ENGERDAL KOMMUNE. Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Enger Dato: Tidspunkt: 10:00 -

Transkript

1 ENGERDAL KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Enger Dato: Tidspunkt: 10:00 - Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara for Lars Erik Hyllvang Leder S Tor Erik Skramstad Nestleder S Liv Johanne Næsheim Medlem S Siri Enger Medlem S Erling Hyllvang Medlem S Monica Bye Spånberg Medlem S Halvor Hansson Medlem S Anette Skogheim Lillestu Medlem S Lage Trangsrud Medlem AP May Pettersen Medlem AP Snorre Lillebo Medlem AP Jo Gaute Åsgård Medlem AP Tanja Køien Andersen Medlem AP Kjell Erik Joten Medlem AP Svein Ekeland Medlem H Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Håvard Haug Rådmann Gerd Øverstad Galten sekretær Underskrifter

2 Det framkom ingen innvendinger mot innkalling og utsendt saksliste. PS 15/85 Referatsaker Vedtak i Kommunestyret : Referatet tas til etterretning. PS 15/86 Utredning- behov for ergoterapeut og kreftsykepleier Innstilling i Formannskapet : Et godt og tilgjengelig aktivitetstilbud og gode hjemmebaserte tjenester er viktig. Derfor må Engerdal kommune sikre god og åpen omsorg med tilstrekkelig fagpersonell. For å møte nåværende og framtidige behov innen habilitering og rehabilitering opprettes det 100% stilling som ergoterapeut i Engerdal kommune f.o.m Ergoterapeuten skal også fungere som aktivitør for de eldre i kommunen, og fylle eventuelle andre oppgaver rådmannen finner formålstjenlig. Behandling i Kommunestyret Lage Trangsrud fremmet følgende tilleggsforslag: Dette innarbeides i årsbudsjettet for Votering: Ved votering ble formannskapets innstilling med Lage Trangsruds tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Et godt og tilgjengelig aktivitetstilbud og gode hjemmebaserte tjenester er viktig. Derfor må Engerdal kommune sikre god og åpen omsorg med tilstrekkelig fagpersonell. For å møte nåværende og framtidige behov innen habilitering og rehabilitering opprettes det 100% stilling som ergoterapeut i Engerdal kommune f.o.m Ergoterapeuten skal også fungere som aktivitør for de eldre i kommunen, og fylle eventuelle andre oppgaver rådmannen finner formålstjenlig. Dette innarbeides i årsbudsjettet for PS 15/87 Søknad om fritak for eiendomsskatt for Engerdal prestegård, gnr 14 bnr 6 Formannskapets forslag til vedtak: Søknad om fritak for eiendomsskatt på eiendommen Engerdal prestegård, gnr 14 og bnr 6 avslås. Behandling i Kommunestyret Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret :

3 Søknad om fritak for eiendomsskatt på eiendommen Engerdal prestegård, gnr 14 og bnr 6 avslås. PS 15/88 Dekning av utgifter til barnehageskyss 2015/16 Innstilling i Formannskapet : Det bevilges kr for å sikre transport for barnehagebarn mellom Ebus og Engerdal barnehage resten av barnehageåret 2015/2016. Med kr for 2015 og kr for 2016 Beløpet tas fra disposisjonsfond. Behandling i Kommunestyret Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Det bevilges kr for å sikre transport for barnehagebarn mellom Ebus og Engerdal barnehage resten av barnehageåret 2015/2016. Med kr for 2015 og kr for 2016 Beløpet tas fra disposisjonsfond. PS 15/89 Bærekraftig reisemål - tilskudd fra Femundfondet Innstilling i Formannskapet : 1. Engerdal kommune skal være en aktiv bidragsyter for å oppnå merket for bærekraftig reisemål. Fase 3/hovedprosjektet stiller Engerdal kommune seg positive til å inngå som medspiller, inngå i prosjektets styringsgruppe og stille nødvendige personellressurser til disposisjon for å fremskaffe dokumentasjon som kvalifiserer Engerdal for Merket for bærekraftig reisemål. 2. Engerdal kommune gir et tilskudd på inntil kr ,- (ca. 21 % av totalkostnadene) til hovedprosjektet Bærekraftig reisemål, kvalifisering for «Merket for bærekraftig reisemål», i. Kr tas fra ubenyttede midler fra Femundfondet 2015 ii. Kr tas fra generelt disposisjonsfond 3. Det fastsettes følgende standardvilkår for utbetaling av tilskudd: a. Tilskuddsmottaker er selv ansvarlig for å innhente samtykke etter de lover og regler som tiltaket faller under. b. Kommunen utbetaler tilskudd etter anmodning fra søker og i forhold til framdriften i prosjektet. Minst 25 % av tilskuddet holdes tilbake til prosjektet er fullført og ferdiggodkjent. Ved ferdiggodkjenning skal søker framlegge prosjektregnskap, arbeidslister og alle nødvendige opplysninger som kreves i denne forbindelse. c. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for innvilgning av tilskudd. d. Tiltaket skal være gjennomført innen Behandling i Kommunestyret Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.

