Møteinnkalling Utvalg: Overhalla kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Adm.bygg Dato: 19.11.2012 Tidspunkt: 12:00 De faste medlemmene innkalles med dette til møtet. Den som har gyldig forfall, eller ønsker sin habilitet i enkeltsaker vurdert, melder dette så snart som mulig på telefon 97660648. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. TEMA: Vold i nære relasjoner v/lene Viken Per Olav Tyldum Ordfører Torunn Grønnesby Formannskapssekretær Side1
Sakliste Utvalgssaksnr PS 103/12 PS 104/12 PS 105/12 PS 106/12 PS 107/12 PS 108/12 PS 109/12 Innhold Søknad om støtte til Rian-utstilling Namdalens historie III Revidering av boligsosial handlingplan i Overhalla kommune 2012-2020. Vesentlige vannforvaltningsspørsmål i Trøndelag vannregion og Namsen vannområde. Høring. Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg 2011-2014. Prioritering av søknader om spillemidler for 2013. Vurdering av ordførergodtgjørelse og godtgjørelse for folkevalgte forøvrig for 2012 Revidering av miljøutredning Side2
Overhalla kommune Kultursjef i Overhalla Saksmappe: 2012/8192-2 Saksbehandler: Tone Lian Saksframlegg Søknad om støtte til Rian-utstilling Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 103/12 13.11.2012 Overhalla kommunestyre 103/12 19.11.2012 Rådmannens innstilling Søknad om økonomisk støtte til Rian-utstilling avslås. Behandling i Overhalla formannskap - 13.11.2012 Behandlet. Asbjørn Hagerup (AP) fratrådte etter vedtak som inhabil under sakens behandling og avstemming. Hjemmel: Fvl. 6e Begrunnelse: Styremedlem i Riangalleriet. Innstilling i Overhalla formannskap - 13.11.2012, enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Side3
Saksopplysninger Rian Galleriet BA og Nord-Trøndelag Fylkesgalleri har inngått et samarbeid om å organisere en større utstilling av Johannes Rians verker. Utstillingen vil inneholde flere malerier og kunstverk som ikke tidligere er vist i Namsos, og vil stå fra 27.10.12 06.01.13. Kunsten skal hentes fra ulike Rian-samlere rundt i Norge, fra både privatpersoner og bedrifter som Storebrand. I forbindelse med utstillingen skal det produseres en faglig formidling av Johannes Rians kunstnerskap. Omvisningen er planlagt å skulle favne alle aldre, og de vil dermed knytte til seg flere fagpersoner på formidling. Utstillingen har et totalbudsjett på kr 243 000,-. De største utgiftspostene vil være annonsering, frakt av kunst, forsikringspremie og forberedelser av utstillingen. Grong sparebank har gitt tilskudd på kr 40 000, og Namsos kommune søkes om kr 65 000. Overhalla kommune søkes om kr 30 000. Vurdering Utstillingen vurderes som viktig for å styrke interessen for Rian-kunsten. Det vurderes i fagmiljøet som viktig å sette fokus på billedkunst og særdeles på kunstarven etter en av Norges største modernister, Johannes Rian. Overhalla kommune gikk i 2007 inn i Rian-Galleriet med 80 andeler, tilsvarende kr 80 000. Det har i løpet av denne tiden blitt etablert samarbeidsavtaler, og en mindre, fast utstilling. Det er første gang Rian-Galleriet er med på en større utstilling. Rian-Galleriet deltok på Melamartnan med foredrag og utstilling om Rians liv og kunst. Utstillingen får tyngde, og den faglige kunnskap som er nødvendig med at Fylkesgalleriet står som en av arrangørene. Verdien av Rian-kunsten er stadig økende, og denne utstillingen og formidlingen er absolutt interessant. Overhalla kommune er interessert i at Johs. Rians liv og kunst skal formidles på best mulig måte. Eierskapet i Rian-Galleriet viser dette. Like fullt er det en forventning om at de etablerte kunstinstitusjonene skal ivareta formidlingen. Det er forståelse for at det søkes tilskudd til det som er en kostnadskrevende utstilling. Det er likevel en forventning om at institusjonene som har dette som arbeidsfelt i hovedsak dekker utgiftene selv. Det har av ulike årsaker ikke vært veldig stor aktivitet i regi Rian-Galleriet. Det er flott at denne utstillingen nå kommer i stand, men det vurderes ikke som naturlig at Overhalla kommune skal delta med ytterligere tilskudd. Forrige innskudd var riktignok etableringsinnskudd, men det er en forventning om at dette innskuddet også skal generere aktivitet uten ytterligere tilskudd. Side4
Overhalla kommune Kultursjef i Overhalla Saksmappe: 2012/3553-3 Saksbehandler: Tone Lian Saksframlegg Namdalens historie III Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 104/12 13.11.2012 Overhalla kommunestyre 104/12 19.11.2012 Rådmannens innstilling Overhalla kommune gir et tilskudd på kr 20.000 til prosjektet Namdalens historie III, med en forutsetning om at alle berørte kommuner gir støtte til prosjektet. Tilskuddet dekkes av disposisjonsfond. Behandling i Overhalla formannskap - 13.11.2012 Behandlet. Innstilling i Overhalla formannskap - 13.11.2012, enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Side5
