Vår saksbehandler: Trine Ytre-Arna Direkte tlf: 23 30 13 64 E-post: tya@utdanningsdirektoratet.no Vår dato: 11.03.2008 Deres dato: Vår referanse: 2008/415 Deres referanse: Private skoler i Norge for funksjonshemmede elever Kap 228 post 70 Statstilskuddet 2008 til private grunn- og videregående skoler i Norge for funksjonshemmede Private skoler som er godkjent etter lov av 4. juli 2003 nr. 84 om private skoler med rett til statstilskudd (privatskolelova), har rett til statstilskudd og til å drive sin virksomhet etter denne loven. Private grunn- og videregående skoler for funksjonshemmede med rett til statstilskudd får tilskudd etter reglene i privatskoleloven 6 1. Formålet med tilskuddsordningen er å medvirke til å sikre at det kan etableres og drives private skoler, jf. privatskoleloven 1 1. Målgruppen for tilskuddsordningen er elever ved nevnte skoler. Generell informasjon om privatskolefeltet finnes på denne nettsiden: http://www.utdanningsdirektoratet.no/templates/udir/tm_tema.aspx?id=2594 Dette brevet redegjør for beregning av tilskudd, satser, rapportering, tilsyn, kontroll og klageadgang. 1. Tilskuddsatser Det er nærmere redegjort for beregningen av tilskuddsgrunnlaget i St.prp. nr. 1 (2007-2008). Ytterligere informasjon om satsene og beregningen av disse ligger på nettsidene til Utdanningsdirektoratet med følgende adresse: http://www.utdanningsdirektoratet.no/templates/udir/tm_artikkel.aspx?id=2985 Det gis 100 pst av følgende satser (kroner per elev per år): Satsgruppe 2008 Noe ressurskrevende elever 238 166 Særlig ressurskrevende elever 384 318 2. Statstilskudd for våren 2008 Av vedlagte liste framgår statstilskuddet til den enkelte skole for våren 2008. I henhold til Økonomiforskrift til privatskoleloven rapporterer grunnskoler det faktiske elevtall per. 1. oktober hvert skoleår. Videregående skoler rapporterer det faktiske elevtall per 1. oktober og 1. april hvert skoleår. Vi tar forbehold om at elevtallet er slik som oppgitt i vedlegget. Utdanningsdirektoratet gjør endelig vedtak om tilskudd for videregående skoler etter at revisorattesterte oppgaver over elevtall ved videregående skoler per 1.4.2008 er mottatt og godkjent. Postadresse: Postboks 2924 Tøyen, 0608 Oslo Besøksadresser: Kolstadgata 1, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E-post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131 MVA
Side 2 av 5 3. Beregning av tilskuddet For grunnskoler gjelder følgende: statstilskuddet for våren 2008 fastsettes på grunnlag av faktisk elevtall per 1. oktober 2007, jf. 13 og 15 i økonomiforskriften. Statstilskuddet blir beregnet ved å multiplisere satsen for 2008 med antall elever per 1.10.2007. For videregående skoler gjelder følgende: prognosen for elevtall per 1.4.2008 (innsendt sammen med elevtellingen per 1.10.2007) ligger til grunn for foreløpige utbetalinger våren 2008. Er prognosen lavere enn høstens elevtall, blir faktisk antall elever per 1.10.2007 lagt til grunn. Endelig statstilskudd for våren 2008 fastsettes på grunnlag av faktisk elevtall per 1.4.2008. Statstilskuddet blir beregnet ved å multiplisere satsen for 2008 med antall elever per 1.4.2008. Dersom antall elever per 1.4.2008 er lavere enn faktisk elevtall per 1.10.2007, blir høstens elevtall lagt til grunn ved fastsettelsen av tilskuddet. Dersom faktisk antall elever etter elevtellingen per 1.4.2008 er høyere enn det som er lagt til grunn for de foreløpige utbetalingene, vil statstilskuddet bli justert i forhold til dette ved utbetalingen i mai. Felles for grunn- og videregående skoler gjelder følgende: Totalt tilskuddsbeløp som fremkommer deles på to siden tilskuddet gjelder for et halvt år. Halvparten av innvilget årlig husleietilskudd m.m. legges til dette beløpet. Tilskuddet blir utbetalt i månedlige à kontobeløp. Utbetaling av tilskudd skal skje innen den 10. i hver måned. Oppgjørsbrevet for våren 2008 vil bli sendt ut i juli 2008. I dette oppgjørsbrevet vil Utdanningsdirektoratet opplyse om hvilket elevtall og hvilke tilskuddsatser som ligger til grunn for statstilskuddet, og om eventuelt for mye utbetalt tilskudd som skal betales tilbake til Utdanningsdirektoratet, jf. 6 første ledd i økonomiforskriften. 