Stor-Elvdal kommune Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kultursalen, Storstua Dato: 21.12.2016 Tidspunkt: 12:00-20:30 Møteprotokoll Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara for Linda Otnes Henriksen Medlem AP Terje Andreas Hoffstad Medlem AP Morten Gustu Medlem AP Anne Ragnhild Lie Medlem AP Anita Gundersen Medlem AP Jan Erik Hageler Lingjerde Medlem AP Erik Erlandsen Medlem AP Stein Wølner Bie Medlem SV Sverre Oskar Øverby Medlem V Olav Follstad Medlem V Even Moen Medlem BHSF Mona Thaulow Medlem BHSF Thor Arne Haug Medlem BHSF Tor Einar Skogesal Varamedlem AP Per Sigurd Westgaard Monica Skjæret Varamedlem AP Laila Helseth Granheim Gry Oda Ulvmoen Myrbakken Varamedlem V Odd Sæming Negård Niels Thomas Burchardt Varamedlem BHSF Kari-Mette Klausen Strand Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Leif Harald Walle Rådmann Ann-Helen Rustad Økonomisjef Anne Mæhlum Politisk sekretær I tillegg møtte leder i Kontrollutvalget Knut Kristiansen (kl. 12.00 16.00). Inge Hermanrud (V) tiltrådte møtet fra kl. 18.00 og Gry Oda U. Myrbakken (V) fratrådte. Møtet ble satt med 17 av 17 medlemmer. Terje A. Hoffstad /s/ Ordfører Linda O. Henriksen /s/ varaordfører Rett utskrift bekreftes:
2 Merknader til sakliste: Bie ønsker at årets siste kommunestyremøte bør starte senere på dagen. Det ble enighet i følgende endringer på saklista: Sak 16/64 behandles etter sak 16/65 Sak 16/67 behandles etter sak 16/70 Sak 16/71 behandles før sak 16/70 PS 16/59 Godkjenning av protokoll fra møte den 09.11.2016 Protokoll fra møtet den 09.11.2016 ble enstemmig godkjent. Protokoll fra møtet den 09.11.2016 godkjennes. PS 16/60 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning. Referatsakene tas til etterretning. PS 16/61 Styrking av interkommunal arbeidsgiverkontroll i Sør-Østerdal for å etterkomme kontrollkrav fra Skattedirektøren Formannskapet sin innstilling til kommunestyret: 1. Interkommunal arbeidsgiverkontrollen i Sør-Østerdal bør forholde seg til krav om 76 kontroller (5 %) i regionen og bemanningen styrkes tilsvarende til 3 heltidsstillinger fra og med 2017. 2. Økningen i budsjettet belastes pro rata etter fastsatte fordelingsnøkler til deltakerkommunene. 3. Arbeidsgiverkontrollen selger restkapasiteten, hvor mulig, til kommuner utenfor samarbeidet til en fastsatt pris pr kontroll. Prisen fastsettes i arbeidsgiverkontrollens styremøte og kan justeres årlig. 4. Likelydende vedtak bør fattes i alle deltakerkommuner før stillingen kan lyses ut.
3 Votering: Formannskapet sin innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Interkommunal arbeidsgiverkontrollen i Sør-Østerdal bør forholde seg til krav om 76 kontroller (5 %) i regionen og bemanningen styrkes tilsvarende til 3 heltidsstillinger fra og med 2017. 2. Økningen i budsjettet belastes pro rata etter fastsatte fordelingsnøkler til deltakerkommunene. 3. Arbeidsgiverkontrollen selger restkapasiteten, hvor mulig, til kommuner utenfor samarbeidet til en fastsatt pris pr kontroll. Prisen fastsettes i arbeidsgiverkontrollens styremøte og kan justeres årlig. 4. Likelydende vedtak bør fattes i alle deltakerkommuner før stillingen kan lyses ut. PS 16/62 Fritak fra verv som ansattes representant i styret for KF Stor-Elvdal Kommuneskoger Ordførerens innstilling overfor kommunestyret: I medhold av kommunelovens 65 pkt. 2 gis Haakon Akre fritak fra verv som ansattes representant i styret for KF Stor-Elvdal kommuneskoger gjeldende fra 22.12.2016 til og med 31.10.2019. Den ansattes vararepresentant Inge Strand rykker opp som fast medlem i samme perioden. Votering: Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. I medhold av kommunelovens 65 pkt. 2 gis Haakon Akre fritak fra verv som ansattes representant i styret for KF Stor-Elvdal kommuneskoger gjeldende fra 22.12.2016 til og med 31.10.2019. Den ansattes vararepresentant Inge Strand rykker opp som fast medlem i samme perioden. PS 16/63 Saneringsplan for vann og avløp 2017 2027 Formannskapet sin innstilling til kommunestyret: Saneringsplanen for vann og avløp 2017 2027 tas til orientering. Fremtidige investeringer innarbeides i budsjettbehandling/økonomiplanperioden hvert år.
4 Votering: Formannskapet sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Saneringsplanen for vann og avløp 2017 2027 tas til orientering. Fremtidige investeringer innarbeides i budsjettbehandling/økonomiplanperioden hvert år. PS 16/64 Kjøp av landbrukseiendom gnr 17 bnr 167 m.fl. Styret for KF Stor-Elvdal kommuneskoger sin innstilling til kommunestyret: Landbrukseiendommen med adresse Stenbakkveien 49 og 51, 2476 Atna gnr 17 bnr 167 og gnr 17 bnr 752 og gnr 19 bnr 44 og gnr 19 bnr 157 og gnr 14 bnr 380 i henhold til takst dokumenter, heretter benevnt ved eiendommen Løvmo, kjøpes. Morten Gustu (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: KF Stor-Elvdal kommuneskoger legger til rette så boligmassen med seter med x antall mål (rundt boligene) legges ut for salg. Linda O. Henriksen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Kjøpet lånefinansieres av Stor-Elvdal kommune og innarbeides i årsbudsjett for 2017. KF kommuneskogen avdrar lånet ved økt utbytte til Stor-Elvdal kommune over avdragstiden på lånet. Votering: Forslag fra styret i KF Stor-Elvdal kommuneskoger sin innstilling ble vedtatt med 9 mot 8 stemmer. Gustu sitt tilleggsforslag ble vedtatt med 15 mot 2 stemmer. Henriksen sitt tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Landbrukseiendommen med adresse Stenbakkveien 49 og 51, 2476 Atna gnr 17 bnr 167 og gnr 17 bnr 752 og gnr 19 bnr 44 og gnr 19 bnr 157 og gnr 14 bnr 380 i henhold til takst dokumenter, heretter benevnt ved eiendommen Løvmo, kjøpes. KF Stor-Elvdal kommuneskoger legger til rette så boligmassen med seter med x antall mål (rundt boligene) legges ut for salg. Kjøpet lånefinansieres av Stor-Elvdal kommune og innarbeides i årsbudsjett for 2017.
