MØTEBOK Side 1 av 7 Sak nr S- 11-/16: Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres Det vises til vedtak i Valdresrådet 16. september 2015: 1. Det utarbeides en overordnet strategi formet som en mulighetsanalyse for næring i framtidas Valdres. Potensielle virkemiddel og synergieffekter skisseres i den overordnede strategien. 2. Et viktig mål med prosessen er at den skal være en «temperaturmåler» på framtidig næring i Valdres. Det er derfor viktig at et bredt spekter av meninger blir hørt. Ungdommen har en naturlig plass inn dette spekteret. 3. Eier av både prosessen og den overordnede næringsstrategien er Valdreskommunene gjennom Valdresrådet. 4. Prosessen ledes av ekstern prosessveileder. En administrativ gruppe i VNK fungerer som ekstern prosessveileders «logistikk-gruppe». 5. Den overordnede strategien ferdigstilles innen utgangen av februar 2016. 6. Den overordnede strategien skal være et «input» til og passes inn i en helhetlig 10-årig utviklingsstrategi for Valdres (revidering av Charteret). 7. Det nye Charteret eller den nye 10-årige utviklingsstrategien vil måtte vedtas i alle kommunestyrer. På denne måten vil den overordnede næringsstrategien som en del av den nye 10-årige utviklingsstrategien bli forankret formelt i alle kommunestyrer. 8. Valdresrådet står fast ved tidligere vedtak og ser fram til en effektuering av arbeidet. Det vises også til Oppland fylkeskommune sitt høringsdokument «Aktivt lagspill mot 2020» vedrørende partnerskapsavtale mellom kommunene i Oppland og Oppland fylkeskommune. I dette høringsdokumentet står det at «Regionen skal minimum ha en strategisk næringsplan som grunnlag for regionens prioriteringer og styringsretning. Planen skal gjennomgås i regionrådet en gang pr. år.» Som det går fram av pkt. 4 i Valdresrådet sitt vedtak 16.09.15, vart det bestemt at prosessen skulle ledes av en ekstern prosessveileder. Etter en grundig prosess med intervju av tre tilbydere, fikk konsulentfirmaet Mimir AS oppdraget. I oppdragsavtalen mellom VNK og Mimir AS, som ble inngått i oktober 2015, står det følgende om oppdraget: 1. Avtale omfang Utarbeiding av ein overordna heilskapleg næringsstrategi for Valdres. Det skal utarbeidast ein overordna strategi forma som ei moglegheitsanalyse for næring i framtids Valdres. Potensielle verkemiddel og synergiar skal skisserast i den overordna strategien.
MØTEBOK Side 2 av 7 2. Organisering av prosess Eigar av prosessen og den overordna næringsstrategien er Valdres kommunane gjennom Valdresrådet. Styringsgruppe: i VNK utvida med ein rådmann. Prosjektansvarleg: Dagleg leiar VNK. Prosessrettleiar: Rådgjevar og partner Torill Olsson, Mimir AS. 3. Kontaktpersonar Kontaktperson hjå VNK, fram til 1.november 2015, dagleg leiar Marit Blomlie Kontaktperson hjå VNK, etter 1.november 2015, dagleg leiar Jørand Ødegård Lunde. Kontaktperson hjå Mimir, rådgjevar og partner Torill Olsson. VNK stiller til rådigheit ei «logistikk gruppe» som kan bistå med praktisk tilrettelegging av møter mm, fakta til situasjonsanalysen og noko referat arbeid. Kommunane stiller med minimum ein representant inn i logistikk-/arbeidsgruppa om dei ynskjer det. 4. Tilnærming og metode Fire hovudelement er kritiske for ein vellykka og heilheitleg næringsstrategi for Valdres: Basert på deltaking og forankring slik at den er «eigd» av lokale aktørar Basert på ein beskriving av situasjonen som aktørane kjenner seg att i Strategien må «måle opp» eit framtidsbilete som fungerer som mål Strategien må vera tydeleg nok til å verke samlande, men og vid nok til at aktørane og ulike sektorar har rom for å gripe moglegheiter som dukkar opp Arbeidet med strategien må slik famne om ei rekkje ulike interesser og aktørar Politiske miljø og organisasjonar Næringsrepresentantar og næringsorganisasjonar administrasjonar Valdres sine mange utviklingsaktørar Utvalde innovatørar og eldsjeler som: ei rekkje festival arrangørar, lokalmatprodusentar, gründerar, ungdom som satsar innan landbruket og representantar frå nye og «framtidsretta» næringar innan det «grøne skiftet». Beskriving av dagens situasjon er viktig og må baserast på tall/fakta og på innspel frå sentrale aktørar i Valdres. Mimir vil med sin kompetanse på området legge stor vekt på å kvalitetssikre materialet slik at det blir enklare og mindre risikofylt å gjera dei nødvendige vegval. Vurdert opp mot trendar og utviklingstrekk vil dette samla sett gje grunnlag for utvikling av eit framtidsbilete / utviklingsrom, og overordna beskriving av kva som skal til for å koma dit.
