Møteprotokoll Utvalg: Komite for plan, næring og miljø Møtested: Bystyresalen, Rådhuset Dato: 04.12.2014 Tidspunkt: 09:00 14:10 Til stede: Navn Funksjon Medl. Varamedl. for Ellen Belsom Medlem H Jon A. Alstad Varamedlem SP Allan Ellingsen Hans Petter Horsgaard Leder Robert Andre Sivertsen Varamedlem FRP Kari Holt Storstrand Johan Bakke Medlem H Eva Leivseth Varamedlem H Cato Henriksen Jan Einar Helgesen Varamedlem FRP Øystein Gudbrandsen Wik Arild Nohr Nestleder AP Cecilie Lekang Medlem AP Odd A Lund Medlem AP Kirsten Hasvoll Medlem SV Brigt Kristensen Medlem RØDT Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Knut A. Hernes Kristin Stavnes Jordbru Kari Valberg Knut Kaspersen Kristoffer Seivåg Jonas Bjørklund Mats Martinussen Trond Åmo Asgeir Jordbru Jan Wasmuth Stilling Kommunaldirektør, teknisk avdeling Fung. byplansjef Arealplanlegger, byplan Arealplanlegger, byplan Arealplanlegger, byplan Arealplanlegger, byplan Arealplanlegger, byplan Arealplanlegger, byplan Plankoordinator, Samfunnskontoret Miljøvernsjef Innkalling, saksliste og møteprotokoll fra 16.10.2014 ble godkjent uten merknader.
Ettersendt: Alle innspill/merknader til detaljreguleringsplan for Ragnar Schjølbergsvei 1-5 ble sendt pr epost den 02.12.14. Orientering: - Plan for Geitvågen v/kristoffer Seivåg, byplan - Kommunedelplan for klima og energi 2014 2026 v/asgeir Jordbru, Samfunnskontoret - Folkemøte 26.11.14 ad dispensasjoner for konsesjoner i Skjerstadfjorden v/jan Wasmuth Saksliste: Saksnr Innhold PS 14/63 Vedtak av kommunedelplan klima og energi 2014 2026. PS 14/64 PS 14/65 PS 14/66 Forhåndsuttalelse - Trasevalg ny strømforsyning til Bodø, kryssing ved Hopen. Høringsuttalelse - Endret konsesjonssøknad Skredelva kraftverk. Høring, regionalt tiltaksprogram for vannregion Nordland og Jan Mayen. PS 14/67 Sluttbehandling av detaljreguleringsplan for Ragnar Schjølbergsvei 1 5. PS 14/68 PS 14/69 Prinsippavklaring - arealbruk for punktbygg i bykjernen og føringer for balanse mellom boliger og andre sentrumsformål. Uttalelse til klagebehandling av detaljreguleringsplan for Privat stall på Bestemorenga. PS 14/70 Klage på vedtak - Reguleringsplan for kvartal 39. PS 14/71 Vedtak av mindre endring av reguleringsplan for Skarmoen (plan-id 2312). PS 14/72 PS 14/73 PS 14/74 Utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn - områderegulering av Geitvågen. Vedtak om utlegging til offentlig høring av områdereguleringsplan for Mørkvedbukta, Mørkved. Referatsaker RS 14/14 Byplansjefens vedtak om offentlig ettersyn 1.10. - 15.11.14. RS 14/15 Klagebehandling - Reguleringsplan - områdereguleringsplan - Vollsletta - 30/309 - Bodø - Stadfesting av kommunens vedtak. RS 14/16 Klagesaker stadfestet av Fylkesmannen i Nordland. Bodø, 5. desember 2014 Hans Petter Horsgaard (H) komitèleder Kirsti Simonsen Komitèsekretær
PS 14/63 Vedtak av kommunedelplan klima og energi 2014 202. Forslag til innstilling: Bodø bystyre vedtar kommunedelplan for klima og energi 2014-2026 jamfør plan- og bygningsloven 11-15. Forslag fra Rødt: 1.Følgende går ut i tekstdel 3.5.2 Transport (s39): En realisering av bypakken er det viktigste grepet for å få ned klimautslipp fra trafikken. Skal stå: For å dempe økte klimautslipp som følge av veiutbygging i bypakken er det viktig at vedtatte tiltak i pakken for kollektivtrafikk, trafikksikkerhetsplan og sykkelplan blir iverksatt. 