4 Vedtak i Kommunestyret : 1. Engerdal kommune skal være en aktiv bidragsyter for å oppnå merket for bærekraftig reisemål. Fase 3/hovedprosjektet stiller Engerdal kommune seg positive til å inngå som medspiller, inngå i prosjektets styringsgruppe og stille nødvendige personellressurser til disposisjon for å fremskaffe dokumentasjon som kvalifiserer Engerdal for Merket for bærekraftig reisemål. 2. Engerdal kommune gir et tilskudd på inntil kr ,- (ca. 21 % av totalkostnadene) til hovedprosjektet Bærekraftig reisemål, kvalifisering for «Merket for bærekraftig reisemål», i. Kr tas fra ubenyttede midler fra Femundfondet 2015 ii. Kr tas fra generelt disposisjonsfond 3. Det fastsettes følgende standardvilkår for utbetaling av tilskudd: a. Tilskuddsmottaker er selv ansvarlig for å innhente samtykke etter de lover og regler som tiltaket faller under. b. Kommunen utbetaler tilskudd etter anmodning fra søker og i forhold til framdriften i prosjektet. Minst 25 % av tilskuddet holdes tilbake til prosjektet er fullført og ferdiggodkjent. Ved ferdiggodkjenning skal søker framlegge prosjektregnskap, arbeidslister og alle nødvendige opplysninger som kreves i denne forbindelse. c. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for innvilgning av tilskudd. d. Tiltaket skal være gjennomført innen PS 15/90 Budsjett Engerdal kommuneskoger KF Innstilling i Formannskapet : 1. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF s forslag til driftsbudsjett for Eieruttaket for 2016 settes til kr ,- 2. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF s forslag til investeringsbudsjett for Behandling i Kommunestyret Lage Trangsrud fremmet flg. endring i pkt. 1 Eieruttaket for 2016 settes til kr ,- Svein Ekeland fremmet flg. endring i pkt. 1: Eieruttak for 2016 settes kr ,- Votering: Det ble først votert over Svein Ekelands forslag. Dette forslaget falt med 2 mot 13 stemmer. Deretter ble det votert over formannskapets forslag mot Lage Trangsruds forslag. Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 6 stemmer som ble avgitt for Lage Trangsruds forslag. Vedtak i Kommunestyret : 1. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF s forslag til driftsbudsjett for Eieruttaket for 2016 settes til kr ,- 2. Engerdal kommunestyre godkjenner Engerdal kommuneskoger KF s forslag til investeringsbudsjett for 2016.

5 PS 15/91 Årsbudsjett 2016 og økonomiplan Engerdal kommune Innstilling i Formannskapet : 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2016 vedtas med netto utgift pr enhet (budsjettskjema 1B) med følgende endringer: 1. For Oppvekst reduseres utgiftene med kr 0,295 mill pga feilbudsjettert engasjement. 2. Avsetning til generelt disposisjonsfond reduseres med kr til kr ,- 3. Det budsjetteres med utbytte fra Engerdal kommuneskoger KF på kr ,- 4. Engerdal kommunes egenandel av drift akuttplasser for øyeblikkelig hjelp tas inn i budsjettet med kr. 5. Antall formannskapsmøter reduserer fra 20 til 15. med en beregnet mindreutgift på kr ,- 6. Utbytte fra Engerdal Energi Holding A/S økes med kr 7. Støtten til lag og foreninger økes med kr. 8. Støtten til arrangementer økes med kr. 9. Det opprettes 100 % stilling som ergoterapeut fra med en beregnet kostnad på kr. 10. Frikjøp hovedtillitsvalgt Fagforbundet tas inn i budsjettet med kr 11. For å arrangere «Engerdalssamlinger» i og utenfor kommunen avsettes det kr til formålet. Verbalpunkter for budsjettet 2016: V1. For å gjøre det enklere for ungdom å planlegge utdanningen sin etablereres det en stillingsbank hvor jobber som vil bli ledige blir lagt inn, på den måten kan vi se hvilke jobber som blir ledige og hvilken type utdanning som vil bli etterspurt fram i tid. Stillingsbanken skal også inkludere behovet i det private næringslivet og oversikt over ledige sommerjobber. V2. Utredningskomiteen får i oppdrag å vurdere direkteoverføring av kommunestyremøter på nytt. V3. Utredningskomiteen får i oppdrag å utrede retningslinjer slik at hyttefolk kan få disponere hytta si om bolig, med utgangspunkt i Trysil kommune sin vedtatte ordning. V4. Det er viktig å legge til rette for at næringsliv og innbyggere kan ta grønne valg, bl.a. gjennom rimeligere avgifter på gjenvinning og god informasjon. Det er også viktig å engasjere barnehagene og skolene i Engerdal for å utvikle barnas miljøbevissthet. Utredningskomiteen får derfor i oppdrag å foreslå tiltak som imøtekommer dette.

