Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 101 107/2008 Utvalg: Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 11.12.2008 Tidspunkt: 14:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024000, v/servicekontotret. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune, 03.12.2008 Medlemmene i hovedutvalget avrunder året med en juletallerken på Rødberg Hotell kl. 16.30.
Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 101/08 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Myrann for vei til gnr. 10, bnr. 17. PS 102/08 Innspill til arbeidet med fylkesvegplan 2010-2019 PS 103/08 Søknad om støtte til gjennomføring av forprosjekt. PS 104/08 Søknad om støtte til gjennomføring av forprosjekt. PS 105/08 Søknad om dispensasjon for oppføring av anneks. Steinset. PS 106/08 Klage på innvilget dispensasjon for tilbygg til hytte PS 107/08 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Fjellsnaret for vei. Lukket/åpent
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 01.12.2008 Arkiv : 10/8 Saksmappe : 2008/1306 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Mette Bjørnsen Saur Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Myran for vei til gnr. 10, bnr. 17. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek 11.12.2008 101/08 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Myrann med bestemmelse om krav til bebyggelsesplan, for fremføring av vei til eiendommen gnr. 10, bnr. 17. Fakta: Det søkes om dispensasjon fra bestemmelse om krav til bebyggelsesplan i reguleringsplan for Myran i forbindelse med framføring av vei til eiendommen gnr. 10, bnr. 17. Reguleringsplan for Myran er godkjent 20.02.06. Planen er delt inn i enkelttomter og større områder avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse. For de større områdene er det i reguleringsbestemmelsenes 4 pkt. 2, satt krav om bebyggelsesplan før byggetiltak kan iverksettes. Det området, hvor det nå søkes om vei igjennom, har betegnelsen H 2 på plankartet, og omfattes av bestemmelsen om krav til bebyggelsesplan. Det er med bakgrunn i dette søkt om dispensasjon fra kravet om bebyggelsesplan. Søknader om dispensasjon behandles i henhold til Plan- og bygningsloven 7. For at dispensasjon skal kunne innvilges må det foreligge særlige grunner som relaterer seg til areal og ressursdisponeringshensyn.
De særlige grunner som fremmes i søknad, datert 09.10.08, mottatt 20.10.08 er: - Det ønskes en tomtejustering mellom gnr. 10, bnr. 17 og gnr. 10, bnr. 8. Forutsetningen for aksept for grensejusteringen er at bruk av vei til gnr. 10, bnr. 17 over gnr. 10, bnr. 8 oppfører, og at det etableres ny vei fra gnr. 10, bnr. 20. - Eier av gnr. 10, bnr. 20, Numedal tomteservice har samtykket i søknaden. Kopi av dispensasjonssøknaden er vedlagt saksframlegget. Saksbehandlers vurdering: I følge plan- og bygningslovens 7 kan det gis dispensasjon dersom de foreligger særlige grunner. Uttrykket særlige grunner må sees i forhold til de offentlige hensyn planlovgivningen skal ivareta. De særlige grunner som kan begrunne en dispensasjon, er i første rekke knyttet til areal og ressursdisponeringshensyn. Dispensasjoner skal ikke stride mot intensjonene i en plan. I denne saken er det søkt om dispensasjon fra reguleringsbestemmelse om krav til bebyggelsesplan for fremføring av vei til gnr. 10, bnr. 17. Bakgrunnen for søknaden er at det ønskes en tomtejustering mellom gnr. 10, bnr. 17 og gnr. 10, bnr. 8, og forutsetningen for aksept for grensejusteringen er at bruk av vei til gnr. 10, bnr. 17 over gnr. 10, bnr. 8 oppfører, og at det etableres ny vei fra gnr. 10, bnr. 20. Planlagt veitrase går igjennom regulert byggeområde for hytter. Området har betegnelsen H 2 på plankartet, og her er det krav om bebyggelsesplan, jfr. 4, pkt 2 i reguleringsbestemmelsene. Veien er et byggeformål, og tiltaket kan dermed ikke sies å være i strid med formålet i reguleringsplanen. En dispensasjon vil da ikke stride imot intensjonene i reguleringsplanen. Administrasjonen finner at det ikke er hensiktsmessig å kreve bebyggelsesplan for område H 2 kun med bakgrunn i veien, og anbefaler at det gis dispensasjon fra krav om bebyggelsesplan. Ved fremtidig bebyggelsesplan må det tas hensyn til veien. Før byggearbeider igangsettes må det foreligge byggetillatelse etter plan- og bygningslovens 93. Det vurderes dit at saken er av en slik karakter at sektormyndighetenes saksområde ikke blir direkte berørt. Det er derfor ikke behov for en ekstern høring. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 innvilger Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk dispensasjon fra krav om bebyggelsesplan reguleringsbestemmelsene for Myran, for framføring av vei til gnr. 10, bnr. 17. Dispensasjonen begrunnes med at tiltaket er i tråd med arealformålet i reguleringsplanen, og at kommunen ikke finner det hensiktsmessig å kreve bebyggelsesplan kun for veien.
