14/31-56 X20 Beredskapsplan ved svikt i elforsyning og telekommunikasjon NOVEMBER 2014
Formål Planen har som formål å: Hindre at det oppstår situasjonen som kan medføre fare for liv og helse, samt bidra til å forhindre materielle skader. Hvis situasjonen oppstår sørge for at konsekvensene blir minst mulig. Organisering 2.1 Interne ressurser Følgende organisasjonsplan gjelder for beredskap ved svikt i elforsyning og telekommunikasjon: Rådmann: Lede arbeidet og ta nødvendige beslutninger Ass. rådmann: Kontakt med eksterne ressurser som Røde kors og FiG, kontakt med samarbeidsparter som politi og andre interne ressurser i kommunen. Ordfører: Informasjonsansv., beslutningstaker på vegne av kommunestyret Komm.sjef økonomi: Økonomisk ressursoversikt. Komm.sjef helse/omsorg: Ressursoversikt, kontakt eksterne samarbeidspartnere. Beredskapskoordinator: Bistand informasjon (ordfører), oversikt kontaktlister. I tillegg tiltrer følgende ressurspersoner: Enhetsleder P.O.: Koordinator inn mot helsetjenesten. Enhetsleder TLM: Koordinator mot tekniske tjenester. Brannsjef: Koordinere og lede mannskap og andre ressurser i Brann- og redningsvesenet. IKT- leder: Problemløser innenfor IT. Bistand i koordineringsarbeidet. Øvrige enhetsledere har beredskap hjemme. Disse pålegges oppmøte etter initiativ fra rådmann. Oppmøtested og arbeidssted er i lokaler som stilles til rådighet av Hemne Kraftlag. Det er inngått avtale med kraftlaget om dette. 2.2. Eksterne ressurser Røde kors aktiveres ved å kontakte lensmannens beredskapsvakt. Avgjørelse om dette tas av rådmann. De bistår med kommunikasjonsutstyr, kjøretøy og personell. FiG aktiveres av vakt lensmann eller brannsjef. De kan bistå med kommunikasjonsutstyr, personell og div. annet utstyr.
Informasjon Informasjonsansvarlig er ordfører. I samråd med øvrig beredskapsledelse vil ordfører ha som ansvar å: Utarbeide informasjon til kommunens innbyggere Informasjon til innbyggerne under en evt. krise Håndtering av media i forbindelse med kriseberedskap og under en krise. Brannsjefen er ansvarlig for informasjon i forhold til brann, jfr. organisasjonskart. Det er i fellesskap bestemt at all informasjon fra kommunen samkjøres. 4. Status Hemne kommune Hemne kommune startet kartlegging av mulige utfordringer ved svikt i elforsyning/telekommunikasjon i oktober 1998. Kommunen har i tillegg foretatt en utskifting eller oppgradering av samtlige datasystemer. Kartleggingen viser at vi er mest sårbare for strømstans og svikt i kommunikasjon (telefon, legevaktradio og brannmelding). Dette er situasjonen i Hemne kommune pr. november 2014: Alle dataproblemer knyttet til elektronisk informasjonsbehandling ansees løst. Vårt mest sårbare område helsevirksomheten har installert nødaggregat Alle IKT-systemer har sine servere i rådhuset, her mangler foreløpig nødaggregat 5. Beredskapsplan For å vurdere mulige hendelser og konsekvenser er alle etater bedt om å melde inn mulige trusler og tiltak. Dette er gjennomgått av rådmann og fulgt opp av en tiltaksplan. Område i topptekst angir etat / avdeling / bygning. Ansvarlig i topptekst angir hvem som står som ansvarlig for området og skal sjekke ut at det som skal gjøres, er gjort For øvrig har den som er merket ansvarlig beredskap, og vil bli kontaktet ved behov. Vi vet ikke hva som vil skje med telenett og strømforsyning. Vi har derfor valgt å gradere all risiko i forbindelse med dette til middels.
