ENGERDAL KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset - Enger Dato: 22.11.2016 Tidspunkt: 08:30 - Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara for Lars Erik Hyllvang Leder S Tor Erik Skramstad Nestleder Liv Johanne Næsheim Medlem Snorre Lillebo Medlem AP Tanja Køien Andersen Varamedlem AP May Pettersen Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Terje Vestad Konstituert rådmann Underskrifter
Orienteringer: Behandling av Debatthefte - tariffoppgjøret 2017 Rettsak Stor-husholdning Framtidig NAV-kontor i Engerdal Engerdal Østfjell Vindkraftkompensasjon/omstillingsmidler Oppfølging Planstrategi/Kommuneplan Situasjon enhet Helse Høring Snøscooterløyper Midlertidige kontorlokaler Enger Bredbåndsmidler Tilsetting enhetsleder Oppvekst Reautorisasjon Femundsmarka Nasjonalparksenter Vänerlaksen: Nytt InterReg-prosjekt for 3 år LabPartner: Overgang fra IKS til AS Tre-fond (Trysil): Grønne arbeidsplasser til T/E PS 16/254 Referatsaker Vedtak i Formannskapet-22.11.2016 : Referatene tas til etterretning. PS 16/255 Klage på avslag - søknad om oppføring av fritidsbolig - 14/74/47 Østfjellveien 569, Engerdal Østfjell - delområde H3 Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet kan ikke se at klagen fra Arild Lund bringer nye vesentlige momenter inn i saken og klagen tas ikke til følge. Formannskapet stadfester dermed rådmannens vedtak av 19.09.2016 og saken oversendes fylkesmannen for endelig avgjørelse. Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12, pkt. g. Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet-22.11.2016 : Formannskapet kan ikke se at klagen fra Arild Lund bringer nye vesentlige momenter inn i saken og klagen tas ikke til følge. Formannskapet stadfester dermed rådmannens vedtak av 19.09.2016 og saken oversendes fylkesmannen for endelig avgjørelse. Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12, pkt. g. PS 16/256 Museumsplan og reviderte vedtekter for Engerdal museum Rådmannens forslag til innstilling: Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets pkt.a / 8
1. Forslag til reviderte vedtekter for Engerdal museum vedtas 2. Framlagt museumsplan for Engerdal museum med handlingsprogram vedtas Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet-22.11.2016 : 1. Forslag til reviderte vedtekter for Engerdal museum vedtas 2. Framlagt museumsplan for Engerdal museum med handlingsprogram vedtas PS 16/257 Styrking av interkommunal arbeidsgiverkontroll i Sør-Østerdal for å tilfredsstille kontrollkrav Rådmannens forslag til innstilling: 1. Interkommunal arbeidsgiverkontroll i Sør-Østerdal bør forholde seg til krav om 76 kontroller (5 %) i regionen og bemanningen styrkes tilsvarende til 3 heltidsstillinger fra og med 2017. 2. Økningen i budsjettet belastes pro rata etter fastsatte fordelingsnøkler til deltakerkommunene. 3. Arbeidsgiverkontrollen selger restkapasiteten, hvor mulig, til kommuner utenfor samarbeidet til en fastsatt pris pr kontroll. Prisen fastsettes i arbeidsgiverkontrollens styremøte og kan justeres årlig. 4. Likelydende vedtak bør fattes i alle deltakerkommuner før stillingen kan lyses ut. Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet-22.11.2016 : 1. Interkommunal arbeidsgiverkontroll i Sør-Østerdal bør forholde seg til krav om 76 kontroller (5 %) i regionen og bemanningen styrkes tilsvarende til 3 heltidsstillinger fra og med 2017. 2. Økningen i budsjettet belastes pro rata etter fastsatte fordelingsnøkler til deltakerkommunene. 3. Arbeidsgiverkontrollen selger restkapasiteten, hvor mulig, til kommuner utenfor samarbeidet til en fastsatt pris pr kontroll. Prisen fastsettes i arbeidsgiverkontrollens styremøte og kan justeres årlig. 4. Likelydende vedtak bør fattes i alle deltakerkommuner før stillingen kan lyses ut. PS 16/258 Skyssordning for barnehagene Rådmannens forslag til innstilling: 1. Ut inneværende barnehageår gis et taxitilbud fra Sømådalen til Drevsjø b.h. i henhold til pristilbud fra Engerdal taxi. (Jfr. PS 16/55.) 2. Saken må gis en ny vurdering når et svar vedr. skjønnsmidler foreligger våren 2017. 3. Ordningen med refusjon i henhold til PS 16/31 videreføres. (Busskortrefusjon.) 4. Kommunestyret tar utredningen vedr. akseptabel tid underveis til etterretning.
Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet-22.11.2016 : 1. Ut inneværende barnehageår gis et taxitilbud fra Sømådalen til Drevsjø b.h. i henhold til pristilbud fra Engerdal taxi. (Jfr. PS 16/55.) 2. Saken må gis en ny vurdering når et svar vedr. skjønnsmidler foreligger våren 2017. 3. Ordningen med refusjon i henhold til PS 16/31 videreføres. (Busskortrefusjon.) 4. Kommunestyret tar utredningen vedr. akseptabel tid underveis til etterretning. PS 16/259 Budsjett 2017 - Engerdal kommuneskoger KF Engerdal kommuneskoger KF s forslag til innstilling: 1. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF,s sitt forslag til driftsbudsjett for 2017 2. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF,s sitt forslag til investeringsbudsjett for 2017 3. Eieruttaket for 2017 settes til kr 400 000,- Liv Johanne Næsheim, Samlingslista fremmet nytt pkt. 4 4. Kommuneskogen forvalter store verdier, og selger pr i dag ut realverdier i form av fritidstomter. På denne bakgrunn forventer kommunestyret et driftsresultat som er vesentlig bedre enn det som er budsjettert i 2017. Votering: Ved votering ble Engerdal kommuneskoger KF s forslag til innstilling punkt 1-3 med Liv Johanne Næsheims forslag til nytt punkt 4 enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet-22.11.2016 : 1. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF,s sitt forslag til driftsbudsjett for 2017 2. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF,s sitt forslag til investeringsbudsjett for 2017 3. Eieruttaket for 2017 settes til kr 400 000,- 4. Kommuneskogen forvalter store verdier, og selger pr i dag ut realverdier i form av fritidstomter. På denne bakgrunn forventer kommunestyret et driftsresultat som er vesentlig bedre enn det som er budsjettert i 2017. PS 16/260 Årsbudsjett 2017 og økonomiplan 2017-2020 - Engerdal kommune Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2017 vedtas med netto utgift pr enhet (budsjettskjema 1B).
2. Økonomiplan for økonomiplanperioden 2017-2020 med forslag til drifts- og investeringsrammer vedtas. 3. Kommunale avgifter og betalingssatser for 2017 vedtas i henhold til gebyrregulativet, jfr. vedlegg. 4. Kommunestyret gir Rådmannen fullmakt til å ta opp ett eller flere lån i 2017, totalt inntil kr 23,9 mill med løpetid i samsvar med nedskrivingstid på investeringene. 5. Eiendomsskattevedtak 2017: I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen. Følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2017: Den generelle satsen for de skattepliktige eiendommer settes til 7 Med hjemmel i eiendomsskatteloven 12 a) settes skattesatsen for bolig- og fritidseiendommer til 2. Eiendomsskatten skal betales i to terminer i skatteåret (juli og oktober). Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. For skatteåret 2017 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste pr 14.11.2016 med forslag til unntak i medhold av eiendomsskattelovens. 7a): Adresse Gnr Bnr Fnr Eier Engerdalsveien 1641 15 45 Engerdal Idrettslag Femundveien 3638 164 1 38 Elgå Idrettslag Fotballbane med løpebaner 165 1 148 Drevsjø Stedsgruppe Hylleråsvegen 1050 1 12 1 Engeren Skytterlag Høybergveien 2920 161 1 52 Klara Skytterlag Skytterbane Brennodden 165 1 20 Fjell Skytterlag Eiendommer tilhørende andre organisasjoner/stiftelser vil bli vurdert for fritak av kommunestyret på grunnlag av søknad. Liv Johanne Næsheim, Samlingslista fremmet flg. Tilleggsforslag til rådmannens innstilling pkt.1 : a) For å sikre framdrift i arbeidet med bedre mobil og bredbåndsdekning i kommunen avsettes det for 2017 kr 500.000 fra disposisjonsfond. Beløpet benyttes til å kjøpe inn ressurser til en prosjektkoordinator for å kartlegge det totale utbyggingsbehovet i kommunen, jobbe fram mulige finansieringsløsninger, følge opp henvendelser, supplere og ferdigstille søknader til NKOM, og bistå i realisering av utbygging. Det settes samtidig av 2 millioner kroner til en evt. framtidig kommunal medfinansiering av utbygging. b) Det er behov for flere lærlingeplasser i Engerdal. Dette gjelder flere fagområder og er et viktig bidrag for å opprettholde videregående opplæring i Trysil. Lærlingeplasser gir grunnlag for at egen ungdom ser ei yrkesframtid i kommunen. Det opprettes to lærlingeplasser til, slik at det totale antallet kommunale lærlingeplasser økes til 5 stk. En økning på driftsbudsjettet med 115.000, - c) Varaordførerstillingen økes fra 10 % til 20 %. En økning av driftsutgifter på 90.000,-
d) Tilskuddet til drift av turistkontoret økes fra 300.000 kr til 340.000r og justeres heretter årlig for lønns- og prisvekst. e) For å imøtekomme større etterspørsel og behov for utleieboliger jfr. vedtatt planstrategi 2016-2020 avsettes det for 2017 kr 3 millioner fra disposisjonsfondet til dette. Midlene kan benyttes til kjøp eller bygging av hus og leiligheter. f) Tilskuddet til arrangementer reduseres med 40.000,- da det i motsetning til i 2016 ikke er NM Sykkel Maraton eller Eggen-jubileum. g) Tilskuddet til lag og foreninger reduseres med 55.000,- da det i motsetning til i 2016 ikke er NM Sykkel Maraton i 2017. h) Beløp avsatt til juridisk hjelp reduseres med 30.000,- i) Kostnadene for barnehagefaglig rådgiver tas over barnehagefondet. Samlet effekt en innsparing på drift på 120.000,- Nye verbalpunkt: 6. I forlengelsen av Utredningskomiteen sitt oppdrag verbalpunkt 4 fra budsjettbehandlinga for 2016 får komiteen i oppdrag å utrede løsninger for tømmestasjon for mobile toaletter og ladestasjon for el-bil i samarbeid med aktuelle aktører i kommunen. 7. I tråd med kjøp av ressurser til prosjektkoordinator for mobil- og bredbåndsutbygging vurderer rådmannen behovet for å legge fram en sak om kommunal medfinansiering for å realisere en mobil- og bredbåndsutbygging. 8. Rådmannen signaliserer i budsjettet at bibliotekaren kommer til å pensjonere seg. Rådmannen får i oppdrag å utrede mulighetene for å øke bibliotekstillingen opp mot 100 % stilling for å sikre forestående rekruttering. I dette arbeidet vurderes sammenslåing av kommunale deltidsstillinger med denne, og overføring av oppgaver. 9. Politisk ledelse får i oppdrag å gå i dialog med FIAS for å få flere åpningsdager på gjenvinningsmottaket på Drevsjø og for å få til økt kildesortering av husholdningsavfall. 10. Engerdal kommune søker samarbeid om lærlinger med andre kommuner i Sør- Østerdal for å øke mulighetene for å gi et helhetlig lærlingetilbud innen flere områder. 11. I forbindelse med arbeidet med samfunnsdelen av kommuneplanen initieres også arbeidet med stedsutvikling av Drevsjø sentrum. 12. Arbeidet med stillingsbank for kommunen må fortsette med sikte på å legge fram en oppdatert versjon i løpet av vårhalvåret 2017.