Saksopplysninger Namdal historielag ønsker å publisere et nytt regionalhistorisk verk om Namdalen fra 1837 og fram til i dag. Det er tidligere skrevet to bøker, Namdalens historie til år 1600 og Namdalens historie 1600 1837. Siste bok ble utgitt i 1999. De søker nå om støtte til finansiering av boka. De ønsket primært en samlet tilbakemelding fra kommunene i Namdalen, men dette er ikke gitt. Historielaget ønsker å anvende Namdalsmodellen, og søker bred finansiering hos alle namdalskommunene og fylkeskommunen. Dette forutsetter at fylkeskommunen yter et tilskudd som svarer til summen av primærkommunenes bidrag. I 1997 var tilskuddet 12,- pr innbygger. Hver kommune søkes det nå om kr 16 pr innbygger (prisjustert tilskudd). For Overhalla utgjør dette i såfall ca kr 59.000. Det er utarbeidet et forprosjekt hvor det konkluderes med at det skal undersøkes hvorvidt det finnes en kollektiv namdalsk identitet, samt vise dens historie. Det er ønskelig at verket skal nå ut over det tradisjonelt lokalhistorieinteresserte publikum og skape interesse også hos nye grupper. Regionhistorie omfatter historien til en enhet som er på et mellomnivå mellom lokalsamfunnseller kommunenivået og nasjonal historie. Dette gir muligheter til å gå inn på lokale detaljer, samtidig som det blir rom for sammenligninger innad i regionen og et videre perspektiv med sammenligninger med andre regioner. Det planlegges i boka å være bevisst på den variasjonen som eksisterer i Namdalen m.h.t. geografiske forhold, nærings- og kulturliv. Det preget som naturressurser og næring har satt på de ulike regionområdene planlegges å bli et sentralt tema i verket. Dette påvirker spørsmålet om hvorvidt en kan finne en felles, namdalsk identitet. Det er interessant å få klarlagt hvilke næringsmessige forhold som har lagt grunnlaget for Namdalen som region. Forprosjektet understreker samtidig at både likheter og ulikheter som kan påvises gir muligheter for å sammenligne nærings, - kultur- og sosiale utviklingsliv i bygdene. Der er viktig at jakten på fellestrekk ikke får overskygge de ulike bygdekulturene som Namdalen har. Det planlegges en todeling av verket i en konkret bokdel og en digital, nettbasert del. Namdal historielag er i dialog med Hint, og det utarbeides nå et forslag på samarbeidsavtale. Historielaget vil være oppdragsgiver, og Hint arbeidsgiver for forfatteren. Hint stiller med lokaler, teknisk utstyr og fagmiljø. Fagmiljøet vil være en svært viktig faktor i dette samarbeidet. Framdriftsplan Norsk lokalhistorisk institutt har estimert at det vil ta omtrent tre år å skrive et bokverk av denne typen. Med tid til engasjering av forfatter og etterarbeid med illustrasjoner, layout, trykking etc, vil det ta ca 4 år fra finansieringen er i orden til boka kan lanseres. Side6
Budsjett UTGIFTER Lønn og honorar 3 forfatterårsverk a 470 000 (ekskl. sos.utg.) 1 410 000 Bilderedaktør, assistenthjelp, faglig konsulenthjelp (35 000 pr. år) 105 000 Webdesigner, konsulenthjelp til nettsidearbeidet (70 000 pr. år) 210 000 Register, manusvask, kontroll, korrektur (1 månedsverk) 30 000 Sosiale utgifter (20 % av samla lønn og honorar) 351 000 Utstyr og drift Tekniske løsninger, produksjon av nettsted 30 000 Pc, programvare, opplæring 30 000 Opptaksutstyr (lyd og bilder) 10 000 Kontorhold (kontorleie, tlf, porto, forbruksmateriell 150 000 Andre adm. utg. (møte og reiser for ressurs og arbeidsgruppe, kr 90 000 30 000 pr årsverk Faglig oppdatering for forfatter (kurs, seminar, litteratur) kr 10 000 30 000 pr årsverk Arkiv- og museumsbesøk, reiser og opphold. (3 uker pr årsverk a 54 000 6000 + reise) Kildekopiering 10 000 Innkjøp av foto, utarbeiding av kart o.a. illustrasjoner 60 000 Bokproduksjon og markedsføring Formgiving, bildebehandling, trykking, innbinding. Opplag 3 000 375 000 Markedsføring 30 000 Sum utgifter 2 975 000 INNTEKTER Offentlige direkte tilskudd? Sponsorinntekter? Salgsinntekter, 2000 eks a kr 500,- 1 000 000 Sum 2 975 000 I tillegg til søknader om støtte fra primærkommuner, fylkeskommune og off. og private bedringer og institusjoner, vil en også søke bistand fra regionalt næringsfond, sametinget, aktivitetsstøtte gjennom fylkets kulturfond, KIIN-prosjektet i Indre Namdal, Trøndelag Forskning og Utvikling, samt sentrale kulturorganisasjoner. Vurdering Det har ikke tidligere vært skrevet denne type regionhistorie for Namdalen etter 1837. Det er ut fra dette et behov for å få skrevet Namdalens historie bind tre, både for å komplettere Namdalens historie i forhold til de to allerede eksisterende bind, og for å dekke behovet for en helhetlig fremstilling av regionen og dens historie. Allerede i initiativfasen til Namdalens historie bind tre var det klart at det ville være en god løsning å gjøre dette verket til et todelt verk bestående av både ei bok og ei nettside. Lokalhistorie er tradisjonelt en populær historieform, men kanskje mer populær blant godt voksne enn blant de unge. For å nå nye målgrupper peker søker på muligheten for å utvikle ei nettside i tilknytning til boka. Dette kan gjøres på ulike måter. Det kan utvikles et eget regionalt nettsted, eller et nettsted tilknyttet Norsk Lokalhistorisk Institutts nettsted. www.lokalhistoriewiki.no Side7
