Ordfører Svein Borkhus Ordfører Hans Vintervold Ordfører Ragnhild Aashaug Ordfører Norvald Illevold Ordfører Egil Eide Ordfører Arnfinn Nergård Ordfører Jan Håvard Refsethås Fylkesrådsleder Njål Føsker, Hedmark FK Fylkesordfører Tore Sandvik/repr. Arne Braut, Sør-Trøndelag FK Leder i Fjellregionen rådmannsforum, Erling Straalberg Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg, Hedmark FK Dato: 2012-01-22 Arkiv: A-2012 Jnr: 8200 Innkalling til AU-møte onsdag 29. februar 2012 Vi innkaller med dette til møte i arbeidsutvalget for Regionrådet for Fjellregionen onsdag 29. februar kl. 11.00-14.30 i Oshallen, Os Det vil bli en kort orientering og omvisning i hallen før møtet starter, og det serveres lunsj underveis. Ev. forfall varsles på post@fjellregionen.no, eller pr. telefon til Regionrådet for Fjellregionen, tlf. 62 48 56 80. Med vennlig hilsen Bersvend Salbu (s) regionrådsleder Rune Jørgensen regionrådgiver Kopi til informasjon: Fylkesordfører Hedmark, Dag Rønning Fylkesvaraordfører Hedmark, Gunn Randi Fjæstad Fylkesrådet Ass fylkesdirektør Sigurd Skage Fylkesrådmann Odd Inge Mjøen, Sør-Trøndelag fylkeskommune Odd Skavern, Sør-Trøndelag fylkeskommune Spesialkonsulent Bjarne Christiansen Sekretariatsleder Berit Myhre Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Regionrådene i Sør-Østerdal, Hamar og Glåmdal
SAKSLISTE AU-MØTE 29. 02. 12 Dato: Onsdag 29. februar 2012 Tid: Kl. 11.00-14.30 Sted: Oshallen, Os Sak 19/2012: Godkjenning av protokollen fra møte 1. februar 2012 Sak 20/2012: Kommunedelplan for avfall og miljø høring av planprogram Sak 21/2012: Regional planstrategi for Hedmark- høring Sak 22 /2012: Valg Sak 23/2012: Felles søknad om bolyst-midler Sak 24/2012: Stortingsmelding nr 9 om landbruks- og matpolitikken - uttalelse Sak 25 /2012: Orienteringer Sak 25 /2012: Eventuelt Vedlegg: Protokoll fra AU-møtet 01.02.2012 Forslag til planprogram for kommedelplan for avfall og miljø Regional planstrategi for Hedmark høringsdokument Uttalelse fra Fjellregionsamarbeidet om landbruks- og matmeldinga 2
Sak 19/2012: Godkjenning av protokollen fra møte 1. februar 2012 Protokollen etter siste møte ble sendt ut på vanlig måte. Noen skrivefeil er rettet opp i det endelige forslaget. I tillegg er det lagt inn en setning i sak 18/2012 i avsnittet der Ragnhild Aashaugs initiativ i forhold til bolyst-midler er omtalt. Denne setningen lyder: Hun viste til søknad det ble arbeidet med for et år siden i forhold til integreringsarbeidet, og at dette sammen med tilflytting også kan være en innfallsvinkel. Protokollen fra AU-møtet 01.02.2012 godkjennes. Sak 20/2012: Kommunedelplan for avfall og miljø høring av planprogram Det vises til orienteringen fra markedssjef Hanne Maageng Olsen i FIAS i tilknytning til AU-møtet i desember, dit Stor-Elvdal og Engerdal som eier-kommuner i selskapet var invitert, om arbeidet med en kommunedelplan for avfall og miljø. Administrasjonen i FIAS utarbeidet et utkast til planprogram som ble presentert for Rådmannsforum 3. februar, dit rådmennene i Stor-Elvdal og Engerdal også var invitert. Det er arbeidet videre med planprogrammet etter denne gjennomgangen, og vedlagte forslag foreligger nå fra FIAS. Av praktiske årsaker for å få iverksatt prosessen, er det valgt å legge fram forslaget til planprogram for arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen, med invitasjon til Stor-Elvdal og Engerdal kommuner om å delta under behandlingen. AU anmodes om å gjøre vedtak