REGULERINGSFORSLAG TIL OFFENTLIG ETTERSYN Saksnr.: 201204315/14 Emnekode: ESARK 5122 Saksbeh.: HEIS Dato: 14.12.2012 LAKSEVÅG GNR 129 BNR 2 M. FL. HÅKONSHELLA. DETALJREGULERING. PLANNUMMER 62520000 FORSLAG TIL DETALJREGULERING, OFFENTLIG ETTERSYN. Kort om planforslaget Rambøll Norge AS fremmer på vegne av Walde Utbygging AS planforslag for et område i Ytre Laksevåg bydel på Håkonshella på deler av fylkesveg Håkonshellaveien. Figur 1: Oversiktsfoto med planavgrensning og skråfoto I godkjent plan «Laksevåg, gnr 129, bnr 2, 4, 5, 7, 24, 400, Håkonshella, omregulering» (Planid 16050000), vedtatt 24.10.2005, var fylkesveg Håkonshellaveien inkludert. Det ble gitt rekkefølgekrav for opprusting av vegen med fortau og forbikjøringslommer. Grunnen til dette var den betydelige boligutbyggingen planen (16050000) la opp til i et allerede tett utbygget og attraktivt bolig- og friluftsområde. Dette ville medføre til en betydelig trafikkøkning på Håkonshellaveien som har gjennomgående lav standard.
Etter de nye føringene fra Statens vegvesen er det ikke mulig med den planlagte løsningen for Håkonshellaveien i eksisterende plan, med utkraget fortau med gitterstruktur. Gjennom omsøkte endring vil en gjøre det mulig å etterkomme de nye føringene, ved å flytte vegen og tilrettelegge for fortau på fast grunn. Bakgrunnen for planarbeidet er å legge til rette for fortau, på deler av Håkonshellaveien (FV 197), etter dagens standardkrav fra Statens vegvesen. Planområdet er på ca. 7,67 daa og tar hovedsakelig for seg vegareal og tilliggende private eiendommer. Planavgrensningen er satt med hensyn til nødvendig areal for å utføre tiltakene, og det vil i all hovedsak reguleres til veg og annet vegareal. Planavgrensningen inkluderer deler av et friluftsområde, annet vegareal, gang- og sykkelsti, veg og energianlegg. Inngrepene vil hovedsakelig skje på sørsiden av Håkonshellaveien. Tiltakene som planlegges skal sikre tryggheten til myke trafikanter, og det største inngrepet vil være i svingen på veien ved 129/60. På nordsiden av veien, på motsatt side for denne eiendommen er det en bratt skrent hvor det vil være vanskelig å utvide. Planforslaget gjelder hovedsakelig justering av vegtraseen på fire mindre strekninger av Håkonshellaveien i forhold til tidligere godkjent reguleringsplan fra 2005. For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget, konsekvenser av planforslaget samt oppsummering og kommentarer til uttalelser og merknader vises til forslagsstillers planbeskrivelse, vedlegg C. Fagetatens kommentarer Fagetaten har ingen merknader til planprosessen så langt og vurderer det mottatte planmateriellet til å ha tilfredsstillende kvalitet for utleggelse til offentlig ettersyn. Fagetaten slutter seg i utgangspunktet til hovedformålet (tilrettelegging for fortau) og hovedgrepet i planforslaget. Nedenfor følger våre kommentarer til utvalgte tema som fagetaten mener krever ytterligere avklaring. Øvrige aktuelle tema anser fagetaten som tilfredsstillende løst og belyst. For opplysninger om disse tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C). Planforslaget Nye føringer fra Statens vegvesen medførte at tidligere prosjekterte løsninger for denne strekningen ikke lengre lot seg gjennomføre. Endringene som nå er påkrevd gjelder gangvei langs Fylkesvegen og busstoppet ved gnr. 129 bnr. 1, 400 og 508. Den opprinnelige løsningen med utkraget fortau med gitterstruktur er ikke lenger tilfredsstillende, og gjennom planforslaget vil en tilrettelegge for fortau på fast grunn. Fagetaten ser at endringene vil influere positivt på trafikksikkerheten langs veien. Løsningen som tidligere var påtenkt ville skapt problemer for myke trafikanter grunnet underlaget som ville bestått av rister ville vært vanskelig og glatt å gå på evt. sykle på. Gitterstrukturen ville medført mindre behov for brøyting av fortauet, og utkragingen medførte mindre inngrep på eiendommer på sørsiden av Håkonshellaveien. Grunnet de nye føringene må en nå flytte fortauet på fast grunn og gå inn på tilstøtende eiendommer for å sikre nok vegareal. Et alternativ med utkraging av fortauet ved hjelp av betongkonstruksjoner er vurdert av forslagsstiller, men ble funnet lite ønskelig grunnet kostnadene og estetikken. Det bør tas med en rekkefølgebestemmelse om at teknisk detaljplan for vei skal forevises rette veimyndighet før igangsetting. Fagetaten mener at det med tanke på trafikksikkerheten for myke trafikanter vil være ønskelig med et fortau langs Håkonshellaveien. Forslagstiller ønsket i utgangspunktet saken behandlet som mindre endring, men da arealene som ligger på sørsiden av veien (og berøres av endringene) ikke inngår i plan med ID Side 2 av 7