5 KF kommuneskogen avdrar lånet ved økt utbytte til Stor-Elvdal kommune over avdragstiden på lånet. PS 16/65 Forslag til ny målsetting og retningslinjer for KF Stor-Elvdal Kommuneskoger Styret for KF Stor-Elvdal kommuneskoger sin innstilling til kommunestyret: MÅLSETTING OG RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT FORETAK STOR-ELVDAL KOMMUNESKOGER (nedenfor kalt kommuneskogen) HOVEDMÅL: Befolkningen i Stor-Elvdal skal, organisert gjennom kommuneskogen, være skogeiere. Kommuneskogen skal gi befolkningen skogeieransvar og skogeierfordeler. Utdypning av hovedmålet: Alle storelvdølers eierskap sikrer innbyggerne tilgang til og eksempelvis skogsbilveger, inntekter fra og verdiøkningen av Stor-Elvdals skoger og fjell. Eierskapet sikrer langsiktig skogfaglig og miljømessig bruk av Stor-Elvdals areal til innbyggernes beste. Drifta skal foregå etter skog/ utmarks faglige prinsipper og på en bedriftsøkonomisk rasjonell og samfunnsmessig akseptabel måte. Kommuneskogen skal tilby et godt arbeidsmiljø og gode utviklingsmuligheter for de ansatte. DELMÅL: 1. Alle storelvdøler har tilgang til naturen Naturen i Stor-Elvdal er fantastisk for friluftsliv. Naturen blir brukt av befolkningen og i reklame for å trekke innflyttere. Tilgangen til naturen er styrt av grunneier med rettigheter. Gjennom eierskap kan storelvdølene sikre at alle storelvdøler har tilgang til naturen. Kommuneskogen garanterer tilgang til bruk av naturen. 2. Stor-Elvdal skal assosieres med tilgang til naturopplevelser Gjennom aktivt arbeid skal kommuneskogen fremme assossiasjonen mellom Stor-Elvdal og tilgang til naturopplevelser. 3. Kommuneskogen skal fremme nyskaping, forskning, undervisning og samarbeid i skogog utmarksnæringer Kommuneskogen skal legge til rette for samarbeid med skoler, næringsliv og forskningsinstitusjoner for formidling, nyskaping,samarbeid og forskningsbasert bruk av naturressursene. 1. EIENDOMSFORVALTNING: Kommuneskogers arealer bør økes fra dagens nivå, og arronderingen skal fremdeles forbedres. Skogeiendommer kan kjøpes og makeskifter inngås for å skape større enheter. Skogteiger og aktiva kan avhendes eller makeskiftes når formålstjenlig. Det skal ikke selges skogteiger som er en del av en stor enhet eller ligger i områder hvor kommuneskogen eier mye skog. Det kan selges for samfunnsnyttige formål. Ved avståelse til frivillig vern skal inntektene brukes til kjøp av nye arealer.
6 Det satses på planlegging og utbygging av nye hytteområder og itetting i eksisterende felt. Det bør legges til rette for hytteutbygging ved Koppang. Hyttetomter skal avhendes som salgstomter. Kommuneskogen vil gjerne selge store, attraktive boligtomter for å styrke bosettingen. 2. SKOGSDRIFT: Eiendommen skal overlates til neste generasjon i minst like godt stand som vi mottok den. Skogbruksmessig normal hogstklassefordeling skal tilstrebes. Levende-skog-standarden skal følges. MIS figurer er registrert og ivaretas særskilt. Avvirkningen i kommuneskogen skal være basert på balansekvantumsberegningen i godkjent driftsplan og sees samlet over en 10-års periode. Det kan allikevel avvirkes mindre enn balansekvantum noen år for å bygge opp skogkapital for å utnytte pristopper og skaffe kapital til gunstige investeringer. Skurtømmer bør leveres til lokalt sagbruk, dersom de har konkurransedyktige priser. Når det blir lønnsomt, skal det leveres virke til bioenergi. Skogkultur og bestandspleie bør holdes på det nivå som er forutsatt i skogbruksplanene, men kan økes enkelte år hvis spesielle tilskuddsordninger gjør det gunstig. Hovedveinettet for skogsbilveier er i hovedsak utbygd, men bør suppleres med kortere nyanlegg og opprusting. Veinettet skal vedlikeholdes på et forsvarlig nivå. 3. UTMARK: Inntektene fra jakt og fiske skal tilpasses kommuneskogenes formål. Kommuneskogen er avhengig av å vedlikeholde et godt samarbeid med andre grunneiere. Vilt og fisk skal forvaltes forskningsbasert etter moderne prinsipper. Storviltjakt leies fortrinnsvis ut til innenbygdsboende, unntatt i spesielle tilfeller hvor utleien er en del av næringsutvikling eller hvor innenbygdsboende ikke er interessert. Kommuneskogen skal arbeide for småviltjaktkortsalg i områdene der de har areal. Fiskerettighetene skal være tilgjengelige for allmennheten. Kommuneskogen skal alene, eller sammen med andre grunneiere, gjøre tiltak for å rekruttere flere jegere under 18 år både til småvilt og storviltjakt. 4. ALLMENE HENSYN: Skogsbilveinettet skal kunne benyttes av allmenheten mot betaling av bompenger. Veiene kan stenges i teleløsningen og ved stor skogbrannfare. Kommuneskogen skal informere om innbyggernes tilgang til ved og juletre. Kommuneskogens koier bør beholdes og vedlikeholdes. Koier som i dag benyttes mye som turmål, skal ikke leies ut, men holdes åpne for allmennheten. 5. ANNET: Avkastning fra de forskjellige virksomheter skal synliggjøres. Antall fast ansatte tilpasses behovet, de tilbys utviklingsmuligheter for å være velkvalifiserte til enhver tid. For å oppnå helårsarbeidsplasser, kan det i perioder være mulig å ta på seg oppdrag for andre. Kommuneskogen kan ta en viss risiko ved å utvikle prosjekter som vannkraft, grustak, steinbrudd og bioenergi når driften sannsynligvis vil være lønnsom. Kommuneskogen kan, når driften er i gang, avhende eller leie ut driften for å reinvestere i areal.