Votering: Det ble først votert over framsatte tilleggsforslag framsatt av Liv Johanne Næsheim: a) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. b) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. c) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. d) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. e) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. f) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. g) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. h) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. i) Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Pkt. 6: Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Pkt. 7: Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Pkt. 8: Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Pkt. 9: Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Pkt. 10: Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Pkt. 11: Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Pkt. 12: Ved votering ble Liv Johanne Næsheims tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over rådmannens forslag til innstilling: Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet-22.11.2016 : 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2017 vedtas med netto utgift pr enhet (budsjettskjema 1B) med flg. tillegg: a) For å sikre framdrift i arbeidet med bedre mobil og bredbåndsdekning i kommunen avsettes det for 2017 kr 500.000 fra disposisjonsfond. Beløpet benyttes til å kjøpe inn ressurser til en prosjektkoordinator for å kartlegge det totale utbyggingsbehovet i kommunen, jobbe fram mulige finansieringsløsninger, følge opp henvendelser, supplere og ferdigstille søknader til NKOM, og bistå i realisering av utbygging. Det settes samtidig av 2 millioner kroner til en evt. framtidig kommunal medfinansiering av utbygging. b) Det er behov for flere lærlingeplasser i Engerdal. Dette gjelder flere fagområder og er et viktig bidrag for å opprettholde videregående opplæring i Trysil. Lærlingeplasser gir grunnlag for at egen ungdom ser ei yrkesframtid i kommunen. Det opprettes to lærlingeplasser til, slik at det totale antallet kommunale lærlingeplasser økes til 5 stk. En økning på driftsbudsjettet med 115.000, - c) Varaordførerstillingen økes fra 10 % til 20 %. En økning av driftsutgifter på 90.000,- d) Tilskuddet til drift av turistkontoret økes fra 300.000 kr til 340.000r og justeres heretter årlig for lønns- og prisvekst. e) For å imøtekomme større etterspørsel og behov for utleieboliger jfr. vedtatt planstrategi 2016-2020 avsettes det for 2017 kr 3 millioner fra disposisjonsfondet til dette. Midlene kan benyttes til kjøp eller bygging av hus og leiligheter.
f) Tilskuddet til arrangementer reduseres med 40.000,- da det i motsetning til i 2016 ikke er NM Sykkel Maraton eller Eggen-jubileum. g) Tilskuddet til lag og foreninger reduseres med 55.000,-, da det i motsetning til i 2016 ikke er NM Sykkel Maraton i 2017. h) Beløp avsatt til juridisk hjelp reduseres med 30.000,- i) Kostnadene for barnehagefaglig rådgiver tas over barnehagefondet. Samlet effekt en innsparing på drift på 120.000,- 2. Økonomiplan for økonomiplanperioden 2017-2020 med forslag til drifts- og investeringsrammer vedtas. 3. Kommunale avgifter og betalingssatser for 2017 vedtas i henhold til gebyrregulativet, jfr. vedlegg. 4. Kommunestyret gir Rådmannen fullmakt til å ta opp ett eller flere lån i 2017, totalt inntil kr 23,9 mill med løpetid i samsvar med nedskrivingstid på investeringene. 5. Eiendomsskattevedtak 2017: I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen. Følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2017: Den generelle satsen for de skattepliktige eiendommer settes til 7 Med hjemmel i eiendomsskatteloven 12 a) settes skattesatsen for bolig- og fritidseiendommer til 2. Eiendomsskatten skal betales i to terminer i skatteåret (juli og oktober). Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. For skatteåret 2017 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste pr 14.11.2016 med forslag til unntak i medhold av eiendomsskattelovens. 7a): 6. I forlengelsen av Utredningskomiteen sitt oppdrag verbalpunkt 4 fra budsjettbehandlinga for 2016 får komiteen i oppdrag å utrede løsninger for tømmestasjon for mobile toaletter og ladestasjon for el-bil i samarbeid med aktuelle aktører i kommunen. 7. I tråd med kjøp av ressurser til prosjektkoordinator for mobil- og bredbåndsutbygging vurderer rådmannen behovet for å legge fram en sak om kommunal medfinansiering for å realisere en mobil- og bredbåndsutbygging. 8. Rådmannen signaliserer i budsjettet at bibliotekaren kommer til å pensjonere seg. Rådmannen får i oppdrag å utrede mulighetene for å øke bibliotekstillingen opp mot 100 % stilling for å sikre forestående rekruttering. I dette arbeidet vurderes sammenslåing av kommunale deltidsstillinger med denne, og overføring av oppgaver. 9. Politisk ledelse får i oppdrag å gå i dialog med FIAS for å få flere åpningsdager på gjenvinningsmottaket på Drevsjø og for å få til økt kildesortering av husholdningsavfall. 10. Engerdal kommune søker samarbeid om lærlinger med andre kommuner i Sør- Østerdal for å øke mulighetene for å gi et helhetlig lærlingetilbud innen flere områder.