6 2. Økonomiplan for økonomiplanperioden med forslag til drifts- og investeringsrammer vedtas. Saldering av økonomiplan foretas ved bruk av generelt disposisjonsfond. 3. Kommunale avgifter og betalingssatser for 2016 vedtas i henhold til gebyrregulativet, jfr. vedlegg. 4. Kommunestyret gir Rådmannen fullmakt til å ta opp lån med inntil kr 23,7 mill med 30 års løpetid i samsvar med Rådmannens forslag til investerings- og finansieringsplan for Rådmannen gis videre fullmakt til å avtale lånetidspunkt og lånevilkår, samt til å inngå de nødvendige låneavtaler. Fullmakten gjelder også refinansiering av lån innenfor tidligere vedtatt nedbetalingstid. 5. Eiendomsskattevedtak 2016 I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen. Følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2016: Den generelle satsen for de skattepliktige eiendommer settes til 7 Med hjemmel i eiendomsskatteloven 12 a) settes skattesatsen for bolig- og fritidseiendommer til 2. Eiendomsskatten skal betales i tre terminer i skatteåret (april, juli og oktober). Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. For skatteåret 2016 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste pr med forslag til unntak i medhold av eiendomsskattelovens. 7a): Adresse Gnr Bnr Fnr Eier Engerdalsveien Engerdal Idrettslag Femundveien Elgå Idrettslag Fotballbane med løpebaner Drevsjø Stedsgruppe Hylleråsvegen Engeren Skytterlag Høybergveien Klara Skytterlag Skytterbane Brennodden Fjell Skytterlag Eiendommer tilhørende andre organisasjoner/stiftelser vil bli vurdert for fritak av kommunestyret på grunnlag av søknad. Behandling i Kommunestyret

7 Samlingslista ved Liv Johanne Næsheim fremmet flg. tilleggsforslag: Punkt 6 Støtten til lag og foreninger økes med kr Tilleggsforslag: Beløpet på kr avsettes til lag og foreninger som søker om aktiviteter og tiltak i forbindelse med gjennomføringen av NM Sykkel Maraton Støtte til arrangementer økes med kr Tilleggsforslag: Det er i 2016 arrangementer som gjør en økning nødvendig. Blant annet arrangerer Femundrittet/Engedal Sykkelklubb NM Sykkel Maraton 2016, og det er 50 år siden VM på ski i Engerdal Arbeiderparti v/lage Trangsrud fremmet flg. forslag: Avsetninger til generelt disposisjonsfond reduseres med kr til kr Tillegg: Det opprettes en 50% stilling som helsesekretær f.o.m Kostnadene beregnet til kr i 2016 dekkes inn ved å øke inntektspost fra UDI med tilsvarende beløp. Støtten til arrangement økes med kr ,- Verbalpunkter: 1. For å ivareta likebehandling av søkere til næringstilskudd bekjentgjør kommunen hvilket formannskapsmøte som behandler første søknadsrunde for tilskudd fra Femundfond og Næringsfond, og hvor lang behandlingstid kommunen har for å komme med på denne runden. 2. Som en følge av utbygging av ambulansestasjon samt planlagt utvidelse av asylsøkermottaket utredes det bygging av gangveg gjennom sentrum av Drevsjø (strekningen fra Gløtvold Handel langs Hyttveien til asylsøkermottaket). Saken legges fram til politisk behandling innen Engerdal kommune vurderer muligheten for et samarbeid med organisasjonen MOT. Et eventuelt samarbeid legges fram som egen sak til politisk behandling innen For å ivareta de som har behov for tilrettelagte arbeidsplasser og arbeidsutprøving får rådmannen i oppdrag å avklare med Tepas mulighetene for å reetablere virksomhet i Engerdal. 5. Rådmannen anmodes om å prioritere tiltak for å få egne ansatte til å videreutdanne seg innen kreftsykepleie. 6. Utredningskomiteen får i oppdrag å utrede en prøveordning for 2016 med sommerjobbgaranti for ungdom i alderen 15 til 17 år bosatt i Engerdal kommune. Utredningen skal omfatte retningslinjer for ordningen og forslag til finansiering. Frist Utredningskomiteen får i oppdrag å utrede oppussing av kjellerlokalene ved ungdomshuset/biblioteket slik at disse om mulig kan brukes til aktivitetsrom. Videre utredes muligheten for å utvide åpningstiden for ungdomshuset samt muligheten for mer variert aktivitetstilbud. Ungdomsrådet og biblioteket involveres i utredningsprosessen.