7 Vedtatt av Kommunestyret sak 57/96 den 05.11.1996 med endringer vedtatt i K.sak 26/99 den 16.06.1999, revidert 14.04.10 som Ksak 11/10 og endret... Niels Thomas Burchardt (B, H, Sp, FrP) fremmet følgende forslag til vedtak: Saken utsettes. Votering: Burchardt sitt forslag til vedtak falt med 9 mot 8 stemmer. Arbeiderpartiet v/ Jan Erik Lingjerde fremmet følgende forslag til vedtak: Forslag fra Stor-Elvdal Ap til ny målsetting og retningslinjer for KF Stor-Elvdal kommuneskoger vedtas. BL, H., Sp, FrP, V og SV fremmet følgende forslag til vedtak: Beholde gjeldende målsetting og retningslinjer for kommunalt foretak Stor-Elvdal kommuneskoger. Votering: Først ble det stemt over forslag til styret i KF Stor-Elvdal kommuneskoger. Forslaget falt med 17 stemmer. Lingjerde og Haug sitt forslag ble satt opp mot hverandre. Lingjerde sitt forslag ble vedtatt med 9 mot 8 stemmer. MÅLSETTING OG RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT FORETAK STOR- ELVDAL KOMMUNESKOGER (nedenfor kalt kommuneskogen) HOVEDMÅL: Befolkningen i Stor-Elvdal skal, organisert gjennom kommuneskogen, være skogeiere. Kommuneskogen skal gi befolkningen skogeieransvar og skogeierfordeler. Utdypning av hovedmålet: Alle storelvdølers eierskap sikrer innbyggerne tilgang til eksempelvis skogsbilveger, inntekter fra og verdiøkningen av Stor-Elvdals skoger og fjell. Eierskapet sikrer langsiktig skogfaglig og miljømessig bruk av Stor-Elvdals areal til innbyggernes beste. Drifta skal foregå etter skog- og utmarksfaglige prinsipper og på en bedriftsøkonomisk rasjonell og samfunnsmessig akseptabel måte. Man forventer en positiv avkastning på totalkapitalen. Kommuneskogen skal tilby et godt arbeidsmiljø og gode utviklingsmuligheter for de ansatte. DELMÅL: 1. Alle storelvdøler har tilgang til naturen Naturen i Stor-Elvdal er fantastisk for friluftsliv. Naturen blir brukt av befolkningen og i reklame for å trekke innflyttere. Gjennom eierskap og samarbeid kan storelvdølene bidra til at alle har tilgang til naturen. 2. Stor-Elvdal skal assosieres med tilgang til naturopplevelser
8 Gjennom aktivt arbeid skal kommuneskogen fremme assosiasjonen mellom Stor-Elvdal og tilgang til naturopplevelser. 3. Kommuneskogen skal fremme nyskaping, forskning, undervisning og samarbeid i skog- og utmarksnæringer Kommuneskogen skal samarbeide med skoler, næringsliv og forskningsinstitusjoner for formidling, nyskaping, samarbeid og forskningsbasert bruk av naturressursene. 1. EIENDOMSFORVALTNING: Kommuneskogens arealer kan økes fra dagens nivå, og arronderingen kan fremdeles forbedres. Skogeiendommer kan kjøpes og makeskifter inngås for å skape større enheter. Skogteiger og andre aktiva kan avhendes eller makeskiftes når formålstjenlig. Det skal ikke selges skogteiger som er en del av en stor enhet eller ligger i områder hvor kommuneskogen eier mye skog. Det kan selges for samfunnsnyttige formål. Ved avståelse til frivillig vern kan man se på mulighetene for kjøp av nye arealer. Det satses på fortetting i eksisterende felt. Det bør legges til rette for hyttebygging ved Koppang. Hyttetomter skal avhendes som salgstomter. Kommuneskogen vil gjerne selge store, attraktive boligtomter for å styrke bosettingen. 2. SKOGSDRIFT: Eiendommen skal overlates til neste generasjon i minst like godt stand som vi mottok den. Skogbruksmessig normal hogstklassefordeling skal tilstrebes. Levende-skogstandarden skal følges. Miljøregistrering i Skog (MIS)- figurer er registrert og ivaretas særskilt. Avvirkningen i kommuneskogen skal være basert på balansekvantumsberegningen i godkjent driftsplan og sees samlet over en 10-års periode. Det kan allikevel avvirkes mindre enn balansekvantum noen år for å bygge opp skogkapital for å utnytte pristopper og skaffe kapital til gunstige investeringer. Skurtømmer bør leveres til lokalt sagbruk dersom de har konkurransedyktige priser. Når det blir lønnsomt, skal det leveres virke til bioenergi. Skogkultur og bestandspleie bør holdes på det nivå som er forutsatt i skogbruksplanene, men kan økes enkelte år hvis spesielle tilskuddsordninger gjør det gunstig. Hovedveinettet for skogsbilveier er i hovedsak utbygd, men bør suppleres med kortere nyanlegg og opprusting. Veinettet skal vedlikeholdes på et forsvarlig nivå. 3. UTMARK: Inntektene fra jakt og fiske skal tilpasses kommuneskogenes formål. Kommuneskogen er avhengig av et godt samarbeid med andre grunneiere. Vilt og fisk skal forvaltes forskningsbasert etter moderne prinsipper. Storviltjakt leies fortrinnsvis ut til innenbygdsboende, unntatt i tilfeller hvor utleien er en del av næringsutvikling eller hvor innenbygdsboende ikke er interessert. Kommuneskogen skal arbeide for salg av småviltjaktkort i områdene der de har areal. Fiskerettighetene skal være tilgjengelige for allmennheten. Kommuneskogen skal alene, eller sammen med andre grunneiere, gjøre tiltak for å rekruttere flere fiskere og jegere under 18 år både til fiske og små- og storviltjakt. 4. ALLMENE HENSYN: Skogsbilveinettet skal kunne benyttes av allmenheten mot betaling av bompenger. Veiene kan stenges i teleløsningen og ved stor skogbrannfare. Kommuneskogen skal informere om innbyggernes tilgang til ved og juletre.