11. I forbindelse med arbeidet med samfunnsdelen av kommuneplanen initieres også arbeidet med stedsutvikling av Drevsjø sentrum. 12. Arbeidet med stillingsbank for kommunen må fortsette med sikte på å legge fram en oppdatert versjon i løpet av vårhalvåret 2017. PS 16/261 Investeringsbudsjett 2016 - justeringer Rådmannens forslag til innstilling: Investeringsbudsjettet for 2016 justeres ned med kr 6 352 247,-. Bruk av disposisjonsfond økes med kr 87 753,-. Bruk av lånemidler reduseres med kr 6 440 000. Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet-22.11.2016 : Investeringsbudsjettet for 2016 justeres ned med kr 6 352 247,-. Bruk av disposisjonsfond økes med kr 87 753,-. Bruk av lånemidler reduseres med kr 6 440 000. PS 16/262 Høringsuttalelse fra Engerdal kommune - Forslag til lokal struktur i Politidistrikt Innlandet Ordførers forslag til vedtak: Saken er behandlet i henhold til kommunelovens 14 ogdelegeringsreglementets pkt. 13 HØRINGSUTTALELSE LOKALISERINGSTRUKTUR I POLITIDISTRIKT INNLANDET Engerdal kommune viser til stortingsvedtak i forbindelse med St.prp.nr. 61 (2014-2015) og Politimesteren i Innlandet sitt utkast til forslag til lokal struktur i Innlandet politidistrikt. Engerdal kommune protesterer mot den korte høringsfristen, hastverket rundt prosessen, manglende involvering og manglende risikovurdering av Engerdal i forslaget. Engerdal kommune mener at fjerning av lensmannskontor og tilstedeværende politi/lensmann vil påføre lokalsamfunnet større utrygghet som følge av mindre tilstedeværelse, lengre responstid og lengre reisetid. Engerdal kommune krever derfor at staten sørger for lokal forankring, et politi med lokal tilstedeværelse og lokalkunnskap som gir den tryggheten innbyggerne har krav på. VIKTIG MED ET TILSTEDEVÆRENDE LOKALPOLITI MED LOKALKUNNSKAP Et nært, synlig og tilstedeværende politi skaper trygghet. Våre innbyggere er opptatte av sikkerhet og beredskap. Men Engerdal vil med forslaget som nå foreligger stå uten betjent lensmannskontor. I praksis betyr politimesterens forslag nedlegging av 24 kontorer i Innlandet. Dette skaper usikkerhet og uro. Kunnskapen om det store antallet vakante stillinger forsterker uroen. Det er viktig at vi får et politi som greier å oppfylle samfunnsoppdraget om å skape trygghet for alle der de bor og oppholder seg. Den kraftige sentraliseringen det legges opp til gjennom politireformen, vil snarere gi et fjernt enn et nært politi i mange lokalsamfunn. I praksis vil den nye reformen øke avstanden mellom dem som styrer, og de som yter tjenester. Reformen legger i praksis opp til mindre «hverdagspoliti» mange steder i landet. Engerdal kommune
mener derfor at å kalle den nye politireformen en nærpolitireform, er temmelig fjernt fra selve innholdet som ligger i reformen. Et lokalt lensmannskontor sikrer oppmøte og tilstedeværelse i kommunen, som igjen bidrar til forebygging og lokalkunnskap. MANGLENDE INVOLVERING OG HASTVERK: Engerdal kommune vil påpeke utfordringene ved at denne saken skal håndteres raskt. En så viktig sak burde ikke være gjenstand for tidspress. Engerdal kommune mener derfor at reformprosessen bør ta noen skritt tilbake og sikre en tydeligere og bedre involvering av kommunene. Engerdal kommune vil påpeke manglende involvering. Det er etter Engerdals oppfatning ikke slik at kommunen har blitt involvert på en så grundig måte som Stortinget la til grunn i sitt vedtak. Det har ikke vært noen dialog direkte med hver kommune. Det ble i stedet oppnevnt en utvidet styringsgruppe hvor 1 representant fra Sør-Østerdal skulle delta på vegne av alle fem kommunene. I tillegg er det gjennomført en «Work-Shop» og en høringskonferanse der alle kommunene ble invitert. ENGERDAL IKKE UTREDET: Engerdal kommune etterlyser mer informasjon og vurdering om vår kommune og vår region. Det foreligger ingen risikovurdering av Engerdal. Engerdals geografiske utstrekning er ikke vurdert, heller ikke den geografiske plasseringen som grensekommune med flere grenseoverganger. Heller ikke berøres vurderingen av folks bekymring ved den allerede manglende tilstedeværelsen av politiet. Det er ved gjentatte anledninger blitt organisert private, frivillige ordninger med innbyggervakter for å øke innbyggernes trygghet. TRYSIL/ENGERDAL SOM DISTRIKTSENHET FORSVINNER: Det foreslås ytterligere sentralisering av myndighet ved at Trysil og Engerdal som felles tjenestesenhet fjernet og flyttet til Elverum. Trysil og Engerdal blir nå kun et felles tjenestested. Alle avgjørelser