KOMPETANSE- OG PEDAGOGISK ENHET Adressater i følge liste Vår dato: 01.02.2017 Vår referanse: 2017/3340-1 Vår saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: Sigrun Bergseth, tlf. 32808792 Høring Fleksibilitet i fag- timefordelingen i videregående opplæring i Buskerud fylkeskommune - Dobbeltkompetanse Det er i forskrift til opplæringsloven 1-3 siste ledd åpnet for at fylkeskommunen kan legge fag- og timer på andre trinn enn det som er fastsatt i den nasjonale fag- og timefordelingen. Fylkestinget i Buskerud fylkeskommune har vedtatt at Hovedutvalget for utdanningssektoren har myndighet til å godkjenne forskriftene til ordningen med fleksibilitet i fag- og timefordelingen. For kommende skoleår har Buskerud fylkeskommune, skoleeier, allerede godkjent to lokale forskrifter gjeldende for elevgrupper som starter høsten 2017. Det kom i høst også inn forslag fra skolene knyttet til tilbudene om dobbeltkompetanse, som gir ungdommene både fagbrev og studiekompetanse. På bakgrunn av søknadene er det utarbeidet forslag til lokale forskrifter for dobbelt-kompetansetilbudene. Utkast til forskrifter er nå gjenstand for høring. Høringsfrist er fredag 10. mars 2017. Hovedutvalg for utdanningssektoren vil i april behandle forslaget om lokale forskrifter på bakgrunn av innspill i høringen. Disse tilbudene relateres til fylkeskommunens allerede vedtatte tilbudsstruktur for 2017/2018 og behandles i forbindelse med justering av skoletilbudet for 2017/2018. Dersom det ikke vedtas lokale forskrifter må tilbudene som gis ved skolene holdes innenfor dagens handlingsrom, alternativt vil skoletilbudene bli foreslått konvertert til ordinære Vg1-tilbud i sak om tilpasning av skoletilbudet 2017 2018. Hvilke føringer ligger til grunn for Fleksibilitet i fag og timefordelingen Utdanningsdirektoratet har utarbeidet en egen veiledning for Fleksibilitet i fag- og timefordelingen. http://www.udir.no/regelverk-og-tilsyn/finn-regelverk/etter-tema/innhold-i-opplaringen/veiledningfleksibilitet-i-fag--og-timefordeling/ Hensikten med ordningen er å legge til rette for mer tilpassende tilbud for ulike elevgrupper. bfk.no Side 1 av 6 BUSKERUD FYLKESKOMMUNE Postadresse: Postboks 3563 NO-3007 Drammen Besøksadresse: Hauges gate 89, Drammen E-postadresse postmottak@bfk.no Telefon +47 32 80 85 00 Bankkonto 2200.07.13523 Foretaksregisteret NO 964 951 373
Når det vedtas en forskrift med endret fag- og timefordeling må skoleeier tilby tilsvarende løp med den ordinære fag- og timefordelingen. Skoleeier må sikre at det er progresjon i fagene og at den videregående opplæringen samlet sett følger ordinær opplæringstid. I veiledningen beskrives følgende alternative modeller hvor en alternativ fag- og timefordeling benyttes. - Vekslingsmodell på yrkesfaglige utdanningsprogrammer - Yrkes- og studiekompetanse (YSK) og tekniske allmennfag (TAF) - også kalt dobbelt kompetanse. - Mindre justeringer av 2+2- modellen - Treårig løp til studiekompetanse på yrkesfaglige utdanningsprogrammer - Alternative modeller på studiespesialiserende utdanningsprogram Søknader fra de videregående skolene i Buskerud fylkeskommune Innen skolenes søknadsfrist er det kommet inn 3 søknader, som alle følger modellen Yrkes- og studiekompetanse. Ungdommene gis mulighet for å oppnå både fagbrev og generell studiekompetanse i løpet av 4 år. Yrkes- og studiekompetanse