Nettstedet kan ha fordypninger av ulike tema i boka, og være nyttig for alle som ønsker å gå i dybden på forskjellige historiske tema. Man kan gå baklengs inn i historien og finne hvordan dagsaktuelle tema i regionen har røtter i fortida. Nettstedet vil være en ressursbase for skoleelever, studenter, forskere, lokalhistorieinteresserte og mange andre. Det er usikkert om prosjektet lar seg fullfinansiere gjennom foreslåtte modell. Høylandet, Namsskogan, Fosnes og Flatanger har fattet positivt vedtak om å støtte boka med kr 16. Indre Namdal Regionråd har hatt saken oppe til behandling, og gitt råd om at kommunene burde gi 16 kr. pr innbygger, men Grong og Snåsa har gitt kr 10 000,-. Røyrvik og Lierne har gitt positive signaler uten av noe er vedtatt. Det finnes allerede mye lokalhistorisk materiale i form av bygdebøker, årbøker og annet i regionen. Det er viktig at boka bidrar til å skape forståelse om regionen som helhet. Forfatteren må ikke bare lage en sammenfatning av de allerede skrevne lokale bygdebøkene, men ha et overordnet perspektiv og se Namdalen som noe mer enn summen av de ulike kommunene. En sammenfattet regional historiebeskrivelse fra Namdalen etter 1837, vil gi en forståelse for de store utviklingstrekkene i regionen. Et verk med nyere historie bidrar til økt interesse for både regionens og kommunens egen historie. Det å kjenne til hvem en er og historien til det samfunnet en vokser opp i, bidrar til å styrke den enkeltes identitet og tilhørighet til hjemstedet. Rådmannen er usikker på realismen i prosjektets omfang, sett i forhold til planlagte finansieringskilder. Blant annet vil en oppbygning av en nettbasert ressurs i tilknytning til bokprosjektet være ressurskrevende, både i etablering og for senere drift og vedlikehold. Etter en samlet vurdering av prosjektet, vil rådmannen tilrå at Overhalla kommune gir et tilskudd på kr 20.000 til prosjektet. Dette under forutsetning om at alle berørte kommuner gir støtte til prosjektet. Side8
Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2008/753-23 Saksbehandler: Annbjørg Eidheim Saksframlegg Revidering av boligsosial handlingsplan i Overhalla kommune 2012-2020. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 109/12 13.11.2012 Overhalla kommunestyre 105/12 19.11.2012 Rådmannens innstilling 1. Boligsosial handlingsplan for Overhalla kommune 2012 2020 med tilhørende tildelingskriterier for kommunale utleieboliger vedtas. 2. Tidligere barnehagebygg (kun det minste barnehagebygget, ikke hovedbygget) ombygges/restaureres og tas i bruk til boligformål i løpet av første halvår 2013 innenfor en kostnadsramme på kr. 1 000 000. Arbeidet finansieres med bruk av lån og 20 % tilskudd til kommunale utleieboliger fra husbanken. Restaurering: 02300.6030.26559.0414 kr. 1 000 000 Finansiering: 09100.6030.26559.0414 kr. 800 000 07000.6030.26559.0414 kr. 200 000 Rådmann gis fullmakt til å inngå avtale om opptak av lån som avdras over 40 år og engasjere nødvendig bistand for å få arbeidet utført. 3. Utvikling av barnehagetomta til boliger tilpasset helseformål vurderes ved gjennomføring av et forprosjekt i løpet av andre halvår 2013 og innenfor en kostnadsramme på kr. 500 000. Gjennomføring og finansiering av forprosjektet legges fram som egen sak. 4. Eiendommen Grovin 12, beliggende på østsiden av Grovin selges, og inntekter fra salget finansierer kostnader med utarbeidelse av takst og omkostninger ved bruk av megler. Salg av bolig: 06701.6030.26559.0415 Megler: 02700.6030.26559.0415 Salgssummen foreslås avsatt til ubundet investeringsfond. Behandling i Overhalla formannskap - 13.11.2012 Behandlet. Side9
Innstilling i Overhalla formannskap - 13.11.2012, enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Dokumenter i saken, vedlagt Type Dato Tittel Adressat Boligsosial handlingsplan for Overhalla kommune 2012 2020 Tildelingskriterier for kommunale boliger Kart over Grovin på Skage: Kart over Ranemsletta sentrum: Side10
Saksopplysninger Boligsosial handlingsplan for Overhalla kommune ble vedtatt av kommunestyret 16.2.2009, sak 6/09 og er senere ikke revidert. Boligbehovet for ulike brukergrupper blir kontinuerlig vurdert av kommunens helsetjenenester og vil naturlig variere over tid. Utfordringen blir derfor å disponere rett boligtilbud til rett tid. Dette løses gjennom fleksibel bruk av boligmassen. Boligsosial plan skal vise behov og utfordringer Overhalla kommune har på området og hvordan disse skal løses. En har over tid sett en tendens til at det er noe mindre behov for frittliggende omsorgsboliger på Skage. Flere av de som er i aktuelle brukergrupper vil heller bo på Ranemsletta. Flytting av Ranemsletta barnehage har frigjort bygninger og areal i nærheten av kommunens helsetjenester. Samtidig ser det framover ut til å være et økende behov for utleieboliger i tilknytning til pleie- og omsorgstjenesten på Ranemsletta. Det vil derfor være aktuelt å vurdere barnehagetomta med påstående bygninger opp mot kommunens boligbehov som vist i boligsosial plan. Vurdering Kartlegging, statistikk og lokalkunnskap viser at boligbehovet for de ulike brukergrupper varierer over tid. Dette løses med fleksibel bruk av boligene selv om det er ønskelig å ha stabile boforhold for å ha forutsigbarhet og mest mulig effektiv drift. Oppsummering av status for eksisterende boligmasse viser behov for: Boenheter for ressurskrevende tjenester Omsorgsboliger for eldre med hjelpebehov Gjennomgangsbolig for vanskeligstilte Oppgradering av leiligheter i Hildremsvegen til livsløpsstandard, tilpasset brukere med særlige behov. Side11