om ressursfordeling og prioriteringer vil i framtiden tas i Elverum. Engerdal kommune advarer igjen om konsekvensene av dette. I forrige runde av politireformen ble Trysil og Engerdal slått sammen til en tjenesteenhet. Dette medførte at mannskaper i Engerdal ble overflyttet til Trysil. Dette har gitt som resultat at lensmannskontorets åpningstid ble kraftig redusert og politiets tilstedeværelse i Engerdal ble prioritert opp mot tilstedeværelse og aktivitet i Trysil. Også da reagerte Engerdal og advarte sterkt mot følgene av sentraliseringen. Erfaringen viser at alt vi advarte mot har skjedd. I takt med nedbemanningen har antall saker blitt færre. Det er kun èn måte å tolke dette på; mindre tilstedeværelse og lokalkunnskap fører til at færre lovbrudd oppdages og til at færre saker anmeldes. BETYDNINGEN FOR ANDRE ENHETER: Berørte enheter som ambulansetjeneste og brannvesen er oftere og oftere de første som ankommer der det er ulykker, vold osv. De er oppriktig bekymret over at politiet ofte er de siste som ankommer. Deres erfaring de siste årene er at politiet kan være mange mil unna vårt distrikt, pga store avstander som politiets vaktpatruljer skal dekke, når de ber om assistanse. Ambulansetjenesten er en samarbeidende etat med politi i forbindelse med bl.a. trafikkulykker,
og pasienter som kan opptre truende og voldelige pga f.eks. rus/psykiatri. De er avhengige av at politi kan bistå dem i arbeidet i løpet av kort tid. Forslaget om nedlegging av lensmannskontoret i Engerdal, synes de er meget beklagelig. Dette igjen medfører ofte at politiet bruker lang tid(1-2 timer) eller prioriterer å ikke komme i det hele tatt, på grunn av andre oppdrag. I enkelte tilfeller må ambulanseoppdraget løses uten hjelp fra politiet, selv om ambulansetjenesten mener at de trenger assistanse fra nettopp politiet. For en del år tilbake, med både lensmann og lensmannsbetjenter boende i Engerdal kommune, var tilgjengeligheten annerledes. Da var det ofte muligheter for ambulansetjenesten å få assistanse av disse utenom kontortid, hvis det ikke var en politipatrulje tilgjengelig i nærheten. Engerdal kommunes verneombud uttrykker også sterk bekymring i forhold til forslaget om ytterligere sentralisering og flytting av oppmøtested bort fra Engerdal. For de ansatte, bl.a. lærere, psykiatrisk sykepleier, helsesøster, leger, miljøterapeuter, miljøarbeidere er det viktig å være trygg på at politiet har kort responstid, og ikke minst er aktive i lokalmiljøet med forebyggende tilstedeværelse og deltakelse. Brann- og redningsvesenet har i dag et godt samarbeid både med lensmannskontor, samt vakt- og patruljevirksomheten. En nedleggelse av Engerdal lensmannskontor vil på dagtid på hverdager kunne føre til lengre innsatstid for politiet ved alvorlige hendelser. Brann- og redningsvesenet vil derfor måtte utføre politioppgaver i perioden fram til politiet ankommer. Den største ulempen med nedleggelsen, slik brann- og redningsvesenet ser det, vil være forebyggende arbeide. Brann- og redningsvesenets erfaring fra tidligere nedleggelse av andre etater er det det forebyggende arbeidet blir redusert og et samarbeid vanskeligere. Selv om det i hver kommune skal være en politikontakt er etaten av den oppfatning at det forebyggende arbeid likevel vil bli redusert. Politikontakten bør bo i den kommunen den betjener, dette for bedre å kunne følge med på lokalmiljøet. Ledere innen oppvekstetaten og asylmottaket mener det er mange fordeler ved å ha politiet stasjonert i kommunen. Politiet har kommet til skolene og asylmottaket uoppfordret, tatt en prat med og gjort elever og beboere trygge på politiet. Politiet har vært lette å kontakte og få til å stille på enkelte møter. Politiet har vært med fast i barne- og ungdomsteam og ulike fora der de har vært gode støttespillere for de som jobber med barn og unge. Dersom lokalpolitiet blir lenger unna vil tryggheten, nærværet og tilliten forsvinne, lokalkunnskap er viktig for å drive god forebygging. Lokalpolitiet kan ha fingeren på pulsen når det gjelder lokal ungdomskultur. Ved en nedleggelse vil anmeldelser og henvendelser måtte skje til et fjerntliggende kontor, terskelen for å melde i fra blir høyere. Dersom det oppstår ulykker og katastrofer kan vi risikere at politiet kommer i etterkant av andre nødetater, brannvesenet kan bli den første på ulykkesstedet/åstedet, dette er ikke en heldig utvikling. Skatteoppkrever og NAV frykter konsekvensene av at lensmannskontoret fjernes fra lokalsamfunnet. Folk i en