om å anbefale kommunene å behandle forslaget til planprogram i tråd med de frister som er satt. I forslaget til planprogram er AU, utvidet med Stor-Elvdal og Engerdal kommuner, foreslått som styringsgruppe. Det foreslås også at styringsgruppa kan vedta planprogrammet iht til pbl 9-3 andre ledd. Regionrådgiver har på denne bakgrunn ikke gjennomført en selvstendig vurdering av forslaget til planprogram, som det forutsettes at kommunene gjør med tilbakemelding til FIAS for vurdering og videre håndtering i tråd med forslaget til planprogram. Arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen anbefaler kommunene å behandle forslaget til planprogram for kommunedelplan for avfall og miljø i samsvar med fristene i forslaget og delegerer myndighet til AU, utvidet med Stor-Elvdal og Engerdal kommuner, om å vedta planprogrammet. 3
Sak 21/2012: Regional planstrategi for Hedmark - høring Hedmark fylkeskommune har sendt forslag til regional planstrategi for Hedmark 2012-2015 på høring med frist 21. mars 2012. I dette dokumentet drøftes overordnede utfordringer og muligheter i fylket, og det presenteres forslag til prioriterte hovedutviklingsområder for Hedmark. Høringsdokumentet følger vedlagt, og kan i tillegg leses her: http://www.hedmark.org/hedmark-fylkeskommune/om-fylkeskommunen/saker-paahoering/regional-planstrategi-paa-hoering-i-perioden-20.12.2011-21.3.2012 Det nye fylkesrådet har satt som ambisjon at det i Hedmark skal bo 220 000 innbyggere i 2020. Det må forutsettes at planstrategiens visjon og hovedmål blir justert i tråd med dette. I høringsutkastet er det fra Fylkestinget lagt opp til fire hovedutviklingsområder: A Infrastruktur B Kompetanse og næringsutvikling C Attraktivitet D Energi og klima Disse hovedutviklingsområdene samsvarer godt med Strategisk plan for Fjellregionen, som Regionrådet for Fjellregionen vedtok i 2010 og som skal rulleres til høsten. I denne planen er visjonen 25000 i 2020 klart vi kan!. - Regionrådet for Fjellregionen vil arbeide for at alle skal kunne leve det moderne og gode liv i Fjellregionen, med et lønnsomt og framtidsrettet næringsliv og kunne profilere oss som en grønn region. Antall arbeidsplasser og innbyggere skal øke, lyder det overordnete målet. Regionrådet har pekt på følgende hovedinnsatsområder: - Næringsutvikling - Rekruttering - Kompetanseutvikling - Kultur og idrett - Infrastruktur Strategisk plan for Fjellregionen kan leses her: http://www.fjellregionen.no/default.asp?wci=displaygroup&wce=75&dgi=75 Hedmark fylkeskommune sier i sitt høringsbrev at det er et ønske om at det særlig gis tilbakemelding på følgende spørsmål under hver av de fire hovedutviklingsområdene: - Har planstrategien en innretning hvor befolkningsmålet er realistisk? - Hvilket samspill kan dere bidra i for å realisere hovedutviklingsområdene ved hjelp av de målsettingene som er valgt? - Som et grunnlag for drøftinger kan følgende spørsmål stilles: Er det andre forhold som bør fremheves under overskriften hvorfor er dette viktig? - Er det planbehov i perioden med utgangspunkt i hovedutviklingsområdene? - På hvilken måte kan høringspartene delta i gjennomføringen når de ulike regionale planene, herunder handlingsprogrammet, skal utarbeides? Regionrådgiver velger å gi en samlet vurdering av dokumentet, og regner med at det vil bli anledning til å komme tilbake til de enkelte hovedutviklingsområdene i forbindelse med behandlingen av ulike regionale 4