Før byggearbeider igangsettes må det foreligge byggetillatelse etter plan- og bygningslovens 93. Ved fremtidig bebyggelsesplan må det tas hensyn til veien. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon m/ vedlegg, datert 09.10.08, mottatt 20.10.08 2. Utsnitt av reguleringsplan for Myran 3. Utdrag av reguleringsbestemmelser for Myran Saksdokumenter: 1. Øvrige dok. i saken
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 01.12.2008 Arkiv : Q13 Saksmappe : 2008/1346 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Birger Deinboll Innspill til arbeidet med fylkesvegplan 2010-2019 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek 11.12.2008 102/08 Saken gjelder: Innspill til arbeidet med fylkesvegplan 2010-2019 Fakta: Hovedutvalget for samferdselssektoren i Buskerud har igangsatt arbeidet med en ny plan for det eksisterende fylkesvegnettet, og har bedt kommunen om innspill. Saksbehandlers vurdering: Fylkesvegplan vil være fylkeskommunens overordnede plan for drift, vedlikehold og investeringer på fylkesvegnettet. Det er viktig å være klar over at det er de første 4 år i denne planen fra 2010-2013 som danner grunnlag for prioriterte planer og budsjetter. For kommunen er det viktig å ta med alle de tiltak som vi ønsker å få utbedret/øke standarden for. Spesielt er det viktig i vår kommune at fylkesvegnett har god standard, da de fleste innbyggerne og næringsbedrifter er svært avhengig av disse vegene. Trafikksikkerhetsutvalget skal nå sende ut på høring en rullering av gjeldende plan. I denne planen er det lagd en egen prioritering for tiltak på og i forbindelse med fylkesvegene. Disse tiltakene er derfor innarbeidet i vår prioritering nedenfor.
Som i tidligere innspill har kommunen laget en prioritert liste for utbedring/økt standard. 1. Vi har lenge vært lovd utvidelse av Rolv bru på fylkesveg 122 Kirkebygdvegen. Det forventes at dette tiltaket blir utført senest i 2010, og at det også lages løsning med hensyn til gangtrafikk. På grunn av forskyvning i denne prosessen og at det også er et stort behov for et mindre tiltak ved Uvdal Stavkirke, ber en om at dette kan samordnes nå. Tiltaket gjelder utbedring av en farlig sving nedenfor stavkirken. Her har det flere ganger vært uhell, og det er et under at ingen har kjørt ut på yttersiden av vegen som består av en høy gråsteinsmur uten autovern. Kommunen har dessuten svært mange besøkende til stavkirken og bygdetunet, og har konkrete planer for å øke aktiviteten. Det arbeides nå med utbedring av parkeringsforholdene og i den sammenheng få bygd en gangveg i dette området. Krysset med riksveg 40 ved Uvdal kirke er uoversiktelig og har stor stigning. Krysset bør flyttes lengre mot vest. 2. For fylkesveg 120 Rødberg Tunhovd er det flere trafikkfarlige strekninger, og kommunen har mottatt mange henvendelser om disse. Vegen må legges om ved NSBbygningene og ved tidligere Statkraft sin messebygning. Det er heller ikke gangveg på disse stedene, og derfor er også de myke trafikkantene svært utsatt i tillegg til dårlig kjøre/siktforhold for kjøretøy. Fjellskjæring nord for Øygardsgrend hevdes å ikke være godt nok sikret, og i disse tider med stort påtrykk om slike rasfarer er det ikke betryggende med nåsituasjon. I Tunhovd er det behov for utslaking av bratt bakke ovenfor kirken, og gangveg mellom boligfelt og skole. 3. Det gjenstår utbedring og reasfaltering på deler av fylkesveg 116 Åsly-Åsbøgrend. Disse arbeider ønskes utført så tidlig som mulig i perioden 2010-2013. Norefjord bru er planlagd utbygd med gangfelt, men gangfeltet er ikke montert og ønskes prioritert. 4. Fylkesveg 123 har et farlig kryss med riksveg 40 lokalt benevnt som Hagenkrysset. Her har trafikken til området økt sterkt de senere år på grunn av Uvdal Alpinsenter og økningen i turistutbyggingen i dette området, men også fordi trafikken på riksveg 40 øker. Krysset ønskes derfor ombygd. 5. Fylkesveg 117 Lesteberg har kryss med riksveg 40 like etter undergangen når en kommer fra Rødberg. Her er det kort siktstrekning og høy fart. Krysset bør flyttes sydover så mye som mulig, i retning mot Norefjord. Det er også stort behov for busslomme(r) her, slik at skolebarn og andre i området slapp å gå langs riksveg 40. Vegen ved brua mellom Rustand og Guterud må breddeutvides for at tømmerbilene skal kunne passere brua. 6. Generelt er dekkestandarden meget viktig, og må opprettholdes eller bedres i planperioden. I tillegg er det behov for sikring med mer autovern på mange steder, og rydding langs vegene er en utfordring samt at ryddingsbredden bør økes. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune ber om at følgende tiltak innarbeides i ny plan for fylkesveger:
1. Rolv bru på fylkesveg 122 Kirkebygdvegen. Det forventes at dette tiltaket blir utført senest i 2010, og at det også lages løsning med hensyn til gangtrafikk. På grunn av forskyvning i denne prosessen og at det også er et stort behov for et mindre tiltak ved Uvdal Stavkirke, ber en om at dette kan samordnes nå. Tiltaket gjelder utbedring av en farlig sving nedenfor stavkirken. Her har det flere ganger vært uhell, og det er et under at ingen har kjørt ut på yttersiden av vegen som består av en høy gråsteinsmur uten autovern. Kommunen har dessuten svært mange besøkende til stavkirken og bygdetunet, og har konkrete planer for å øke aktiviteten. Det arbeides nå med utbedring av parkeringsforholdene og i den sammenheng få bygd en gangveg i dette området. Krysset med riksveg 40 ved Uvdal kirke er uoversiktelig og har stor stigning. Krysset bør flyttes lengre mot vest. 2. Fylkesveg 120 Rødberg Tunhovd er det flere trafikkfarlige strekninger. Vegen må legges om ved NSB-bygningene og ved tidligere Statkraft sin messebygning. Det er heller ikke gangveg på disse stedene, og derfor er også de myke trafikkantene svært utsatt i tillegg til dårlig kjøre/siktforhold for kjøretøy. Fjellskjæring nord for Øygardsgrend hevdes å ikke være godt nok sikret mot ras/steinsprang, og i disse tider med stort påtrykk om slike rasfarer er det ikke betryggende med nåsituasjonen. I Tunhovd er det behov for utslaking av bratt bakke ovenfor kirken, og gangveg mellom boligfelt og skole. 3. Fylkesveg 116 Åsly-Åsbøgrend. Her gjenstår utbedring og reasfaltering på deler av vegen. Disse arbeider ønskes utført så tidlig som mulig i perioden 2010-2013. Norefjord bru er planlagd utbygd med gangfelt, men gangfeltet er ikke montert og ønskes prioritert. 4. Fylkesveg 123 har et farlig kryss med riksveg 40 lokalt benevnt som Hagenkrysset. Krysset må ombygges før en alvorlig ulykke skjer. 5. Fylkesveg 117 Lesteberg har kryss med riksveg 40 like etter undergangen når en kommer fra Rødberg. Krysset bør flyttes sydover så mye som mulig. Det er også stort behov for busslomme(r) her, og ved å kombinere arbeidene blir det stor besparelse i kostnadene. Vegen ved brua mellom Rustand og Guterud må breddeutvides for at tømmerbilene skal kunne passere brua. 6. Generelt er dekkestandarden meget viktig, og må opprettholdes eller bedres i planperioden. I tillegg er det behov for sikring med mer autovern på mange steder, og rydding langs vegene er en utfordring samt at ryddingsbredden bør økes. Vedlegg: - Brev av 30.10.08 fra Statens Vegvesen.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 01.12.2008 Arkiv : 223 Saksmappe : 2008/1224 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Terje Halland Søknad om støtte til gjennomføring av forprosjekt. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek 11.12.2008 103/08 Saken gjelder: Søknad om støtte til forprosjektering av kraftverk i Økta. Fakta: Tre grunneiere til elva Økta i Wetterhusgrend har startet et arbeid med å forprosjektere et småkraftverk i nedre deler av elva. Disse er: Morten Røine, Vidar Kittilsen og Anne Kari Brugaard. Det ligger godt til rette for etablering av et småkraftverk i nedre deler av Økta, som så mange sidelever i kommunen så har også vannkraften i Økta i tidligere tider vært benyttet til sagbruk og møller. Forprosjekteringen skal innhente nødvendig data og gi svar på om det er økonomisk grunnlag for å bygge et småkraftverk. Forprosjekteringskostnadene er beregnet til kr 273.900 av dette utgjør kr 100.000 egeninnsats, kr 24.900 uforutsette utgifter, resten er innkjøpte konsulenttjenester, kulturminneregistreringer og juridisk bistand. Søkerne har oppnådd kr 80.000 i støtte til forprosjektet fra Innovasjon Norge. Det er tidligere bevilget kr 15000 til forprosjektering av Smådøla kraft, noe som utgjorde 15 % av forprosjekteringskostnadene den gang. (NMK-sak 37-04) Smådøla kraft oppnådde ikke annen offentlig støtte til dekning av forprosjekteringskostnadene.