Disse utfordringene mener en kan løses ved omdisponering og bruk av bygninger og tomt for tidligere Ranemsletta barnehage (nybygg) og salg av bolig(er) på Skage. Tiltakene vil ha kort og lengre tidsperspektiv. Gjennomgangsbolig: Det minste barnehagebygget kan med ombygging og restaurering tas i bruk til boliger som etter behov tilpasses aktuelle brukergrupper. Bygget har to leiligheter med to soverom hver, ligger sentrumsnært og nært kommunens hjelpetjenester. Boligene kan brukes til flere brukergrupper, og kan være akuttbolig med kort leietid. Det anbefales at slik omgjøring innarbeides i budsjett og økonomiplan for 2013 med gjennomføring innen første halvår 2013 med samlet kostnadsramme inntil en million kr. Tiltaket bør være tilskuddsberettiget gjennom husbanken med anslagsvis 20 % tilskudd. Kommuner med boligsosiale utfordringer som kan vise til nettotilvekst av utleieboliger blir prioritert. Det anbefales at tiltaket lånefinansieres med forutsatt 20 % tilskuddsfinansiering gjennom husbanken. Det gjennomføres følgende budsjettering: Restaurering: 02300.6030.26559.0414 kr. 1 000 000 Finansiering: 09100.6030.26559.0414 kr. 800 000 07000.6030.26559.0414 kr. 200 000 Leieinntekter vil kunne forsvare låneopptaket. Rådmann gis fullmakt til å inngå avtale om opptak av lån som avdras over 40 år og engasjere nødvendig bistand for å få arbeidet utført. Utnyttelse av tidligere barnehagetomt: Tidligere barnehagetomt er 3,5 daa og grenser til kommunens helsetjenester. Gjennom boligsosial handlingsplan framkommer behov for ulike boligtilbud i slik nærhet. For å avklare og definere omfanget av utbyggingen tilrås utarbeidet et Forprosjekt. Dette utarbeides i henhold til arkitektbedriftenes ytelsesbeskrivelse og vil blant annet omfatte myndighetskrav, beskrivelse, funksjonsplan, tekniske løsninger (VVS, elektro), tegninger (planløsning, fasader, situasjonsplan), brannvurdering, kalkyle, søkerfunksjon og en analyse av behovet for geoteknikk. Det tilrås avsatt kr. 500 000 til utarbeidelse av forprosjektet og at dette legges fram som egen sak med prosessbeskrivelse av forprosjektet. Det tilrås oppstart etter ferien 2013. Salg av boliger på Skage: Det er fra pleie- og omsorgstjenesten kommet fram at antall omsorgsboliger på Skage kan vurderes fordi det er sterkere etterspørsel etter slike boliger på Ranemsletta enn på Skage. I boligsosial planlegging vil det være naturlig å fortløpende gjøre en samlet vurdering av framtidig hensiktsmessig struktur på kommunens omsorgsboliger. Det er i dag 4 frittliggende boliger med to soverom og carport, små eneboliger. 5 boliger med to soverom og 8 boliger med ett soverom, til sammen 17 boenheter. Skal salg vurderes vil de små eneboligene være mest aktuelle. De er frittliggende og har egen tomt. Spørsmålet er om alle fire kan selges eller bare en eller to. Boligsosial plan viser at det er behov for boliger til økonomisk vanskeligstilte familier, ikke minst i forbindelse med samlivsbrudd. Boligene på Skage er egnet til denne brukergruppen. Det kan derfor i første omgang være aktuelt å selge en av boligene og beholde de tre andre til vanlige utleieboliger. Grovin 12 ligger på østsiden av vegen sammen med øvrige private boliger, og denne vil være naturlig å selge først. Side12
Sett i sammenheng med aktuell utbygging av nye omsorgsboliger på tidligere barnehagetomt på Ranemsletta, anbefaler rådmannen at Grovin 12 på Skage vedtas solgt etter nødvendig taksering og ved bruk av megler. Kostnader til megler finansieres av salgssummen. Det gjennomføres følgende budsjettregulering: Salg av bolig: 06701.6030.26559.0415 Megler: 02700.6030.26559.0415 Salgssummen foreslås avsatt til ubundet investeringsfond. Salget av boligen tilpasses eksisterende leieforhold. Side13
Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2011/1520-27 Saksbehandler: Stig Moum Saksframlegg Vesentlige vannforvaltningsspørsmål i Trøndelag vannregion og Namsen vannområde. Høring. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 110/12 13.11.2012 Overhalla kommunestyre 106/12 19.11.2012 Rådmannens innstilling 1. Overhalla kommune påpeker at de hovedpunkter som er skissert i høringsdokumentet om vesentlige vannfaglige utfordringer anses dekkende. Påvirkning på laksefisk ivareta Namsblanken. Påvirkning fra kraftutbygging. Miljøgifter fra deponier og gruver. Landbruksavrenning. Erosjon, ras og flom. Grunnforurensning fra industri. Avfallsanlegg og villfyllinger. Kloakkutslipp. 2. Det er viktig at prinsippet i forurensningsloven om at forurenser skal betale framheves tydelig i ny forvaltningsplan. Dette både i forhold til overvåking av vannmiljøet og gjennomføring av konkrete tiltak. Behandling i Overhalla formannskap - 13.11.2012 Behandlet. Innstilling i Overhalla formannskap - 13.11.2012, enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Side14
Dokumenter i saken 1. Høringsdokument vedtatt av vannregionutvalget 08.06.12. 2. Vesentlige vannforvaltningsspørsmål Namsen vannområde. Saksopplysninger Kommunestyret vedtok den 05.09.11 å gi et tilskudd på kr. 30 000 i 3 år til sekretariatet for Namsen vannområde. Ordføreren ble valgt til kommunens representant i vannområde for Namsen. Den nye vannforvaltningen i Norge er hjemlet i forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) som trådte i kraft 01.01.07. Vannforskriften omfatter alt fra ferskvann, både overflatevann og grunnvann. I tillegg omfattes kystvann ut til 1 nautisk mil utenfor grunnlinjen. Vannforskriften er en implementering av EU sitt vannrammedirektiv og dette har Norge forpliktet seg til å følge opp gjennom EØS avtalen. Bakgrunnen for vanndirektivet er en erkjennelse av at innbyggerne i Europa må ta vare på sine vannressurser på en bedre måte hvis ikke framtidas innbyggere skal få redusert levestandard. Organisering. Det er til sammen 12 vannområder i vannregion Trøndelag. Det er opprettet ett vannområdeutvalg for Namsen. Ordføreren deltar fra politisk nivå. Skogbrukssjefen og Teknisk sjef fra administrasjon. I tillegg er det ett vannregionutvalg for hele Trøndelag. Her deltar Skogbrukssjefen i Overhalla og ordføreren i Namsos fra samkommunen. Målsetting. Vannforskriftens hovedmål er god økologisk tilstand i alt vann i Norge innen 2021. Saksgang. Ut fra planprogrammet er det skissert et arbeidsprogram og en framdrift. 