1 På rett vei? En rapport om mangfold i fotball-norge Norges Fotballforbund November 2016
2 Innhold På rett vei?... 3 NFF sentralt... 4 Forbundsstyret, komiteer og utvalg... 4 Administrasjon... 5 Endring... 5 Kretsene... 6 Kretsstyrene... 6 Endring... 6 Kretsadministrasjon... 7 Klubb... 8 Klubbstyrer... 8 Klubbadministrasjon... 9 Endring... 11 Mot et mer mangfoldig fotball-norge... 12 Vedlegg 1: Metode... 14
3 På rett vei? NFFs visjon «Fotballglede, muligheter og utfordringer for alle» er en forpliktende visjon som er styrende for fotballen i Norge. Det arbeides godt med å operasjonalisere «alle» for derved å kunne omsette visjonen i praksis. Fokuset har i stor grad vært rettet mot det som skjer på banen naturlig nok da aktiviteten er vår kjernevirksomhet. Det er utviklet en forståelse for at et mangfold på banen må gjenspeiles utenfor banen, og det fordrer både kunnskap og vilje til endring. En grunnleggende forutsetning for endring er kunnskap om nå-situasjonen. Norge er det landet i Europa som har flest fotballjenter i forhold til folketallet. Vi har en jenteandel på 29% og tallet har vært jevnt økende i flere tiår. Dette er tall å være stolte av, men det er en utfordring at dette tallet ikke gjenspeiles utenfor banen. Fotball har tradisjonelt vært en mannsdominert sport og det har bidratt til en homogen sammensetning på leder- og trenersiden. Sporten tiltrekker i økende grad mange ulike grupperinger og det er et mål å få hele fotballen mer mangfoldig enn tilfelle er i dag. Fotballens globale popularitet gir oss en stor mulighet og et særskilt ansvar for å bidra til å inkludere minoritetsbefolkningen. Denne rapporten er den andre i rekken som dokumenterer mangfoldet i norsk fotball. Målsettingen er en bevisstgjøring om tilstanden for å danne et grunnlag for utvikling av både bevissthet om mangfold og å kunne måle effekt av de ulike tiltak som iverksettes. For å kunne foreta en sammenligning, følger denne rapporten samme opplegg som den foregående. Fokuset er også her på to faktorer ved personene; kjønn og etnisitet, og på tre nivåer; NFF sentralt, krets og klubb. Rapporten er utarbeidet av NFF Sport, Seksjon barn og ungdom av Henrik Lunde i samarbeid med Rasmus Olstad Semmerud.
4 NFF sentralt NFFs sentrale administrasjon på Ullevaal Stadion er subjektet for denne delen av analysen som ikke inkluderer datterselskaper og deres styrer og administrasjon. Nytt av året er at komiteer og utvalg er tatt med i rapporten. NFF har en målsetting om minimum 40% kvinneandel i alle styrer og utvalg, og en personalpolitikk med mål om å øke mangfoldet i organisasjonen. Samlet gir undersøkelsen følgende resultat for NFF sentralt: Menn Kvinner 50% 38% 23% 50% 62% 77% F O R B U N D S S T Y R E T K O M I T E E R O G U T V A L G A D M I N I S T R A S J O N Relatert til kvinneandelen for spillere på 29% er kjønnsbalansen i NFF relativt god, og de klare forskjellene mellom de tre nivåene samsvarer med forskjelligheten i rollene mht. å bli valgt og det å bli ansatt. Minoritetsandelen er på 5 % - alle menn i administrasjonen. Forbundsstyret, komiteer og utvalg Forbundsstyret har en klar politikk om jevn kjønnsfordeling og også i inneværende periode er dette oppnådd ved at det er en jevn kjønnsfordeling mellom styremedlemmene 50-50. NFF har tolv komiteer og åtte utvalg med totalt 112 medlemmer som blir valgt på Forbundstinget eller oppnevnt av Forbundsstyret. Kvinneandelen er 38%; svært nære målsettingen på 40%. Menn Kvinner Kvinneandel Komiteer 36 26 42% Utvalg 33 17 34%