2. Avnitt 4.5 Olje og gassvirksomhet(s 46) går ut. 3. I avsnitt 5.6.2 (jordbruk), 5.6.3 (skogbruk) og 5.6.4 (fiskeri og havbruk) (s51-52)) går siste setning om en totalt positiv effekt for disse næringene ut 4. 4.6.7. Framtidsscenario: Salten Norges spiskammers (s54) går ut. 5. Det innarbeides et punkt i handlingsplanen om energiøkonomisering og byggetekniske løsninger i boligmassen, i tråd med innspell 38 frå byplankontoret (s 19). 6. Punkt 1.2.2 (s 58) i tiltaksdelen om planting av klimaskog går ut på grunn av usikker klimaeffekt og ødeleggende virkning for biologisk mangfold. 7. 2.2.1 (s 59) i tiltaksdelen går ut: Arbeide for elektrifisering av Nordlandssokkelen. 8. Tillegg 2.3.2 (s 59) i tiltaksdelen: Legge til rette for utnytting av spillvarme fra Sildoljefabrikken og overgang til elektrokjeler. Pkt. 1 i Rødts forslag fikk 2 stemmer (1Rødt og 1SV) og falt. Pkt. 2 i Rødts forslag fikk 2 stemmer (1Rødt og 1SV) og falt. Pkt. 3 i Rødts forslag fikk 2 stemmer (1Rødt og 1SV) og falt. Pkt. 4 i Rødts forslag fikk 2 stemmer (1Rødt og 1SV) og falt. Pkt. 5 i Rødts forslag fikk 1 stemme (1Rødt) og falt. Pkt. 6 i Rødts forslag fikk 2 stemmer (1Rødt og 1FRP) og falt. Pkt. 7 i Rødts forslag fikk1 stemme (1Rødt) og falt. Pkt. 8 i Rødts forslag fikk 2 stemmer (1Rødt og 1SV) og falt. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Bodø bystyre vedtar kommunedelplan for klima og energi 2014-2026 jamfør plan- og bygningsloven 11-15.
PS 14/64 Forhåndsuttalelse - Trasevalg ny strømforsyning til Bodø, kryssing ved Hopen. Forslag til uttalelse Bodø kommune anbefaler Nordlandsnett AS å konsesjonssøke alternativ 1.0 som ny linjetrase for strømlinje fra Fauske til Bodø ved kryssing ved Hopen. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs forslag til uttalelse: Bodø kommune anbefaler Nordlandsnett AS å konsesjonssøke alternativ 1.0 som ny linjetrase for strømlinje fra Fauske til Bodø ved kryssing ved Hopen. PS 14/65 Høringsuttalelse - Endret konsesjonssøknad Skredelva kraftverk. Forslag til innstilling: Bodø kommune anbefaler utbygging av Skredelva kraftverk i henhold til revidert konsesjonssøknad datert 17.10.2014 Cecilie Lekang erklærte seg inhabil og dette ble godkjent av komiteen. Hun fratrådte møtet under behandling av denne saken. Votering 12 medlemmer: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Bodø kommune anbefaler utbygging av Skredelva kraftverk i henhold til revidert konsesjonssøknad datert 17.10.2014.
PS 14/66 Høring, regionalt tiltaksprogram for vannregion Nordland og Jan Mayen. Forslag til uttalelse: Bodø kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Bodø kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Bodø kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Bodø kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs forslag til uttalelse: Bodø kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Bodø kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Bodø kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Bodø kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. PS 14/67 Sluttbehandling av detaljreguleringsplan for Ragnar Schjølbergsvei 1 5. Forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12 12, 1.ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for Ragnar Schjølbergsvei 1,3 og 5, gnr/bnr 31/312, 313, 315, 320 samt deler av Gjerdåsveien (umatrikulert) i Rønvik/Saltvern, slik det er vist på plankart datert 05.08. 2014; nivå 1 og 2 og med tilhørende bestemmelser datert 05.08. 2014. Bestemmelsene er revidert 11.11.2014 etter høring.