8 8. Utredningskomiteen får i oppdrag å lage en tiltaksplan for jordbruket i Engerdal. Dette gjøres i tett dialog med landbrukskontoret og jordbruksnæringen i kommunen. Målsettingen med planen må være: Hvordan vi skal motiver flere gårdbrukere til å ta de tomme fjøsene i bruk igjen. Engerdal Arbeiderparti v/kjell Erik Joten fremmet flg. forslag: Rådmannen legger fram en sak om direkteoverføring av kommunestyrets møter innen Engerdal Høyre v/svein Ekeland fremmet flg. forslag til nytt verbalpunkt: 1. Utrede salg av Engerdal Kommuneskoger KF Votering: Det ble først votert over formannskapets innledning i pkt. 1: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over nummererte punkt under pkt. 1: 1: Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 2: Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 6 stemmer som ble avgitt for Engerdal Arbeiderpartis forslag. 3: Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 6 stemmer. 4: Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 5: Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 6: Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 6 stemmer. 7: Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 6 stemmer. Det ble deretter votert over samlingslistas tilleggsforslag. Dette ble vedtatt med 9 mot 6 stemmer. 8: Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 6 stemmer som ble avgitt for Engerdal Arbeiderpartis forslag. Det ble deretter votert over Samlingslistas tilleggsforslag. Dette ble vedtatt med 9 mot 6 stemmer. 9. Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 10. Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 11. Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Arbeiderpartiets tillegg (opprettelse av helsesekretær): Ved votering falt forslaget med 6 mot 9 stemmer. Det ble votert over formannskapets verbalpunkt: V1: Ved votering ble formannskapet innstilling enstemmig vedtatt. V2: Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 6 stemmer som ble avgitt for Kjell Erik Jotens forslag. V3: Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. V4: Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Ap s forslag 1:Ved votering falt forslaget med 6 mot 9 stemmer Ap s forslag 2:Ved votering falt forslaget med 6 mot 9 stemmer Ap s forslag 3: Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Ap s forslag 4: Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Ap s forslag 5: Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Ap s forslag 6: Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Ap s forslag 7: Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Ap s forslag 8: Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Høyres forslag: Ved votering falt forslaget med 1 mot 14 stemmer.

9 Formannskapets innstilling pkt. 2: Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling pkt. 3-5: Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig votering: Til slutt ble hele budsjettet og økonomiplan tatt opp til behandling. Formannskapets innstilling med kommunestyrets vedtatte flertallsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2016 vedtas med netto utgift pr enhet (budsjettskjema 1B) med følgende endringer: 1. For Oppvekst reduseres utgiftene med kr 0,295 mill pga feilbudsjettert engasjement. 2. Avsetning til generelt disposisjonsfond reduseres med kr til kr ,- 3. Det budsjetteres med utbytte fra Engerdal kommuneskoger KF på kr ,- 4. Engerdal kommunes egenandel av drift akuttplasser for øyeblikkelig hjelp tas inn i budsjettet med kr. 5. Antall formannskapsmøter reduserer fra 20 til 15. med en beregnet mindreutgift på kr ,- 6. Utbytte fra Engerdal Energi Holding A/S økes med kr Støtten til lag og foreninger økes med kr Beløpet på kr avsettes til lag og foreninger som søker om aktiviteter og tiltak i forbindelse med gjennomføringen av NM Sykkel Maraton Støtten til arrangementer økes med kr Det er i 2016 arrangementer som gjør en økning nødvendig. Blant annet arrangerer Femundrittet/Engedal Sykkelklubb NM Sykkel Maraton 2016, og det er 50 år siden VM på ski i Det opprettes 100 % stilling som ergoterapeut fra med en beregnet kostnad på kr Frikjøp hovedtillitsvalgt Fagforbundet tas inn i budsjettet med kr For å arrangere «Engerdalssamlinger» i og utenfor kommunen avsettes det kr til formålet. Verbalpunkter for budsjettet 2016: V1. For å gjøre det enklere for ungdom å planlegge utdanningen sin etablereres det en stillingsbank hvor jobber som vil bli ledige blir lagt inn, på den måten kan vi se hvilke jobber som blir ledige og hvilken type utdanning som vil bli etterspurt fram i tid. Stillingsbanken skal også inkludere behovet i det private næringslivet og oversikt over ledige sommerjobber.

