Møteplass Medborgere/ Best på service Innbyggernes holdninger til miljø, klima og trygghet/ Vurdering av kommunale tjenester 2009
Om undersøkelsen Møteplass Medborgere/ Best på service
Bakgrunn og formål med undersøkelsen Undersøkelsen er gjennomført i forbindelse med prosjektene: Best på Service og Møteplass Medborgere-MSM. Gjennomført av TNS Gallup på oppdrag for Fredrikstad kommune. Sentrale tema: hvordan innbyggerne vurderer kommunens service og omdømme, og.. muligheten forpåvirkning og innflytelse i kommunale prosesser,opplevd trygghet og egne bidrag til et bedre miljø/klima. Hovedmålet med prosjektet Møteplass Medborgere MSM MSM er er å øke innbyggernes påvirkning og deltakelse i politiske og administrative prosesser. Prosjektet Best på service har som hovedmål å gjøre Fredrikstad kommune til landets beste på service. Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 3
Målgrupper Målgruppen for undersøkelsen er befolkningen i Fredrikstad kommune 15 år eller eldre. De 7 lokalområdene er: Engelsviken lokalsamfunnsområde Manstad lokalsamfunnsområde Gressvik lokalsamfunnsområde Trosvik lokalsamfunnsområde Ambjørnrød lokalsamfunnsområde Hauge lokalsamfunnsområde l Skjærviken lokalsamfunnsområde Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 4
Metode og utvalg Postalt spørreskjema med mulighet for å svare elektronisk (på internett med brukernavn og passord) for de som ønsker det. Utvalget (adresselistene som ligger til grunn for utsendelsen) er trukket fra folkeregisteret. Feltarbeidet er gjennomført i perioden 15. juni til 2. september 2009. Det er gjennomført to purringer i denne perioden, første purring 2. juli (med spørreskjema) og andre purring 21. august (uten spørreskjema). Det ble til sammen sendt ut 2300 spørreskjema hvorav 782 spørreskjema til personer med ikke-vestlig innvandringsbakgrunn og 1518 skjema til den øvrige befolkningen. Utvalget er stratifisert etter lokalområde og opprinnelsesland. Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 5
Utsending og responsrate Stratifisert utvalg etter lokalområde og opprinnelsesland (vestlig/ ikke-vestlig) Lokalområde Nettoutvalg Bruttoutvalg Bruttoutvalg korrigert for retur Returprosent Responsrate Engelsviken 152 149 2,0 % 58 39 % Manstad 153 149 2,6 % 57 38 % Gressvik 290 286 14% 1,4 67 23 % Trosvik 290 284 2,1 % 73 26 % Ambjørnrød 160 156 2,5 % 49 31 % Hauge 290 284 2,1 % 86 30 % Skjærviken 157 155 13% 1,3 46 30 % Kommunen for øvrig 808 783 3,1 % 240 31 % Total 2300 2246 2,3 % 676 30 % Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 6
Representativitet Utvalget er underrepresentert av yngre i aldersgruppen 15-29 år, og noe overrepresentert av personer i aldersgruppen 30-44 år Kjønn Fordeling i prosent N Utvalg Populasjon Alder (15 år +) Fordeling i prosent N Utvalg Populasjon Mann 282 44 48 Kvinne 356 56 52 Total 638 100 100 Ubesvart 38 Total 676 15-29 år 104 16 20 30-44 år 168 26 26 45-59 år 205 31 25 60 + 174 27 29 Total 651 100 100 Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 7
Representativitet (forts) Forventede skjevheter mht til lokalområder og opprinnelsesland (stratifisert utvalg) Lokalområde Fordeling i prosent Opprinnelsesland Fordeling i prosent N Utvalg Populasjon Engelsviken 22 9 3 Manstad 21 8 3 Gressvik 74 10 11 Trosvik 56 11 8 Ambjørnrød 22 7 3 Hauge 33 13 5 N Utvalg Populasjon Vestlig 528 78 93 Ikke vestlig 148 22 7 Total 676 100 100 Skjærviken 13 7 2 Kommunen øvrig for 437 36 64 Total 678 100 100 Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 8
Kontakt med kommunen Kontakt med kommunen de siste 12 månedene. Har du hatt kontakt med kommunen de siste 12 månedene? N Andeler i prosent Ja, med politikere 30 5 Ja, med administrasjonen 231 38 Nei 352 57 Total 100 Ubesvart 63 676 Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 9