helsearbeiderfaget - Hønefoss vgs Yrkes- og studiekompetanse helsearbeiderfaget - Lier vgs Yrkes- og studiekompetanse - salgsfaget, kontor- og administrasjonsfaget eller sikkerhetsfaget - Lier vgs For å etablere et alternativt løp må det i fylkeskommunen tilbys tilsvarende utdanning med den nasjonalt fastsatte fag- og timefordeling. Felles for disse tilbudene er at de er satt sammen av yrkesopplæring innen Helse- og oppvekstfag eller Service og samferdsel med påbygging til generell studiekompetanse. De ordinære tilbudene finnes i dag ved flere av fylkeskommunens videregående skoler, og fagbrev kan oppnås etter læretid i godkjente lærebedrifter. Beskrivelse og begrunnelse for hvert av tilbudene Det er utarbeidet forslag på lokal forskrift (se vedlegg) for de respektive tilbudene ved Hønefoss vgs og Lier vgs. Disse viser hvordan fag- og timefordelingen er på de foreslåtte tilbud sett i forhold til den nasjonale fag og timefordelingen. Her følger en nærmere beskrivelse og begrunnelse: Yrkes- og studiekompetanse - helsearbeiderfaget Hønefoss videregående skole I dette tilbudet vil elevene få praktisk og teoretisk opplæring i fagene parallelt. Denne organiseringen av opplæringen vil bidra til mer læring, forståelse av faget og en bedre kvalitet på jobbutførelsen. Læretiden er foreslått gjennomført med i snitt 1 dag pr uke i bedrift 1. og 2. år, og henholdsvis i snitt 3 og 4 dager pr uke i 3. og 4. år. Side 2 av 6
Yrkes- og studiekompetanse - helsearbeiderfaget Lier videregående skole Kombinasjonen mellom teori og praktiske erfaringer gir både yrkesfaglig kompetanse og studiekompetanse. Dette gjør denne utdanningen mer relevant både for elever og arbeidslivet. Utdanningen vil gi en jevnere fordeling mellom teori og praksis gjennom hele utdanningsløpet. Utdanningen gir mulighet til å være elev ved samme skole gjennom hele utdanningen. Læretiden er foreslått gjennomført med i snitt 2 dager pr uke i bedrift 1. og 2. år, og i snitt 3 dager pr uke i 3. og 4. år. Yrkes- og studiekompetanse - salgsfaget, kontor- og administrasjonsfaget eller sikkerhetsfaget Lier videregående skole Kombinasjonen mellom teori og praktiske erfaringer gir både yrkesfaglig kompetanse og studiekompetanse. Dette gjør denne utdanningen mer relevant både for elever og arbeidslivet. Utdanningen vil gi en jevnere fordeling mellom teori og praksis gjennom hele utdanningsløpet. Utdanningen gir mulighet til å være elev ved samme skole gjennom hele utdanningen. Læretiden er foreslått gjennomført med i snitt 2 dager pr uke i bedrift 1. og 2. år, og i snitt 3 dager pr uke i 3. og 4. år. Fylkesutdanningssjefens vurderinger og spørsmål: Tilbudene skal kunne søkes på linje med øvrige skoletilbud og er regulert i 13 forskrift om inntak til videregående opplæring i Buskerud fylkeskommune. Som det framgår av Utdannings-direktoratets veiledning er hensikten med ordningen å tilby grupper av elever en alternativ fag- og timefordeling. Ordningen er ikke ment å gi enkeltelever fleksible tilbud. Med forutsetning om å utnytte opplæringslovens ordinære handlingsrom vedtok HUU tilbud om dobbelkompetanse igangsatt både ved Hønefoss videregående skole og Lier videregående skole fra skoleåret 2014/2015. Sak om prosess for evaluering av disse tilbudene er planlagt behandlet i Hovedutvalg for utdanningssektoren i april 2017. Lier videregående skole har