4. Statstilskuddet for skoleåret 2008/2009 Første utbetaling for skoleåret 2008/2009 vil bli foretatt i juli 2008 såfremt blant annet krav om rapportering fra skolen er oppfylt. Vi gjør oppmerksom på at frist for rapportering av årsregnskap, årsmelding og revisjonsmelding for 2007 er 1. juni 2008, jf. økonomiforskriften 3 tredje ledd. Dersom denne fristen ikke overholdes, vil dette bl.a. kunne medføre at statstilskuddet blir holdt tilbake, jf. privatskoleloven 7 2a andre ledd. Fram til elevtellingen 1. oktober 2008 bygger utbetalingene på prognoser, jf. 6 første ledd i økonomiforskriften. Utdanningsdirektoratet innhenter skolens prognose for høsten 2008, se under punkt 8 om rapportering av elevtall. Denne prognosen legges til grunn for foreløpige utbetalinger for høsten 2008. Dersom faktisk elevtall etter elevtellingen 1. oktober 2008 avviker fra prognosen, vil utbetaling av statstilskuddet bli justert i forhold til dette ved utbetalingen i november. Dersom elevtallet endrer seg vesentlig fra den elevprognosen som ble meldt inn, skal skolen umiddelbart melde fra til Utdanningsdirektoratet. Direktoratet vil da justere videre utbetalinger, og eventuelt kreve inn for mye utbetalt statstilskudd. Oppgjørsbrevet for høsten 2008 vil bli sendt ut i januar 2009. I dette oppgjørsbrevet vil Utdanningsdirektoratet opplyse om hvilket elevtall og hvilke tilskuddsatser som ligger til grunn for statstilskuddet, og om eventuelt for mye utbetalt tilskudd som skal betales tilbake til Utdanningsdirektoratet. 5. Gratis frukt og grønnsaker Ordningen med gratis frukt og grønnsaker for alle elever på skoler med ungdomstrinn, det vil si både rene ungdomsskoler (8.-10. trinn) og kombinerte skoler (1.-10. trinn), ble innført fra skoleåret 2007/2008. Dette tilbudet videreføres i 2008, jf. St.prp. nr. 1 (2007-2008). Statstilskuddet for våren 2008 er utbetalt på grunnlag av skolens innrapporterte elevtall pr. 1. oktober 2007.
Side 3 av 5 Skolene vil motta en a kontoutbetaling ved skolestart til dekning av utgifter til gratis frukt og grønnsaker. Denne utbetalingen vil være basert på skolens innrapporterte prognose for elevtall høsten 2008. Avregning og endelig utbetaling for høsten 2008 foretas på grunnlag av elevtellingen pr. 1. oktober 2008. 6. Gratis læremidler i videregående opplæring Fra høsten 2008 videreføres ordningen for elever i videregående opplæring for Vg3 jf. St.prp. nr. 1 (2007-2008). Vi viser til våre nettsider: http://www.utdanningsdirektoratet.no/templates/udir/tm_artikkel.aspx?id=2985 7. Kompetanseutviklingsmidler I forbindelse med gjennomføringen av Kunnskapsløftet er det satt av midler til kompetanseutvikling for lærere og skoleledere. Ved å laste ned Fylkesvis oversikt over fordeling av kompetanseutviklingsmidler på vår nettside http://www.utdanningsdirektoratet.no/templates/udir/tm_artikkel.aspx?id=1619 framgår det hvor mye den enkelte skole har fått tildelt av disse midlene. Fylkesmannen utbetaler tilskuddene til private skoler, med unntak av private skoler som er med i Steinerskoleforbundet og Norske Fag- og Friskolers Landsforbund. Disse skolene mottar tilskuddet via sine respektive forbund. 