Strategier mot økt privatisering av barnehager

Strategier mot økt privatisering av barnehager

Innhold Innledning 3 Offentlig eller privat utdanningstilbud? 4 Privatisering eller konkurranseutsetting? 4 Kommersiell eller ideell aktør? 4 Situasjonen for barnehagene 5 Utdanningsforbundet mener at 5 Tiltak mot økt privatisering for lokalledd, fylkesledd og sentralledd 6

Innledning Utdanningsforbundet mener at all utdanning skal være et offentlig anliggende. Gjennom strategier mot økt privatisering skal vi jobbe for en offentlig utdanningssektor. Strategiene skal gi sterkere signal mot konkurranseutsetting og privatisering av barnehager. Hensikten er å sikre at offentlige velferdsmidler kommer barna til gode samt sikre at offentlige myndigheter beholder kontrollen med barnehagens kvalitet og innhold. Gjennom strategiene skal vi synliggjøre lærerprofesjonens rolle og innflytelse for å sikre likeverdighet og kvalitet i utdanningen. Vi skal også jobbe for å sikre de barnehageansatte gode lønns- og arbeidsvilkår. Foto: Linda Cartridge og Ole Walter Jacobsen Utdanningsforbundet 3

Offentlig eller privat utdanningstilbud? Kommunene har plikt til å sørge for at alle barn har et barnehagetilbud. Dette tilbudet kan gis i kommunale og private barnehager. Ved privatisering av barnehager reduseres kommunenes styring med og innflytelse over innholdet i en stor og viktig del av utdanningssektoren. En økning av private, kommersielle aktører med profitt som hovedmål, vil også øke de kommersielle aktørenes makt og innflytelse over den nasjonale barnehagepolitikken. Utdanningsforbundet vil jobbe mot ytterligere privatisering og kommersialisering av barnehagesektoren. Privatisering eller konkurranseutsetting? I privatisering ligger at private aktører overtar både driften av og eierskapet til barnehagen. Med konkurranseutsetting menes at kommunen setter ut driften av barnehagen. I konkurranseutsettingen ligger det oftest en intensjon om å synliggjøre bestiller-utførerrollen, og kommunen selv kan være med i konkurransen om driften. Kommunen er etter konkurranseutsettingen uansett barnehageeier. Konkurranseutsetting kan få vel så store konsekvenser for barnehagetilbudet som privatisering. Kommersiell eller ideell aktør? Kommersialisering har profitt som formål, og en kommersiell aktør er ute etter å skape fortjeneste. En kommersiell virksomhet genererer økonomisk overskudd ved kjøp og salg av produkter eller tjenester. Til forskjell fra kommersielle virksomheter er målet for ideelle virksomheter å gå i balanse slik at de er selvfinansierende og offentlige midler kommer barna til gode. Når kommersielle aktører driver barnehager blir offentlige barnehagemidler profitt for eierne. 4 Utdanningsforbundet

Situasjonen for barnehagene I 2012 var det ca. 286 000 barn som hadde plass i barnehage. Omtrent 135 000 barn hadde plass i privat barnehage, mens 151 000 barn hadde plass i offentlig barnehage. 3411 barnehager er allerede eiet og drevet av private aktører, mens 2966 barnehager er kommunale. Noen av de private virksomhetene er større kommersielle konsern, andre er små ideelle aktører. Utdanningsforbundet mener at privatisering truer prinsippet om likeverdig barnehagetilbud sektoren må underlegges strengere kvalitetskrav det viktigste enkelttiltaket for å øke kvaliteten i sektoren er å innføre pedagog- og bemanningsnorm for alle barnehager i tråd med anbefalingene i Øie-utvalget, samt beholde og rekruttere gode barnehagelærere kommuner må beholde styringen over barnehagene gjennom aktivt eierskap lønns- og arbeidsvilkårene til de ansatte i private barnehager må sikres i lovgivningen og gjennom gode tariffavtaler Utdanningsforbundet 5

Tiltak mot økt privatisering for lokalledd, fylkesledd og sentralledd Utdanningsforbundet jobber mot økt privatisering i alle ledd i organisasjonen. Det er viktig å komme tidlig inn i prosessene knyttet til politikkutvikling lokalt og sentralt. Alle ledd i organisasjonen må drive aktivt politisk påvirkningsarbeid mot økt privatisering. Tiltak lokalt: Overvåke situasjonen i egen kommune, herunder muligheter for og eventuelle konsekvenser av økt privatisering ut fra politisk situasjon, budsjettsituasjon etc. Synliggjøre situasjonen og konsekvensene gjennom (forebyggende) allianser og samarbeid med politikere, barnehagelærere, andre ansatte og foreldre Bringe informasjon til og ha dialog med politikere og administrasjonen i kommunen om det positive ved at kommunen eier barnehagene og om negative konsekvenser ved økt privatisering Samarbeide med potensielle berørte ansatte i kommunale og private barnehager Informere fylkeslaget om planer om privatisering av barnehager i egen kommune 6 Utdanningsforbundet

Tiltak regionalt: Koordinere innspill fra ulike kommuner for erfaringsutveksling Bringe informasjon til og ha dialog med fylkesmannen Opptre som bindeleddet mellom lokalt og sentralt nivå i organisasjonen Fremsette krav om tariffavtale for alle private barnehager i fylket Bygge allianser med relevante aktører Samarbeide med berørte ansatte i kommunale og private barnehager Skolere lokale tillitsvalgte og medlemmer Tiltak sentralt: Påvirke sentrale myndigheter med hensyn til strengere kvalitetskrav i regelverket Lage et opplegg for skolering av tillitsvalgte Etablere en egen fane på Utdanningsforbundets internettside der informasjon om privatisering samles (argumentasjon, rapporter, forskning, case, erfaringer fra lokallag og fylkeslag, egne analyser etc.) Bygge allianser med relevante aktører Politisk påvirkningsarbeid for å sikre tariffavtale i nye og eksisterende private barnehager Utdanningsforbundet 7

Utdanningsforbundet Postboks 9191 Grønland, 0134 Oslo tel +47 24 14 20 00 fax +47 24 14 21 00 utdanningsforbundet.no