16050000 og heller ikke er regulert gjennom annen plan, har fagetaten konkludert med at saken tas som en full reguleringsendring/detaljregulering. Et annet viktig moment er at det her mest sannsynlig vil bli behov for ekspropriasjon av arealene for å kunne få gjennomført endringene. Figur 2 En illustrasjon med oversikt over de ulike snittlinjene. Her kan en se hvor veibanen ligger i dag, og hvor den nye veien planlegges plassert. Hensyn til naboeiendommer Planforslaget innebærer inngrep på tilstøtende eiendommer. Det er hovedsakelig fire punkt som vil bli nevneverdig berørt, og som ikke inngår i eksisterende plan. Dette gjelder på eiendommene gnr. 129 og bnr. 1, 2, 60 og 628. Endringen av veibanen vil medføre inngrep på flere naboeiendommer. I reguleringsbestemmelsene må det tas med et punkt om opprydding og tilbakeføring av stedegen vegetasjon etter anleggsarbeidet er ferdig, dette er for å sikre en estetisk opparbeidelse av området. Det største inngrepet er foreslått på gnr./bnr. 129/60 (jf. figur 2 og 4) hvor det er vist et inngrep på ca. 120,75 m 2, som vil innebære flytting av en tørrmur på eiendommen. Fagetaten ser at det primært er denne eiendommen som får de største ulempene med planforslaget, dette med hensyn til mulig økt støy på husfasader og uteareal, redusert tomteareal og avstand til Håkonshellaveien. Reguleringsplan Myren har ligget ute til offentlig ettersyn frem til 21.02.12, men er nå i bero. Planforslaget grenser til denne planen ved bussholdeplassen. Det planlegges å lage en forbikjøringslomme her, for ikke å gå inn i avgrensningen til Myren-planen. Når bussen stopper på holdeplassen, vil det være mulig for biler å passere. I vestlig kjøreretning kan bilene kjøre inn i lommen, mens i motsatt retning vil bussen bruke lommen som holdeplass. Figur 3: På oppsiden av vegen er området hvor det er vist en busslomme Side 3 av 7
Figur 4: Snitt A-A med flyfoto som viser hvor snittlinjen er tatt Figur 5: Snittet B-B viser inngrepene som foreslås utført på eiendom gnr/bnr 129/60. Den stiplete streken er terreng som må fjernes og den loddrette streken viser hvor kanten til fortauet starter (tatt fra forslagsstillers Snittillustrasjon) Figur 6: Snitt C-C og flyfoto som hvor snittet er tatt. Side 4 av 7
I eksisterende plan ble det satt et rekkefølgekrav om at opprusting av Håkonshellaveien skal være gjennomført og godkjent av Statens vegvesen, før det gis byggetillatelser for boliger innenfor planområdet. Tilretteleggingsarbeider på de respektive boligfeltene kan tillates parallelt med opprustningen av Håkonshellaveien. Arbeidet med gjennomføring av denne planen er i gang, og etter avtale med Statens vegvesen har det vært mulig å fortsette byggingen av boligene i planområdet. Ved gnr./bnr. 129/678 ligger det en privat veg som går til flere eiendommer. Gjennom dette planforslaget vil endringene av veibanen til Håkonshellaveien medføre en fjerning av store deler av denne veibanen. Det er også lagt opp til en endret avkjørsel i dette krysset, som ikke samsvarer med løsningen i eksisterende plan. Grunnet planforslaget viser fortau og annen veggrunn hvor det er lagt en privat veg i eksisterende plan, mener fagetaten en her bør inkludere den private vegen i planforslaget for å sikre tilkomsten til eiendommene. Den private vegen må da reguleres med ny trasé. Eventuelle nye utvidelser av veibanen her bør da gå på bekostning av eiendommene på nordsiden av Håkonshellaveien, og ikke vestsiden. Dette vil bli et tema som må utredes bedre i forbindelse med 2.gangs behandling av saken. Friluftsområdet Planområdet omfatter deler av et friluftsområde på nordsiden av vegen. I eksisterende plan 16050000 er det vist en plattform ved gangarealet som fører ut i en sti fra Håkonshellaveien inn i friluftsområdet. Det er også vist en sti lenger vest i plankartet ved friluftsområdet. Plattformen og stiene bør en ta hensyn til i planforslaget, og de skal vises i plankartet. Inngrep i friluftsområde i forbindelse med anleggsarbeid må foregå skånsomt. I området vist på snitt fra pel 300 520 er det vist støttemur med rekkverk. Fagetaten mener at det ved etablering av eventuell terrengmur skal