1. Høring vesentlige vannforvaltningsspørsmål innen 31.12.12. 2. Utkast til forvaltningsplan og tiltaksprogram som legges på høring innen 01.07.14. 3. Vedtak i fylkestinget i 2015. Vurdering I Overhalla ble det i 2011 gjennomført prøvetaking og prøvefisking i flere vassdrag. Dette som et samarbeid mellom kommunen og fylkesmannen. Hensikten å bidra til å kartlegge tilstand i vassdragene og resultatene viste generelt god tilstand. Vesentlige vannfaglige utfordringer i vannområde Namsen er i høringsdokumentet skissert med følgende hovedpunkter: Påvirkning på laksefisk ivareta Namsblanken. Påvirkning fra kraftutbygging. Miljøgifter fra deponier og gruver. Landbruksavrenning. Erosjon, ras og flom. Grunnforurensning fra industri. Avfallsanlegg og villfyllinger. Kloakkutslipp. Side15
De hovedpunkter som her er skissert anses dekkende. Endelig utkast til forvaltningsplan skal inneha et tiltaksprogram med aktuelle miljøtiltak. Videre antas at planen vil være retningsgivende ved framtidig planlegging. Det er viktig at prinsippet i forurensningsloven om at forurenser skal betale framheves tydelig i ny forvaltningsplan. Dette både i forhold til overvåking av vannmiljøet og gjennomføring av konkrete tiltak. Side16
Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2012/7611-6 Saksbehandler: Annbjørg Eidheim Saksframlegg Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg 2011-2014. Prioritering av søknader om spillemidler for 2013. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 108/12 13.11.2012 Overhalla kommunestyre 107/12 19.11.2012 Rådmannens innstilling 1. Kapittel 11.1 Prioritert handlingsprogram i kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg rulleres i henhold til innkomne søknader og kommunale føringer for behandling av disse. 2. Ut fra dette prioriteres søknad om spillemidler for 2013 slik: Prioritet Søker Tiltak Totalkostnad Søknadssum Ordinære anlegg 1 Nordre Skage 15 m elektroniske 460 150 184 060 Skytterlag skiver Hunn skole 2 Namdal Klubbhus 720 000 288 000 Golfklubb 3 Overhalla Ombygging av 235 565 112 200 Skytterlag bane fra 300 m til 200 m 4 Namdal Rehabilitering 615 500 246 000 Golfklubb bane 5 Overhalla Jegerog Restaurering 476 800 190 720 fiskeforening leirduebane 6 NMK-avd Motorcrossbane 2 930 375 1 127 150 Namdal Prioritet Søker Tiltak Totalkostnad Søknadssum Kulturbygg: 1 Fridtun Restaurering 500 000 166 000 Grendehus 2 Skogmo skytterhus Restaurering 350 000 175 000 Hjemmel for vedtaket er: Side17
Behandling i Overhalla formannskap - 13.11.2012 Behandlet. Asbjørn Hagerup (AP) fratrådte etter vedtak som inhabil under sakens behandling og avstemming. Hjemmel: Fvl. 6e Begrunnelse: Styremedlem Namdal golfklubb. Innstilling i Overhalla formannskap - 13.11.2012, enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Dokumenter i saken, vedlagt Type Dato Tittel Adressat Plandokument: Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg 2011 2014. Saksopplysninger Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg ble i 2010 revidert for neste fireårsperiode i hht plan- og bygningslovens 11-4. Hvert år rulleres kapittel 11- Handlingsprogram for anlegg, områder og aktivitetstiltak, det vil si prioritering av årets søknader om spillemidler. Søknader om spillemidler til nærmiljøanlegg sendes fylkeskommunen for fortløpende behandling. Overhalla kommune har sendt søknad fra Grong klatreklubb om midler til Bertnem klatrefelt. Denne er innvilget, og feltet er ferdig boltet, men det gjenstår arbeid med området rundt. Det er i år mottatt 6 søknader til ordinære anlegg og to søknader til kulturbygg. Av de ordinære søknadene er 1 ny og 5 fornyet. For kulturbygg er det ny søknad for skytterhuset på Skogmo og fornyet søknad for Fridtun. Innkomne søknader: Søker Tiltak Totalkostnad Søknadssum Fornyede søknader: Nordre Skage Skytterlag 15 m elektroniske skiver Hunn skole 460 150 184 060 Side18
Overhalla Skytterlag Ombygging av bane 235 565 112 200 fra 300 m til 200 m Namdal Golfklubb Klubbhus 720 000 288 000 Namdal Golfklubb Rehabilitering bane 615 500 246 000 Overhalla Jeger- og fiskeforening Restaurering leirduebane 476 800 190 720 Nye søknader: NMK-avdeling Namdal Motorcrossbane 2 930 375 1 127 150 Kulturbygg: Skogmo Skytterhus Restaurering 350 000 175 000 Fridtun Grendehus Restaurering 500 000 166 000 Vurdering Kapittel 10 i kommunedelplanen Vurderingsgrunnlag for prioritert handlingsprogram gir føringer for prioritering av søknader om spillemidler: Vurderingsgrunnlag for prioritert handlingsprogram Aktivitets- og anleggssituasjonen er grunnlaget for tiltak som blir foreslått i handlingsprogrammet. Handlingsprogrammet er kommunens prioritering av anlegg som bør få spillemidler. Saksbehandling og politisk behandling bør gjenspeile en forutsigbarhet med hensyn på prioritering for å sikre utbygging og aktivitet etter en vedtatt tidsplan. Men