Saksbehandlers vurdering: Produksjon av strøm fra småkraftverk kan styrke det økonomiske grunnlaget og dermed bidra til å opprettholde drift og bosetting på de involverte gårdsbrukene. Med dagens strømpriser er det et betydelig økonomisk potensial i produksjon av strøm fra småkraftverk. Tidligere NMK utvalg har vært positive til å støtte i en forprosjekteringsfase og til planleggingen, det er ikke vært behandlet noen søknad om medfinansiering av anleggskostnader. Kommunal medfinansiering til bygging av småkraftanlegg synes ikke å være aktuelt, etter det saksbehandler kjenner til er det ikke vanskelig å oppnå privat finansiering til slike formål. Med bakgrunn i at annen offentlig finansiering oppnådd anbefales det å gi 10 % støtte til dekning av forprosjektkostnader eskl. egeninnsats og budsjetterte uforutsette utgifter. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune ser positivt på at det økonomiske grunnlaget for å etablere et småkraftverk i Økta utredes og bevilger inntil kr 14.900 i støtte til forprosjekteringsarbeidet. Beløpet utgjør 10 % av prosjekteringskostnadene eskl. egeninnsats, uforutsette utgifter og belastes ansvar 4300 konto 14741 Prosjekter nye tiltak. Utbetaling gjøres etter dokumentasjon av utgifter i henhold til søknad. Vedlegg: Søknad. Saksdokumenter: Utskrift av NMK sak 37-04 Tilsagn om støtte fra I Norge.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 01.12.2008 Arkiv : 223 Saksmappe : 2008/1280 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Terje Halland Søknad om støtte til gjennomføring av forprosjekt. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek 11.12.2008 104/08 Saken gjelder: Søknad om støtte til forprosjektering av kraftverk i nedre del av Eidsåa. Fakta: Fire grunneiere til nedre deler av Eidsåa har startet et arbeid med å forprosjektere et småkraftverk i deler av elva. Disse er: Lars Fullu, Gudrun Haugje, Liv Irene Schuldt Sætrang og Jan Egil Østlid. Det ligger godt til rette for etablering av et småkraftverk i Eidsåa, det har også tidligere vært etablert et lite kraftverk i det samme området av elva. Forprosjekteringen skal innhente nødvendig data og gi svar på om det er økonomisk grunnlag for å bygge et småkraftverk. Forprosjekteringskostnadene er beregnet til kr 182.000 av dette utgjør kr 17.000 egeninnsats, resten er innkjøpte konsulenttjenester og analyser. Søkerne har oppnådd kr 50.000 i støtte til forprosjektet fra Innovasjon Norge. Det er tidligere bevilget kr 15000 til forprosjektering av Smådøla kraft, noe som utgjorde 15 % av forprosjekteringskostnadene den gang. Smådøla kraft oppnådde ikke annen offentlig støtte til dekning av forprosjekteringskostnadene.