vanskelig situasjon trenger noen å snakke med, da de har fattet mot til å gjøre det. Skatteoppkrever har mye kontakt i forbindelse med utleggsforretninger og i forbindelse med utleggstrekk. Det blir også en del kontakt i forbindelse med gjeldsordninger. Det er også møter med NAV og lensmannen. Engerdals-samfunnet er så lite og gjennomsiktig, så det er veldig bra med snarlig dialog og samarbeid. Dette er enklest da lensmannen er i nærmiljøet. MANGLENDE ØKONOMI FOR Å INNFRI REFORMENS MÅL: I den pågående prosessen med utredning av ny lokal struktur er vi blitt oppmerksomme på at det grunnet en svært stram økonomi i politidistriktet er over 20 ubesatte stillinger. Politimesteren tildeles stillingshjemler, men har ikke budsjettrammer til å ansette i stillingene.
Videre er vi kjent med at Innlandet politidistrikt p.t. har 1,34 polititjenestemenn per 1000 innbyggere. Vi ligger med andre ord relativt sett dårlig an sammenlignet med andre politidistrikt. Innlandet Politidistrikt har en veldig lav bemanning. 1,34 pr 1000 innbyggere er langt fra de målsettingene som er satt. Vi blir landets største politidistrikt. Det skal være trygt å bo og mest mulig attraktivt å jobbe over hele landet. Engerdal kommune finner det nødvendig å uttrykke vår bekymring for at reformen i vårt tilfelle, også samlet for hele distriktet, kan føre til mindre - ikke mer - synlig politi. Skal vaktlistene fylles, skal lederne av tjenesteenhetene kunne forsterke det forebyggende arbeidet, skal etterforskningsarbeidet få nødvendige ressurser, skal våre innbyggere ha tro på reformen og tillit til at politiet er der nå det trengs - da må det til en betydelig økning i antallet tjenestemenn og sivilt ansatte. Justisministeren og regjeringen må sikre Innlandet økte, økonomiske rammer dersom regjeringens mål skal nås og Stortingets forutsetninger om et mer synlig og tilstedeværende politi skal innfris. Oppsummering: Engerdal kommune protesterer mot den korte høringsfristen, hastverket rundt prosessen, manglende involvering og manglende risikovurdering av Engerdal i forslaget. Engerdal kommune mener sterkt at fjerning av lensmannskontor og tilstedeværende politi/lensmann vil påføre lokalsamfunnet større utrygghet, lengre responstid og lengre reisetid. Engerdal kommune krever derfor at staten sørger for lokal forankring, et politi med lokal tilstedeværelse og lokalkunnskap som gir den tryggheten innbyggerne har krav på. Ved votering ble ordførers forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet-22.11.2016 : Saken er behandlet i henhold til kommunelovens 14 og delegeringsreglementets pkt. 13 HØRINGSUTTALELSE LOKALISERINGSTRUKTUR I POLITIDISTRIKT INNLANDET Engerdal kommune viser til stortingsvedtak i forbindelse med St.prp.nr. 61 (2014-2015) og Politimesteren i Innlandet sitt utkast til forslag til lokal struktur i Innlandet politidistrikt. Engerdal kommune protesterer mot den korte høringsfristen, hastverket rundt prosessen, manglende involvering og manglende risikovurdering av Engerdal i forslaget. Engerdal kommune mener at fjerning av lensmannskontor og tilstedeværende politi/lensmann vil påføre lokalsamfunnet større utrygghet som følge av mindre tilstedeværelse, lengre responstid og lengre reisetid. Engerdal kommune krever derfor at staten sørger for lokal forankring, et politi med lokal tilstedeværelse og lokalkunnskap som gir den tryggheten innbyggerne har krav på. VIKTIG MED ET TILSTEDEVÆRENDE LOKALPOLITI MED LOKALKUNNSKAP Et nært, synlig og tilstedeværende politi skaper trygghet. Våre innbyggere er opptatte av sikkerhet og beredskap. Men Engerdal vil med forslaget som nå foreligger stå uten betjent lensmannskontor. I praksis betyr politimesterens forslag nedlegging av 24 kontorer i Innlandet. Dette skaper usikkerhet og uro. Kunnskapen om det store antallet vakante stillinger forsterker uroen. Det er viktig at vi får et politi som greier å oppfylle samfunnsoppdraget om å skape trygghet for alle der de bor og oppholder seg. Den kraftige sentraliseringen det legges opp til gjennom politireformen, vil snarere gi et fjernt enn et nært politi i mange lokalsamfunn. I praksis vil den