uforutsette hendelser og tilfeller vil rokere på dette prinsippet. Anleggseier/driver må kunne endre tidligere prioriteringer eller komme med nye behov ved den årlige rulleringen. Ved utsending av årlig informasjon om spillemidler og søknad om disse, skal gjeldende prioritert handlingsprogram vedlegges. Idrettsanlegg Idrettsanlegg til konkurranse- og treningsbruk er bra dekket i Overhalla. Innspillene som er kommet viser behov for rehabilitering/oppussing, og det er uttalt så sterkt at det må legges til rette slik at eksisterende anlegg blir vedlikeholdt og utviklet. Friluftsområder Ved den generelle arealplanleggingen i kommunen er det behov for å sikre areal til friområder i sentrums- og tettbygd strøk, og rundt skoler og barnehager. Likeens areal for tilrettelegging av trafikksikker adkomst til nærmiljøområder, og areal til adkomst og turutgangspunkt med muligheter for parkering. Friluftsinteressen i Overhalla viser at det er behov for utbedring av eksisterende stier og øke tilgjengeligheten mellom områder i nærheten av hverandre og forbedre merking og bekjentgjøring til aktuelle brukere. Turutgangspunktene må gjøres tilgjengelig med godt vedlikehold av veger og parkeringsplasser, samt skilting. Brukervennligheten av områdene bør økes med bedre informasjon og toaletter ved parkeringsplassene. Det er stor trafikk av hunder i skiløypene, og økende behov for tilrettelegging av separate hundeløyper de første 200 meterne fra turutgangspunktene. Det er viktig å fortsette arbeidet med holdningsskapende arbeid i forhold til bruk av naturen. Forebyggende tiltak som blant anna god informasjon, salg av bålved og oppfordringer til å ha med sitteunderlag, har som regel stor lokal effekt. Side19
Tiltak som ønskes prioritert i planperioden Ved hovedrevideringen gjennomført i 2010 med virkning for planperioden 2011-2014 ble det fokusert på følgende tiltak: Gimle og øvrige kultur/idrettsbygg. Vurdering og prioritering av nødvendige tiltak. Tilrettelegging av Namsosbanen til trening, trim og friluftsaktivitet utredes videre for å se på muligheter til utnyttelse av deler av banen med enkle tiltak som ikke forringer banen ved potensiell framtidig bruk til jernbanetransport. (Svar fra Jernbaneverket tilsier ikke slik bruk så lenge banen ikke er nedlagt) Løypetraseer vinterstid og turstier på barmark. Vurdere og prioritere innkomne innspill Nærmiljøanlegg. Vurdere og prioritere innkomne innspill. Opprusting/vedlikehold av ordinære anlegg. Idrettslaget, golfklubben og begge skytterlagene har planer for videre prioritering for opprusting av sine anlegg i kommende planperiode. For idrettslaget gjelder det lysløyper, klubbhus, overbygd tribune og kulturhagetenkningen ved OBUS. Skage lysløype ble innvilget spillemidler til renovering i 2011. For golfklubben gjelder det både banen og klubbhuset. For skytterlagene gjelder det utendørsbanen og skytterhuset på Skogmo og innendørsbanen på Hunn skole. Disse føringene skal legges til grunn ved prioritering og behandling. Mottatte høringsuttalelser under siste hovedrevidering støtter opp under disse retningslinjene. Aktivitets- og anleggssituasjonen danner grunnlaget for spillemidler i kommunen, men forutsigbarhet med hensyn på prioritering skal sikre utbygging og aktivitet etter vedtatt tidsplan. Uforutsette hendelser og situasjoner kan rokere på dette prinsippet. Anleggseier kan også omprioritere eller komme med nye behov ved den årlige rulleringen. Kommunens prioritering bør følge disse prinsippene, men ved endelig vedtak vil fylkeskommunens føringer komme i tillegg. Dette kan medføre endring av kommunens prioritering, noe som skjedde i fjor da fylkeskommunen innvilget tilskudd til begge stiprosjektene selv om disse lå på 4. og 5. plass på kommunens vedtatte prioriteringsliste. Der tiltak ellers står likt, kan aktivitets- og anleggssituasjonen være avgjørende for hvem som prioriteres fram. Om søker tidligere har mottatt spillemidler kan også vektlegges, men dette kan slå negativt ut for lag og foreninger som er aktive og skaper mye aktivitet. Søknader for 2013: Nordre Skage skytterlag søker til elektroniske skiver på skytebanen på Hunn skole for femte gang. Søknaden var i fjor prioritert først av kommunen, men ble ikke innvilget på grunn av fylkeskommunens føring om prioritering av friluftstiltak. Namdal golfklubb søker om spillemidler til klubbhus for femte gang, mens søknad om utvidelse av banen til 18 hull og oppgradering i henhold til krav er tredje gangs søknad. Overhalla skytterlag søker om ombygging av banen på Skogmo for tredje gang. Ombyggingen er i hht til nye sentrale krav som gjelder miljø og områdedisponering og nye våpentyper. 300 meters baner er ikke lenger aktuelt. Overhalla Jeger- og Fiskeforening søker om restaurering av leirduebanen på Fuglår for andre gang. Side20