Saksbehandlers vurdering: Produksjon av strøm fra småkraftverk kan styrke det økonomiske grunnlaget og dermed bidra til å opprettholde drift og bosetting på de involverte gårdsbrukene. Med dagens strømpriser er det et betydelig økonomisk potensial i produksjon av strøm fra småkraftverk. Tidligere NMK utvalg har vært positive til å støtte i en forprosjekteringsfase og til planleggingen, det er ikke vært behandlet noen søknad om medfinansiering av anleggskostnader. Kommunal medfinansiering til bygging av småkraftanlegg synes ikke å være aktuelt, etter det saksbehandler kjenner til er det ikke vanskelig å oppnå privat finansiering til slike formål. Med bakgrunn i at annen offentlig finansiering oppnådd anbefales det å gi 10 % støtte til dekning av forprosjektkostnader eskl. egeninnsats. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune ser positivt på at det økonomiske grunnlaget for å etablere et småkraftverk i Eidsåa utredes og bevilger inntil kr 16.500 i støtte til forprosjekteringsarbeidet. Beløpet utgjør 10 % av prosjekteringskostnadene eskl. egeninnsats og belastes ansvar 4300 konto 14741 Prosjekter nye tiltak. Utbetaling gjøres etter dokumentasjon av utgifter i henhold til søknad. Vedlegg: Søknad om støtte. Saksdokument: Utskrift av NMK sak 37-04 støtte til Smådøla kraft. Tilsagn om støtte fra I.Norge.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 02.12.2008 Arkiv : 149/4/20 T22 Saksmappe : 2008/1065 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Kari Huseby Søknad om dispensasjon for oppføring av anneks. Steinset, gnr.149, bnr.4, festenr. 20. Svein Espen Bang, Rødberg. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek 11.12.2008 105/08 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon for flytting og oppføring av 30m2 anneks på gnr.149, bnr.4, festenr. 20 i Steinsetfeltet. Søker Sven Espen Bang, Rødberg. Viser til søknad datert 12/8-2008. Viser også til kommunes brev av 26/8-2008, kartkopi datert 25/8-2008, byggetegninger registrert inn til kommunen 10/11-2008 og gjenpart av nabovarsel og kvittering for sendt nabovarsel, datert 10/11-2008 Fakta: To av tre kontorbrakker i Bråflåtvegen 9 på Rødberg søkes flyttet til gnr.149, bnr.4, feste nr. 20 i Steinsefeltet som anneks til ubebygd hytte. Søknaden fremmes for å forskjønne/rydde opp i Bråflåtvegen 9 samt ønske om å få et anneks som kan anvendes i forbindelse med hyttebygging og senere kan bli brukt som et gjesteanneks. Tomten er ubebygd men det planlegges å sette opp en hytte på ca. 60-70 m2. Kontorbrakkene søkes plassert innenfor disposisjonsplan for Steinset, omr. IVE godkjent av fylkesmannen 16/8-1967. Tomten ble etablert i 1964. I følge web kartet ligger tomten utenfor disposisjonsplanområde for Steinsetfeltet. I følge disposisjonsplan ligger tomten innenfor godkjent plan. På grunn av anneksets størrelse behandles søknaden som en dispensasjonssak etter Plan og bygningslovens 7
Saksbehandlers vurdering: I forhold til gjeldene kommuneplan vedtatt i Kommunestyret den 26/6-2000, sak 49/00 har denne ingen arealbestemmelser på hytter og uthus. Bestemmelser og føringer i arealdelen av kommuneplan for Nore og Uvdal 2004-2015, vedtatt i kommunestyre den 14/3-2005, K- sak 28/05 har imidlertid arealbestemmelser på disse. Uthus/anneks tillates bygd med en arealbegrensning på bebygd- (T-BYA) areal på inntil 20 m2. Praksis i behandling av areal saker etter gjeldene kommuneplan har vært i tråd med bestemmelser og føringer i kommuneplan som nevnt ovenfor og blitt behandlet som dispensasjonssaker. Tomten ligger innenfor disposisjonsplan for Steinsetfeltet, godkjent i 1967. Disposisjonsplanen har ikke egne bestemmelser. Slike gamle disposisjonsplaner er formelt ikke lengre godkjente planer, men kommunen har praktisert disse som gjeldende planer der bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er gjort gjeldende. I dispensasjonssaker skal særlige grunner foreligge dersom kommunen skal kunne gi varig eller midlertidig dispensasjon. I dispensasjonssaker skal areal- og ressursmessige forhold vurderes Søker angir grunner som forskjønning og opprydding i Bråflåtvegen samt ønske om å få et anneks som kan anvendes i forbindelse med hyttebygging og senere kan bli brukt som et gjesteanneks, som årsaker til dispensasjonssøknaden. Det er positivt at søker ønsker å rydde og forskjønne område som beskrevet i søknaden, men vurderes som ikke særlige