Tilbudsinnbydelse Åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av totalentreprenør for detaljprosjektering og rehabilitering av Møllergata skole 12/6489-12.10.2012
Tilbudsinnbydelse, åpen anbudskonkurranse 1. Innbydelse Oslo kommune v/undervisningsbygg Oslo KF, heretter kalt Oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med kapasitetsutvidelse ved Møllergata skole. Undervisningsbygg Oslo KF er et foretak eid av Oslo kommune som skal utvikle, bygge, drifte og vedlikeholde skolebygg. Foretaket er Oslos største eiendomsforvalter med cirka 1,3 millioner kvadratmeter fordelt på 175 skoler og 750 bygninger. 70 000 elever og 8 000 lærere er daglige brukere av Undervisningsbyggs lokaler. Les mer om Undervisningsbygg her: http://www.undervisningsbygg.oslo.kommune.no/ Konkurransen er sendt til kunngjøring i DOFFIN og TED den 12.10.2012. Konkurransen er også sendt til kunngjøring i Oslo kommunes anskaffelsesportal. 2. Konkurranseform og tilbudsbestemmelser Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Denne anskaffelsen følger prosedyre for åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III. Anskaffelsesprosedyren tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud. Prosedyren tillater ikke forhandlinger. 3. Befaring Det vil bli avholdt befaring med samtlige leverandører den 18.10.2012 kl. 14:00 i Møllergata 49, 0179 Oslo Reiseutgifter mv. i forbindelse med befaringen/konferansen dekkes av den enkelte leverandør. Leverandøren må selv medbringe eget verneutstyr, det vil si hjelm, vernesko samt identitetskort til befaringen. 4. Oppdragets/prosjektets omfang og fremdrift Møllergata skole ligger i bydel St. Hanshaugen. I dette prosjektet skal skolene utvides til en 3 parallell barneskole for 630 elever. Bygg B skal totalrehabiliteres. Det skal også utføres mindre ombyggingsarbeider i bygg A og C. All informasjon om prosjektet finnes i konkurransegrunnlaget.
Foreløpig fremdrift for kontraheringsprosessen Aktivitet Planlagt ferdigstillelse Kunngjøring av konkurranse Uke 41 2012 Tilbudsbefaring Uke 42 2012 Tilbudsfrist Uke 48 2012 Tilbudsåpning Uke 48 2012 Tildeling Uke 49 2012 Kontraktsinngåelse og oppstart samspillsperiode Uke 51 2012 Oppdragets omfang og fremdrift er ytterligere angitt i vedlegg 2, Bok 0. 5. Tilgang til konkurransegrunnlaget Ved kunngjøringen for anskaffelsen i http://www.doffin.no ligger det en link til Oslo kommunes anskaffelsesportal, http://www.oslo.kommune.no/anskaffelser, hvor konkurransegrunnlaget kan lastes ned. 6. Kontraktsbestemmelser For oppdraget gjelder Undervisningsbyggs kontrakt, basert på NS 3431, angitt i vedlegg 4. Byggeprosjektet gjennomføres som en sampillsentreprise etter "kost pluss" - prinsippet med basis i nevnte NS3431. Entreprisen skal gjennomføres i åpenhet, tillit og med god og regelmessig kommunikasjon mellom partene etter prinsippet om åpen bok. Følgelig har Byggherren full innsynsrett i alle relevante dokumenter knyttet til gjennomføringen av prosjektet, herunder i prosjektregnskap, prisgrunnlag og fakturaunderlag for underentreprisene og totalentreprisens egenproduksjon. Den engasjerte totalentreprenøren skal forestå den totale koordinering og planlegging, prosjektering og utførelse av byggearbeidene, med ansvar for kvalitet, funksjon, økonomi, fremdrift og rettidig overlevering i henhold til kontrakt for samtlige arbeider. For å gi partene interesse i å medvirke til kostnadsreduserende tiltak inneholder denne avtalen en incitamentsordning. 7. Lærlingordning Norske leverandører plikter å ha slik lærlingordning som følger av kontrakten, angitt i vedlegg 4. Bestemmelsen gjelder kun for norske leverandører og forbehold mot bestemmelsen anses som vesentlig forbehold mot kontraktsvilkårene. Side 3 av 11
8. FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138 (gjelder for vareanskaffelser) Leverandøren har gjort seg kjent med tilvirkningsprosessen av de varer/produkter kontrakten omfatter, og garanterer at de er produsert med arbeidskraft i overensstemmelse med FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138. Hvis det i løpet av kontraktsperioden kommer frem at det, til tross for denne forsikring, har vært benyttet ulovlig barnearbeid, vil dette bli vurdert som vesentlig mislighold av kontrakten. 9. Lønns- og arbeidsvilkår Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008. 10. Miljø Undervisningsbygg er miljøsertifisert i henhold til ISO 14001, og er i tillegg pålagt å ta miljøhensyn ved alle anskaffelser etter lov og forskrift om offentlige anskaffelser og kommunens eget regelverk. Vi stiller derfor store krav til oss selv om å foreta miljøvennlige valg innen varer, tjenester og bygge og anleggsarbeid. 11. Returordning (gjelder for vareanskaffelser) Hvis en norsk leverandør (produsent eller importør) benytter emballasje, skal det senest ved kontraktsinngåelse fremlegges dokumentasjon for at leverandøren er medlem i en returordning eller oppfyller forpliktelsen gjennom egen returordning med egen ordning for sluttbehandling hvor emballasjen blir tatt hånd om på en miljømessig forsvarlig måte (Grønt Punkt Norge AS eller tilsvarende returordning). 12. Tilleggsopplysninger og kontraktperson Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos kontaktperson i Undervisningsbygg. Spørsmål til konkurransen rettes til: Kontaktperson: Einar Holstad E-post: einar.holstad@ubf.oslo.kommune.no 13. Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har Oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer vil umiddelbart bli sendt samtlige som har mottatt/lastet ned konkurransegrunnlaget. Opplysninger som oppdragsgiver gir på forespørsel fra en leverandør, blir meddelt alle som har mottatt/lastet ned konkurransegrunnlaget. 14. Kvalifikasjonskrav Leverandørene må dokumentere at de har de kvalifikasjoner som oppdragsgiver etterspør for å kunne delta i konkurransen. Oppfyllelse av de obligatoriske kravene og de øvrige Side 4 av 11
kvalifikasjonskravnene, er altså minimumskrav for å kunne delta i konkurransen, og skal sikre at leverandørene er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene. Kravene om skatteattest, merverdiavgiftattest og HMS-egenerklæring er obligatoriske og ufravikelige og følger direkte av forskrift om offentlige anskaffelser. For begrensede konkurranser eller konkurranser med forhandling må begjæring om midlertidig forføyning mot oppdragsgivers beslutning, om å avvise eller forkaste en forespørsel, fremsettes innen 15 dager etter oppdragsgivers meddelelse. (Se forskrift om offentlige anskaffelser 10-3/19-7.) 14.1 Skatte- og avgiftsattester Det skal leveres to skatte- og avgiftsattester ved tilbudet: - Attest utstedt av kemner/kommunekasserer der leverandøren har sitt hovedkontor (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift). - Attest fra skattekontoret for vedkommende område (merverdiavgift). Begge attestene skal være av typen RF-1244 fastsatt av Skattedirektoratet. Leverandører med forretningsadresse i andre EØS-land skal fremlegge tilsvarende attester. Manglende skatte- og avgiftsattester fører til avvisning av tilbudet. Attestene må ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra den dag attestene skal være oppdragsgiver i hende. Bestemmelsene om skatte- og avgiftsattester skal gjelde tilsvarende i alle underliggende leverandørforhold. 14.2 HMS-egenerklæring Alle tilbydere skal fremlegge HMS-egenerklæring ved tilbudet. Erklæringen skal være i samsvar med vedlagte skjema, se vedlegg 1. Manglende fremleggelse av HMS-egenerklæring vil føre til avvisning av tilbudet. Leverandøren har plikt til å kreve tilsvarende erklæring i alle underliggende leverandørforhold. HMS-egenerklæring skal ikke være eldre enn 6 måneder. 14.3 Øvrige kvalifikasjonskrav Det tekniske kvalifikasjonsnivå er særlig basert på kriterier som faglig kompetanse, effektivitet, erfaring og pålitelighet. Oppdragsgiver vil vurdere hvorvidt den fremlagte dokumentasjon gir et godt nok finansielt og økonomisk sikkerhetsnivå. Oppdragsgiver vil vurdere om det er synliggjort et tilstrekkelig fagmessig nivå og tilstrekkelig kapasitet til å kunne utføre oppdraget. Oppdragsgiver vil bemerke at oppdragets kompleksitet og størrelse vil være retningsgivende for kvalifikasjonsnivået, men at det gjennomgående kreves meget gode kvalifikasjoner på alle de etterspurte områder for alle typer oppdrag. Følgende kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjonskrav vil bli lagt til grunn ved vurdering av tilbyderne: Krav Dokumentasjon Lovlig etablert foretak: Lovlig etablert foretak - Det skal fremlegges firmaattest, eventuelt tilsvarende attest som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandør er etablert. Side 5 av 11