Kartene er merket med PlanID 1308. Det skal utarbeides egen detaljreguleringsplan for fortau i Ragnar Schjølbergs vei. Fortau skal være ferdig opparbeidet før ferdigattest gis for siste byggetrinn i planområdet. Forslag: Rødt: 1. Saka sendes tilbake for videre bearbeiding. 2. I revidert forslag tas det sikte på å bevare friområde/balløkke og dagens byggegrense mot Reinslettveien, slik at det også blir en mer harmonisk overgang til den freda eiendommen Breidablikk langs hovedtrafikkåra Reinslettveien. 3. Kommuneplanens arealdel 5,1 om tilpassing til og videreføring av kvaliteter i nærliggende bebyggelse og heilhetsvirkning vektlegges. Maks byggehøgde settes til tre etasjer. SV: 1. Fram til bystyrets behandling utarbeides et tilleggsnotat om friareal/balløkke omfang og innhold samt mulig kommunalt erverv og drift av arealet til balløkke/friareal. H/FRP/SP tillegg til innstillingen: 1. Akseptabel skolekapasitet skal dokumenteres før det gis rammetillatelse. 2. Det skal iverksettes nødvendige trafikksikkerhetstiltak for å sikre skoleveiene i anleggsperioden. Pkt. 1 i Rødts forslag fikk 1 stemme (1Rødt) og falt. Pkt. 2 i Rødts forslag fikk 1 stemme (1Rødt) og falt. Pkt. 3 i Rødts forslag fikk 1 stemme (1Rødt) og falt. SVs forslag, 1. og 2. avsnitt, ble tiltrådt enstemmig. Pkt. 1 i H/FRP/SPs forslag ble tiltrådt enstemmig. Pkt. 2 i H/FRP/SPs forslag ble tiltrådt enstemmig. Innstillingen ble tiltrådt med 12 mot 1 stemme (1Rødt). Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12 12, 1.ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for Ragnar Schjølbergsvei 1,3 og 5, gnr/bnr 31/312, 313, 315, 320 samt deler av Gjerdåsveien (umatrikulert) i Rønvik/Saltvern, slik det er vist på plankart datert 05.08. 2014; nivå 1 og 2 og med tilhørende bestemmelser datert 05.08. 2014. Bestemmelsene er revidert 11.11.2014 etter høring. Kartene er merket med PlanID 1308. Det skal utarbeides egen detaljreguleringsplan for fortau i Ragnar Schjølbergs vei. Fortau skal være ferdig opparbeidet før ferdigattest gis for siste byggetrinn i planområdet. 1. Fram til bystyrets behandling utarbeides et tilleggsnotat om friareal/balløkke omfang og innhold samt mulig kommunalt erverv og drift av arealet til balløkke/friareal. 2. Akseptabel skolekapasitet skal dokumenteres før det gis rammetillatelse. 3. Det skal iverksettes nødvendige trafikksikkerhetstiltak for å sikre skoleveiene i anleggsperioden.