grunner i tråd med Plan og bygningslovens 7. Administrasjonen har ført lik praksis ved behandling av arealbegrensningen på 20 m2 for uthus/ anneks. Ved behandling av reguleringsplaner de siste årene har også 20 m2 regelen for uthus/anneks blitt gjennomført ved administrativ anbefaling og ved politiske vedtak. Av hensyn til kommunal praksis og likebehandling anbefales ikke dispensasjon. Rådmannens forslag til vedtak: Søknad om dispensasjon for flytting og oppføring av anneks på 30m2 i Steisetfeltet på gnr. 149, bnr.4 og feste nr. 20 avslås med hjemmel i Plan og bygningslovens 7. Avslaget begrunnes med følgende: - særlige grunner jfr Plan og bygningslovens 7 foreligger ikke - likebehandling og kommunal praksis. Vedlegg: Søknad om dispensasjon datert 25/8-2008 Kartkopi 25/8-2008. Byggetegninger som viser fasader og grunsnitt
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 01.12.2008 Arkiv : 11/1/13 T39 Saksmappe : 2008/1073 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Mette Bjørnsen Saur Klage på innvilget dispensasjon for tilbygg til hytte, gnr. 11, bnr. 1, fnr. 13, Dagalifjell. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek 11.12.2008 106/08 Saken gjelder: Klage på innvilget dispensasjon for oppføring av tilbygg til hytte på eiendommen gnr. 11, bnr. 1, fnr. 13, ved Ånevatn på Dagalifjell. Klagen er mottatt 13.11.08. Fakta: Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk ga i møte 16.10.08, sak 95/08, dispensasjon for oppføring av tilbygg til hytte på gnr. 11, bnr. 1, fnr. 13. Hytta ligger ved Ånevatn på Dagalifjell. Vedtaket var som følger: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 7 innvilger Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelser om areal for tilbygg til hytte på eiendommen gnr. 11, bnr. 1, fnr. 13, tomt nr. 39 ved Ånevatn på Dagalifjell. Dispensasjonen begrunnes med følgende: Beliggenhet i nærhet av veg og skiløype Ligger nært inntil nylig godkjent plan for Lomlia, som kan bebygges med hytter på inntil 150 m2 Likebehandling i forhold til andre saker i området Det kan ikke påregnes gitt flere dispensasjoner i dette planområdet
Hovedutvalget vil anbefale at endringer av areal skjer gjennom endring av reguleringsbestemmelser. Kommunen mottok 13.11.08 klage fra Fylkesmannen i Buskerud på vedtaket. Klagen er datert 11.11.08. Klagen inneholder i hovedsak følgende momenter: Dispensasjonssøknaden er ikke behandlet i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, med forhåndshøring til statlig fagmyndighet. Det synes å gå frem av sakens dokumenter at eiendommen befinner seg innefor villreinens leveområde. Det er imidlertid ikke mottatt nødvendig kartmateriale for å kunne foreta en vurdering av verdier og interesser i det aktuelle området, og mulige virkninger av tiltaket. Fylkesmannen påpeker i sin klage, saksbehandlingsfeil i kommunen. Fylkesmannen forutsetter at kommunen ved senere behandling av dispensasjonssøknader i slike områder, vil følge opp bestemmelsene i plan- og bygningslovens 7. Dersom dette ikke blir fulgt opp må Fylkesmannen vurdere å oppheve kommunens vedtak i medhold av forvaltningslovens 35. Kopi av klagen er vedlagt saksframlegget. Tiltakshaver har ved e-post mottatt 02.12.08 kommentert klage fra Fylkesmannen i Buskerud. Kommentaren går i hovedsak ut på at tiltakshaver fremmer påstand om at hytta ligger i sone 1 innefor Fylkesdelplanen for Hardangervidda øst. Kopi av e-posten er vedlagt. Saksbehandlers vurdering: Saken er etter administrasjonens vurdering godt redegjort for i NMK-sak 95/08. Saksbehandler vil nå ta for seg momentene i klagen fra Fylkesmannen. Fylkesmannen påpeker at saken ikke er behandlet i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. 7 i plan- og bygningsloven tilsier følgende: Ved dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, reguleringsplan, bebyggelsesplan eller fra denne lovs 17-2 og 23, skal fylkeskommunen og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, være gitt høve til å uttale seg før dispensasjon gis. Omsøkte tiltak ligger i tilknytning til villreinens leveområder på Dagalifjell. Fylkesmannen er statlig fagmyndighet med hensyn på villrein, og med bakgrunn i dette burde dispensasjonssøknaden vært oversendt Fylkesmannen i Buskerud til uttale før dispensasjonssaken ble avgjort i kommunen. Øvrige som burde fått anledning til å uttale seg er Buskerud Fylkeskommune og Villreinnemnda for Hardangervidda. Fylkesmannen påpeker også at oversendelsen fra kommunen med opplysning om vedtak, ikke inneholdt nødvendig kartmateriale for å kunne foreta en vurdering av