9 Kommuneskogens koier bør beholdes og vedlikeholdes. Koier som i dag benyttes mye som turmål, skal ikke leies ut, men holdes åpne for allmennheten. 5. ANNET: Avkastning fra de forskjellige virksomheter skal synliggjøres. Antall fast ansatte tilpasses behovet, de tilbys utviklingsmuligheter for å være velkvalifiserte til enhver tid. For å oppnå helårsarbeidsplasser, kan det i perioder være mulig å ta på seg oppdrag for andre. Kommuneskogen kan utvikle prosjekter som forventes å gi fremtidige inntekter til Kommuneskogen og Kommunen. PS 16/66 Tjenestebeskrivelser i pleie- og omsorg for Stor-Elvdal kommune Skole, kultur, omsorg-utvalget - 15.11.2016 sin innstilling til kommunestyret: Tjenestebeskrivelser i pleie- og omsorg for Stor-Elvdal kommune vedtas. Votering: Skole, kultur, omsorg-utvalget sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Tjenestebeskrivelser i pleie- og omsorg for Stor-Elvdal kommune vedtas. PS 16/67 Videreføring og utskriving av eiendomsskatt i 2017 Formannskapet sin innstilling til kommunestyret: 1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015 (kommunen har syv alternativer for utskriving av eiendomsskatt): 3 a)faste eigedomar i heile kommunen 2. Eiendomsskattesatsen er tre og en halv promille (3,5 promille). 3. Stor-Elvdal kommune bruker ikke bunnfradrag på noen eiendommer. 4. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «åt stiftingar eller institusjoner som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.»
10 Alle fredede bygninger skal fritas for eiendomsskatt, med hjemmel i 7 bokstav b. Der det er flere bygninger på eiendommen, fritas fredet bygning med ett mål tomt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 5. Eiendomsskatten skal betales i 3 terminer, og faktureres separat fra andre kommunale eiendomsgebyrer. 6. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen reviderte eiendomsskattevedtekter (vedlegg 4) Ap v/ Terje A. Hoffstad fremmet følgende endringsforslag: Pkt. 5 i formannskapet sin innstilling endres til: Eiendomsskatt skal betales i 3 terminer, faktureres med 45 dagers betalingsfrist. Kan sendes sammen ut med andre avgifter, hvis en har minst 30 dagers mellomrom på betalingsfrist. Votering: Formannskapet sin innstilling pkt. 1-4 ble enstemmig vedtatt. Ap sitt endringsforslag til pkt. 5 ble enstemmig vedtatt. Formannskapet sin innstilling pkt. 6 ble enstemmig vedtatt. 1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015 (kommunen har syv alternativer for utskriving av eiendomsskatt): 3 a)faste eigedomar i heile kommunen 2. Eiendomsskattesatsen er tre og en halv promille (3,5 promille). 3. Stor-Elvdal kommune bruker ikke bunnfradrag på noen eiendommer. 4. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «åt stiftingar eller institusjoner som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.» Alle fredede bygninger skal fritas for eiendomsskatt, med hjemmel i 7 bokstav b. Der det er flere bygninger på eiendommen, fritas fredet bygning med ett mål tomt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 5. Eiendomsskatt skal betales i 3 terminer, faktureres med 45 dagers betalingsfrist. Kan sendes sammen ut med andre avgifter, hvis en har minst 30 dagers mellomrom på betalingsfrist.