8. Rapportering av elevtall Grunnskoler skal i april sende inn elevtallsprognose for høsten 2008. Skjema for rapportering av elevtallsprognose for høsten 2008 ligger vedlagt og skal være Utdanningsdirektoratet i hende senest 15. april 2008. Videre skal grunnskolene rapportere elevtallet pr. 1. oktober hvert år. Utdanningsdirektoratet presiserer at det med virkning fra 1. juli 2007 ble gjort endringer i økonomiforskriften 15 fra og med skoleåret 2007/2008 når det gjelder rapportering av elevtall for private grunnskoler med rett til statstilskudd etter privatskoleloven Videregående skoler skal rapportere elevtall 1. april og 1. oktober. Videregående skoler skal samtidig med rapportering av elevtall melde inn elevtallsprognoser. Regelverk for rapportering av elevtall følger av økonomiforskriften 6 første ledd og 15. Rapporteringen skal være på skjema som Utdanningsdirektoratet sender ut og det skal underskrives av daglig leder. Elevtallsoppgave og særattestasjonen ved elevtelling skal være bekreftet av statsautorisert eller registrert revisor, jf. 16 og 17 i økonomiforskriften. Vi minner om at styret plikter å gjøre revisor kjent med privatskoleloven, forskrifter gitt med hjemmel i loven, forutsetningene for godkjenningen og dette brevet, jf. 18 i økonomiforskriften. Siden elevtallsoppgavene danner grunnlag for utbetaling av statstilskuddet, vil man ikke ha grunnlag for utbetaling av statstilskudd dersom ikke Utdanningsdirektoratet har mottatt disse. I elevtallsoppgavene skal skolene kun rapportere tallet på elever som faktisk har fulgt opplæring som er godkjent som tilskuddsberettiget etter privatskoleloven. Skolene skal ikke rapportere elevtall ut over det skolen er godkjent for, jf. forutsetningene for godkjenningen. Søknad om godkjenning av driftsendringer, herunder nye tilbud og utvidelse av elevtallet ved skolen, skal sendes til Utdanningsdirektoratet i egen søknad, jf. forskrift til privatskoleloven 12 1. Privatskoleloven åpner ikke for at Utdanningsdirektoratet gir statstilskudd til virksomhet (driftsendringer) som ikke er godkjent., jf. privatskoleloven 2 1 første ledd og 6 1 første ledd. De skolene som for eksempel tar inn elever utover det godkjente elevtallet driver sin virksomhet i strid med regelverket. Det vises i denne sammenheng til punkt 15 nedenfor. Det er derfor viktig
Side 4 av 5 at skolene søker om godkjenning av driftsendringer, herunder enhver utvidelse av elevtallet som overstiger det skolen allerede er godkjent for. En slik søknad må rettes til Utdanningsdirektoratet i forkant av en driftsendring. 9. Korreksjonsordningen Grunnskoler: Skolene skal rapportere hvilke kommuner de har elever fra, og hvor mange elever som hører hjemme i den enkelte kommune. Skolene skal heller ikke her rapportere elevtall ut over det skolen er godkjent for. Opplysningene gir grunnlag for korreksjon i inntektssystemet for kommunesektoren. Det tas sikte på en elektronisk rapportering på lik linje med fjorårets rapportering. Det vil bli utsendt nærmere orientering om dette. Videregående skoler: Skolene skal rapportere hvilke fylkeskommuner skolene har elever fra, og hvor mange elever som hører hjemme i hver av fylkeskommunene. Skolene skal her ikke oppgi elevtall utover det den er godkjent for. Disse dataene benyttes av Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) for å beregne trekk i rammetilskuddet til de fylkeskommunene som har elever i private skoler. Skolenes rapportering i til VIGO danner grunnlag for dette, og tallene hentes ut av Utdanningsdirektoratet. 