nye reformen øke avstanden mellom dem som styrer, og de som yter tjenester. Reformen legger i praksis opp til mindre «hverdagspoliti» mange steder i landet. Engerdal kommune mener derfor at å kalle den nye politireformen en nærpolitireform, er temmelig fjernt fra selve innholdet som ligger i reformen. Et lokalt lensmannskontor sikrer oppmøte og tilstedeværelse i kommunen, som igjen bidrar til forebygging og lokalkunnskap. MANGLENDE INVOLVERING OG HASTVERK: Engerdal kommune vil påpeke utfordringene ved at denne saken skal håndteres raskt. En så viktig sak burde ikke være gjenstand for tidspress. Engerdal kommune mener derfor at reformprosessen bør ta noen skritt tilbake og sikre en tydeligere og bedre involvering av kommunene. Engerdal kommune vil påpeke manglende involvering. Det er etter Engerdals oppfatning ikke slik at kommunen har blitt involvert på en så grundig måte som Stortinget la til grunn i sitt vedtak. Det har ikke vært noen dialog direkte med hver kommune. Det ble i stedet oppnevnt en utvidet styringsgruppe hvor 1 representant fra Sør-Østerdal skulle delta på vegne av alle fem kommunene. I tillegg er det gjennomført en «Work-Shop» og en høringskonferanse der alle kommunene ble invitert. ENGERDAL IKKE UTREDET: Engerdal kommune etterlyser mer informasjon og vurdering om vår kommune og vår region. Det foreligger ingen risikovurdering av Engerdal. Engerdals geografiske utstrekning er ikke vurdert, heller ikke den geografiske plasseringen som grensekommune med flere grenseoverganger. Heller ikke berøres vurderingen av folks bekymring ved den allerede manglende tilstedeværelsen av politiet. Det er ved gjentatte anledninger blitt organisert private, frivillige ordninger med innbyggervakter for å øke innbyggernes trygghet. TRYSIL/ENGERDAL SOM DISTRIKTSENHET FORSVINNER: Det foreslås ytterligere sentralisering av myndighet ved at Trysil og Engerdal som felles tjenestesenhet fjernet og flyttet til Elverum. Trysil og Engerdal blir nå kun et felles tjenestested. Alle avgjørelser om ressursfordeling og prioriteringer vil i framtiden tas i Elverum. Engerdal kommune advarer igjen om konsekvensene av dette. I forrige runde av politireformen ble Trysil og Engerdal slått sammen til en tjenesteenhet. Dette medførte at mannskaper i Engerdal ble overflyttet til Trysil. Dette har gitt som resultat at lensmannskontorets åpningstid ble kraftig redusert og politiets tilstedeværelse i Engerdal ble prioritert opp mot tilstedeværelse og aktivitet i Trysil. Også da reagerte Engerdal og advarte sterkt mot følgene av sentraliseringen. Erfaringen viser at alt vi advarte mot har skjedd. I takt med nedbemanningen har antall saker blitt færre. Det er kun èn måte å tolke dette på; mindre tilstedeværelse og lokalkunnskap fører til at færre lovbrudd oppdages og til at færre saker anmeldes. BETYDNINGEN FOR ANDRE ENHETER: Berørte enheter som ambulansetjeneste og brannvesen er oftere og oftere de første som ankommer der det er ulykker, vold osv. De er oppriktig bekymret over at politiet ofte er de siste som ankommer. Deres erfaring de siste årene er at politiet kan være mange mil unna vårt
distrikt, pga store avstander som politiets vaktpatruljer skal dekke, når de ber om assistanse. Ambulansetjenesten er en samarbeidende etat med politi i forbindelse med bl.a. trafikkulykker, og pasienter som kan opptre truende og voldelige pga f.eks. rus/psykiatri. De er avhengige av at politi kan bistå dem i arbeidet i løpet av kort tid. Forslaget om nedlegging av lensmannskontoret i Engerdal, synes de er meget beklagelig. Dette igjen medfører ofte at politiet bruker lang tid(1-2 timer) eller prioriterer å ikke komme i det hele tatt, på grunn av andre oppdrag. I enkelte tilfeller må ambulanseoppdraget løses uten hjelp fra politiet, selv om ambulansetjenesten mener at de trenger assistanse fra nettopp politiet. For en del år tilbake, med både lensmann og lensmannsbetjenter boende i Engerdal kommune, var tilgjengeligheten annerledes. Da var det ofte muligheter for ambulansetjenesten å få assistanse av disse utenom kontortid, hvis det ikke var en politipatrulje tilgjengelig i nærheten. Engerdal kommunes verneombud uttrykker også sterk bekymring i forhold til forslaget om ytterligere sentralisering og flytting av oppmøtested bort fra Engerdal. For de ansatte, bl.a. lærere, psykiatrisk sykepleier, helsesøster, leger, miljøterapeuter, miljøarbeidere er det viktig å være trygg på at politiet har kort responstid, og ikke minst er aktive i lokalmiljøet med forebyggende tilstedeværelse og deltakelse. Brann- og redningsvesenet har i dag et godt samarbeid både med lensmannskontor, samt vakt- og patruljevirksomheten. En nedleggelse av Engerdal lensmannskontor vil på dagtid på hverdager kunne føre til lengre innsatstid for politiet ved alvorlige hendelser. Brann- og redningsvesenet vil derfor måtte utføre politioppgaver