11 6. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen reviderte eiendomsskattevedtekter (vedlegg 4) PS 16/68 Felles ledelse av helse omsorg og institusjonstjenester i Stor - Elvdal kommune Formannskapet sin innstilling til kommunestyret: Det nedsettes en hurtigarbeidende arbeidsgruppe primo 2017, sammensatt på tvers av dagens to sektorer med underliggende enheter, som skal se nærmere på hvilke områder det kan være hensiktsmessig å samarbeide om/ eller slå sammen. Anbefaling til kommunestyret skal være klart innen juni 2017. Målet er å vurdere sårbarhet, kompetanse og ressurser. SKO utvalget blir prosjektgruppens referansegruppe for å sikre objektivitet. Dersom konklusjonen fra prosjektgruppen anbefaler å slå sammen sektorer eller enheter, ønsker rådmannen primært at dette skjer så raskt som mulig etter at vedtaket fra kommunestyret foreligger juni 2017. Votering: Formannskapet sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Det nedsettes en hurtigarbeidende arbeidsgruppe primo 2017, sammensatt på tvers av dagens to sektorer med underliggende enheter, som skal se nærmere på hvilke områder det kan være hensiktsmessig å samarbeide om/ eller slå sammen. Anbefaling til kommunestyret skal være klart innen juni 2017. Målet er å vurdere sårbarhet, kompetanse og ressurser. SKO utvalget blir prosjektgruppens referansegruppe for å sikre objektivitet. Dersom konklusjonen fra prosjektgruppen anbefaler å slå sammen sektorer eller enheter, ønsker rådmannen primært at dette skjer så raskt som mulig etter at vedtaket fra kommunestyret foreligger juni 2017. PS 16/69 Forslag til nytt punkt i gebyrregulativ for 2017, leievilkår i Storstua SKO-utvalget fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Følgende nytt punkt 2.1.7 i gebyrregulativ for Stor-Elvdal kommune, enhet for kultur og idrett vedtas med virkning fra og med 01.01.2017:. Punkt 2.1.7 Vilkår for utleie til ulike brukergrupper: Gebyrer 1 Arrangementer for eller av barn og unge til og med 18 år. a) Det kreves ikke leie: Fra frivillige lag, foreninger kor og korps som bruker sal/hall/rom til trening, øvelse ol Når arrangementet er gratis og åpent for alle i målgruppen (uten deltakeravgift) Når ledere/ansatte i grunnskole eller barnehage er arrangør Ved arrangementer for barn eller familier i regi av FAU, frivillige lag og foreninger eller andre der inntekter fra inngangspenger og eller loddsalg i hovedsak skal dekke utgifter * *Evnt overskudd skal i så fall settes på arrangørens konto og komme barn og unge til gode (klassekonto,
12 kulturskolens konto, skiklubb, skolemusikk eller liknende) 2 Møter Det kreves ikke leie for: Møter i regi av Stor-Elvdal kommune Politiske møter i kommunestyre, råd og utvalg, herunder gruppemøter i forbindelse med disse. Partipolitiske møter utenom møtekalender er å anse som ordinære eksterne leietakere 3 Leietakere som er frivillig lag, forening, eller ikke-kommersiell arrangør*: Det betales ordinær leie for bruk av lokaler og teknisk utstyr, men arrangør beholder alle inntekter (jmfr pkt 2.1.2.6-7) *Her menes leietakere som ikke beregner honorar til seg selv eller egne medlemmer, og der evnt overskudd går til felles foreningskonto, ikke egen næringsvirksomhet. 4 Leie av teknisk utstyr og tjenester i hht 2.1.3 gjelder alle leietakere. Stein Bie (SV) stilte spørsmål ved sin habilitet i saken. Bie ble enstemmig kjent inhabil av kommunestyret, og fratrådte under behandlingen av saken. Votering: SKO-utvalget sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Følgende nytt punkt 2.1.7 i gebyrregulativ for Stor-Elvdal kommune, enhet for kultur og idrett vedtas med virkning fra og med 01.01.2017:. Punkt 2.1.7 Vilkår for utleie til ulike brukergrupper: Gebyrer 1 Arrangementer for eller av barn og unge til og med 18 år. a) Det kreves ikke leie: Fra frivillige lag, foreninger kor og korps som bruker sal/hall/rom til trening, øvelse ol Når arrangementet er gratis og åpent for alle i målgruppen (uten deltakeravgift) Når ledere/ansatte i grunnskole eller barnehage er arrangør Ved arrangementer for barn eller familier i regi av FAU, frivillige lag og foreninger eller andre der inntekter fra inngangspenger og eller loddsalg i hovedsak skal dekke utgifter * *Evnt overskudd skal i så fall settes på arrangørens konto og komme barn og unge til gode (klassekonto, kulturskolens konto, skiklubb, skolemusikk eller liknende) 2 Møter Det kreves ikke leie for: Møter i regi av Stor-Elvdal kommune Politiske møter i kommunestyre, råd og utvalg, herunder gruppemøter i forbindelse med disse. Partipolitiske møter utenom møtekalender er å anse som ordinære eksterne leietakere 3 Leietakere som er frivillig lag, forening, eller ikke-kommersiell arrangør*: Det betales ordinær leie for bruk av lokaler og teknisk utstyr, men arrangør beholder alle inntekter (jmfr pkt 2.1.2.6-7) *Her menes leietakere som ikke beregner honorar til seg selv eller egne medlemmer, og der evnt overskudd går
13 til felles foreningskonto, ikke egen næringsvirksomhet. 4 Leie av teknisk utstyr og tjenester i hht 2.1.3 gjelder alle leietakere. PS 16/70 Årsbudsjett 2017 og Økonomiplan 2017-2020 for Stor-Elvdal kommune Formannskapet sin innstilling til kommunestyret: 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2017 (budsjettskjema 1A og 2A) vedtas. Årsbudsjettet vedtas med netto utgift for sektorene. 2. Rådmannens forslag til økonomiplan for 2017-2020 vedtas. 3. Kommunale avgifter og betalingssatser vedtas slik det fremgår av Gebyrregulativ for Stor-Elvdal kommune 2017. 4. Det foretas følgende nye låneopptak i 2017: Kr 25 062 000 som samlet lån til investeringer, serielån med vektet avdragstid i henhold til investeringenes gjennomsnittlige levetid. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån der det kan oppnås best betingelser. Kr 1 500 000 til startlån i Husbanken, serielån på gjeldende vilkår med avdragstid på 22 år. 5. Forslag til tilskuddssatser for ikke kommunale barnehager i 2017, beregnet etter regnskap 2015 vedtas slik; Tilskudd små barn kr. 234.527,- pr barn. Tilskudd store barn kr. 115.235,- pr barn. Kapitaltilskudd kr. 8.600,- pr barn. Dette er i henhold til forskrift om likeverdigbehandling av barnehager. 6 Den kommunale organiseringen skal drøftes med formannskapet i hvert tilfelle en enhetsleder eller sektorleder fratrer sin stilling. 7 Totalt antall årsverk skal i løpet av 2017 reduseres med 2. årsverk utover det som er innarbeidet i budsjett. Besparelse i 2017 på min. 300.000 skal gå til å styrke disposisjonsfond. Totalt antall årsverk skal i løpet av 2018 reduseres med ytterligere 2.årsverk. Besparelse ved 2. årsverk i 2017 er ca. 1,2 mill. I tillegg 300.000 for virkning av reduksjon for 2018. Besparelse på 1,5 mill skal gå til å til styrke av disposisjonsfond. Totalt antall årsverk skal i løpet av 2019 reduseres med ytterligere 2.årsverk. Besparelse for 2017 og 18 er 2,4 mill, i tillegg til besparelse for reduksjon i 2019 på 300.000. Besparelsen på 2,7 mill skal gå til styrking av disposisjonsfond.