Spørreskjema Første del kartlegger innbyggernes vurderinger på temaområdene til prosjektet Møteplass Medborgere Bygger på en tilsvarende undersøkelse som er gjennomført i Uddevalla kommune i 2008. Andre del kartlegger innbyggernes vurderinger av tjenestetilbudet i kommunen knyttet til prosjektet Best på service. Bygger blant annet på den innbyggerundersøkelsen TNS Gallup gjennomførte for Fredrikstad kommune i 2003. Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 10
Rapportering Tekstrapport + webportal med rapportgenerator Sammenlikningstall for alle spørsmål som er stilt likelydende fra: Medborgarundersökningen 2008 for Uddevalla kommune (SCB tilsvarer SSB i Norge) Fredrikstad kommunes innbyggerundersøkelse i 2003 (TNS Gallup). Gjennomsnittsberegningene for alle spørsmål med 10-punktsskala og 6-punktsskala er omregnet til en skala fra 0 til 100 for å standardisere resultatmålene for undersøkelsen. Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 11
Statistisk usikkerhet og feilmarginer Resultatene må tolkes med forsiktighet! Feilmarginer for lokalområdene, kommunen for øvrig, opprinnelsesland, og totalt: Feilmarginer Svar vi måler på (+/- feilmargin) Antall 50 % 25 % 10 % 5% intervju Engelsviken 58 12,9 % 11,1 % 7,7 % 5,6 % Manstad 57 13,2 % 11,4 % 7,9 % 5,8 % Gressvik 67 12,22 % 10,6 % 73% 7,3 53% 5,3 Trosvik 73 11,7 % 10,1 % 7,0 % 5,1 % Ambjørnrød 49 14,2 % 12,3 % 8,5 % 6,2 % Hauge 86 10,7 % 9,2 % 6,4 % 4,6 % Skjærviken 46 14,6 % 12,6 % 88% 8,8 64% 6,4 Kommunen for 240 6,4 % 5,6 % 3,9 % 2,8 % øvrig Vestlig 148 8,0 % 7,0 % 4,8 % 3,5 % opprinnelse Ikke vestlig 528 4,3 % 3,8 % 2,6 % 1,9 % opprinnelse Totalt 676 3,8 % 3,3 % 2,3 % 1,7 % Møteplass Medborgere/ Best på service > Om undersøkelsen 12
Møteplass Medborgere Møteplass Medborgere/ Best på service
Innbyggernes vurderinger oppsummert (MSM) Relativt gode vurderinger av nærmiljøet, avfallshåndteringen, og opplevelsen av trygghet i kommunen (flertallet gir en god vurdering) Middelmådige vurderinger av forhold ved gang- og sykkelveier, og tilgjengelighet og informasjon (om lag halvparten av brukerne gir en god vurdering) Svake vurderinger av innbyggernes påvirkning i og tillit, samt innflytelse l (flertallet gir en dårlig vurdering) Vurderinger etter temaområde (kun skalaspørsmål) Nærmiljø Avfallshåndtering Gang- og sykkelveier Trygghet i kommmunen Tilgjengelighet g g og informasjon Påvirkning og tillit 0 50 100 63 70 45 62 49 33 35 Innflytelse 35 Alle besvarelser (676) Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 14
Nærmiljøet Mest fornøyd med: landskapet og naturen (55 prosent fornøyde) Minst fornøyd med: parker, grøntområder og fritidsområder (33 prosent fornøyde). Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 15
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 16
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Avfallshåndtering Flertallet av innbyggerne er svært fornøyde med avfallshåndteringen (56 prosent) Den viktigste årsaken til å være misfornøyd med avfallssystemet er at man mener det er for lite kildesortering (37 prosent mener at det er for lite kildesortering) Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 18
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 20
Renhold Innbyggerne er mindre fornøyde med utendørs renhold i kommunen. Dette gjelder spesielt kommunes grep mot graffiti og annet hærverk (44 prosent misfornøyde). Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 21
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Gang- og sykkelveier Innbyggerne er mindre tilfredse med gang- og sykkelveiene i kommunen. Snittscore 45 poeng. Dette gjelder spesielt snøryddingen som vurderes som svært mangelfull (58 prosent er misfornøyde med dette) Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 23