5 Administrasjon NFF har satt mangfold på dagsorden ved en bevisst strategi i ansettelsesprosesser for å øke kvinneandelen. Dette gjøres blant annet ved å ha følgende tekst i alle stillingsannonser: «NFF legger vekt på bredde og mangfold i arbeidslivet. Kvalifiserte søkere oppfordres til å søke, uavhengig av kjønn, etnisitet og nedsatt funksjonsevne. Spesielt kvinner oppfordres til å søke.» De siste 12 månedene har NFFs administrasjon ansatt/engasjert åtte personer hvorav seks er kvinner. NFFs sentrale administrasjon har en kvinneandel på 23%, og det er tydelige forskjeller i ulike sjikt i administrasjonen. Totalt Menn Kvinner Alle ansatte sentralt 100 77 77 % 23 23 % Av disse: Generalsekretær 1 1 100 % 0 0 % Ledere (ledergruppen) 6 5 83 % 1 17 % Mellomledere 15 13 87 % 2 13 % Øvrige ansatte 78 58 74 % 21 26 % Fordelingen er tydelig kvinneandelen er nesten dobbelt så høyt blant gruppen «øvrige ansatte» som hos ledere/mellomledere. Avdelingsvis er kvinneandelen også svært varierende: Konkurranse 10 % Kommersiell 17 % Sport 24 % Kommunikasjon 25 % Samfunnsansvar 33 % Økonomi/HR 50 % Endring Kvinneandelen har siden 2014 vært stabil i Forbundsstyret, og økt med 2% i administrasjonen fra 21 % i 2014 til 23% i 2016. Økningen i kvinneandelen blant de ansatte viser at utviklingen går i riktig retning og gjenspeiler de målsettinger som ligger til grunn for utvelgelsesprosesser fra valgkomiteer og forbundsstyret. De grep som er tatt i så vel utlysningstekster som i ansettelsesprosessen vil ventelig fortsette å gi utslag i tiden framover.
17% 28% 29% 29% 46% 47% 6 Kretsene NFFs 18 kretser består av styre og administrasjon. Kretstinget velger styret, mens NFF og kretsstyret ansetter daglig leder som i samråd med NFF ansetter administrasjonen. På undersøkelsestidspunktet besto kretsene av totalt 238 personer; 131 i styrene og 107 i administrasjonen. Utvalg og komiteer er ikke med i datamaterialet. Den gjennomsnittlige kvinneandel er på 33%, der kretsstyrene har 42% og administrasjonen 23%. Minoritetsandelen er på 2%. Kretsstyrene Kretsstyrene har en kvinneandel på 42% - en økning fra 40% fra 2014. Det er betydelige forskjeller mellom kretsenes styrer der den høyeste kvinneandelen er på 60% og den laveste på 28%. Det er forskjeller på roller innad i styrene der styremedlemmer har en betydelig høyere kvinneandel enn de to toppvervene i kretsstyrene. Menn Kvinner 28% 29% 47% 72% 71% 53% L E D E R N E S T L E D E R M E D L E M Endring Det er en økt kvinneandel blant styremedlemmer sett opp mot leder/nestleder. Det er stabile kvinneandeler på rollene styremedlem og nestleder, og det har vært en økning på 11 % av kvinnelige kretsledere. Avstanden i kvinneandel mellom leder og styremedlem har minsket med 10% i perioden. Fem av atten kretser har i 2016 en kvinnelig kretsleder. 2014 2016 L E D E R N E S T L E D E R M E D L E M
7 Kretsadministrasjon Kretsene har totalt107 ansatte. Den største kretsen har 11 ansatte og den minste har 3. Kvinneandelen er på 23% mot 21% i 2014. Fem kretser har kun mannlige ansatte, og to kretser har 50% kvinner. Det er store forskjeller mellom stillinger: Konsulent Klubbutvikler Daglig leder Trener- og spillerutvikler 0% 20% 40% 60% 80% 100% Kvinner Menn Det er et klart mønster der mennene dominerer sport og ledelse, mens kvinnene har markert større andel på de administrative stillingene. Kretsenes administrasjon økte kvinneandelen med 2 % fra 2014 til 2016, og dette skyldes i stor grad konsulentstillingene. Antall konsulentstillinger i krets har økt fra 48 i 2014 til 52 i 2016 og antall kvinnelige konsulenter har økt fra 15 til 19 i perioden. 40% 30% 20% 10% 9% 5% 6% 6% 26% 22% 36% 31% 0% Trener- og spillerutvikler Daglig leder Klubbutvikler Konsulent 2014 2016