14 8 Det reduseres med 0,9 årsverk til drift av Storstua. Dette kan medføre reduksjon av åpningstider. Noe kan dekkes opp med frivillig hjelp. Besparelse vil være ca.500.000. Dette skal gå til styrkning av disposisjonsfond. 9 Det skal være et klart mål at en skal kunne bo i eget hjem så lenge en ønsker, selv om en får et hjelpe/pleiebehov. Ambulerende vaktmester/praktisk bistand i hjemmet skal fortsatt prioriteres, for å bidra til dette målet. 10 Bygdebok skal gjennomføres etter oppsatt framdriftsplan. Beløpene legges inn for 2017-2019. (2017: 255 360. 2018: 580 400. 2019: 730 400. 2020: 730 400.) Dekning til tiltaket tas fra disposisjonsfond. 11 Eiendomsskatten beholdes på 3,5 promille. Reduserte inntekter gir 1,33 mill mindre til disposisjonsfond. 12 Råd for likestilling for funksjonshemmede legges inn som egen post under politisk styring og kontroll. Det settes av kr.30.000 for drift av rådet ( møtegodgjørelse m.m) (Tiltaket gir ingen økning på totalbudsjettet for politisk styring) 13 Det tas en gjennomgang av organiseringen for alle vaktmesteroppgaver/tjenester i Stor- Elvdal kommune. Dette skal inkludere Storstua og ambulerende vaktmester. Forslag til organisering legges fram for formannskapet innen april 2017. 14 Organisasjonsmodellen innført fra 01.01.2015 evalueres med sikte på redusere kostnadene til administrasjonen. Frist 01.07.2017. Investeringsbudsjettet : 1. Minst 50% av nye kommunale biler i økonomiplanperioden skal være El-biler. 2. Post 6211 forprosjekt nytt kommunehus. Endres til: 2017: 250.000. 2018: 1.250.000. 2019: 12.500.000. Rådmannen orienterte om budsjettarbeidet. BL, H., Sp, FrP og Venstre fremmet følgende forslag til vedtak: Det kuttes med 20% i politisk ledelse. Votering: GL, H., Sp, FrP og Vestre sitt forslag til vedtak falt med 10 mot 7 stemmer. Olav Follstad (V) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Gry Oda U. Myrbakken: Opprettholde 100% lærerstilling ved Koppang skole og 100% lærerstilling ved Stor-Elvdal ungdomsskole som er foreslått kuttet i budsjettforslaget fra formannskapet. Kostnad kr. 472.000 for 2017. Innsparingen tas fra sentraladministrasjonen, dvs kutt i sentraladministrasjonen reduseres med kr. 472.000 for 2017.
15 Votering: Follstad sitt endringsforslag falt med 10 mot 7 stemmer. Anita Gundersen (Ap) fremmet følgende endringsforslag: Stilling i Hjemmetjenesten gjenopprettes og dekkes ved tilsvarende reduksjon i avsetning til disposisjonsfond. Votering: Gundersen sitt endringsforslag falt med 16 mot 1 stemme. Jan Erik Lingjerde (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Det gis en tilleggsbevilgning på kr. 105.000,- til styrets disposisjon for å organisere driften av museet. Belastes disposisjonsfond. Votering: Lingjerde sitt tilleggsforslag ble vedtatt med 14 mot 3 stemmer. Arbeiderpartiet fremmet følgende forslag til vedtak: Pkt. 7 i budsjett og økonomiplan 2017 endres til: 1 Totalt antall årsverk skal i løpet av 2017 reduseres med 2 årsverk utover det som er innarbeidet i budsjett. Totalt antall årsverk i 2018 reduseres med ytterligere 2 årsverk. Totalt antall årsverk skal i 2019 reduseres med ytterligere 2. Pkt. 8 endres til: 2 Det reduseres med 0,9 årsverk på kultur. Besparelse på ca. 500.000. Dette skal gå til styrking av disposisjonsfond. Pkt. 10 endres til: 3 Prosjekt bygdebok (3. bind) skal være ferdig innen utgangen av 2018. Nytt punkt: 4 Det avsettes kr. 55.000,- til Eldrerådets virksomhet for 2017. Dekkes under området for politisk styring. Votering: Arbeiderpartiet sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Votering: Formannskapet sin innstilling pkt.1-6 og 9, samt 11-14 ble enstemmig vedtatt. Formannskapet sitt forslag pkt. 10 ble satt opp mot Ap sitt forslag. Arbeiderpartiet sitt endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapet sitt forslag pkt. 11 til 14 ble enstemmig vedtatt. Formannskapet sitt forslag i investeringsbudsjetten pkt 1 ble enstemmig vedtatt, pkt 2 ble vedtatt med 16 mot 1 stemme. Arbeiderpartiet v/ Linda O. Henriksen fremmet følgende endringsforslag: Gebyrregulativet pkt. 2.2 Kino (pkt. 8 i saksframlegg) satser for kino i 2017 skal være: Voksen kr. 90,- Honnør/ungdom kr. 70,- Barn kr. 70,- (2016 satser) Votering: Arbeiderpartiet sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.