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 24
Kommunikasjon og transport (bare yrkesaktive) Flertallet bruker bil til og fra jobb. Bil dominerer den daglige transporten i kommunen. Én av fire bruker sykkel. Kollektivandelen er lav (under 18 prosent) 13 prosent oppgir at de har klippekort, flerreisekort, månedskort eller liknende for reiser med kollektivtransport Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 25
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 26
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Kommunikasjon og transport (bare yrkesaktive) Bilister nevner mange grunner til at de ikke reiser kollektivt: Viktigste (konkrete) barrierer: for få avganger og at det tar for lang tid Hva skal til for å sykle til/ fra jobben? Tilgangen til sykkelveier og snørydding framstår som de viktigste barrierene Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 28
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 30
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 29
Kommunikasjon og transport (bare yrkesaktive) De fleste som kjører bil har tilgang til gratis parkering ved arbeidsplassen. Andelen som betaler for parkeringen er lav (20 prosent). Om lag én tredjedel får dekket noen eller en vesentlig del av kostnadene knyttet til bilbruk. Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 31
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 32
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 34
Trygghet Opplever trygghet for seg selv og sine nærmeste i nærmiljøet, men i mindre grad i kommunen generelt. Gjennomsnittet av innbyggerne mener trygghetsopplevelsen kan bli bedre: Den oppleves ikke som tilfredsstillende sammenliknet med en tenkt ideell kommune. Størst utrygghet i forhold til vold og innbrudd og trygghet utomhus på kvelden/ natten. Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 35
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 36
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Tilgjengelighet, informasjon og åpenhet Et område med potensial for forbedringer (i følge innbyggerne) Spesielt tilgjengligheten til politikere men også medarbeidere og ledere i administrasjonen. Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 38
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 39
Tilgjengelighet, informasjon og åpenhet Innbyggerne foretrekker å få informasjon fra kommunen i posten. Deretter følger informasjon gjennom media, på kommunens nettsider og e-post. 80 prosent har tilgang til internett. Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 40
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Påvirkning og tillit Innbyggerne har generelt liten tillit til hvordan kommunen styres. De er spesielt misfornøyde med mulighetene for å påvirke: kommunale beslutninger (65 prosent ikke fornøyd) og administrasjonens beslutninger vedrørende tjenestetilbudet (70 prosent ikke fornøyd). Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 44
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 45
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere
Fredrikstad versus Uddevalla Uddevalla oppnår en bedre vurdering enn Fredrikstad når det gjelder parker, grøntområder og fritidsområder (71 mot 55 poeng). Uddevalla vurderes som bedre på samtlige forhold knyttet til renhold. Uddevalla vurderes som bedre på snørydding av gang og sykkelveier. Fredrikstad oppnår en bedre vurdering enn Uddevalla i vurderingen av nærmiljøet i forhold til befolkningens ideal (58 mot 46 poeng). Innbyggerne i Fredrikstad kommune opplever i større grad trygghet i kommunen enn innbyggerne i Uddevalla kommune (8-10 indekspoeng differanse) Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 49