denne være i naturstein, og området skal reetableres med stedegen vegetasjon. Dette må inngå i reguleringsbestemmelsene. Snittene er gode, men når det gjelder hva som er ny mur og hva som er eksisterende fremkommer ikke dette tydelig. En bør vise mur som illustrasjon i plankartet for å gi en bedre oversikt over hvor det vil komme ny mur. Ved oppføring av ny mur i friluftsområde bør en ta med i bestemmelsene at det tillates inngrep i friluftsområdet, og at vegetasjonen her vil tilbakeføres etter endt anleggsarbeid. Bestemmelsen i eksisterende plan (16050000) angående kulturelt bevaringsområde: Områdene V1 og V2 skal vernes som kulturelt bevaringsområde for fornminner. Det må innenfor disse områdene ikke settes i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, endre, dekke til, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme de aktuelle steinalderboplassene. Nye utbyggingsområder, veger eller andre anlegg skal ikke anlegges nærmere viste fornminnefelt enn 5 m. Med utgangspunkt i dette bør en vise hensyn under anleggsarbeidet, og i forbindelse med snødeponi bør en ikke etablere det nær dette området. ROS-analyse På deler av vegstrekningen er det bratt terreng. I ROS-analysen har en vurdert tiltak for skred og steinsprang som ikke nødvendig. Med inngrepene som er planlagt kan det medføre en endret situasjon. Det bør tas med en rekkefølgebestemmelse om utarbeidelse av en rapport for skredfarevurdering og forklaring på eventuelle sikringstiltak for de utsatte områdene, som skal sendes inn i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltak. Side 5 av 7
Håkonshellaveien genererer i dag mye støy som medfører at denne og tilstøtende eiendommer langs denne ligger innenfor gul veistøysone. Da det planlegges inngrep på ulike eiendommer som medfører en endret situasjon av dagens vegtrasé, bør en ta hensyn til de eiendommene som vil få vegen nærmere. Det må utredes hvordan inngrepene vil påvirke støyforholdene på eiendommene som i størst grad blir påvirket av omleggingen. Dette gjelder i stor grad eiendom gnr./bnr. 129/60. I bestemmelsene må det tas med et punkt at hvis planforslaget fører til en forverret situasjon på uteareal for bolig, skal det foretas støydempende tiltak som f.eks. i form av absorberende og ikke-reflekterende støyskjerming. Rekkefølgekrav - Bestemmelse om at teknisk detaljplan for vei skal forevises rette veimyndighet før igangsetting. - Skredvurdering Konklusjon Fagetaten slutter seg i utgangspunktet til hovedformålet (tilrettelegging for fortau) og hovedgrepet i planforslaget. Fagetaten har imidlertid noen merknader. Hovedsaklig gjelder dette følgende forhold: Nabo Støy Privat vei Det forutsettes at det tas kontakt med Hordaland fylkeskommune og at eventuelle kulturminneundersøkelser blir uført før saken blir sendt inn til 2.gangsbehandling. Dette gjelder de nå uregulerte områdene som blir regulert, da området ellers er vurdert gjennom eksisterende plan for Håkonshella. Snødepot: En redegjørelse for hvor et snødeponi vil være. Dette er foreløpige vurderinger, og en må påregne endringer i materiellet til 2.gangsbehandling. Fagetatens endelige anbefaling vil fremkomme i etatens fagnotat til 2.gangs behandling. Vedtak I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, og i henhold til delegert myndighet, legges følgende forslag til detaljregulering ut til offentlig ettersyn: Laksevåg Gnr. 129 Bnr. 2 m. fl. Håkonshella. Endring/utvidelse av veiareal. Detaljregulering Plannummer 62520000, vist på plankart sist datert 28.09.12 Tilhørende bestemmelser datert/revidert 02.10.12 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg byggesakssjef Ulf Sæterdal seksjonsleder Side 6 av 7
Vedlegg: Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø. Saksnr. 201204315/14 A. Plankart datert 12.9.12, del av dok. nr. 14/3 B. Reguleringsbestemmelser, datert 2.10.12, del av dok. nr. 14/2 C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert 19.2.12, del av dok. nr. 14/5 D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert 19.10.12, del av dok. nr 14/6 E. ROS-analyse, del av dok. nr. 14/4 F. Snitt datert 16.10.12, del av dok nr 19/2 G. Normalprofil A- C, datert 5.3.12, del av dok. nr. 15/4 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se http://www.bergen.kommune.no/innsynpb/, snr 201204315 Kopi til : - Walde Utbygging AS, - Rambøll Norge AS, Postboks. 3705 Fyllingsdalen, 5845 BERGEN Side 7 av 7