ferdsel på sykkel mellom besøksmål bør vurderes ved neste revisjon av idretts- og friluftsplan. Prioritering av dette kan gi grunnlag for et felles prosjekt om utbedringer og skilting/skiltplan av SNR. 5. Veilederen fra Miljøverndepartementet/ Statens råd for ernæring og fysisk aktivitet Fortetting med kvalitet, 1996 anbefales å legges til grunn for friområder og grøntområder i tettstedene. Tidligere behandlinger: Side 19 av 28
Sak 36/06 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 06/4288 Sakstittel: PROSJEKT GRØNNE STRUKTURER K-kode: C20 Saksbehandler: Helene Hostad Innstilling: Sørum kommune slutter seg til følgende: 1. Som viktige sammenhengende grøntområder, som strekker seg på tvers av kommuner på Nedre Romerike, defineres følgende: Gjelleråsmarka/Hanaborgåsen/Skjettenmarka Asakmarka Romeriksåsen Østmarka Disse områdene anbefales gitt et styrket vern i forbindelse med revisjon av kommuneplaner for eksempel definert som høyt prioriterte LNF-områder. 2. Som viktige regionale grøntkorridorer og turområder defineres følgende: Kongeveien Lørenskog/Kurland via Løvenstad/Strømsdalen til rv 120 og Nitelva Taterstien Flyktningeruta Nitelva Øyeren Leira Sagelva miljø- og historiepark Fjellhamarelva Glomma Sootkanalen Disse områdene utvikles med sitteplasser, fiskeplasser, badeplasser, utfartsparkering, gapahuk og lignende. Turveiene anbefales prioritert i kommunenes idretts- og friluftsplaner. Områdene bør også gis status ved neste kommuneplanrevisjon. 3. For å øke oppmerksomheten om turområder, turmuligheter og besøksmål på Nedre Romerike arrangeres det en årlig aktivitetsdag. Ordningen skal rullere blant kommunene (eventuelt i samarbeid med nabokommune) og markedsføres regionalt. 4. Tiltak som kan bidra til økt ferdsel på sykkel mellom besøksmål bør vurderes ved neste revisjon av idretts- og friluftsplan. Prioritering av dette kan gi grunnlag for et felles prosjekt om utbedringer og skilting/skiltplan av SNR. 5. Veilederen fra Miljøverndepartementet/ Statens råd for ernæring og fysisk aktivitet Fortetting med kvalitet, 1996 anbefales å legges til grunn for friområder og grøntområder i tettstedene. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Side 20 av 28
Sak 36/06 Samarbeidsprosjektet Grønne strukturer setter fokus på viktige sammenhengende grøntområder, blå-grønne korridorer og turveier på Nedre Romerike. Rapporten legges fram til politisk behandling. Vedlegg: 1. Rapport grønne strukturer på Nedre Romerike samarbeidsprosjekt om blå-grønnstruktur og turveitiltak. 2. Helhetlig forslag til ny handlingsplan for anlegg 2007 2008 i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Handlingsplan for friluftsliv på Romerike oppfølgingstiltak av regional interesse- 2000. (Akershus Fylkeskommune i samråd med miljøverngruppa på Romerike). Fortetting med kvalitet, 1996 (Miljøverndepartementet/ Statens råd for ernæring og fysisk aktivitet). Saksutredning: Bakgrunn for saken: Prosjekt Grønne strukturer turveier, arenaer og møteplasser ble prioritert som Samarbeidsrådet for nedre Romerikes (SNR) kultursatsning i 2006. Hensikten med prosjektet har vært å: - Bevare regional grønnstruktur i langsiktig perspektiv - Øke tilrettelegging for friluftslivaktiviteter - Synliggjøre forbindelseslinjer i regionen - Utvikle friluftsområder og- tiltak over kommunegrensene - Gi innspill til rullering av kommunedelplan er/kommuneplaner - Øke antall søknader om spillemidler til friluftsformål. Prosjektets hovedtiltak og mål har vært å: - Utvikle prinsipper for ivaretagelse av langsiktig regional grønnstruktur på Nedre Roomerike. - Prioritere tilretteleggingstiltak og forbindelseslinjer konktretisert med kostnader. - Utarbeide kart/digitale data som viser grønne strukturer og tilretteleggingstiltak på Nedre Romerike. Saksopplysninger: Ordførermøtet i SNR har vært prosjektets styringsgruppe. Akershus fylkeskommune har vært prosjektleder og en prosjektgruppe med deltagere fra kommunene på Nedre Romerike, regionale instanser og frilufts- og