Krav Dokumentasjon Tekniske og faglige kvalifikasjoner: Kompetanse og erfaring fra tilsvarende oppdrag - En oversikt over oppdrag som er utført i løpet av de siste 5 år, sammen med attester over tilfredsstillende utførelse av de viktigste arbeidene. Attestene skal angi arbeidenes verdi, samt tid og sted for arbeidsutførelsen og oppgi hvorvidt arbeidene er blitt fagmessig utført og behørig fullført. Referanseperson bør oppgis og Undervisningsbygg gis fullmakt til å kontakte vedkommende. - Opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner hos leverandøren og foretakets administrative ledelse(kompetansematrise). Tilstrekkelig kapasitet - En redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke og antall medarbeidere i den administrative ledelsen i løpet av de siste tre år. - En redegjørelse for de redskaper, maskiner, verktøy, materiell eller teknisk utstyr som leverandører disponerer over til gjennomføring av kontrakten. Sentral godkjennelse/kvalifisert for lokal godkjennelse Leverandøren skal dokumentere å inneha: - tilfredsstillende kvalitetssystem - prosedyrer for å utføre oppdraget på en miljømessig forsvarlig måte - Sentral godkjennelse eller erklæring på at firmaet/virksomheten er kvalifisert for lokal godkjennelse. - Attest for firmaets kvalitetssystem/styringssystem utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, eksempelvis ISO 9001:2002 - Oppdragsgiver godtar også annen dokumentasjon som viser at leverandøren har likeverdige kvalitetssikringstiltak. - Redegjørelse for eksisterende rutiner eller gyldig sertifikat fra tredjepartsverifisert system (eks. Miljøfyrtårn, ISO 14001, EMAS) Side 6 av 11
Krav Dokumentasjon Økonomiske / finansielle kvalifikasjoner: Økonomisk kapasitet til å gjennomføre kontrakten - Årsregnskap for de siste 3 regnskapsår som inkluderer styrets årsberetning, resultatregnskap, balansen, noter, og revisjonsberetning. - Kredittvurdering/-rating, ikke eldre enn 6 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Hele kredittvurderingsrapporten skal leveres og skal inneholde nøkkeltall for de tre siste regnskapsår. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente egen kredittvurdering om nødvendig. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan godtgjøre sin økonomiske stilling i tråd med ovennevnte dokumentasjonskrav, vil oppdragsgiver vurdere annen egnet dokumentasjon. 15. Deltilbud Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget. 16. Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. 17. Tildeling (kriterier for valg av tilbud) Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige. Følgende tildelingskriterier vil bli lagt til grunn ved valg av tilbud: Vekt Kriterier Dokumentasjon 40 % Pris: Herunder vektlegges: - Totalpris - Timepriser - Påslag - Utfylt prisskjema og tilbudsbrev Side 7 av 11
30 % Kvalitet Herunder vektlegges blant annet: - Tilbudte kandidat(er)s/personell dokumenterte erfaring og kompetanse fra gjennomføring og resultat oppnådd for tilsvarende oppdrag. Dette gjelder for oppdragsleder/prosjektleder/utførende konsulenter - Opplysninger om tilbudt personell sin utdannelse og arbeidserfaring, samt oversikt over tidligere utførte oppdrag (oppdragsgiver, størrelse, verdi og type/art og medarbeiderens rolle i prosjektet). 30 % Oppgaveforståelse Herunder vektlegges blant annet: - Entreprenørens plan for gjennomføring av oppdraget som viser hvordan prosjektering, fremdrift, SHA, innkjøp og kontrahering, beslutninger, og kvalitet (0- feil, dvs. ingen feil eller mangler ved overtakelse) skal ivaretas, både i samspillsfasen og i gjennomføringsfasen. - Tilbyders plan for gjennomføring, herunder beskrivelse av hvordan byggeplassen er tenkt bemannet i ulike perioder av prosjektet, og hvordan SHA, herunder skole i drift, skal ivaretas. - Tilbyders plan for etablering av samarbeid og rutine. - Beskrivelse av tilbyders system for ivaretakelse av samspillsfasen. Oppdragsgiver vil etter beste skjønn vurdere det enkelte tilbud for hvert kriterium.. 