PS 14/68 Prinsippavklaring - arealbruk for punktbygg i bykjernen og føringer for balanse mellom boliger og andre sentrumsformål. Forslag til innstilling: Med utgangspunkt i kommuneplanens arealdel 2014-2026 gir bystyret følgende føringer for hvordan bestemmelsen om boliger i indre bykjerne skal praktiseres i reguleringsplansaker: Det tillates ikke boliger i byggene som er definert som punkthus. Ved behandling av forslag til reguleringsendring eller ny detaljregulering for bruksendring til bolig for bygg som er regulert til forretning, kontorer, hotell eller annen næring, skal det gjøres en konkret vurdering i det enkelte tilfelle. Kriterier for vurderingen skal være egnethet og mulighet for nødvendige bokvaliteter - herunder forholdet til barn og unges interesser, lokalisering av bygget og behov for næringsarealer samt andre relevante forhold i de enkelte tilfeller. Forslag: H/FRP/SP endringsforslag til kulepunkt 1 i innstillingen: 1. Punkthus innenfor kvartal 21 og 22 tillates en boligandel på inntil 50% av bruksareal (BRA). Innstillingens 1. avsnitt ble tiltrådt enstemmig. Ved alternativ votering mellom innstillingens kulepunkt 1 og forslaget fra H/FRP/SP ble sistnevnte forslag tiltrådt med 7 mot 6 stemmer (4AP 1SV 1Rødt). Innstillingens kulepunkt 2 ble tiltrådt enstemmig. Vedtak Med utgangspunkt i kommuneplanens arealdel 2014-2026 gir bystyret følgende føringer for hvordan bestemmelsen om boliger i indre bykjerne skal praktiseres i reguleringsplansaker: Punkthus innenfor kvartal 21 og 22 tillates en boligandel på inntil 50% av bruksareal (BRA). Ved behandling av forslag til reguleringsendring eller ny detaljregulering for bruksendring til bolig for bygg som er regulert til forretning, kontorer, hotell eller annen næring, skal det gjøres en konkret vurdering i det enkelte tilfelle. Kriterier for vurderingen skal være egnethet og mulighet for nødvendige bokvaliteter - herunder forholdet til barn og unges interesser, lokalisering av bygget og behov for næringsarealer samt andre relevante forhold i de enkelte tilfeller.
PS 14/69 Uttalelse til klagebehandling av detaljreguleringsplan for Privat stall på Bestemorenga. Forslag til uttalelse: 1. Bystyret anbefaler at det kan gjennomføres endringer i bestemmelsene av detaljreguleringsplan for Privat stall på Bestemorenga som et ledd i endelig klagebehandling hos Fylkesmannen i Nordland. Bystyret anbefaler følgende endringer av planbestemmelsene: Ny formulering av 2.9: «Tiltakshaver skal synliggjøre i byggesak at tiltaket ikke vil medføre nevneverdig skade eller ulempe til ytre miljø, jfr. forurensningslovens 8, 3. ledd.» Tillegg i 2.2 «Det skal etableres et vegetasjonsbelte/kantsone på 6 meter i radius ved bekkeløpet». 2. Bystyret vil påpeke at denne saken har hatt en svært lang saksbehandling, og anmoder om at Fylkesmannen foretar en snarlig stadfesting av reguleringsplanen. Bystyret stiller seg også kritisk til Fylkesmannens saksbehandling av denne plansaken, og ber om at faglige tilbakemeldinger i plansaker fremmes når plansaken er til offentlig ettersyn, og ikke som en del av en avsluttende klagebehandling. Innstillingens pkt. 1 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens pkt. 2 ble tiltrådt med 12 mot 1 stemme (1Rødt). Komitè for plan, næring og miljøs forslag til uttalelse: 1. Bystyret anbefaler at det kan gjennomføres endringer i bestemmelsene av detaljreguleringsplan for Privat stall på Bestemorenga som et ledd i endelig klagebehandling hos Fylkesmannen i Nordland. Bystyret anbefaler følgende endringer av planbestemmelsene: Ny formulering av 2.9: «Tiltakshaver skal synliggjøre i byggesak at tiltaket ikke vil medføre nevneverdig skade eller ulempe til ytre miljø, jfr. forurensningslovens 8, 3. ledd.» Tillegg i 2.2 «Det skal etableres et vegetasjonsbelte/kantsone på 6 meter i radius ved bekkeløpet». 2. Bystyret vil påpeke at denne saken har hatt en svært lang saksbehandling, og anmoder om at Fylkesmannen foretar en snarlig stadfesting av reguleringsplanen. Bystyret stiller seg også kritisk til Fylkesmannens saksbehandling av denne plansaken, og ber om at faglige tilbakemeldinger i plansaker fremmes når plansaken er til offentlig ettersyn, og ikke som en del av en avsluttende klagebehandling.
