Gjerstad kommune Møteinnkalling

1 Gjerstad kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: frivilligsentralen, Gjerstadsenteret Dato: 14.03.2017 Tid: 17:00 Eventuelle lovlige forfall meldes her: http://www.gjerstad.kommune.no/politikk/melding-omforfall/ Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Møtet starter med befaring på Vestøl. Frammøte ved kommunehuset kl 17:00 for felles transport. Det er grunn til å tro at selve møtet ikke starter før kl 19:00. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Inger Haldis Løite Ordfører AP Knut Erik Ulltveit Varaordfører SP Egil Nicolay Haugland Medlem AP Marie Bakka Medlem SP Gro Eskeland Medlem SP Rune Hagestrand Medlem H May Yvonne Hjellvik Medlem H

2 Saksliste Saksnr PS 17/17 PS 17/18 PS 17/19 Innhold Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Søknad om støtte til Hovdenleiren 2017 Søknad om støtte til Idrettsleiren 2017 Søknad om støtte til Aust-Agder lydavis 2017 Søknad om konsesjon, gnr 19 bnr 1 og 3 - Inger Mæsel og Svein Normann Pedersen (utsatt fra forrige møte) PS 17/20 Sektorplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2016-2020 PS 17/21 Drøftingssak - søknad om økonomisk støtte til countrykveld

PS 17/17 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 17/18 Referatsaker Søknad om støtte til Hovdenleiren 2017 Søknad om støtte til Idrettsleiren 2017 Søknad om støtte til Aust-Agder lydavis 2017 3

4 Gjerstad kommune Enhet for samfunn Saksfremlegg Dato: Arkivref: 18.01.2017 2016/1798-2 / 19/1 Frode Lindland 37119773 frode.lindland@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 17/11 Formannskapet 14.02.2017 17/19 Formannskapet 14.03.2017 Søknad om konsesjon, gnr 19 bnr 1 og 3 - Inger Mæsel og Svein Normann Pedersen (jfr. utsatt sak fra møte 14.2.17) Rådmannens innstilling: 1. Gjerstad kommune gir Inger Mæsel og Svein Normann Pedersen konsesjon for gnr 19 bnr 1 og 3 og innvilger varig fritak fra boplikten i deres eiertid. 2. Vedtaket har hjemmel i konsesjonslovens 5 andre ledd samt 9 første og fjerde ledd. Saksprotokoll i Formannskapet - 14.02.2017 Representanten Eddny Øybekk (KRF) foreslo å utsette saken og foreta en barmarksbefaring. Ved votering ble forslaget fra representanten Edny Øybekk enstemmig vedtatt. Vedlegg: Søknad om konsesjon med vedlegg Saksdokumenter: Søknad om konsesjon med vedlegg Saksopplysninger: Fakta:

Inger Mæsel og Svein Normann Pedersen har i søknad datert 1.12.2016 søkt om konsesjon på eiendommen 19/1,3 i Gjerstad kommune. Det er søkt om konsesjon fordi søkerne ikke ønsker å tilflytte eiendommen innen 1-årsfristen i regelverket samt bo der 5 år sammenhengende. Konsesjonsloven 5 annet ledd beskriver at konsesjonsfriheten etter første ledd nr. 1 og 2 (nær slekt eller odelsberettiget) er betinget av at erververen bosetter seg på eiendommen innen ett år og selv bebor den i minst 5 år. Søkerne overtok eiendommen fra Per Kåre Mæsel (far til Inger) i november 2016. Det framgår videre at de søker om varig fritak fra boplikten. 5 Gnr 19 bnr 1 og 3 Arealressurser på eiendommen, hentet fra Gårdskart (NIBIO) I følge skogbruksplanen fra 2011, har skogen en produksjonsevne på 443 m3 og balansekvantum på 370 m3 pr år. Det framgår av søknad at eiendommen har følgende bygg med spesifikasjoner: Byggtype Grunnflate Byggeår Antall etasjer Teknisk tilstand Bolig 78 1860 2 Enkel, oppr. standard Vedbu 20 1920 1 Enkel Driftsbygning 178 1905 2 Dårlig Høybu 24 1850 1 Dårlig Eiendommens bolighus brukes i dag som fritidsbolig (hytte). Skogen er aktivt drevet. I tillegg benyttes skogen til jakt. Jordarealer er i dag gjengrodd. Begge brukene på Mæsel ble fraflytta i 1967. For øvrig er det ca 2,2 km privat vei fra Vestølveien og inn til eiendommen. Inger har vokst opp i Gjerstad og har tilbragt mange ferier og mye fritid på eiendommen. Det er allerede gjort betydelig arbeid på bolig og driftsbygning for å berge disse. Det er videre planer for betydelig oppussing slik at huset greit kan brukes som fritidsbolig samt at driftsbygning kan benyttes til