18. Prisskjema Tilbudspriser skal angis i vedlagte prisskjema, se vedlegg 3. 19. Tilbud formalia og innhold Tilbudsbrev og prisskjema innleveres i utfylt stand, og både tilbudsbrevet og prisskjemaet skal være datert og underskrevet. Dersom det foreligger motstrid mellom opplysningene i tilbudsbrevet og tilbudet forøvrig, har opplysningene i tilbudsbrevet forrang. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet. Forbehold skal være presise, entydige og om mulig prises, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med tilbyderen. Forbehold mot konkurransegrunnlaget vil kunne føre til at det blir gitt tillegg i tilbudssummen i oppdragsgivers tilbudsvurdering. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne, kan føre til at tilbudet anses ufullstendig og avvises. Side 8 av 11
Henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold i den grad de avviker fra foreliggende konkurranse- og kontraktsbestemmelser. Det er ikke adgang til å ta forbehold mot grunnleggende elementer i konkurransegrunnlaget, med mindre annet uttrykkelig fremgår av dette. Tilbud som inneholder forbehold av denne art vil kunne bli avvist. Avviste og forkastede tilbud returneres ikke. 20. Hva skal leveres Tilbudet skal være utformet på norsk og leveres i 1 eksemplar. I tillegg bør det leveres en utgave av tilbudet hvor leverandøren har sladdet det som anses å være forretningshemmeligheter jf. punkt 26. En elektronisk kopi av tilbudet skal også leveres på CD-rom eller tilsvarende, i samme lukkede forsendelse som papirutgaven. Det er ikke et krav om å levere en elektronisk kopi for å delta i konkurransen. E-post aksepteres ikke. Det presiseres at papirversjonen er originalutgaven av tilbudet og at den elektroniske versjonen er en kopi. Ved motstrid vil derfor papirversjonen gjelde foran den elektroniske kopien. Dokumentasjon skal vedlegges på følgende måte: Skilleark 1 Signert tilbudsbrev Skilleark 2 Firmainformasjon: - Leverandørens navn og adresse - Firmaets organisasjonsnummer (firmaattest) Skilleark 3 HMS-egenerklæring Skilleark 4 Skatteattest og merverdiavgiftsattest Skilleark 5 Dokumentasjon på tekniske og faglige kvalifikasjoner (iht. tabellen i punkt 14.3) Skilleark 6 Dokumentasjon på økonomiske/finansielle kvalifikasjoner (iht. tabellen i punkt 14.3) Skilleark 7 Utfylt prisskjema Skilleark 8 Dokumentasjon i henhold til øvrige tildelingskriterier i tabellen under punkt 17. Skilleark 9 Supplerende og frivillig dokumentasjon. Skilleark 10 Elektronisk kopi på CD, minnepinne eller tilsvarende. Side 9 av 11
21. Innleveringssted Tilbudet skal være levert til: Undervisningsbygg Oslo KF Besøksadresse: Fredrik Selmers vei 2, Oslo Kundesenteret, 4. etasje. Åpningstider: 08.00-15.30 Tilbudet skal leveres i nøytral, lukket forsendelse, merket Tilbud: 12/6489 Møllergata skole kapasitetsutvidelse. 22. Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt innleveringsstedet innen mandag, 26.11.2012 kl. 12:00. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 23. Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til kl. 24.00, 90 dager etter tilbudsfristens utløp, hvis ikke annet er angitt. 24. Avlysning av konkurransen Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. 25. Tilbudsåpning Tilbudsåpning vil finne sted i Fredrik Selmers vei 2, mandag, 26.11.2012 kl. 13:00. Det er ikke anledning til å delta ved tilbudsåpning. 26. Offentlighet Tilbudene er unntatt offentlighet frem til leverandør er valgt, jf. offentleglova 23 tredje ledd. Etter dette reguleres innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll av forskrift om offentlige anskaffelser 3-5 og 3-6. Oppdragsgivers og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår. Leverandørene bes informere oppdragsgiver om eventuelle opplysninger i tilbudet som etter deres mening bør unntas offentlig innsyn av ovennevnte årsak. 27. Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil denne kunne være utelukket fra å delta. Side 10 av 11
Liste over vedlegg 01 HMS-egenerklæring 02 Bok 0 (Orientering om oppdraget) 03 Prisskjema 04 Kontraktsskjema 05 Teknisk beskrivelse 06 Vedlegg teknisk beskrivelse Side 11 av 11