MØTEBOK Side 3 av 7 Prosessen vil bli gjennomført som ein traktforma prosess, ved fyrst å gå breitt ut å innhente informasjon, som i løpet av prosessen blir konkretisert inn i ein overordna strategi. Målet med prosessen må vera at denne overordna strategien kan fungere som eit samlande og mobiliserande rammeverk når VNK, offentlege aktørar elles, virkemiddelapparat, næringsorganisasjonar og andre utformar sine strategiar. Valdresrådet planlegg m.a. ei revidering av charteret / ny tiårig utviklingsstrategi for åra framover. Ein næringsstrategi vil kunne vera ein sentral lekk i dette arbeidet, samtidig som næringsstrategien gjennom dette arbeidet kan finne forankring også i det enkelte kommunestyre i Valdres. Arbeidet skal gjennomførast med fylgjande hovudaktivitetar (HA er): HA 1: HA 2: HA 3: HA 4: HA 5: Kortfatta skrivebordsanalyse basert på analyser og fakta som summerer opp status og utviklingstrekk i Valdres. VNKs logistikk-/arbeidsgruppe leverer fakta til situasjonsanalysa. Samtalar etter mellom anna «speeddating» prinsippet med utvalde interessentar, for å avdekke korleis dei oppfattar dagens situasjon, samt utfordringar og moglegheiter i høve til framtidig utvikling og kva som skal til for å ta ut potensialet. Her er lagt til grunn at VNK sin «logistikk gruppe» legg til rette for avtalar og elles deltek med ein representant for å ta notat frå møta. Utvikling av situasjonsanalyse og forslag til strategi. Gjennomføring av inntil 2 workshops. Formål å få innspel og forankre. Ferdigstilling og forankring. Torill Olsson i Mimir AS startet opp arbeidet med næringsstrategien i november 2015. I første omgang foretok Olsson en oppsummering av status og utviklingstrekk for Valdres basert på tilgjengelig statikk og fakta om Valdres. Styringsgruppe På styremøtet i VNK 2. desember 2015 ble det valgt en styringsgruppe for prosjektet. Denne styringsgruppa har hatt følgende sammensetning: Kjell Berge Melbybråten (leder av styringsgruppa) Toril Grønbrekk Inger Torun Klosbøle Anne Marte Kolbjørnshus Svein Erik Wold Magne Kampen Leif Solemsli
MØTEBOK Side 4 av 7 Bente Kristin Anti Håkon Rydland Styringsgruppa har hatt to møter (2. desember 2015 og 1. februar 2016). Svein Erik Ski har vært sekretær/koordinator for styringsgruppa. Intervju med næringslivsaktører («Speed-dates») For å få en best mulig beskrivelse av dagens situasjon i Valdres, var det et sterkt ønske om å få innspill fra relevante næringslivsaktører i Valdres. Med god hjelp fra ordførere, rådmenn og næringsmedarbeidere i alle Valdreskommunene, ble det lagt til rette for samtaler med ordførere, rådmenn, kommunale og regionale næringsmedarbeidere, bedriftseiere og øvrige næringslivsaktører etter «speeddating-prinsippet» i alle kommuner. I tillegg ble en del regionale aktører intervjuet. I løpet av 4 dager gjennomførte Torill Olsson og Svein Erik Ski til sammen 52 intervjuer. I tillegg har Torill Olsson gjennomført 14 telefonintervju. Olsson og Ski gjennomførte også et gruppeintervju med 14 «entreprenørskapselever» på Valdres Vidaregåande skule. Gjennom intervjuene har en fått mange innspill som Olsson har lagt til grunn ved utarbeiding av den endelige mulighetsanalysen (næringsstrategien). Innspillsmøte («Work-shop») Etter at intervjuene med næringslivsaktørene var gjennomført, foretok Olsson en analyse og systematisering av alle innspill. For å kvalitetssikre dette arbeidet og for å få en god forankring av arbeidet med næringsstrategien, ble alle som hadde blitt intervjuet invitert til et innspillsmøte («Workshop») på Valdres Vidaregåande skule tirsdag 2. februar 2016. På dette heldagsmøtet deltok 25 personer. Torill Olsson innledet dette møtet med å legge fram resultatene fra arbeidet så langt. På bakgrunn av alle innspill la Olsson fram følgende forslag til strategier for Valdres framover: Tradisjon og innovasjon som hovedgrep Styrke arbeidet med merkevara Valdres og innholdet i den Styrke vekstkraften i utvalgte bransjer og sektorer Infrastruktur og lokalsamfunnsutvikling Entreprenørskap og framtidig utviklingsevne Andre del av innspillsmøtet ble brukt til gruppearbeid. Etter modell fra framtidsavisa Valdresbladet 15. juni 2017 som skulle beskrive resultatet etter 10 år med natur- og kulturpark, var den første oppgaven for forsamlinga å finne overskrifter på en liknende avis fra 2030. Gruppene fikk også i oppgave å definere mål for de fem strategiene. Det ble en engasjert debatt, først i grupper og deretter i plenum. Se mulighetene og ikke begrensingene, skap møteplasser, ta med ungdom og vis de tillit og vær omstillingsvillige, var noen av konklusjonene fra gruppearbeidet.