planer. Det vises i denne sammenheng eksempelvis til planstrategien for Regional samferdselsplan, som arbeidsutvalget uttalte seg om i forrige møte. Den foreslåtte planstrategien har etter regionrådgivers vurdering en riktig innretning i forhold til arbeidet med å nå befolkningsmålet. Hvorvidt det er realistisk å nå målet fylkesrådet har satt, er et spørsmål om den praktiske politikk og de ressurser som settes inn i arbeidet. Uansett er det etter regionrådgivers vurdering riktig å legge lista høyt både for Hedmark fylkeskommune og Regionrådet for Fjellregionen. Siden de hovedutviklingsområdene det er pekt på samsvarer godt med de grep Regionrådet for Fjellregionen tar gjennom Strategisk plan, ligger det godt til rette for et samspill med sikte på en positiv utvikling i regionen og dermed i fylket. Samarbeidet mellom Regionrådet for Fjellregionen - og dermed kommunene - og Hedmark fylkeskommune fungerer godt i dag, og dette kan utvikles videre. Samarbeid er et nøkkelord for alt utviklingsarbeid som gjennomføres, ikke minst i regioner med lavt folketall. Det er i denne sammenheng viktig å påpeke at innsatsen på de ulike hovedutviklingsområdene kan være noe forskjellig fra region til region, slik det også er pekt på i dokumentet. I punkt 3.2 heter det i beskrivelsen av Fjellregionen at Befolkningsmassen er for liten til å kunne tilby tilfredsstillende tjenester. Dette er nok en beskrivelse som kommunene og innbyggerne i regionen neppe kjenner seg igjen i. Hovedinntrykket er at befolkningen får tilfredsstillende tjenester, selv om mye selvsagt kan bli bedre. Når det gjelder spørsmålet i forhold til om hvorfor innsatsen på de ulike områdene er viktig, vises det til uttalelsen om samferdselsplanen i forhold til infrastruktur. Under kapittel 5.2 om kompetanse og næringsutvikling, bør behovet for desentraliserte høyskoletilbud framheves spesielt I kapittelet 5.4 om attraktivitet er det naturlig at det også legges inn en beskrivelse av og mer konkrete tiltak for å styrke integreringen av innflyttere, noe det er påpekt et stort behov for gjennom tilflyttingsarbeidet i Fjellregionen. Det kan i denne sammenheng også vises til at Regionrådet for Fjellregionen arbeider for å starte opp et eget prosjekt for å jobbe med disse utfordringene (sak 23/2012). I kapittel 5.5 vises det til at transportsektoren står for over halvparten av Hedmarks klimagassutslipp og at det er et stort transittfylke. Det vil derfor være naturlig å peke på elektrifisering av Røros- og Solørbanen som et viktig tiltak både i forhold til utslipp og regjeringens målsetting om å flytte mer gods fra vei til bane. I høringsdokumentet er det beskrevet et planhierarki på tre nivåer: - Regional planstrategi - Som understøttes av et antall regionale planer - Som igjen understøttes av hver sine handlingsprogram, evt. programmer Det bør vurderes om de regionale planene og handlingsprogrammene kan slås sammen til ett dokument med rulleringer etter de behov og krav som må oppfylles. Uansett må det avklares og informeres om hvilke regionale planer som skal utarbeides og hvilke dokumenter som kan fungere som interne styringsdokumenter i fylkeskommunen. Dette vil legge bedre til rette for at kommuner og regionråd skal kunne bidra aktivt i de nødvendige prosessene. Planhierarkiet kan ellers kreve så omfattende ressurser om man skal delta i prosessene, at dette går ut over kvaliteten i det arbeidet som legges ned eller at det må prioriteres bort. 5