10 V2. Utredningskomiteen får i oppdrag å vurdere direkteoverføring av kommunestyremøter på nytt. V3. Utredningskomiteen får i oppdrag å utrede retningslinjer slik at hyttefolk kan få disponere hytta si om bolig, med utgangspunkt i Trysil kommune sin vedtatte ordning. V4. Det er viktig å legge til rette for at næringsliv og innbyggere kan ta grønne valg, bl.a. gjennom rimeligere avgifter på gjenvinning og god informasjon. Det er også viktig å engasjere barnehagene og skolene i Engerdal for å utvikle barnas miljøbevissthet. Utredningskomiteen får derfor i oppdrag å foreslå tiltak som imøtekommer dette. V5. Engerdal kommune vurderer muligheten for et samarbeid med organisasjonen MOT. Et eventuelt samarbeid legges fram som egen sak til politisk behandling innen V6. For å ivareta de som har behov for tilrettelagte arbeidsplasser og arbeidsutprøving får rådmannen i oppdrag å avklare med Tepas mulighetene for å reetablere virksomhet i Engerdal. V7. Rådmannen anmodes om å prioritere tiltak for å få egne ansatte til å videreutdanne seg innen kreftsykepleie. V8. Utredningskomiteen får i oppdrag å utrede en prøveordning for 2016 med sommerjobbgaranti for ungdom i alderen 15 til 17 år bosatt i Engerdal kommune. Utredningen skal omfatte retningslinjer for ordningen og forslag til finansiering. Frist V9. Utredningskomiteen får i oppdrag å utrede oppussing av kjellerlokalene ved ungdomshuset/biblioteket slik at disse om mulig kan brukes til aktivitetsrom. Videre utredes muligheten for å utvide åpningstiden for ungdomshuset samt muligheten for mer variert aktivitetstilbud. Ungdomsrådet og biblioteket involveres i utredningsprosessen. V10. Utredningskomiteen får i oppdrag å lage en tiltaksplan for jordbruket i Engerdal. Dette gjøres i tett dialog med landbrukskontoret og jordbruksnæringen i kommunen. Målsettingen med planen må være: Hvordan vi skal motiver flere gårdbrukere til å ta de tomme fjøsene i bruk igjen. 2. Økonomiplan for økonomiplanperioden med forslag til drifts- og investeringsrammer vedtas. Saldering av økonomiplan foretas ved bruk av generelt disposisjonsfond. 3. Kommunale avgifter og betalingssatser for 2016 vedtas i henhold til gebyrregulativet, jfr. vedlegg. 4. Kommunestyret gir Rådmannen fullmakt til å ta opp lån med inntil kr 23,7 mill med 30 års løpetid i samsvar med Rådmannens forslag til investerings- og finansieringsplan for Rådmannen gis videre fullmakt til å avtale lånetidspunkt og lånevilkår, samt til å inngå de nødvendige låneavtaler. Fullmakten gjelder også refinansiering av lån innenfor tidligere vedtatt nedbetalingstid. 5. Eiendomsskattevedtak 2016

11 I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen. Følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2016: Den generelle satsen for de skattepliktige eiendommer settes til 7 Med hjemmel i eiendomsskatteloven 12 a) settes skattesatsen for bolig- og fritidseiendommer til 2. Eiendomsskatten skal betales i tre terminer i skatteåret (april, juli og oktober). Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. For skatteåret 2016 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste pr med forslag til unntak i medhold av eiendomsskattelovens. 7a): Adresse Gnr Bnr Fnr Eier Engerdalsveien Engerdal Idrettslag Femundveien Elgå Idrettslag Fotballbane med løpebaner Drevsjø Stedsgruppe Hylleråsvegen Engeren Skytterlag Høybergveien Klara Skytterlag Skytterbane Brennodden Fjell Skytterlag Eiendommer tilhørende andre organisasjoner/stiftelser vil bli vurdert for fritak av kommunestyret på grunnlag av søknad. PS 15/92 Investeringsbudsjett justeringer Innstilling i Formannskapet : Investeringsbudsjettet for 2015 justeres ned med kr og bruk av lånemidler reduseres tilsvarende. Behandling i Kommunestyret Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Investeringsbudsjettet for 2015 justeres ned med kr og bruk av lånemidler reduseres tilsvarende. FO 15/2 Svar på interpellasjon - Jo Gaute Åsgård - Transport av barn og ungdom til skole og barnehage - hva skjedde under anbudsprosessen?