fra oppstart hatt noen utfordringer med å holde tilbudet innenfor opplæringslovens handlingsrom. Hønefoss videregående skole har, når skoleeiers handlingsrom ble utvidet gjennom mulighet for lokal forskrift om fleksibilitet i fag og timefordelingen, ønsket å legge opplæringsløpet bedre til rette og utnytte mulighetene som fordrer lokal forskrift. Fylkesutdanningssjefen ønsker nå at organiseringen av alle disse 3 opplæringsløpene fastsettes gjennom lokale forskrifter. Vurderinger og spørsmål til de foreslåtte lokale forskrifter: - Antall lærefag som skal inngå i tilbudene I de framlagte forskrifter leder tilbudene innenfor utdanningsprogram helse- og oppvekst kun fram til helsearbeiderfaget. Det er ikke tatt høyde for at tilbudet skal omfatte portørfaget som nå kan Side 3 av 6
rekruttere fra Vg2 Helsefagarbeider. Tilbudet innenfor utdanningsprogram service og samferdsel bygger på programområdet som leder til 3 ulike lærefag. Fylkesutdanningssjefen ønsker høringsinstansenes syn på om tilbudet blir tilfredsstillende tilrettelagt når tre lærefag kombineres i samme løp. - Hvilke programområder og lærefag skal kunne inngå i ordningen Lier videregående skole ønsker at dobbeltkompetansetilbudet også skal omfatte logistikkfaget. Fylkesutdanningssjefen har tidligere vist til at han ikke foreslår utvidelse av tilbudene før de pågående tilbud er evaluert. Fylkesutdanningssjefen ønsker høringsinstansenes syn på om tilbudene skal utvides til å omfatte flere programområder og lærefag. - Fagtilbud ut over minstekravet Studiekompetansetilbudet i disse dobbeltkompetanseløpene bygger på påbygging til generell studiekompetanse kombinert med fagbrev, Vg4 påbygg til generell studiekompetanse. Kravet er da fullført og bestått i kun fellesfagene som legges til grunn for generell studiekompetanse. Lier vgs har ønsket å utvide påbyggstilbudet for yrkes- og studiekompetanse helsefagarbeider slik at elevene får tilbud om programfag fra studiespesialiserende utdanningsprogram. Dette er fag som inngår i Vg3 påbygg til generell studiekompetanse. Å gi tilbud ut over minstekravet vil for skoleeier få en økonomisk konsekvens. Forskjellen på fag om omfang timer i Vg3 og Vg4 påbygg vises i tabellen nedenfor, (jf rundskrivet Udir-1-2016, pkt 3.5.3. og 3.5.4.: Norsk Matematikk Historie Naturfag Kropps.øving Program fag fra utdannings prog Totalt omfang studiespes. Vg3 281 140 140 84 56 140 841 påbygg Vg4 påbygg 281 140 140 84 645 Fylkesutdanningssjefen ønsker høringsinstansenes syn på om timetallet bør økes ut over minstekravene for disse tilbudene. Hvis ja ber vi om begrunnelser og konsekvenser ved det. - Faget yrkesfaglig fordypning i tilbudene Formålet med faget yrkesfaglig fordypning er blant annet å introdusere eleven for arbeidslivet, og gi regionalt og lokalt arbeidsliv mulighet til definere innholdet i opplæringen i tråd med lokale kompetansebehov basert på læreplaner for aktuelle fag. Fylkesutdanningssjefen ønsker høringsinstansenes syn på om yrkesfaglig fordypning er tilfredsstillende organisert i tilbudene. - Samarbeid med godkjente lærebedrifter for at ungdommene kan oppnå fagbrev. Side 4 av 6