landbruksorganisasjoner har gjennomført prosjektet. Prosjektområdet er avgrenset til arealet som omfatter kommunene som inngår i SNR, og tiltakene som inngår i prosjektet og gjelder for perioden 2007-2010. Tiltakene og områdene som prioriteres skal fortrinnsvis gå på tvers av to eller flere kommuner og bidra til bedre sammenhengende regionale forbindelseslinjer, primært i blå-grønne korridorer. I følge rapporten er det 4 tiltak som inngår i fase 1 og er klare for iverksetting i 2007 forutsatt finansiering. Et av disse tiltakene er Taterstien, som er et samarbeidsprosjekt mellom Fet og Sørum kommune. Og er det ene tiltaket Sørum kommune er involvert med i dette prosjektet. (Se vedlegg; Rapport grønne strukturer, del 2.) Dette tiltaket får dessverre ikke vært klart for iverksetting i 2007, da en rekke detaljer og avklaringer ikke er på plass. Dette er nødvendig for å få en komplett spillemiddelsøknad. Dette arbeidet vil bli satt i Side 21 av 28
Sak 36/06 gang fra nyttår, slik at prosjektet, hvis alt går etter planen, kan bli realisert i 2008. Tiltaket Taterstien står nå oppført i handlingsplanen for 2008 i kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet. Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Prosjektet følger opp kommuneplaner, aktuelle kommunedelplaner, delregionale planer og kart for Romerike samt fylkesdelplaner og fylkesplanen. Det viktigste for prosjektet er: Akershus fylkesplans handlingsprogram for 2006 der dette prosjektet inngår som et av partnerskapstiltakene. Prosjektet er også en oppfølging av fylkesdelplan Romerike møter framtida Regional utviklingsplan for Romerike 2005 2025. I Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005 2016 er friluftslivet og fokuset på tilgjengelighet og sikring av arealer et sentralt tema. Handlingsplanen i Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet rulleres eller tas opp til behandling hvert år. Anlegg som søker spillemidler må inngå i denne planen for å være godkjent som søker. Tiltaket Taterstien vil bli vurdert og prioritert opp mot de andre anleggssøknadene i spillemiddelrunden for 2008. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Prosjektet er finansiert med kr. 300 000 fra Samarbeidsrådet for Nedre Romerike. Kostnadene har vært konsulenttjenester og oppstartsseminar. Dette prosjektet har hatt som hensikt å øke antall søknader om spillemidler til friluftsformål. Dette får ingen økonomiske konsekvenser for Sørum kommune, da eventuelt nye søknader blir prioritert opp mot de allerede eksisterende spillemiddelsøknadene fra Sørum. Bærekraftig utvikling: Prosjektet setter fokus på viktige sammenhengende grøntområder, blå-grønne korridorer og turveier på Nedre Romerike. Man ønsker å utvikle felles holdninger og samstemt politikk for sikring av verdifulle grønne strukturer mot nedbygging. Regionen har potensiale til å utvikle unike turområder. Høy kvalitet på turveier, oppmerksomhet om friluftsmulighetene i regionen og gode ferdselsårer mellom regionens mange besøksmål, er forhold som bidrar positivt til regionens egen identitet, samt markedsføringen utad. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet? nei Rådet for funksjonshemmede? nei Andre råd/utvalg? nei Alternative løsninger: Ikke slutte seg til det som har blitt definert som viktige sammenhengende grøntområder og viktige regionale grøntkorridorer. Ikke slutte seg til å arrangere årlig aktivitetsdag som rulleres blant kommunene på Nedre Romerike. Ikke vurdere tiltak som kan bidra til økt ferdsel på sykkel mellom besøksmål ved neste revisjon av idretts- og friluftsplan. Ikke legge veilederen fra Miljøverndepartementet/ Statens råd for ernæring og fysisk aktivitet Fortetting med kvalitet, 1996 til grunn for friområder og grøntområder i tettstedene. Vurdering: Det er viktig å sette fokus på sammenhengende grøntområder, blå-grønne korridorer og turveier på Nedre Romerike da presset på arealene er stort og vil fortsette å øke i årene som kommer. I fylkesdelplan Side 22 av 28