12 Fra Jo-Gaute Åsgård, Engerdal Arbeiderparti TRANSPORT AV BARN OG UNGDOM TIL SKOLE OG BARNEHAGE- HVA SKJEDDE UNDER ANBUDSPROSESSEN? Fom. 1. juli 2015 tok Trønderbussene over ansvaret for skole- og barnehageskyss for kommunen etter en anbudsprosess gjort i fylkeskommunal regi av Hedmark Trafikk. Et skifte av operatør og ny anbudsrunde innebærer endringer, dette må man ta høyde for, men det er ingen tvil om at oppstarten bar preg av lettere kaos, mange ubesvarte spørsmål og få gode svar. Det måtte igangsettes et arbeid både av politikere og den kommunale administrasjonen for å tette hull i et ikke ferdig gjennomtenkt rutetilbud, og det naturlige spørsmålet er om noen har sovet i timen underveis? Endringer i rutetilbudet for elever ved EBUS fra Sømådal og Elgå har både sine positive og negative sider, og er noe vi må ta høyde for at vil kunne skje under et skifte av tjenestetilbyder. Kjøring av tomme busser og et mer konsekvent skille mellom rutekjøring og skolekjøring er også endringer, om enn de tidvis oppfattes som merkelige, vi må ta inn over oss. Trønderbussene har vunnet sitt anbud på disse premissene, og har sikkert et økonomisk estimat som tilsier at dette er til det beste. En endring som kanskje er økonomisk mer kostbar for kommunen er når elever fra Hylleråsen, Heggeriset og Engerdal må vente på skola fra ca til 0855 fordi bussen de kjører skal kjøre enda en gang sørover for å hente flere elever. Det betyr at skolen må ha personell til å passe på disse elevene om morgenen. Det store kaoset oppsto imidlertid rundt unger som skulle i barnehage: Barn under skolealder. Dette gjelder flere barn, bla. barn fra Sømådal som skal i Drevsjø Barnehage, og fra Snerta til Engerdal Barnehage. Det har også oppstått en problemstilling med barn fra Asylmottaket til Engerdal Barnehage. Der vi tidligere kanskje har vært bortskjemt med at ÅEB har tatt med disse barna uten om og men, stiller Trønderbussene strengere krav til hvordan disse skal reise. Det har blitt løst ved at ungdom som også følger bussen har tatt på seg en fadderrolle for disse barna. Jeg håper kommunen overfor disse ungdommene har avklart ansvarsforhold ol. ved eventuelle krisesituasjoner på bussen. Alt i alt virker det som om denne problemstillingen dukket opp uten forvarsel, det var i hvert fall ikke istandsatt en beredskap på forhånd; ting måtte løses der og da. Tidligere kjørte bussen som hadde med seg barnehageunger fra Heggeriset og Hylleråsen oppom Engerdal Barnehage for levering (anslagsvis en tidskostnad på fem minutter ekstra). Nå har ikke bussene tid til dette lenger, og må i tilfelle levere disse i Engerdal Sentrum. Engerdal Barnehage har ikke personell til å hente disse barna nede i sentrum, og det sier seg selv at et barn under 5-6 år under kommunalt ansvar ikke kan gå denne strekningen alene hver dag. Dette er med på å vanskeliggjøre levering i en langstrakt kommune, særlig for foreldre med arbeid sørover. Det er nå vedtatt i formannskapet at det skal dekkes inn drosjekjøring for barnehageunger tilknyttet Asylmottaket ut inneværende skoleår, fra EBUS til Engerdal Barnehage. Dette tilbudet kan også komme andre barn til gode, blant annet barn fra Elvdalsgrendene. Det forekommer meg at alle disse ekstra tilpasningene blir en ekstra og uforutsett utgift for kommunen, og jeg håper at dette totalt sett ikke blir en dyrere skyssordning enn den forrige. Det er også ingen tvil om at det kommunale tjenestetilbudet for transport av elever og barnehageunger er forringet. I tillegg kommer en del logistiske utfordringer med en del varetransport, blant annet medisinutkjøring. Det reiser seg derfor noen spørsmål som jeg håper ordfører kan gi svar på: - Var det høringsrunde knyttet til anbudet for offentlig transport i kommunen, på fylkeskommunalt eller kommunalt nivå? o Hvis nei, hadde kommunen noen som helst annen mulighet til å uttale seg om de ulike anbudene gitt i anbudsrunden? o Hvis ja, når foregikk denne høringsrunden og hvem hadde ansvaret for å gi en uttalelse? På hvilken måte ble en høringsuttalelse fra kommunen ivaretatt? Og i tilfelle det ikke ble gitt noen høringsuttalelse, hva er begrunnelsen for den avgjørelsen?