i perioden fram til politiet ankommer. Den største ulempen med nedleggelsen, slik brann- og redningsvesenet ser det, vil være forebyggende arbeide. Brann- og redningsvesenets erfaring fra tidligere nedleggelse av andre etater er det det forebyggende arbeidet blir redusert og et samarbeid vanskeligere. Selv om det i hver kommune skal være en politikontakt er etaten av den oppfatning at det forebyggende arbeid likevel vil bli redusert. Politikontakten bør bo i den kommunen den betjener, dette for bedre å kunne følge med på lokalmiljøet. Ledere innen oppvekstetaten og asylmottaket mener det er mange fordeler ved å ha politiet stasjonert i kommunen. Politiet har kommet til skolene og asylmottaket uoppfordret, tatt en prat med og gjort elever og beboere trygge på politiet. Politiet har vært lette å kontakte og få til å stille på enkelte møter. Politiet har vært med fast i barne- og ungdomsteam og ulike fora der de har vært gode støttespillere for de som jobber med barn og unge. Dersom lokalpolitiet blir lenger unna vil tryggheten, nærværet og tilliten forsvinne, lokalkunnskap er viktig for å drive god forebygging. Lokalpolitiet kan ha fingeren på pulsen når det gjelder lokal ungdomskultur. Ved en nedleggelse vil anmeldelser og henvendelser måtte skje til et fjerntliggende kontor, terskelen for å melde i fra blir høyere. Dersom det oppstår ulykker og katastrofer kan vi risikere at politiet kommer i etterkant av andre nødetater, brannvesenet kan bli den første på ulykkesstedet/åstedet, dette er ikke en heldig utvikling. Skatteoppkrever og NAV frykter konsekvensene av at lensmannskontoret fjernes fra lokalsamfunnet. Folk i en vanskelig situasjon trenger noen å snakke med, da de har fattet mot til å gjøre det. Skatteoppkrever har mye kontakt i forbindelse med utleggsforretninger og i forbindelse med utleggstrekk. Det blir også en del kontakt i forbindelse med gjeldsordninger. Det er også møter med NAV og lensmannen. Engerdals-samfunnet er så lite og gjennomsiktig, så det er veldig bra med snarlig dialog og samarbeid. Dette er enklest da lensmannen er i nærmiljøet. MANGLENDE ØKONOMI FOR Å INNFRI REFORMENS MÅL:
I den pågående prosessen med utredning av ny lokal struktur er vi blitt oppmerksomme på at det grunnet en svært stram økonomi i politidistriktet er over 20 ubesatte stillinger. Politimesteren tildeles stillingshjemler, men har ikke budsjettrammer til å ansette i stillingene. Videre er vi kjent med at Innlandet politidistrikt p.t. har 1,34 polititjenestemenn per 1000 innbyggere. Vi ligger med andre ord relativt sett dårlig an sammenlignet med andre politidistrikt. Innlandet Politidistrikt har en veldig lav bemanning. 1,34 pr 1000 innbyggere er langt fra de målsettingene som er satt. Vi blir landets største politidistrikt. Det skal være trygt å bo og mest mulig attraktivt å jobbe over hele landet. Engerdal kommune finner det nødvendig å uttrykke vår bekymring for at reformen i vårt tilfelle, også samlet for hele distriktet, kan føre til mindre - ikke mer - synlig politi. Skal vaktlistene fylles, skal lederne av tjenesteenhetene kunne forsterke det forebyggende arbeidet, skal etterforskningsarbeidet få nødvendige ressurser, skal våre innbyggere ha tro på reformen og tillit til at politiet er der nå det trengs - da må det til en betydelig økning i antallet tjenestemenn og sivilt ansatte. Justisministeren og regjeringen må sikre Innlandet økte, økonomiske rammer dersom regjeringens mål skal nås og Stortingets forutsetninger om et mer synlig og tilstedeværende politi skal innfris. Oppsummering: Engerdal kommune protesterer mot den korte høringsfristen, hastverket rundt prosessen, manglende involvering og manglende risikovurdering av Engerdal i forslaget. Engerdal kommune mener sterkt at fjerning av lensmannskontor og tilstedeværende politi/lensmann vil påføre lokalsamfunnet større utrygghet, lengre responstid og lengre reisetid. Engerdal kommune krever derfor at staten sørger for lokal forankring, et politi med lokal tilstedeværelse og lokalkunnskap som gir den tryggheten innbyggerne har krav på. PS 16/263 Opphevelse av fritak fra politiske verv - Anette Skogheim Lillestu Rådmannens forslag til innstilling: Fra og med 16.12.2016 gjeninntrer Anette Skogheim Lillestu i sine verv i Engerdal kommune. Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet-22.11.2016 : Fra og med 16.12.2016 gjeninntrer Anette Skogheim Lillestu i sine verv i Engerdal kommune. Møtet slutt Rett utskrift bekreftes Lars Erik Hyllvang ordfører