Fylkesutdanningssjefen er helt avhengig av tett samarbeid med godkjente lærebedrifter for at ungdom i disse tilbudene kan oppnå fagbrev. I de foreslåtte lokale forskrifter skal ungdommene tegne lærekontrakt i forbindelse med skolestart høsten 2017. Konkrete samarbeidsavtaler for dette må være på plass i god tid før oppstart. Fylkesutdanningssjefen har bedt om at det fra disse to skolene sendes inn avtaler om læreplasser til dobbeltkompetanseløpene innen 1. april 2017. Fylkesutdanningssjefen ønsker høringsinstansenes syn på om de lokale forskriftene gir tilstrekkelig støtte for lærebedriftenes planlegging av arbeidsavtaler, opplæring og verdiskaping i læretiden. - Ungdommenes samlede arbeidsbelastning og lærebedriftenes mulighet for god tilrettelegging Å gjennomføre 2 år i skole + 2 år i bedrift + 1 år påbygging til generell studiekompetanse på 4 år er et krevende løp. Som det framgår av høringsdokumentene betyr det at ungdommene må benytte tid i skolens ferier og eventuelt helger slik at kravet til omfang læretid blir oppfylt. Ordningen gir ikke anledning til å telle timer dobbelt. Det betyr at den tid elevene er ute i bedrift i deler av skoletiden ikke kan regnes inn i læretid. I de foreslåtte lokale forskrifter (vedlegg) vil sum timer pr år fremgå i tabell i kapittel 2 Fag og timefordeling. Vedlagt ligger også et dokument med organisering og beregning av læretid for hvert tilbud. Fylkesutdanningssjefen ønsker høringsinstansenes syn med begrunnelser på om forslagene til organisering av tid i skole og bedrift vil være en tilfredsstillende tilrettelegging for elevgruppen og lærebedriftene. - Klasse/gruppestørrelse På bakgrunn av fylkestingets budsjettvedtak i desember er det etablert en rekke delprosjekter innen utdanningssektoren. Et av prosjektene er å øke elevtallet fra 15 til 20 pr klasse i utdanningsprogrammene Helse- og oppvekstfag, Service og samferdsel og Design og håndverk. Dette vil kunne omfatte dobbeltkompetansetilbudene. Ved oppstart i 2014 så Lier vgs mulighet til å parallellegge dobbeltkompetansetilbudet i utdanningsprogrammene Helse- og oppvekstfag og Service og samferdsel slik at elevene i fellesfagene kan gå i samme gruppe. To grupper av 15 gav en ordinær gruppe på 30 i påbyggsfagene. Fylkesutdanningssjefen ønsker høringsinstansenes syn på om tilbudene kan endres fra 15 til 20 per gruppe, og eventuelle konsekvenser det vil gi. Fylkesutdanningssjefen ber til slutt om en samlet vurdering av disse lokale forskriftene og eventuelle andre kommentarer høringsinstansene har til ordningen. Høringssvar på de foreslåtte tilbudene bes sendt på epost til Buskerud fylkeskommune: postmottak@bfk.no innen høringsfristen 10.03.2017. Side 5 av 6
Med vennlig hilsen Jan-Helge Atterås Fylkesutdanningssjef Sigrun Bergseth rådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk og sendes uten signatur Vedlegg: 1 Høringinstanser Fleksibilitet i fag- timefordelingen i videregående opplæring i Buskerud fylkeskommune - Dobbeltkompetanse 2 Yrkes- og studiekompetanse Helsearbeiderfaget på Hønefoss vg skole 3 Vedlegg til Yrkes- og studiekompetanse Helsearbeiderfaget Hønefoss vg skole Beregning av læretid 4 Yrkes- og studiekompetanse Helsearbeiderfaget på Lier vg skole 5 Vedlegg til Yrkes- og studiekompetanse Helsearbeiderfaget Lier vgs Beregning av læretid 6 Yrkes- og studiekompetanse Salgsfaget, kontor- og administrasjonsfaget eller sikkerhetsfaget på Lier vg skole 7 Vedlegg til Yrkes- og studiekompetanse Salgsfaget, kontor- og administrasjonsfaget eller sikkerhetsfaget Lier vg skole Beregning av læretid Side 6 av 6