13 - På hvilken måte har ordføreren prøvd å påvirke fylkespolitikerne i denne saken? - Hvilke økonomiske konsekvenser får disse ekstra tiltakene for kommunen, og vil disse være uforholdsmessig fordyrende for kommunen kontra skysstilbudet gitt tidligere? Og hvor blir i tilfelle disse ekstra kostnadene dekket inn, eventuelt hvilke andre kommunale tjenester forringes? Mvh Jo-Gaute Åsgård, Engerdal Arbeiderparti Her følger ordførerens svar: Det var ingen høringsrunde på anbudet, men anbudet var knyttet opp mot Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF og Kollektivtransportforordningen som trådte i kraft i Dette er en del av EØS-avtalen. Det innebar at all kollektiv busstransport som mottar støtte skal på anbud. Den medfører at den lokale og regionale handlefriheten blir borte og deretter en sentralisering av eierskap. Anbudsavtalen i Østerdalen som startet å gjelde fra 1. juli 2015 bygger på den fylkestings vedtatte Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF (sak 90/2013). Denne planen ble sendt på høring til alle kommuner og andre interessenter. Hedmark Trafikk var ifm denne tiltaksplanen også på en besøksrunde til alle regionråd. Høringsrunden foregikk på ordinær måte i regi av Hedmark fylkeskommune. Engerdal kommune vedtok i formannskapet følgende uttalelse til tiltaksplanen den : - Dersom målet om innbyggere i 2020 skal nås, er det viktig med fokus på hele fylket og ikke bare byer og større tettsteder. Det er av avgjørende betydning for bosetting og utvikling i distriktene at en har gode kollektivtilbud også her. - Kollektivtilbudet i Engerdal må styrkes og vi er usikker på om omlegging til FLEXruter er den beste løsningen. - Vi ønsker heller en satsing som innebærer: Flere avganger og korresponderende bussruter mot Rørosbanen og til Idre i Sverige. Fullt rutetilbud hele året, som ikke er styrt av skoletransport Kollektivtransport i Distriktene (KiD), jfr. ordningen som Tolga har. Fortsatt satsning på "Hjem for 75" Senere bussavgang fra Drevsjø til Trysil på søndager. - Utbygging av Airport Center Sälen-Trysil-Idre-Engerdal med tilhørende infrastruktur og kollektivløsninger er fortsatt ikke omtalt i planen. Vi minner om at denne utbyggingen har stor betydning for videreutvikling av reiselivet i regionen. I kommentarene til uttalelsen i saksgrunnlaget for Tiltaksplanen skriver saksbehandler i Hedmark fylkeskommune dette: Innspillet tolkes som at Engerdal ønsker stamlinjer med fast frekvens både mot Sverige (Idre), Trysil og retning Rørosbanen, og er usikre på om Flextilbud er riktig konsept for distriktene. KID er tenkt erstattet med Flex, og Flextilbudet er avhengig av satsningsnivå. «Hjem for 75» ligger under HTU, og er ikke relevant for tiltaksplanen. Bedre stamrutetilbud i Engerdal er avhengig av kraftig økning i tilskudd gjennom spesifikk tildeling, og det ligger føringer på at stamruter mellom byer og større tettsteder prioriteres. Hedmark Trafikk gjennomførte sin anbudsprosess i tråd med lover og forskrifter; Loven om offentlige anskaffelser. Dette innebærer blant annet at kun den part som legger ut et konkurransegrunnlag, altså Hedmark Trafikk, vil kunne se de ulike tilbudene som kommer inn. Engerdal kommune hadde derfor ingen mulighet til å vurdere de ulike tilbudene eller grunnlag til å uttale seg om de ulike tilbudene.

14 Anbudet ble utlyst med rutetabeller/produksjonsomfang i samsvar med Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF I følge Hedmark Trafikk sine hjemmesider var de innkomne tilbud i all hovedsak like i forhold å løse oppdraget og pris ble derfor det avgjørende kriteriet for at Trønderbilene vant kontrakten for Hedmark Trafikk er et foretak som skal ha ansvar for overordnet ruteplanlegging og markedsføring av kollektivtilbudet, samt samordning av drift og kjøp av transporttjenester. Foretaket administrerer også all lovpålagt skoleskyss, dvs for grunnskole og videregående opplæring. Kommunen betaler kun for grunnskoleskyss iht opplæringsloven (skoleskysstakst opprinnelig vedtatt av fylkestinget). Skoleskyss utenfor opplæringsloven (eks. farlig veg) eller annen transport som kommunen bestiller har kommunen full betalingsansvar for. Den nevnte «barnehageskyssen» ligger således utenfor Hedmark Trafikk sitt ansvarsområde. Transport av barn til barnehage er foreldrenes ansvar. Engerdal kommune har en støtteordning for foreldre som har lang reisevei til barnehagen for barna sine. Dette må ikke misforstås dithen at Engerdal kommune har ansvaret for transport eller ansvaret for barnehagebarnet under reisen. Trønderbilene har andre retningslinjer og regelverk rundt transport av barn og ungdom enn den praksis ÅEB hadde. Dette kom fram helt uventet for alle kommunene i anbudsområdet, ikke bare i Engerdal. For å avhjelpe situasjonen, spesielt for foreldre i utkantene av kommunen, tok Engerdal kommune tak i situasjonen for å få til en praktisk løsning mellom foreldre og transportør. Det ble derfor initiert en fadderordning, i samråd med Trønderbilene. Engerdal kommune bidrog også med å lage forslag til mal for avtale mellom foreldre, Trønderbilene og faddere for transport av barn til og fra barnehage. Denne avtalen beskriver foreldrenes ansvar for barnet. Engerdal kommune har ingen kostnader i forbindelse med dette, utover den egeninnsatsen fra ordfører, formannskapsmedlemmer, enhetsleder oppvekst og barnehagestyrere, som ble utført i arbeidet med å få til en minnelig ordning. Når det gjelder transport av barn fra asylmottak til barnehage, så er dette en kostnad som driftsoperatørene, i samarbeid med UDI, har ansvar for. Engerdal kommune som driftsoperatør er på en måte «den foresatte» i dette tilfellet. Vi behandler i dag et forslag til foreløpig dekning gjennom bruk av disposisjonsfondet for transport til Engerdal barnehage, da det er fullt på Drevsjø barnehage. Parallelt søkes det UDI om å få dekket disse kostnadene. Tilsyn med barn er hjemlet i Opplæringslovens 7.4 Rett til nødvendig tilsyn og synliggjort gjennom. SFS 2213 Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonell i kommunen, der det i lærerens årsverk avsettes tid til undervisning og annet elevrettet arbeid og annet arbeid enn undervisning. Når det gjelder politisk påvirkning av fylkespolitikere, så jobber ordføreren, både i forståelse med og i lag med formannskapet, for å påvirke fylkespolitikerne gjennom de offisielle kanalene. Det er f.eks. regionråd, SITE-samarbeidet, dialogmøter i samarbeid med andre kommuner, og egne møter, men også ved uformelle samtaler. I tillegg jobber ordføreren og de andre politiske representantene gjennom sine partier. Når det gjelder lovpålagt skoleskyss og ordinær rutetransport er det hvert år dialogmøter mellom kommunen og Hedmark Trafikk og dette er en kontinuerlig prosess. I 2015 har Engerdal kommune hatt følgende møter med Hedmark Trafikk: ; Kollektivtrafikk tilbudet fra 1.juli 2015, om bl.a. innspill på rute 751 Engerdal-Trysil- Elverum