PS 14/70 Klage på vedtak - Reguleringsplan for kvartal 39. Forslag til innstilling: Bystyret finner ikke grunn til å ta til følge klager på Komite for plan, næring og miljøs vedtak 04.09.2014, sak 14/47, Mindre endring av reguleringsplan for kvartal 39. Klagene gis ikke oppsettende virkning. Forslag fra Rødt: Bystyret tar klagen til følge. Endringsforslaget må til bystyret fordi endringa ikke kan regnes som mindre etter Plan og bygningsloven. Klagene gis oppsittende virkning Ved alternativ votering mellom innstillingen og Rødts forslag ble innstillingen tiltrådt med 12 mot 1 stemme (1Rødt). Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Bystyret finner ikke grunn til å ta til følge klager på Komite for plan, næring og miljøs vedtak 04.09.2014, sak 14/47, Mindre endring av reguleringsplan for kvartal 39. Klagene gis ikke oppsettende virkning. PS 14/71 Vedtak av mindre endring av reguleringsplan for Skarmoen (plan-id 2312). Forslag til vedtak: Komité for plan, næring og miljø vedtar mindre endring av reguleringsplan for Skarmoen (plan-id 2313) med tilhørende bestemmelser datert 10.11.2014, jf. plan- og bygningslovens 12-14. Forslag fra Rødt: Forslaget behandles som regulær endring av reguleringsplan med endelig vedtak i bystyret. Subsidiært: Parkeringsplassen legges slik at biltrafikken til anlegget ikke kommer i konflikt med skiløypa Soløyvatnet rundt/ Maskinisten - Erlingbu/Skautuva.
Ved alternativ voteing mellom innstillingen og Rødts forslag ble innstillingen vedtatt med 12 mot 1 stemme (1Rødt). Komité for plan, næring og miljø vedtar mindre endring av reguleringsplan for Skarmoen (plan-id 2313) med tilhørende bestemmelser datert 10.11.2014, jf. plan- og bygningslovens 12-14. PS 14/72 Utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn - områderegulering av Geitvågen. Forslag til vedtak: Komité for plan, næring og miljø vedtar at planforslaget til områderegulering av Geitvågen er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, og kan legges ut til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 12-10. Forslag: Rødt: Planforslag for Geitvågen er ikke skikka til å bli lagt ut til offentlig ettersyn, fordi det med sine privatiserende tiltak er i strid med grunnlaget for det statlig sikra friluftsområdet og fordi området har høgeste verdi som friluftsområde, særlig for barn SV: 1. Bølgemaskin tas ut av planen. 2. Bussadkomst i juni august utredes i planen. Rødts forslag fikk 1 stemme (1Rødt) og falt. SVs forslag, pkt. 1, fikk 2 stemmer (1SV 1Rødt) og falt. SVs forslag, pkt 2, fikk 2 stemmer (1SV 1Rødt) og falt. Innstillingen ble vedtatt med 11 mot 2 stemmer (1SV 1Rødt). Komité for plan, næring og miljø vedtar at planforslaget til områderegulering av Geitvågen er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, og kan legges ut til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 12-10.
PS 14/73 Vedtak om utlegging til offentlig høring av områdereguleringsplan for Mørkvedbukta, Mørkved. Forslag til vedtak: Komite for Plan, næring og miljø finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer, og kommunens overordnede planer og mål for utvikling av kommunen. Planen kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komite for Plan, næring og miljø finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer, og kommunens overordnede planer og mål for utvikling av kommunen. Planen kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. PS 14/74 Referatsaker Enstemmig. RS 14 16 Tatt til orientering. RS 14/14 Byplansjefens vedtak om offentlig ettersyn 1.10. - 15.11.14. Tatt til orientering.
RS 14/15 Klagebehandling - Reguleringsplan - områdereguleringsplan - Vollsletta - 30/309 - Bodø - Stadfesting av kommunens vedtak. Tatt til orientering. RS 14/16 Klagesaker stadfestet av Fylkesmannen i Nordland. Tatt til orientering.