Regionrådet for Fjellregionen vil med et slikt grunnlag gjerne delta i arbeidet med å utarbeide de ulike regionale planene og handlingsprogrammene og ikke minst bidra til det viktigste å sette planene ut i livet gjennom målrettede tiltak for å nå den felles målsettingen om befolkningsøkning både i Fjellregionen og Hedmark. Regionrådet for Fjellregionen slutter seg til forslaget til regional planstrategi for Hedmark med de bemerkninger som framkommer av saksutredningen. Sak 22/2012: Valg Arbeidsutvalget valgte på sitt møte i desember ordfører Ragnhild Aashaug i Tolga kommune med ordfører Norvald Illevold i Rendalen kommune som vara som kandidat til styret i Nord-Østerdal Kraftlag. I ettertid har Aashaug bedt om at det foretas et nytt valg, fordi NØK er samarbeidspartner med Tolga kommune i forbindelse med en eventuell utbygging av Tolga Kraftverk. Det bør på denne bakgrunn foretas et nyvalg...med som vara velges som kandidat til styret i Nord-Østerdal Kraftlag. Vedtak gjort i møte 14. desember 2011 oppheves. Sak 23/2012: Felles søknad om bolyst-midler Det vises til at Tolga-ordfører Ragnhild Aashaug på siste møte i AU tok opp spørsmålet om det skal fremmes en regional søknad om bolyst-midler med frist 5. mars, Bersvend Salbu oppsummerte med at det fra AU er ønskelig at dette følges opp, og det ble konkludert med at Rådmannsforum skulle drøfte mulighetene for og innretning på en eventuell søknad. Det er iverksatt et arbeid for å følge opp intensjonene og konklusjonen i diskusjonen. Den korte tidsfristen gjør at forslag til søknad vil bli ettersendt/lagt fram under møtet, der regionrådgiver vil redegjøre muntlig for saken og legge fram forslag til vedtak. Sak 24/2012: Stortingsmelding nr 9 om landbruks- og matpolitikken - uttalelse Landbruks- og matdepartementet presenterte i desember Stortingsmelding nr 9: Landbruks- og matpolitikken Velkommen til bords. Stortingsmeldingen kan i sin helhet leses/lastes ned her: http://www.regjeringen.no/nb/dep/lmd/kampanjer/melding-til-stortinget-om-landbruks--og-.html?id=598583 6
Stortingsmeldingen er nå til behandling i næringskomiteen på Stortinget, høringsrunder er gjennomført og komiteen har frist til å avgi sin innstilling 27. mars. Styret i Fjellregionsamarbeidet vedtok på sitt møte 20. januar en uttalelse om denne stortingsmeldingen, som følger vedlagt. Medlemsorganisasjonene oppfordres til enten å støtte opp om denne uttalelsen eller avgi en lignende uttalelse. Administrasjonen i Regionrådet for Fjellregionen har ikke hatt ressurser til å gjennomgå stortingsmeldingen, vurdere uttalelsen fra Fjellregionsamarbeidet opp mot meldingen og eventuelt legge fram noe eget forslag. Dette er beklagelig sett på bakgrunn av den store betydningen landbruks- og matpolitikken har for nærings- og samfunnslivet i Fjellregionen. Regionrådgiver vil på denne bakgrunn anmode arbeidsutvalget om å vurdere om uttalelsen fra Fjellregionsamarbeidet, eventuelt med noen justeringer, kan støttes, eller om det bør nedsettes en meget hurtigarbeidende arbeidsgruppe for å fremme en egen uttalelse. Dersom dette skal få betydning for arbeidet med meldingen i Stortinget, må dette arbeidet gjennomføres i løpet av få dager. Forslag til vedtak vil bli lagt fram under møtet. Sak 25 /2012:Orienteringer Det vil bli orientert om siste møte i Regionalt partnerskap, rådsmøtet i Fjellregionsamarbeidet, disponering av tilskudd til fellestiltak fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og andre aktuelle saker. Sak 26/2012: Eventuelt 7