15 ; Møte med gjennomgang av det totale tilbudet, samt skolelinjer og hvorfor Hedmark Trafikk hadde lagt opp skysstilbudet slik som det var ; Møte mellom Hedmark Trafikk og Ebus om skoleskyss til og fra EBUS ; Møte i Regionrådet for Sør-Østerdal, bl.a. om justeringer på linje 751 (korrespondanse Elverum og videre sørover) og fadderordning. I disse møtene har Engerdal kommune påpekt mangler og utfordringer, i henhold til innspillene til tiltaksplanen, samt de konkrete endringene blant annet reduksjon i rutetilbud, tidligere avreise enn tidligere år for noen elever som medfører at barna kommer tidligere til skolen, utfordringer ved frakt av varer til bedrifter og medisiner til butikker med mere mot betaling, der disse må innleveres og hentes på bussen. Det er viktig å påpeke følgende: Engerdal kommune som medeier i Åmot Engerdal Bilselskap (ÅEB) hadde større mulighet til å påvirke både kvalitet og kvantitet i opprettholdelse av et tilbud. Dette ga større mulighet til å ta lokalpolitiske, samfunnsmessige hensyn. Disse kostnadene bar selskapet sjøl. Det hører også med til bildet at det var en stor fleksibilitet fra sjåførenes side i å utføre gratis tjenester på vegne av innbyggerne. Det er også viktig å anerkjenne de positive sidene ved dagens rute- og skysstilbud. Det er flere avganger og returer på strekningen Femund- Elverum, Elverum Femund. De fleste skoleelever har fått kortere reisetid og kortere skoledag. Det var ikke sunt for elevene når de ikke slapp ut av bussene før skolestart og heller ikke rimelig å kreve tilsyn fra sjåførene ved elevene ved ankomst Ebus tidligere. Hedmark Trafikk eies av Hedmark Fylkeskommune. Hedmark Fylkeskommune må kutte ca 130 millioner fram mot 2019 og har lagt egne politiske føringer på at stamruter mellom byer og større tettsteder prioriteres, jfr. kommentarene til vårt høringsinnspill til gjeldende tiltaksplan. Til slutt, det er og blir fortsatt framover en politisk kamp, ja en ideologisk kamp om hvordan vi vil samfunnet vårt skal være, hvis det skal være mulig å bo der folk bor i dag med rimelig nærhet til offentlig tjenestetilbud og infrastruktur. Jeg mener dette er en politisk kamp vi må jobbe sammen om for å vinne, framfor å bruke krefter på å finne ut om «noen har sovet i timen». Jeg forstår det slik at hele det politiske miljøet i Engerdal gjør det som er mulig for å begrense konsekvensene av et anbudsregime og en samfunnsutvikling vi er imot. Lars Erik Hyllvang, Ordfører Møtet slutt Rett utskrift bekreftes Lars Erik Hyllvang ordfører