16 Arbeiderpartiet v/ Terje A. Hoffstad fremmet følgende tilleggsforslag: Jf. Tilleggsforslag sak 16/64 innarbeides et låneopptak på 5,55 mill. kr. Til videre utlån til KF kommuneskogen mot økt utbytte/avkastning til dekning av renter / avdrag på lånet. Dette innarbeides i kommunens økonomiplan 2017 2020 m/ årsbudsjett 2017. Votering: Arbeiderpartiet sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Votering: Hele budsjettet med vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt. 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2017 (budsjettskjema 1A og 2A) vedtas. Årsbudsjettet vedtas med netto utgift for sektorene. 2 Rådmannens forslag til økonomiplan for 2017-2020 vedtas. 3. Kommunale avgifter og betalingssatser vedtas slik det fremgår av Gebyrregulativ for Stor-Elvdal kommune 2017. 4. Det foretas følgende nye låneopptak i 2017: a. Kr 25 062 000 som samlet lån til investeringer, serielån med vektet avdragstid i henhold til investeringenes gjennomsnittlige levetid. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån der det kan oppnås best betingelser. b. Kr 1 500 000 til startlån i Husbanken, serielån på gjeldende vilkår med avdragstid på 22 år. 5. Forslag til tilskuddssatser for ikke kommunale barnehager i 2017, beregnet etter regnskap 2015 vedtas slik; Tilskudd små barn kr. 234.527,- pr barn. Tilskudd store barn kr. 115.235,- pr barn. Kapitaltilskudd kr. 8.600,- pr barn. Dette er i henhold til forskrift om likeverdigbehandling av barnehager. 6 Den kommunale organiseringen skal drøftes med formannskapet i hvert tilfelle en enhetsleder eller sektorleder fratrer sin stilling. 7. Totalt antall årsverk skal i løpet av 2017 reduseres med 2. årsverk utover det som er innarbeidet i budsjett. Totalt antall årsverk i 2018 reduserer med ytterligere 2 årsverk. Totalt antall årsverk skal i 2019 reduseres med ytterligere 2. 8. Det reduseres med 0,9 årsverk på Kultur. Besparelse vil være ca.500.000. Dette skal gå til styrkning av disposisjonsfond. 9. Det skal være et klart mål at en skal kunne bo i eget hjem så lenge en ønsker, selv om en får et hjelpe/pleiebehov. Ambulerende vaktmester/praktisk bistand i hjemmet skal fortsatt prioriteres, for å bidra til dette målet.
17 10. Prosjekt bygdebok (3.bind) skal være ferdig innen utgangen av 2018. 11. Eiendomsskatten beholdes på 3,5 promille. Reduserte inntekter gir 1,33 mill mindre til disposisjonsfond. 12. Råd for likestilling for funksjonshemmede legges inn som egen post under politisk styring og kontroll. Det settes av kr.30.000 for drift av rådet ( møtegodgjørelse m.m) (Tiltaket gir ingen økning på totalbudsjettet for politisk styring). 13. Det tas en gjennomgang av organiseringen for alle vaktmesteroppgaver/tjenester i Stor- Elvdal kommune. Dette skal inkludere Storstua og ambulerende vaktmester. Forslag til organisering legges fram for formannskapet innen april 2017. 14. Organisasjonsmodellen innført fra 01.01.2015 evalueres med sikte på redusere kostnadene til administrasjonen. Frist 01.07.2017 15. Det avsettes kr. 55.000,- til Eldrerådets virksomhet for 2017. Dekkes under området for politisk styring. Investeringsbudsjettet : 1. Minst 50% av nye kommunale biler i økonomiplanperioden skal være El-biler. 2. Post 6211 forprosjekt nytt kommunehus. Endres til: 2017: 250.000. 2018: 1.250.000. 2019: 12.500.000. Det gis en tilleggsbevilgning på kr. 105.000,- til styrets disposisjon for å organisere driften av museet. Belastes disposisjonsfond. Gebyrregulativet pkt. 2.2 Kino (pkt. 8 i saksframlegg) satser for kino i 2017 skal være: Voksen kr. 90,- Honnør/ungdom kr. 70,- Barn kr. 70,- (2016 satser) Jf. Tilleggsforslag sak 16/64 innarbeides et låneopptak på 5,55 mill. kr. Til videre utlån til KF kommuneskogen mot økt utbytte/avkastning til dekning av renter / avdrag på lånet. Dette innarbeides i kommunens økonomiplan 2017 2020 m/ årsbudsjett 2017. PS 16/71 Budsjett for KF Stor-Elvdal Kommuneskoger 2017 Styret for KF Stor-Elvdal kommuneskoger sin innstilling til kommunestyret: Det budsjetteres med et konsernbidrag på kr. 1.200.000,- til Stor-Elvdal Kommune i 2017. KF Stor-Elvdal Kommuneskoger ber Stor-Elvdal kommune om endringer i rutiner for overføring av konsernbidrag, ved at det fra og med 2018 legges om til at konsernbidrag utbetales i forhold til oppnådde resultat og ikke på bakgrunn av budsjett. Dette både for å øke
18 forutsigbarheten for fremtidige konsernbidrag, samt å styrke Kommuneskogens likviditet og handlingsrom. Morten Gustu (Ap) fremmet følgende endringsforslag: Stryk avsnitt punkt 2 vedrørende rutiner. Linda O. Henriksen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Det vises til tilleggsforslag i sak 16/64 / kjøp av eiendom. Innarbeides økt utbytte/avkastning til dekning av renter / avdrag jf låneopptak i Stor-Elvdal kommunes budsjett 2017 og økonomiplan 2017-2020. Sverre Oskar Øverby (V) fremmet følgende endringsforslag: Det budsjetteres med et konsernbidrag på kr. 1.250.000,- til Stor-Elvdal kommune 2017. Votering: Gustu sitt endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Henriksen sitt tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Øverby sitt endringsforslag falt med 9 mot 8 stemmer. Kommunestyret fremmet følgende forslag til vedtak: KF Stor-Elvdal kommuneskoger sitt budsdjettforslag med justering for vedtatte endringer vedtas. Votering: Kommunestyret sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det budsjetteres med et konsernbidrag på kr. 1.200.000,- til Stor-Elvdal Kommune i 2017. Det vises til tilleggsforslag i sak 16/64 / kjøp av eiendom. Innarbeides økt utbytte/avkastning til dekning av renter / avdrag jf låneopptak i Stor-Elvdal kommunes budsjett 2017 og økonomiplan 2017-2020. PS 16/72 Debatthefte - KS spør - Hovedtariffoppgjøret 2016 Rådmannens forslag til vedtak: Stor-Elvdal kommune tilslutter seg svarene gjort under vurderinger i dette saksfremlegget (spørsmål/svar 1-8) og oversender dette til KS. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Stor-Elvdal kommune tilslutter seg svarene gjort under vurderinger i dette saksfremlegget (spørsmål/svar 1-8) og oversender dette til KS.