8 Klubb Fotball-Norge består av 1850 klubber, 30.000 lag og 375.000 spillere. Det er i tillegg et betydelig antall mennesker involvert utenfor spillebanen og det anslås å være minst 150.000 frivillige. Datamaterialet utgjorde et stort antall personer registrert med verv i klubb, noe som styrker analysens funn. Undersøkelsen analyserte tre nivåer i klubbene; styret, administrasjon og trenere. Styret 5 391 Administrasjon 6 356 Trenere 20 839 Totalt 32 586 Kvinneandelen var 25% i styrene, 23% i administrasjon og 11% blant trenere og sportslige koordinatorer. Personer med ikke-norsk bakgrunn utgjorde 3% - 927 menn og 66 kvinner. Klubbstyrer Det faktiske antall personer registrert med styreverv er dobbelt så stort i 2016 (5.391 personer) som i 2014 (2.682 personer). Det skyldes sannsynligvis bedre og mer nøyaktig registrering fra klubbene og ikke en faktisk økning i antall styremedlemmer i norske klubber. Kategorien «klubbstyre» består av leder, nestleder og styremedlemmer totalt 5.391 personer som fordelte seg slik: Leder 2015 Nestleder 644 Styremedlem 2732 Kvinneandelen var totalt på 25% mot 22% i 2014, og er varierer avhengig av verv. Menn Kvinner 18% 21% 31% 82% 79% 69% L E D E R N E S T L E D E R S T Y R E M E D L E M
19% 18% 18% 21% 27% 31% 9 Tendensen er tydelig: jo «høyere opp» i styret jo færre kvinner, og denne utviklingen har forsterket seg siden 2014. 2014 2016 L E D E R N E S T L E D E R S T Y R E M E D L E M Det er en svak nedgang på ledersiden, og en sterkere økning på rollene nestledere og styremedlemmer. Denne utviklingen kan indikere at grunnlaget av kvinnelige styremedlemmer som kan bli ledere øker, noe som igjen kan påvirke ledervalgene i årene framover. Klubbadministrasjon Gruppen «klubbadministrasjon» er delt inn i to: administrasjon og sport, respektivt bestående av følgende roller: Administrasjon Sekretær Kasserer Fair play-ansvarlig Ansvarlig Politiattest Daglig leder Sport Sportslig leder Trenerkoordinator Spillerutvikler Voksentrener Ungdomstrener Barnetrener Dette er gjort i denne rapporten for å analysere kvinneandelen i de to kategoriene. Det var tydelige forskjeller der det administrative nivået har 38% kvinneandel mot 12 % i det sportslige.
55% 39% 35% 32% 18% 10 Administrasjon 3197 personer er registrert med verv i klubbadministrasjon, og av disse var 38% kvinner. Det ble identifisert 2 % (77 personer) med minoritetsbakgrunn. Det er svært klare forskjeller i rollene med kun18 % kvinnelige ledere og hele 55 % kvinnelige sekretærer sistnevnte er den eneste kategorien i undersøkelsen der kvinner er i flertall. D A G L I G L E D E R A N S V. P O L I T I A T T E S T F A I R P L A Y - A N S V A R L I G K A S S E R E R S E K R E T Æ R Sport Den sportslige delen av klubbadministrasjonen bestod av 2.626 kvinner 11 % av alle rollene. Disse var ulikt fordelt på to hovedkategorier av sportsroller; koordinering og trening. På koordineringsområdet utgjør kvinnene 6% mot 12% på trenersiden De to rollene som har flest kvinner har ulikt innhold i klubbene, men det er grunn til å anta at de er av mer administrativ art enn de to andre rollene - noe som er i tråd med de tendenser som ble funnet i administrasjonen generelt. Menn Kvinner Totalt Trenerkoordinator 882 60 942 Sportslig leder 800 50 850 Kretslagsansvarlig 86 4 90 Spillerutvikler 201 7 208 1 969 121 2 090 På trenersiden er forskjellene markante og de 12 % kvinnelige trenerne er fordelt med klar overvekt på barnesegmentet; 16 % mot 8 % på både ungdoms- og voksensegmentet. Barnetrenere 9278 1711 10 989 Ungdomstrenere 6379 571 6 950 Voksentrenere 2677 223 2 900 18 334 2 505 20 839
7 7 8 8 15 16 11 Utviklingen fra 2014 til 2016 viser en svak stigende økende andel kvinnelige trenere i alle alderssegmenter. B A R N E T R E N E R E U N G D O M S T R E N E R E V O K S E N T R E N E R E Av de 20.839 trenerne som dannet datagrunnlaget var det 4 % med minoritetsbakgrunn Et 796 personer 761 menn og 35 kvinner. Endring Den totale kvinneandelen i klubbene har økt med 3 % siden 2014 og de prosentvise økningene har kommet på styre- og administrasjonssiden. 2016 2014 Endring Styrer 25 % 22 % + 3 % Administrasjon 23 % 20 % + 3 % Sport 12% 12%