verdier og interesser i det aktuelle området. Det er ikke registrert henvendelse til kommunen fra Fylkesmannen vedrørende ønske om tilsending av ytterligere opplysninger i saken. Fylkesmannen har for øvrig selv tilgang til kart over kommunen med eiendommer, kommuneplanens arealdel og Fylkesdelplanen for Hardangervidda Øst. Kommunens praksis ved oversendelse av vedtak, har vært kopi av særutskriften sammen med et følgebrev. Kommunen ser nå nødvendigheten av å endre praksis, og også sende med kopi av saksvedleggene. Tiltakshaver kommenterer klagen med påstand om at hytta ligger innefor sone 1 i Fylkesdelplanen for Hardangervidda øst. Det er i faktadelen i NMK-sak 95/08 vist til at hytta ligger i grenseland mellom sone 1 og 2. Nøyaktig stedidentifikasjon i forhold til Fylkesdelplanen er vanskelig med en målestokk på 1:200 000. Med bakgrunn i Fylkesmannens påpekning av saksbehandlingsfeil og manglende opplysninger, vil administrasjonen anbefale at klagen tas til følge, vedtaket i NMK-sak 95/08 oppheves og dispensasjonssøknaden sendes på høring til aktuelle instanser. Fylkesmannen krever at klagen gis oppsettende virkning, jf. 42 i forvaltningsloven. Oppsettende virkning vil si en utsatt virkning av vedtaket. Det vil ikke kunne skje noe i denne saken før det er gitt byggetillatelse med hjemmel i plan- og bygningsloven. Byggesaken vil ikke bli tatt opp til behandling før søknad om dispensasjon er ferdig behandlet. Dersom Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk ikke tar klagen til følge, anbefales det at vedtaket gis oppsettende virkning inntil klagesaken er avgjort. Dersom klagen ikke tas til følge sendes saken til Fylkesmannen i Buskerud for videre ekspedisjon til Fornyings- og administrasjonsdepartementet. Dette departementet vil oppnevne en settefylkesmann for behandling av klagesaken, jf. Miljøverndepartementets rundskriv T-6/96; overføring av myndighet etter plan- og bygningsloven til fylkesmann. Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk tar klage fra Fylkesmannen i Buskerud, datert 11.11.08, på dispensasjon for oppføring av tilbygg til hytte på eiendommen gnr. 11, bnr. 1, fnr. 13 på Dagalifjell, til følge. Klagen tas til følge med bakgrunn i saksbehandlingsfeil i kommunen. Vedtak i Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk, sak 95/08 oppheves. Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk stiller seg positive til dispensasjon for oppføring av tilbygg på eiendommen gnr. 11, bnr. 1, fnr. 13 på Dagalifjellet. Før endelig vedtak i saken fattes, må saken sendes på høring til berørte sektormyndigheter.
Vedlegg: Saksdokumenter: 1. Klage på vedtak, Fylkesmannen i Buskerud, datert 11.10.08 2. Særutskrift av NMK-sak 95/08 3. E-post fra tiltakshaver, mottatt 02.12.08 1. Søknad om dispensasjon, datert 18.08.08 2. Utdrag, reguleringsbestemmelser for Brøstrud/Sønstebø sameige 3. Kart 4. Tegninger 5. Søknad om tillatelse til tiltak 6. Utsnitt av Fylkesdelplan for Hardangervidda 7. Gjenpart av nabovarsel 8. Øvrige dokument i saken
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 02.12.2008 Arkiv : 6/17 T149 Saksmappe : 2008/1201 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Mette Bjørnsen Saur Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Fjellsnaret for vei til gnr. 6, bnr. 17. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek 11.12.2008 107/08 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Fjellsnaret for fremføring av vei til gnr. 6, bnr. 17, tomt nr. 149. Fakta: Reguleringsplan for Fjellsnaret, område 1, er godkjent 25.06.07 med endringer av bestemmelser godkjent 03.09.07. I forbindelse med byggesøknad for hytte på eiendommen gnr. 6, bnr. 17, tomt nr. 149, søkes det om dispensasjon for fremføring av vei til tomta gjennom et område som i reguleringsplanen er avsatt til landbruk- natur- og friluftsformål (LNF). Søknader om dispensasjon behandles i henhold til Plan- og bygningsloven 7. For at dispensasjon skal kunne innvilges må det foreligge særlige grunner som relaterer seg til areal og ressursdisponeringshensyn. De særlige grunnene som i hovedsak fremmes i søknaden er: - Gjeldene reguleringsplan tar ikke nødvendig hensyn til at høydeforskjell på veitrase fra stikkvei og inn til hytte.