19 PS 16/73 Redigering av vedtekter for sekretariatstjenester for kontrollutvalgene i Sør-Østerdal Rådmannens forslag til vedtak: Vedtektene for interkommunalt samarbeid om sekretariatstjenester vedtas med følgende endringer: 3 Styre 1. ledd (linje 2) endres til: Fra den enkelte kommune går kontrollutvalgets nestleder inn som varamedlem. 7 Avviklingsstyre får følgende tillegg i første punktum:..et avviklingsstyre på 5 medlemmer. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtektene for interkommunalt samarbeid om sekretariatstjenester vedtas med følgende endringer: 3 Styre 1. ledd (linje 2) endres til: Fra den enkelte kommune går kontrollutvalgets nestleder inn som varamedlem. 7 Avviklingsstyre får følgende tillegg i første punktum:..et avviklingsstyre på 5 medlemmer. Ordfører orienterte om: - Omsorgsboliger - Videregående skole - Gamle hus langs Rv 3 riving - Bredbånd - Lisensfelling av ulv Ikke hjemmel for lisensfelling av ulv I forbindelse med vedtak gjort av Klima- og miljødepartementet den 20.12.2016, forelå det to forslag til uttalelse som skal sendes Departementet. Administrasjonens forslag til uttalelse: Stor-Elvdal kommunestyre reagerer sterkt på klima- og energiminister Vidar Helgesens beslutning om ikke å gjennomføre vedtatt lisensfelling av ulv innenfor ulvesonen i 2017. Beslutningen bryter med de grunnleggende elementer for norsk forvaltning av ulv Stortinget vedtok i 2016 når den behandlet «Innst. S. 330 S(2015-2016) Ulv i norsk natur. Bestandsmål for ulv og ulvesone» i 2016. Som en stor utmarkskommune med aktiv beitebruk, har Stor- Elvdal årvisse tap av beitedyr til rovdyr, og beitebruken i den delen av kommunen der Julussaflokken oppholder seg, har opphørt. Utvandring av unge ulver fra alle revirene i ulvesonen utgjør et betydelig skadepotensiale for bufè på utmarksbeite utenfor sonen. Gjennom å øke ulvebestanden så dramatisk som Helgesens beslutning innebærer, frykter kommunen i
20 enda større grad for kommende beitesesonger. Statsrådens underminering av Stortingets vedtak om bestandsmål for ulv setter oss i en uakseptabel situasjon, og Stor-Elvdal kommunestyre krever at regjeringen rydder opp slik at Stortinget igjen får myndighet til å regulere rovdyrstammene i Norge. SV, v/ Stein Bie sitt forslag til uttalelse: Kommunestyret i Stor-Elvdal noterer at konstitusjonelle forhold (norsk lov og internasjonale konvensjoner) har stoppet den planlagte ulvejakten i vår og andre kommuner langs svenskegrensen. Kommunestyret beklager at disse juridiske forhold ikke var belyst tidligere og heller ikke i forbindelse med Stortingets behandling av «Ulv i norsk natur». Selvfølgelig må vi alle respektere norsk lov og de internasjonale forpliktelser Norge har påtatt seg. Rovdyrkonflikter er reelle i vår kommune. Vi ber om at politisk og administrativ ledelse i kommunen går inn i en konstruktiv dialog med berørte i kommunen og deres organisasjoner for å finne frem til ordninger som kan sikre både landbruksinteresser og naturmangfoldsinteresser. Spesielt må det vektlegges at det må investeres betydelige midler i forebyggende tiltak for begrense tap av beitedyr i utmark. Samtidig må erstatningsregler og størrelser være realistiske for å kompensere tap til rovdyr. Votering: Administrasjonens forslag til uttalelse ble satt opp mot Bie sitt forslag. Administrasjonens forslag til uttalelse ble vedtatt med 9 mot 8 stemmer. Protokolltilførsel: Tor Einar Skogesal ønsker ikke å stille seg bak uttalelsen vedrørende omgjøring av vedtak om felling av ulv. Spørrehalvtimen Niels Thomas Burchardt: Spørsmål om Glommen og Laagen, hvem jobber med dette? Ordfører svarte at dette skal undersøkes og gis tilbakemelding på. Sverre O. Øverby: Ønsker status på bygging av omsorgsboliger. Rådmannen svarte at anbudsåpningen skjer 1. uka i januar 2017. Thor Arne Haug: Jobbes det med ny base for luftambulanse i Stor-Elvdal? Ordfører svarte at det jobbes med å få dette i vår region. Mona Thaulow: Ønsker seg luftambulanse i Østerdalen ref. sykehuskonferansen Morten Gustu: Info om M-H brann- og redning og Kirkelig fellesråd. Takket for godt samarbeid og ønsket alle God Jul. Jan Erik Lingjerde: Info om folkebadet. Tor Einar Skogesal: Inntak / bruk av lærlinger og fagarbeidere. Ved anbud legge til lærlinger og fagarbeidere som tildelingskriterier i framtida. Ordfører svarte at det var en god idè og vil bringe det videre til byggekomitè. Linda O. Henriksen: Ønsket at Ungdomsrådet skal møte næringslivet og trafikksikkerheten på skola må se s på. Rådmannen svarte at Ungdomsrådet vil bli invitert til næringsfrokost. Trygg Trafikk vil bli koblet inn i arbeidet med trafikksikkerhet.
Ordfører ønsket alle en riktig God Jul! 21