12 Mot et mer mangfoldig fotball-norge Det arbeides godt i både krets og klubb med å øke nøyaktigheten i registrering av data i FIKS og det bidrar til at datamaterialet for NFFs undersøkelser blir både større og bedre noe som øker kvaliteten på analysene. To mangfolds- kartlegginger har blitt utført av NFF og det gir grunnlag for å se på tendensene. En målsetting er at sammensetningen på banen skal gjenspeiles utenfor banen, og samlet sett er forholdet relativt godt dog med store variasjoner i forhold til hvilke roller man analyserer. En gjennomsnittsandel for hvert av de tre nivåene viser at kvinneandelen økt med 2% fra 2014 til 2016 der klubbene står for den største økningen. 40 35 30 36 37 31 33 25 20 15 10 5 0 NFF Krets Klubb 2 014 2 016 17 20 På styrenivå har kvinneandelen økt med 2% i snitt der klubbstyrene har økt mest. 50 40 30 20 10 0 Forbund Krets Klubb 2014 2016
13 Administrasjon viser en noe annen tendens der det samlet er en økning med 1 %, men hvor klubbadministrasjon viser en nedgang på 2%. 30 20 10 0 NFF Krets Klubb 2014 2016 Tendensen kan tolkes som om kvinneandelen i norsk fotball er stabil og svakt økende. Det er et tydelig bilde av at kvinnene har høyest andel på den administrative siden og da som oftest i «lavere» roller sekretær kontra daglig leder. På banen er mennene i stort flertall, og kvinneandelen er høyest hos de minste spillerne.. *** Denne andre kartleggingen av mangfold i fotball-norge har et større datamateriale enn forrige rapport. De små endringene indikerer at resultatene gir en god beskrivelse av de faktiske forhold. Kvinneandelen i norsk fotball er samlet sett relativt god, men med store forskjeller innen roller og hvert av de tre nivåene. Denne rapporten gir innsikt i hvor det må fokuseres for å oppnå en bedre kjønnsbalanse på alle nivåer og i alle roller i norsk fotball. Minoritetsandelen er så liten at det ikke har vært riktig å trekke bastante konklusjoner; ei heller å gå i dybden på endringer. Prosentuering blir likeledes lite meningsfylt da de reelle tall er så vidt lave. Minoritetsandelen ligger i snitt på 2-3%. Det er en klar økning i antall registrerte trenere med minoritetsbakgrunn fra 240 registrerte i 2014 til 927 i 2016. Det lave antallet er imidlertid et funn i seg selv som indikerer at det er en stor utfordring å rekruttere minoritetsbefolkningen inn i fotballen også utenfor banen
14 Vedlegg 1: Metode Datamaterialet har to kilder: NFFs ansatteregister samt FIKS. Førstnevnte er av god kvalitet, mens kvaliteten på FIKS-tallene har større usikkerhet. FIKSdataene er så gode som klubbene gjør dem til. Det er FIKS-ansvarlig i klubb som legger inn personer i roller og foretar oppdateringer og inn- og utmeldelser i forhold til endringer i klubbens roller. Dette har ikke NFF muligheter til å kvalitetssikre og det bidrar til en usikkerhet som gjør at tallene bør tolkes med forsiktighet. De personer som er lagt inn har tildelt rolle og er registrert på kjønn slik at de uttrekk som er foretatt til rapporten er gode i den forstand at de er korrekte i forhold til det som er lagt inn. Kartlegging av etniske minoriteter er et følsomt område, da å båssette mennesker etter deres opprinnelse ikke er uproblematisk. For denne undersøkelsens formål har vi valgt å manuelt identifisere personer med «utenlandsk-klingende navn», fordi etnisk opprinnelse ikke registreres i våre systemer. Dette er en mye brukt metode, men som også har feilkilder. Resultatene må sees på som tendenser. Til tross for datamaterialets svakheter og metodiske feilkilder er tallmaterialet så stort at det kan med rimelig grad av sikkerhet sies at rapporten gir et godt bilde av situasjonen. Det er en målsetting at denne analysen videreutvikles og gjennomføres regelmessig. Med økt fokus på kvalitet i FIKS og tettere oppfølging fra krets vil også kvaliteten bli bedre og tallene og funnene blir enda mer til å stole på.