6 alternative formål. Det vil bli lagt ned betydelig med egeninnsats, noe som innebærer at de vil være mye av sommerhalvåret på Mæsel. Inger Mæsel har jobb på sykehuset i Arendal. Svein Pedersen er servicemontør i oljeindustrien for McGregor og er derfor i turnus hvor han i lengre perioder er i utlandet. Søkerne ønsker å ha boligen som fritidsbolig på grunn av jobbsituasjon og deres bolighus i Froland. Følgende begrunnelse og argumentasjon er framlagt for fritak fra boplikten: - Det har ikke vært fast bosetting på Mæsel siden 1967. - Tilstanden på bolighuset tilsier betydelige investeringer hvis det skal være en helårsbolig. Søkerne ønsker imidlertid å bevare mye av husets opprinnelige særpreg - Det vil ikke berøre eller påvirke noen om søkerne bosetter seg - Skogen kan greit drives uten å bo på eiendommen. - Spesielt vinterstid kan det være krevende for Inger å komme seg på arbeid i de periodene Svein er på turnus i utlandet Saksbehandler befarte eiendommen sammen med søkerne den 17. januar i år. Regelverk: Det er konsesjonsloven 9 fjerde ledd sammenholdt med første ledd som angir de momenter som tillegges vekt dersom en odelsberettiget eller nær slekt søker konsesjon fordi boplikten etter konsesjonsloven 5 annet ledd ikke skal oppfylles. Paragraf 9 sier følgende: Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det legges særlig vekt på: 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, 2. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameiere økes. Det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar. Det skal legges vekt på hensynet til dem som har yrket sitt i landbruket. Første ledd nr. 1 og 4 gjelder ikke sak der nær slekt eller odelsberettiget søker konsesjon fordi de ikke skal oppfylle boplikten etter 5 annet ledd. I slik sak skal det i tillegg til første ledd nr. 2, 3 og 5 blant annet legges vekt på eiendommens størrelse, avkastningsevne og husforhold. Søkerens tilknytning til eiendommen og søkerens livssituasjon kan tillegges vekt som et korrigerende moment. Rådmannens vurdering/merknader: De momentene som skal ha særlig vekt er altså bosetting, hensyn til driftsmessig løsning samt helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Bosetting: Søkerne ønsker å bo i sin bolig i Froland. De har derfor ingen plan om helårs bosetting på eiendommen. Rådmannen kan derfor ikke se at hensynet til bosetting blir ivaretatt. Rundskriv M-2/2009 Konsesjon og boplikt, påpeker:

7 «at man må avklare om bosettingshensynet gjør seg gjeldende i det aktuelle området og med hvilken tyngde. Videre vil følgene for lokalsamfunnet ha betydning ved vurderingen. Det må gå fram av saken om det er behov for å opprettholde eller styrke bosettingen i området. Det kreves ikke at kommunen har bekreftet behovet for å opprettholde eller styrke bosettingen gjennom for eksempel investeringer i infrastruktur eller lignende. Det er derimot tilstrekkelig at kommunen har et ønske om å opprettholde eller styrke bosettingen i det aktuelle område. Ønsket om å styrke bosettingen kan bare ivaretas dersom det er grunn til å tro at andre som ikke allerede bor i området vil erverve eiendommen med sikte på selv å bo der.» Eiendommen i herværende sak ligger innerst ved Mæselveien sammen med et nabobruk. Begge ble fraflytta i 1967. Det er ca 2,2 km fra Vestølveien, det meste privat vei. Eiendommen ligger derfor for seg selv og krever ekstra innsats med brøyting vinterstid for å komme til og fra eiendommen. Rådmannen mener derfor at hensynet til bosetting i mindre grad gjør seg gjeldende enn bopliktsaken på Bakkeneiendommen ved Vestøl. Sistnevnte eiendom ligger mer sentralt til i ei grend med kommunal vei, felles vannverk og fibertilgang. Videre er det forskjell på sakene ved at Bakken-eiendommen ble ervervet på det åpne markedet der søkeren meldte i søknaden at han ville bosette seg samt at eiendommen i herværende sak er ervervet fra nær familie (far-datter). Kommunen har et generelt ønske om økt bosetting. Noen områder, som i denne saken, ligger imidlertid mer usentralt og kan prioriteres lavere. Grunnet momentene over, er rådmannen også i tvil om man kan si at det er grunn til å tro at andre som ikke allerede bor der vil erverve eiendommen med sikte på selv å bo der. Hvis ikke man tror det er grunn til å anta dette, vil det heller ikke være grunnlag for et ønske om å styrke bosettingen i området, jfr. henvisning fra rundskriv over. Driftsmessig løsning: Dette er en ren skogeiendom. I dagens skogbruk er det nesten uten unntak slik at skogsdrifta blir satt bort til et andelslag. Rådmannen mener derfor at skogen greit kan drives rasjonelt uten at man bor på selve eiendommen. Dette hensynet blir derfor greit ivaretatt. Helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap: Rundskrivet beskriver følgende: «Man skal her se på de virkninger konsesjonen får i forhold til ressursene på eiendommen. Man skal ivareta framtidige generasjoners behov og ressursene skal disponeres på en slik måte at produksjonsevne og utnyttelsesevne ivaretas, slik at eiendommen i framtida kan legge grunnlag for drift og bosetting.» Som nevnt over, så tror rådmannen at skogressursene kan ivaretas på en grei måte uten fast bosetting. Når det gjelder bygningsmassen, så vil fast bosetting erfaringsmessig gi mer vedlikehold. Befaringa med søkerne viste likevel betydelig oppussing på bygningsmassen. Områder hvor det tidligere har vært jordbruksareal er nå stort sett grodd igjen. Arbeidet med å åpne noe av dette er likevel igangsatt og vil fortsette. Det vil også bli undersøkt om andre gårdbrukere har interesse for å ha dyr på beite her. Søkerne meddelte videre at de vil fortsette med arbeidet slik at eiendommen blir tatt vare på. Rådmannen oppfatter derfor at dette hensynet blir godt ivaretatt. Følgende momenter skal ha vekt (ikke særlig vekt): Eiendommens størrelse, avkastningsevne og husforholdene. Eiendommens størrelse: Man tenker her på eiendommens totalareal. Det framgår av saksopplysningene over at eiendommen totalt utgjør 2058 dekar, noe som er godt over gjennomsnittet i Gjerstad. Andelen produktivt areal er stor. Større eiendommer vil kreve mer vedlikehold enn små. Imidlertid er dette en skogeiendom hvor skogressursene i mindre/liten grad krever bosetting på eiendommen. Avkastninga på eiendommen:

8 En vurdering av eiendommens avkastningsevne bygger på en framtidsrettet vurdering av hva som er påregnelig avkastning. Produktive arealer vurderes på bakgrunn av arealenes landbruksmessige produksjonsegenskaper. Slik eiendommen framstår i dag, er det jakt og skog som er reelle avkastningsmuligheter. En del av skogen som gjenstår for hogst, står i krevende terreng og vil følgelig gi mindre netto for skogeier. Rådmannen tolker dette hensynet dithen at stor avkastning vil tale for avslag på fritak fra boplikten. Totalt sett er ikke avkastninga på denne eiendommen så stor at det i stor grad vil trekke i retning av avslag. Husforholdene: Rundskrivet beskriver dette hensynet slik: «Ved denne vurderingen skal alle bygningene som står på eiendommen tas i betraktning. Boplikt etter konsesjonsloven 5 annet ledd gjelder eiendom som er eller har vært brukt som helårsbolig. Er det dårlige husforhold på eiendommen, må en følgelig vurdere om eiendommen er egnet til, og kan fungere som boplass. Ved denne vurderingen må det sees hen til eiendommens beliggenhet, muligheter for oppgradering til vanlig god standard med innlagt strøm, vann og kloakk, veiforhold til eiendommen m.m. Det må videre tas stilling til om det er påregnelig at andre vil erverve eiendommen til boligformål.» Rådmannen hadde som nevnt en befaring sammen med søkerne. Videre er det i søknad redegjort en del om bygningsmassen. Selv om det allerede er gjort en del arbeid på bygningsmassen, er det snakk om relativt store investeringer hvis man skal få huset opp i en akseptabel standard for helårsbosetting. Når man ser dette opp mot eiendommens beliggenhet, er det usikkert om andre er villig til å bosette seg på eiendommen. En totalvurdering av dette hensynet taler for fritak og konsesjon. I tillegg til momentene over, så kan søkerens tilknytning til eiendommen og søkerens livssituasjon tillegges vekt som korrigerende momenter. Disse momentene kan bare tillegges vekt som korrigerende moment. Dette innebærer at det ikke er hensynet til eier som skal være avgjørende for avveiningen. Bare hvis den samlede vurderingen av de øvrige momentene etterlater tvil om hvordan samfunnsinteressene best kan ivaretas, kan livssituasjonen eller tilknytningen etter omstendighetene bli avgjørende. Tilknytning til eiendommen og søkernes livssituasjon: Her uttaler rundskrivet: «Søkers tilknytning til eiendommen kan være av ulik karakter. En søker som er oppvokst på gården vil ofte ha sterk tilknytning til den, men også annen form for tilknytning som for eksempel besøk i ferier, familietilknytning m.m omfattes av uttrykket. Eksempler på at hensynet til søkers livssituasjon gjør seg gjeldende kan være forhold knyttet til arbeids- eller utdannelsessituasjon, familiære, helsemessige eller andre sosiale forhold.» Inger har overtatt eiendommen fra sin far. Sammen med sin ektemann Svein, har de derfor sterk tilknytning til eiendommen, både med hensyn til slektskap, men også fordi eiendommen ofte er besøkt i ferier og andre friperioder. Arbeidssituasjon slik den er beskrevet tilsier også at fast bosetting på eiendommen til tider kan være krevende. En totalvurdering av dette hensynet taler derfor i retning av fritak. Konklusjon: En totalvurdering av momentene i saken tilsier at rådmannen mener søkerne bør gis fritak fra boplikten og at omsøkt konsesjon innvilges. Melding om vedtak sendes til: Inger Mæsel og Svein Normann Pedersen, Haukeveien 9, 4820 Froland