10. Kompetanseutviklingsmidler I forbindelse med gjennomføringen av Kunnskapsløftet er det satt av midler til kompetanseutvikling for lærere og skoleledere. Ved å laste ned Fylkesvis oversikt over fordeling av kompetanseutviklingsmidler på vår nettside http://www.utdanningsdirektoratet.no/templates/udir/tm_artikkel.aspx?id=1619 framgår det hvor mye den enkelte skole har fått tildelt av disse midlene. Fylkesmannen utbetaler tilskuddene til private skoler, med unntak av private skoler som er med i Steinerskoleforbundet og Norske Fag- og Friskolers Landsforbund. Disse skolene mottar tilskuddet via sine respektive forbund. 11. Melding om opptak av elever Når skolen tar inn nye elever, skal det med en gang meldes fra om dette til hjemkommunen/hjemfylket til eleven. Samme ordning gjelder når elever slutter. Opplysninger om navn og adresse på eleven, dato for opptak og slutt, og hjemsted (hjemkommune/fylkeskommune) skal være med i meldingen. Utdanningsdirektoratet skal ikke ha melding om inntak og utmelding av elever. 12. Regnskap og resultatrapportering Skolene skal føre regnskap i samsvar med økonomiforskriften. Årsregnskap og årsmelding, jf. regnskapsloven 3-1, og revisjonsmelding for 2007 skal sendes uoppfordret til fylkesmannen innen 1. juni 2008, jf. 3 i økonomiforskriften. Dersom denne fristen ikke overholdes, vil dette bl.a. kunne medføre at statstilskuddet blir holdt tilbake, jf. privatskoleloven 7 2a andre ledd. Kunnskapsdepartementet eller Utdanningsdirektoratet skal ikke ha kopi av disse dokumentene. 13. Nedleggelse av skoledriften mv. Skolene skal umiddelbart melde fra til Utdanningsdirektoratet dersom skoledriften legges ned eller grunnlaget for tilskuddet på annen måte faller bort eller endres, jf. økonomiforskriften 6 andre ledd og forutsetningen for godkjenning
Side 5 av 5 14. Tilsyn og kontroll Utdanningsdirektoratet kan kontrollere at midlene benyttes etter forutsetningene, jf. 10 i Bevilgningsreglementet. Riksrevisjonen kan kreve innsyn hos tilskuddsmottakere for å kontrollere at tilskuddet benyttes etter forutsetningene, jf. 12 tredje ledd i lov 7. mai 2004 om Riksrevisjonen. Fylkesmannen fører tilsyn med skoler som er godkjent etter privatskoleloven, jf. privatskoleloven 7 2 første ledd, delegasjonsbrev fra Kunnskapsdepartementet datert 4. juli 2007 og brev om delegasjon fra Utdanningsdirektoratet datert 13. september 2007. Videre er det i økonomiforskriften 19 gitt regler om kontroll fra Kunnskapsdepartementet, Utdanningsdirektoratet, fylkesmannen og Riksrevisjonen. 15. Reaksjoner ved brudd på vilkårene for tilskudd Jf. privatskoleloven: 7 2a: Dersom det blir oppdaga forhold i strid med denne lova, i strid med forskrifter gitt med heimel i lova eller i strid med føresetnadene for godkjenninga, kan departementet gi pålegg om å rette på forholda. Departementet kan halde attende tilskotet eller dra godkjenninga attende dersom vilkåra i denne lova, vilkår i forskrifter gitt med heimel i lova eller føresetnadene for godkjenninga ikkje blir fylte. Departementet kan òg krevje attende for mykje utbetalt tilskot, og tilskotsmidlar som er brukte i strid med denne lova, i strid med forskrifter gitt med heimel i lova eller i strid med føresetnadene for godkjenninga. Første og andre ledd gjeld også dersom det er oppdaga forhold i strid med andre lover og forskrifter, og forholdet svekker tilliten til skolen. Fylkesmennene er delegert myndighet til å gi pålegg etter første ledd, mens Utdanningsdirektoratet er delegert myndighet etter andre ledd, jf. ovennevnte brev om delegasjon i pkt. 14. 16. Klage Vedtak om tilskudd, herunder avslag på søknad om tilskudd og bortfall av tilskudd, er enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2. Skolene har således klagerett i henhold til forvaltningsloven kapittel VI. Med vennlig hilsen Øystein Stette avdelingsdirektør Trine Ytre-Arna rådgiver Vedlegg: Prognose for statstilskudd våren 2008 Kopi til: Privatskoleorganisasjonene Fylkesmennene/Fylkesdirektøren i Møre og Romsdal