Andre sammenlikningstall Resultater fra TNS Gallups nasjonale kommuneundersøkelse (2004). Lytte til innbyggerne: TNS Gallup 2004: Påstand Kommunen lytter til innbyggerne (enig uenig): score 40 poeng i kommuner med 20 000 til 90 000 innbyggere Fredrikstad 2009: Hvordan kommunepolitikerne lytter til innbyggernes synspunkter : score 31 poeng. Flere sammenliknbare resultater vil bli tilgjengelige når Moderniserings og fornyingsdepartementet publiserer resultatene fra sin nasjonale kommuneundersøkelse (feltarbeid i 2009) Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 50
Lokalsamfunnsområdene Generelt få signifikante forskjeller. Ingen signifikant forskjell i vurderingene knyttet til målsettingene nå (dette er en nullpunktsmåling). Innbyggerne på Manstad og i Skjærviken er misfornøyde med tilgangen på gang- og sykkelveier. Manstad: 88 prosent mener tilgangen ikke er bra Skjærviken: 66 prosent mener tilgangen ikke er bra Snitt for kommunen: 36 prosent ikke bra. Innbyggerne på Manstad og i Skjærviken oppgir også i størst grad tilgang til sykkelveier som barriere for å sykle til jobben (hhv 40 og 48 prosent, mot 28 prosent ellers i kommunen). Utbredelsen av klippekort og lignende er høyest i Skjærviken (26 prosent) og lavest på Manstad (5 prosent) og Ambjørnrød (3 prosent). Andelen bilbrukere (som fører) er høyest blant de som er bosatt på Gressvik (72 prosent) og Ambjørnrød (74 prosent) Barrieren mot å reise kollektivt For få avganger rapporteres i størst grad av de som er bosatt på Manstad (57 prosent) og Ambjørnrød (46 prosent). Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 51
Aldersgrupper Yngre generasjoner er mindre tilfreds med avfallshåndteringen enn eldre. De eldste føler seg mer uttrygge enn gjennomsnittet og De eldste innbyggerne vurderer i mindre grad tryggheten i Fredrikstad som tilfredsstillende sammenliknet med en tenkt ideell kommune. De eldste ønsker i større grad informasjon i posten, og i mindre grad informasjon på kommunens nettsider. De yngre ønsker seg i sterkere grad informasjon i media, mens aldersgruppen 30-44 år er den som i størst grad ønsker seg informasjon på e-post. Eldre har i mindre grad tilgang til internett. Blant de mellom 30 og 59 år kjører 69-71 prosent bil som fører til og fra jobb. Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 52
Kjønn Kvinner får i mindre grad dekket parkeringsutgifter på jobb enn menn (79 får ingen dekning vs. 52 prosent blant menn). Uttrygget i forhold til vold og innbrudd er mer utbredt blant kvinner (28 prosent ikke fornøyd) Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 53
Ikke-vestlig opprinnelse Vurderer kommunen som noe bedre når det gjelder renhold (utendørs). Gater og veier + 12 poeng Parker og offentlige plasser +11 poeng Grep mot grafitti og annet hærverk + 17 poeng Mindre utrygge i forhold til vold og innbrudd (46 prosent fornøyde vs. 26 prosent for hele kommunen) Vurderer i større grad tryggheten i Fredrikstad som tilfredsstillende sammenliknet med en tenkt ideell kommune (40 prosent mener kommunen er nært opp til idealet vs. 22 prosent i snitt for kommunen) Vurdere muligheten for å få snakket med en kommunepolitiker som høyere. Opplever i høyere grad at de har muligheter for innflytelse på kommunale beslutninger. Opplever i høyere grad at kommunen oppfyller deres forventninger mht til innsyn og innflytelse. Har i mindre grad tilgang til internett enn vestlige (67 prosent vs 80 prosent). Gjelder også på jobb. Andelen som kjører bil som fører er lavere (36 vs. 53 prosent) Har i mindre grad tilgang til gratis parkering med godt mer plasser (36 prosent vs. 53 prosent i snitt) Møteplass Medborgere/ Best på service > Møteplass Medborgere 54
Best på service Møteplass Medborgere/ Best på service