NMK-avdeling Namdal kommer med ny søknad for bygging av ny motorcrossbane utenfor eksisterende anlegg i Råbakkan. De har i dag anlegg i samme område som bilcrossbanen. For kulturbygg er det kommet gjentatt søknad for restaurering av Fridtun og ny søknad for Skytterhuset på Skogmo. Saksbehandling av søknader: En søknad blir ikke behandlet av fylkeskommunen uten at den er godkjent med hensyn på gitte bestemmelser fra kulturdepartementet: 1. Anlegget skal være med i kommunal plan 2. Den skal ha fem vedlegg: Forhåndsgodkjente planer Detaljert kostnadsoverslag Finansieringsplan Plan for forvaltning, drift vedlikehold og utvikling Dokumentasjon på rett til bruk av grunn Flere av innkomne søknader er ikke korrekt pr. i dag, men alt må være på plass ved oversending til fylkeskommunen 15. januar, ellers blir den ikke godkjent og ikke behandlet. I fjor ble en søknad avvist av fylkeskommunen. Prioritering: Kulturbygg: For kulturbygg er det egen pott for spillemidler og disse ekspederes fylkekommunen på et senere tidspunkt enn øvrige søknader. Kommunen må likevel prioritere disse søknadene. I år er det to søknader til kulturbygg. Søknaden fra Fridtun var også med i kommunens prioritering i fjor, men den ble ikke godkjent på grunn av mangler. Fridtun driver aktivt, og har gjort en god restaureringsjobb på huset. Søknaden gjelder nytt kjøkken. I henhold til føringene om prioritering bør Fridtun prioriteres foran søknaden fra Skogmo skytterhus som er ny av året. Ordinære søknader: Kommunens prioritering bør følge føringer i delplanen som har anleggssituasjon, forutsigbarhet, men også omprioritering på grunn av uforutsett som hovedelement. I tillegg kommer fylkeskommunens føringer for områder til friluftsbruk som supplerer kommunens prioritering. I år er det søknader som har ligget lenge og det ses ingen grunn for å prioritere dem etter annet en forutsigbarhet i henhold til alder på søknadene. Ombygging av skytterbanen på Skogmo og renovering av golfbanen er begge levert 3 ganger. Golfklubben har allerede mottatt spillemidler ved hovedutbyggingen og har fått til en veldig bra bane så langt. Det er positivt at eier og driver fortsatt ønsker å utvide og holde ved like anlegget, noe som vises i ny søknad om spillemidler. Skytterlaget har sentrale krav å ta hensyn til når det gjelder type bane, og de kan på det grunnlag prioriteres foran golfbanen. Ut fra dette foreslås søknad om spillemidler for 2013 prioritert slik: Prioritet Søker Tiltak Totalkostnad Søknadssum Ordinære anlegg 1 Nordre Skage Skytterlag 15 m elektroniske skiver Hunn skole 460 150 184 060 Side21
2 Namdal Golfklubb 3 Overhalla Skytterlag Klubbhus 720 000 288 000 Ombygging av bane fra 300 m til 200 m 235 565 112 200 Rehabilitering 615 500 246 000 bane Restaurering 476 800 190 720 leirduebane Motorcrossbane 2 930 375 1 127 150 4 Namdal Golfklubb 5 Overhalla Jegerog fiskeforening 6 NMK-avd Namdal Prioritet Søker Tiltak Totalkostnad Søknadssum Kulturbygg: 1 Fridtun Restaurering 500 000 166 000 Grendehus 2 Skogmo skytterhus Restaurering 350 000 175 000 Vedlagte utsendes kommunedelplan som er oppdatert og revidert. Summert viser anleggssituasjon at det i Overhalla er mye bra både i forhold til idrett, golf, skyttersport, motorsport og friluftsliv. Det pågår aktivitet innenfor alle områder med nybygging og oppgradering av eksisterende anlegg. Siste hovedrevisjon av planen ble gjennomført i 2010 ved utarbeiding av eget planprogram og nedsetting av ad - hoc gruppe. Neste hovedrevisjon av plandokumentet er planlagt i 2014. Av tiltak som er aktuelle ut over det som er beskrevet ovenfor nevnes 3 punkter: OBUS uteområde. Rådmannen vil i egen sak framlegge forslag til ny løsning for barneskole. Når valgt løsning for ny skole er vedtatt vil det bli initiert en egen prosess for uteområdet med sikte på maksimalt utnyttelse av spillemiddelordningen. Friluftsliv. Det pågår aktivitet både på Solem og området Tømmersjøen/Grytsjøen. I tillegg er det iverksatt tiltak i fra Berg mot Koltjønnhytta i regi av Bergløypas venner. Anlegget er forankret i kommunen både ved befaring og samtaler og blir sannsynligvis et spillemiddel anlegg. Skytterbane Skage Nordre Skage skytterlag er i prosess for vurdering av rehabilitering eller alternativt bygging av nytt anlegg. Side22
Overhalla kommune Sentraladministrasjonen Saksmappe: 2012/3641-25 Saksbehandler: Torunn Grønnesby Saksframlegg Vurdering av ordførergodtgjørelse og godtgjørelse for folkevalgte forøvrig for 2012 Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 102/12 13.11.2012 Overhalla kommunestyre 108/12 19.11.2012 Rådmannens innstilling Saken fremmes i tråd med tidligere praksis uten forslag til vedtak. Hjemmel for vedtaket er: Behandling i Overhalla formannskap - 13.11.2012 Behandlet. Ragnar Prestvik (AP) fremsatte følgende forslag til vedtak: Fra 1.5. 2012 skal ordførergodtgjørelsen fastsettes etter 78,2% av stortingsrepresentantlønn og fra 1.1.13 etter 80% av stortingsrepresentantlønn. Prosentsats vurderes 1 gang i året av utvidet formannskap. Innstilling i Overhalla formannskap - 13.11.2012, enst.: Ragnar Prestvik (AP) sitt forslag til vedtak vedtas. Side23
Saksopplysninger Kommunestyret har vedtatt følgende praksis i forhold til fastsetting av ordførergodtgjørelse: 1. Ordførergodtgjørelsen følger ikke automatisk rådmannslønna. 2. Ordføreren skal minimum sikres opprettholdelse av reallønna. 3. Et utvidet formannskap (alle partier representert) vurderer ordførergodtgjørelsen og godtgjørelse til andre folkevalgte. Dette skal skje 1 gang i året. 4. Ordførergodtgjørelsen fastsettes etter en prosentvis sats av Stortingsrepresentantlønn. Ordførergodtgjørelsen (Nøkkellønnstrinnet) ble sist endret i K-sak 79/11, den 28.11.2011. Godtgjørelsen ble satt til 587.280,- pr. år (78,2% av stortingsrepresentantlønn), gjeldende fra 1.5.2011. Stortingsrepresentantlønn pr. 1.5.12 er 811.505,- pr år. Rådmannens lønn pr. 1.5.2012 er 742.500,-. Lønnsoppgjøret i kommunesektoren resulterte for hovedgruppen av arbeidstakerne (kapittel 4 i HTA) med et generelt tillegg pr. 6. juni 2012 på 2,7% av grunnlønn, dog minst kr 12000,-. Alle minstelønnssatser er regulert ut over det generelle tillegget. Som en del av oppgjøret er det også gjennomført lokale forhandlinger som gir tillegg utover sentrale tillegg. Beregnet årslønnsvekst i kommunesektoren er fra KS til sammen anslått til 4,07%. Lokalt i den enkelte kommune vil dette kunne variere. For Overhalla kommune er utslagene noe høyere (anslagsvis 4,5 % i snitt). Det er til dels betydelig variasjon i utslag for ulike grupper av ansatte. Side24