9

10 Gjerstad kommune Samfunnsenheten Saksfremlegg Dato: Arkivref: 01.03.2017 2016/538-18 / 144 Frode Lindland 37119773 frode.lindland@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 17/20 Formannskapet 14.03.2017 Kommunestyret Sektorplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2016-2020 Rådmannens innstilling: Sektorplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2016-2020 vedtas som den foreligger Vedlegg: Rådmannens forslag til Sektorplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Høringsinnspill fra Jostein Vestøl Høringsinnspill fra Olav Brokeland Høringsinnspill fra Havrefjell Turlag v/ole Jakob Bråten Høringsinnspill fra Gjerstad Idrettslag Høringsinnspill fra Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saksdokumenter: Rådmannens forslag til Sektorplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Høringsinnspill fra Jostein Vestøl Høringsinnspill fra Olav Brokeland Høringsinnspill fra Havrefjell Turlag v/ole Jakob Bråten Høringsinnspill fra Gjerstad Idrettslag Høringsinnspill fra Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saksopplysninger: Nåværende sektorplan for idrett og fysisk aktivitet 2010 2013 ble vedtatt i kommunestyret 22.10.2009 i sak 68/09. Denne planen er derfor moden for en oppdatering. I forslag til rullert plan framgår det følgende formål: Sektorplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet skal være et politisk styringsdokument for Gjerstad kommune. Den skal inneholde en oversikt over kommunens strategi for anlegg og ta opp i seg øvrige relevante problemstillinger innen idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet.

11 Hovedformålet er at planen skal ha strategier og tiltak som er med og bidrar til økt fysisk aktivitet blant kommunens innbyggere og derav bedre folkehelse. Det skal være samsvar mellom denne planen og kommunens overordnede planer som kommuneplan med samfunnsdel- og arealdel, kommunedelplan for helse og omsorg samt kommunens økonomiplan. Videre skal planen bidra til å sikre arealer for idrettsaktiviteter, friluftsliv, lek og naturopplevelse følge opp konsekvenser for anlegg og arealer ut fra de rikspolitiske retningslinjene for barn og ungdom danne grunnlag for tilskudd fra spillemidlene gi et avklarende bilde av kommunens og de frie organisasjonenes oppgaver, ansvar og økonomiske forpliktelser virke forebyggende i forhold til helse og barn og ungdoms oppvekstmiljø I april 2016 ble nåværende plan sendt ut til aktuelle lag og foreninger på høring der det ble bedt om innspill på endringer og/eller nye momenter som de mente måtte med i en rullert plan. Som det framgår i planen, var det flere som kom med innspill. Disse er forsøkt implementert i planen. I tillegg til samarbeid internt i administrasjonen, ble det opprettet ei arbeidsgruppe bestående av: - Ole Arthur Løite - Tonje Berger Ausland - Randi Lundvall - Astrid Haukenes Bråten - Thomas Danielsen - Ellen Kveim - Lina Flaten - Frode Lindland Gruppa har hatt ett møte hvor hele planen ble gjennomgått. Forslag til rullert plan ble lagt ut til offentlig ettersyn i 4 uker. Følgende gav innspill: - Jostein Vestøl - Olav Brokeland - Havrefjell Turlag - Gjerstad Idrettslag - Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Jostein Vestøl, Olav Brokeland og Ole Jakob Bråten (Havrefjell Turlag) har i denne sammenheng uttalt seg spesifikt om løypene og turstiene i kommunen. Viser til uttalelsene som ligger vedlagt. Gjerstad Idrettslag har spesifisert noen flere aktiviteter de har, informert om at Volleyballklubben ikke eksisterer lenger, presisert at Gjerstad IL ikke har driftsansvar for ballbingene ved Fiane og Gjerstad skole samt informert om investeringer på TØ-banen på Fiane i 2016 på 60000 kr. Viser ellers til vedlagt uttalelse.