Tilfredshet med kommunale tjenester 35 kommunale tjenester blir evaluert i undersøkelsen. Både brukerne av tjenestene og publikum som ikke bruker tjenestene gir uttrykk for sine meninger. Det er til dels store forskjeller i tilfredshet med de ulike tjenestene. Hovedbildet er imidlertid at innbyggerne er mer fornøyd enn misfornøyd med de kommunale tjenestene sett under ett. Andelen fornøyde brukere er høyere en andelen misfornøyde brukere i 33 av 35 tjenester. I 22 av 35 tjenestene er andelen svært fornøyde brukere (som har gitt karakteren 5 eller 6) over 50 prosent. Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service 56
Beste og svakeste vurdering De tjenestene som får de beste vurderingene i undersøkelsen er kinotilbudet, biblioteket, kulturskolen, og barnehagen. 92 prosent av kinogjengerne er svært fornøyde med kinotilbudet (90 poeng) 77 prosent av de som er brukere av kulturskolen (obs kun 21 personer!) er svært fornøyde (81 poeng) 75 prosent av bibliotekbrukerne er svært fornøyde med biblioteket (80 poeng) 74 prosent av de foresatte er fornøyde med barnehagen (78 poeng). De tjenestene som får de svakeste vurderingene er kontoret for byggesaker, barneverntjenesten, aldershjem og NAV-kontoret. 36 prosent er svært misfornøyde med kontoret for byggesaker (46 poeng) 32 prosent er svært misfornøyde med barneverntjenesten (47 poeng NB her er det kun gjort 19 intervju) 31 prosent er svært misfornøyde aldershjemmet du/dine benytter (48 poeng) 33 prosent er svært misfornøyde med NAV-kontoret (50 poeng). Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service 57
Økt tilfredshet For 5 av de 35 evaluerte tjenestene har brukertilfredsheten økt med 10 indekspoeng eller mer fra 2003 til 2009. Kommunale avgifter (i forhold til hvor mye man får igjen), økning fra 38 til 53 poeng. Museumstilbudet, økning fra 60 til 75 poeng. Barneskolen, økning fra 60 til 75 poeng. Tilbudet på kunstutstillinger, økning fra 64 til 76 poeng. Drikkevannskvaliteten, økning fra 67 til 77 poeng. Ingen av de evaluerte tjenestene har signifikant dårligere resultat i 2009 enn i 2003! Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service 58
Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service
Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service
Tilfredshet med kommunale tjenester Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service
Tilfredshet med sist benyttede tjeneste Det er gjennomført en analyse av vurderingene for de fem viktigste tjenestene (etter hvilke tjenester som sist ble benyttet som nevnes av flest innbyggere). Barnehagen, biblioteket, kinotilbudet og legen oppnår gode vurderinger når det gjelder servicen til brukerne NAV ser ut til å ha et forbedringspotensial. Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service 62
Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service
Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service
Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service
Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service
Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service 67
Service generelt (totalt for alle tjenester) Servicen i Fredrikstad kommune generelt? Alle som har vurdert sist brukte tjeneste (n=530) 2009 60 Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service 68
Service generelt (totalt for alle tjenester) Snittscore nedbrutt på bakgrunnsvariable 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Hele kommunen (n=530) 60 Mann (n=231) Kvinne (n=278) 15-29 år (n=80) 30-44 år (n=142) 45-59 år (n=161) 60 + (n=130) 58 61 55 61 58 64 Vestlig g( (n=412) Ikke vestlig (n=118) Kontakt med politikere (n=26) Kontakt med administrasjonen (n=206) Ingen kontakt (n=254) 59 62 58 60 65 Engelsviken (n=51) Manstad (n=44) Gressvik (n=59) Trosvik (n=55) Ambjørnrød (n=35) 51 Hauge (n=64) Skjærviken (n=40) Kommunen for øvrig (n=182) 54 60 60 60 61 64 65 Møteplass Medborgere/ Best på service > Best på service 69