MØTEBOK Side 5 av 7 Mulighetsanalyse for næring i framtidas Valdres (Næringsstrategi) I henhold til oppdragsavtalen mellom VNK og Mimir skal Mimir levere en «..overordna strategi forma som ei moglegheitsanalyse for næring i framtidas Valdres». Videre skal potensielle virkemidler og synergier skisseres i den overordna strategien. Mimir har levert forslag til «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» 17. februar 2016. Mulighetsstudien er presentert i form av et dokument med tittelen «Tradisjon og innovasjon». Dokumentet, som ligger ved saken, er utformet av Henning Wangsnes, VNK. Behandling av mulighetsstudien Næringsstrategi for Valdres er en sak som har engasjert mange de siste par årene. Det har blant annet vært mye diskusjon om en skulle utarbeide i næringsplan som en formell kommunedelplan etter Planog bygningslovens bestemmelser, eller om en skulle utarbeides en overordnet strategi. I sak V-23/15 i Valdresrådet (16.09.15) står det i vedtaket i pkt.1 at «Det utarbeides en overordnet strategi formet som en mulighetsanalyse for næring i framtidas Valdres.» Videre står det i oppdragsavtalen mellom VNK og Mimir at målet med prosessen må være at den overordna strategien kan fungere som et samlende og mobiliserende rammeverk når kommunene og VNK, offentlige aktører ellers, virkemiddelapparatet, næringsorganisasjoner og andre utformer sine strategier. Hadde næringsstrategien blitt utarbeidet som en kommunedelplan etter Plan- og bygningsloven, ville planforslaget blitt sendt ut på offentlig høring før sluttbehandling i det enkelte kommunestyret. I og med at en ikke har kjørt en planprosess i henhold til bestemmelsene i Plan- og bygningsloven er det ikke krav om at planforslaget skal sendes ut på høring før sluttbehandling. Da rammebetingelser og ytre faktorer er under stadig endring, er en næringsstrategi en ferskvare som stadig må evalueres og korrigeres. Dette taler også for at en ikke bør utsette behandlingen av mulighetsstudien (næringsstrategien) i påvente av en høringsrunde. Når det gjelder behandlingen av forslag til «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» i den enkelte kommune må denne behandlingen sees i nær sammenheng med behandlingen av «Ny 10-årig utviklingsstrategi for VNK». I sak V-23/15 i Valdresrådet (16.09.15) står det i vedtaket at den overordnede strategien skal være et «input» til, og passes inn i en helhetlig 10-årig utviklingsstrategi for Valdres (revidering av Charteret). Videre står det i pkt. 7 i vedtaket: «Det nye Charteret eller den nye 10-årige utviklingsstrategien vil måtte vedtas i alle kommunestyrer. På denne måten vil den overordnede næringsstrategien som en del av den nye 10-årige utviklingsstrategien bli forankret formelt i alle kommunestyrer». I og med at forslag til «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» foreligger før «Ny 10-årig utviklingsstrategi for VNK» skal behandles i det enkelte kommunestyret, bør forslag til «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» oversendes for behandling i kommunestyrene etter at den er behandlet i Valdresrådet. I og med at det er lagt opp til at «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» skal vedtas som en del av «Ny 10-årig utviklingsstrategi for VNK», vil det være naturlig at kommunestyrene vedtar at de slutter seg til mulighetsstudiens intensjoner og legger dens prinsipper og prioriteringer til grunn ved utarbeiding av «Ny 10-årig utviklingsstrategi for VNK».
MØTEBOK Side 6 av 7 Daglig leder fremmer følgende: Forslag til vedtak: 1. Valdresrådet slutter seg til forslag til «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» datert 17.02.16 og analysens intensjoner, og legger dens prinsipper og prioriteringer til grunn ved utarbeiding av «Ny 10-årig utviklingsstrategi for VNK». 2. Valdresrådet tilrår at kommunalt og regionalt næringsutviklingsarbeid i Valdres har hovedfokus på følgende 5 strategier de nærmeste årene: Tradisjon og innovasjon som hovedgrep Styrke arbeidet med Merkevare Valdres og innholdet i den Styrke vekstkraften i utvalgte bransjer og sektorer Infrastruktur og lokalsamfunnsutvikling Entreprenørskap og framtidig utviklingsevne 3. Valdresrådet tilrår at kommunestyrene i Valdres slutter seg til forslag til «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» datert 17.02.16 og analysens intensjoner. 4. Valdresrådet tilrår at kommunene implementerer «Mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres» i det kommunale næringsarbeidet. Vedtak: Vedlegg: Tradisjon og innovasjon, mulighetsstudie for næringsutvikling i Valdres
MØTEBOK Side 7 av 7