12 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet planen i møte den 15. februar i år, sak 17/4. Det ble påpekt et ønske om en badeplass i kommunen, tilrettelagt for alle. Videre ble det presisert et par feil under punkt 9.1 i planen angående foreninger og lag med fysisk aktivitet. Det ble også framlagt et ønske om at «Lov om forbud mot diskriminering på grunn av funksjonsevne» skulle legges inn under punkt 4 i planen nasjonale og regionale føringer. Viser for øvrig til vedlagt uttalelse. Planen er korrigert i henhold til innspillene. Rådmannens vurdering/merknader: Det framgår av planen at 11 nye anlegg er på plass siden forrige planutarbeidelse. Blant annet har kommunen fått et helt nytt turkart for hele kommunen. Det er derfor på tide å rullere planen. Viktige momenter/nøkkelord i planen er folkehelse, anlegg i nærmiljøet, tilgjengelighet for alle samt lavterskeltilbud. Rådmannen mener forslag til rullert plan gir en god oversikt over eksisterende tilbud innenfor idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Videre gir planen en innføring i de utfordringer kommunen har i forhold til befolkningsutvikling, demografi og folkehelse. Gjennom planprosessen er det også synliggjort og nedfelt i planen de ønsker og behov som lag og foreninger har og derav investeringsbehov. Det er også utformet strategier og tiltak som i størst mulig grad skal imøtekomme planens hovedformål som er økt fysisk aktivitet og folkehelse blant kommunens befolkning. I gjeldende kommuneplan er det satt opp fire hovedsatsingsområder: - Helse og omsorg - Oppvekst og utdanning - Senterutvikling - Befolkningsutvikling Rådmannen mener at sektorplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet vil være et viktig verktøy for å bidra i ett eller flere av kommuneplanens hovedsatsingsområder. Melding om vedtak sendes til: Vedlegg 1 Høringsinnspill Jostein Vestøl 2 Høringsinnspill Havrefjell Turlag 3 Høringsinnspill Gjerstad Idrettslag 4 Høringsinnspill Olav Brokeland 5 Høringsinnspill Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 6 Sektorplanen for 2016-2020

13 Gjerstad kommune Administrasjonsenheten Saksfremlegg Dato: Arkivref: 01.03.2017 2017/284-10 / 223 Kai Høgbråt 37 11 97 50 kai.hogbrat@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 17/21 Formannskapet 14.03.2017 Drøftingssak - søknad om økonomisk støtte til countrykveld Rådmannens innstilling: Ingen innstilling. Vedlegg: Ingen Saksdokumenter: Søknad om tilskudd til countrykveld Saksopplysninger: Kai Ove Sandåker søker på vegne av en funksjonshemmet person m/venner om tilskudd til å arrangere countrykveld på Lyngrillen i slutten av april. Sandåker skriver blant annet følgende i søknad av 26. februar d.å.: «Vi gjentar suksessen fra i fjor, og arrangerer igjen en Country kveld på Lyngrillen i slutten av april, i samarbeid med CP foreningen i Aust Agder. Det vil bli sendt ut invitasjon til alle medlemmene i CP foreningen i Aust Agder. Vi håper det kan være ett positivt trivselstiltak for mange andre også, som sitter mye alene og ikke kommer seg så mye ut. Det være seg både våre nye landsmenn, pensjonister, unge som gamle. Vi har allerede booket Tarald og Bygdebandet, som spiller opp til dans med god gammel Country musikk.» Familiehuset og pleie og omsorg sponset i fjor arrangementet med til sammen kr 2.000. Disse enhetene yter tjenester til funksjonshemmede, slik som støttekontakter mv.

Rådmannens vurdering/merknader: 14 Rådmannen synes tiltaket er positivt. Imidlertid har ikke administrasjonen satt av midler til slikt tiltak. Der er heller ingen kulturmidler som kan brukes. Saksbehandler har vært i kontakt med Familiehuset og pleie og omsorg for å høre om de har midler til slikt tiltak, men det har de ikke. Økonomien er som kjent stram i alle enheter. Dersom formannskapet velger å støtte tiltaket, må midlene i så fall tas av formannskapets disposisjonskonto. Saka legges fram uten innstilling. Melding om vedtak sendes til: Kai Ove Sandåker