Midtre Namdal samkommune Miljø og landbruk Saksmappe: 2012/4000-2 Saksbehandler: Aksel Håkonsen Saksframlegg Revidering av miljøutredning Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 111/12 13.11.2012 Overhalla kommunestyre 109/12 19.11.2012 Rådmannens innstilling Overhalla formannskap tar revisjon av miljøutredning og vesentlige miljøaspekt til orientering som et grunnlag for kommunens videre miljøarbeid. Behandling i Overhalla formannskap - 13.11.2012 Behandlet. Innstilling i Overhalla formannskap - 13.11.2012, enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Side25
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat X 07.05.2012 Miljøutredning 2012 Åse Ferstad S 01.11.2012 Revidering av miljøutredning Saksopplysninger/ vurderinger Miljøutredning Overhalla kommune deltok 2002 04 i prosjektet Nordens Grønne Belte jfr utvalgsak 35/04. I den forbindelsen vedtok kommunestyret en miljøutredning og noen hovedsatsningsområder, såkalte vesentlige miljøaspekter. Prosjektet ble videreført med miljøsertifisering etter den internasjonale miljøstandarden ISO 14001 i 2007. I den forbindelsen ble miljøutredningen revidert. Siden miljøutredningen er et viktig grunnlag for de vesentlige miljøaspektene i kommunen, er det av betydning at den revideres med visse mellomrom. Miljøutredningen beskriver 14 ulike miljøtema, tema der kommunen påvirker miljøet. Utredningen er bygd opp med forord og innledning om kommunen generelt, litt om utviklingen i miljøarbeidet og kommunens overordnede miljøpolitikk som er nedfelt i kommuneplanen. Hvert miljøtema har eget kapittel. Kapitlene er bygd opp med: oversikt over nasjonale, regionale (fylkesnivå) og kommunale mål for temaet beskrivelse av dagens situasjon status opplisting av viktige utfordringer Endret og ny tekst i den reviderte utgaven er markert i kursiv. Endringene er i noen grad knyttet til målformuleringer på nasjonale, regionale mål og kommunale mål. For tema Biologisk mangfold har vi endret navn til Naturmangfold som er et benyttet begrep for samme tema, og kanskje litt mer forståelig. Temaene Klima, Energi og Transport har fått noe endrede nasjonale mål som følge av klimaforliket i stortinget og EUs fornybarhetsdirektiv. Dette har medført at det er utarbeidet fylkeskommunal og kommunal klima- og energiplan med nye mål. Kapittelet om innkjøp er ferdigstilt etter å ha vært noe ufullstendig i de to tidligere utgavene av miljøutredningen. Utfordringer knyttet til miljøgifter synliggjøres nå tydeligere gjennom kapitlene avfall, kjemikalier og innkjøp. Forskrift om vannforvaltning stiller krav til kommunene om å delta i arbeid med utarbeiding av vannforvaltningsplaner for større vassdrag. Hensikten er å beholde og gjenopprette god økologisk tilstand for vannforekomstene. I utredningen omtales dette under kapittelet vann og avløp. Når det gjelder status, er det kommet til noen flere naturreservater, alle på statsgrunn. Naturtypekartlegging ferdigstilt i 2005 og miljøregistreringer i skog 2003 var ikke nevnt i forrige utgave. Det er registrert 61 nye kulturminner. Nye renseanlegg er tatt i bruk på Skogmo, Skage og Gansmo. Alle enhetene i kommunen er sertifisert som Miljøfyrtårn. I slutten av hvert kapittel/ tema er det listet opp utfordringer knyttet til temaet. Her er det gjort tilføyelser i kapitlene om kjemikalier, klima-luft-støy og innkjøp. Vesentlige miljøaspekt Årlig foretar administrasjonen en vurdering av hva som skal være vesentlige miljøaspekt. Det vil si hva som skal være prioriterte satsningsområder. Fra starten har dette vært Biologisk Side26
mangfold, avfall og energi. Klimagassutslipp har etter hvert også kommet med. Ingen spesielle hendelser, eller endring av oppfatning har skapt behov for å forandre dette. Det vesentlige miljøaspektet avfall er i stor grad også knyttet opp mot innkjøp. Innkjøpene er avgjørende for hva slags avfall som skapes og mengden avfall. Derfor har vi vurdert at det vesentlige miljøaspekt avfall bør endres til innkjøp og avfall. Kommunen har dessuten allerede flere delmål knyttet til innkjøp i handlingsplanen for miljøarbeidet. Sist vinter arrangerte kommunen et seminar om miljøgifter. Dette gav oss økt kunnskap og bevissthet om temaet, og medførte at det i noe sterkere grad har kommet med i miljøutredningen. Rutiner for innkjøp og avfallshåndtering er svært avgjørende for å redusere skader på mennesker og miljø fra miljøgifter. Etter ledelsens gjennomgang i oktober er de vesentlige miljøaspektene nå: Naturmangfold, endret fra biologisk mangfold og har samme betydning Innkjøp og avfall, endret fra avfall Energi, uendret Klimagassutslipp, uendret Det planlegges for øvrig å revidere kommunens klima- og energiplan i 2013. Side27