- Veitrase i gjeldende reguleringsplan vil medføre store terrenginngrep på egen tomt, både med hensyn til vei og plassering av hytte. - Veitrase i gjeldende reguleringsplan vil virke forringende for nabotomt. - Omsøkte tiltak vil ikke ha betydning for forhold vedrørende natur-, plante- og dyreliv og vil ikke stride mot friluftsinteressene i området. Kopi av dispensasjonssøknaden er vedlagt saksframlegget. Det er sendt nabovarsel, og ikke mottatt merknader til dispensasjonssøknaden. Uvdal utmarkslag BA har ingenting imot at det gis dispensasjon for ny vei til tomta. Saksbehandlers vurdering: For at dispensasjon fra reguleringsplan skal kunne gis må det foreligge særlige grunner som relaterer seg til areal- og ressursdisponeringshensyn. En eventuell dispensasjon kan innvilges med hjemmel i Plan- og bygningsloven 7. Ved søknad om dispensasjon fra reguleringsplan, må det også vurderes hvorvidt saken heller bør behandles som reguleringsendring. Reguleringsplanen er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess, og det skal ikke være en kurant sak å fravike denne. Kommunen har hatt en restriktiv praksis når det gjelder å dispensere fra nyere planer. Administrasjonen har ikke befart tomta, men ut ifra kartet og de grunnene som er oppgitt i søknaden, kan det se ut som om omsøkte veitrase er en bedre løsning enn den adkomsten som er regulert i plankartet. Det kan se ut som om omsøkte vei vil føre til mindre terrenginngrep. Det kan være uheldig at omsøkte vei vil føre til avkjøring til enkelttomt fra hovedveien i området. Innenfor planområdet har tomtene i hovedsak avkjøring fra interne samleveier. Avkjøringen vurderes imidlertid til å ha gode siktforhold. Dispensasjon etter 7 i plan- og bygningsloven er mest aktuell ved midlertidige og tidsbestemte unntak fra reguleringsplan. Det bør normalt ikke gis dispensasjon for så omfattende avvik fra planen at de går ut over rammen av hva som kan karakteriseres som mindre vesentlig endring etter plan- og bygningslovens 28. Dette jfr. rundskriv fra Fylkesmannen i Buskerud, datert 25.08.04. I denne saken dreier det seg om å anlegge en vei i et område avsatt til LNF-formål. Dette innebærer en endring av formålet, og kan ikke betraktes som mindre vesentlig, jfr. plan- og bygningslovens 28. Administrasjonen vil derfor anbefale at søknad om dispensasjon avslås, og at det anmodes om å fremme en planendring for omsøkte vei. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 7 avslår Hovedutvalg for næring, miljø og kommunalteknikk søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Fjellsnaret, område 1, for fremføring av vei til gnr. 6, bnr. 17, tomt nr. 149.
Avslaget begrunnes med at omsøkte avvik fra planen går ut over rammen av hva som kan karakteriseres som mindre vesentlig endring etter plan- og bygningslovens 28, og saken derfor bør behandles som en endring av reguleringsplan. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon, datert 27.10.08, mottatt 29.10.08 2. Situasjonskart, datert 13.08.08, mottatt 29.10.08 3. Utsnitt fra reguleringsplan Fjellsnaret, område 1 Saksdokumenter: 1. Byggesøknad, datert 19.09.08, mottatt 24.09.08 2. Brev fra kommunen, datert 02.10.08 3. Tillegg til byggesøknad, datert 28.10.08, mottatt 29.10.08 4. Brev fra Uvdal utmarkslag BA, datert 12.11.08, mottatt 13.11.08 5. Gjenpart av nabovarsel, mottatt 20.11.08 6. Rundskriv fra Fylkesmannen i Buskerud, datert 25.08.04