Strøm Strømforsyning velger vi å ikke ha ytterligere beredskap i forhold til på grunn av nødaggregat på helsesenteret, samt at lokaler og andre ressurser stilles til rådighet på Hemne Kraftlag hvor det er eget aggregat.. Kommunikasjon Kommunikasjon fra innbyggerne til helse, brann og kommunale myndigheter løses ved å sette opp kommunikasjonsbaser rundt i kommunen. Disse skal være bemannet og tilgjengelig for befolkningen. Informasjon om hvor disse er, varsles i god tid gjennom eget informasjonsblad. I tillegg vil kommunens innbyggere bli informert om å møte opp ved Hemne Helsesenter dersom det er behov for medisinsk hjelp ved bortfall av kommunikasjon. Ved senteret vil det være tilgang til medisinske ressurser og ambulansetjeneste. Eksterne ressurser (Røde Kors og FiG) bistår om nødvendig med utstyr og personell. Transport Transport løses med egne biler. Vi vil ha tilgang på snøscootere gjennom Røde Kors. I tillegg vil vi ha 3-4 firehjuls- trekkere i bakhånd. 5.1 Opptrappingsplan 1. Kommunens kriseledelse trer i funksjon enten ved strømbrudd eller telefonbrudd eller begge deler. Oppmøtested er lokaler i Hemne Kraftlag. Øvrige som har beredskap hjemme tar kontakt med kriseledelsen for å få nærmere beskjed om deres bistand trengs. 2. Rådmannen/Kriseledelsen vurderer situasjonen slik at vi har behov for eksterne ressurser til kommunikasjon og/eller personell. Ansvarlig vakt ved lensmannskontoret kontaktes. Han har kontaktpersoner i Røde Kors som vil stille seg til rådighet. Lensmannens vakt vil tiltre kriseledelsen hvis han vurderer situasjonen slik at dette er det beste. Det er på forhånd bestemt hvor kommunikasjonsbaser skal utplasseres, og befolkningen er informert om hvor de skal henvende seg(v/hemne helsesenter). 3. Lensmann / brannsjef vurderer situasjonen slik at FiG må tre i funksjon. De kan stille med kommunikasjonsutstyr, personell og annet beredskapsutstyr. Situasjonen avgjør hvordan de skal brukes.
Område Rådmannskontoret Ansvarlig Torger Aarvaag Strømstans og / eller sammenbrudd telenett som gjør at kommunen må koordinere tiltak Middels Avhengig av lengde og vær IT driftsforstyrrelser Liten Enkelte brukere kan få problemer med fagsystemer Etablere en kommunal beredskap og informasjonsstrategi Anlegget kjøres kontrollert ned, deretter kjøres det kontrollert opp igjen. Egen prosedyre for dette. Mangler aggregat i rådhuset. Arnt J. Moen Oddvar Løfaldli Område Pleie- og omsorg - legevaktsentral Ansvarlig Inger Lise Ø. Waade Manglende tele kommunikasjon. Får ikke kontakt med LVsentral Middels Får ikke varslet om ulykker via telenett -følge fast prosedyre Kostnader (eget budsjett) Inger Lise Ø. Waade Telenettet bryter sammen Middels Manglende tilgang på kontakt m/lv- sentral fra befolkning Samarbeid m/ Røde Kors, brann og FiG om samb.stasjon Ambulanse stasjonert ved helsesenteret Bruk av radio som walkie talkie Koordineres med enhetsl. TLM. Egne prosedyrer lagt opp. Info. til befolkning Kostnader usikkert / Torger Aarvaag
Område Pleie- og omsorg Ansvarlig Eli Mette L. Vitsø Ikke drivstofftilgang til Liten Kommer ikke ut til Drivstofftank i Kostnader Eli Mette L. Vitsø / Roar biler hjemmesykepleien Ikke drivstofftilgang nødaggregat Liten brukerne I kombinasjon med strømstans manglende oppvarming og belysning Strømstans i kommunen Middels Kan bli kritisk for brukere som ikke har vedfyring Strømstans av lengere varighet Liten Betjening må følge opp menneskene som er på helsesenteret samarbeid med teknisk Drivstofftank i samarbeid med teknisk Etablere varmestue på helsesenteret og aktivitetssenteret Passiv nattvakt på aktiv vakt Kostnader Informere om nødvendigheten av å ha ved på lager. Klarert med aktivitetssenteret Påse at det er batteri til lommelykter og gass til matlaging - Lønn - Materiell - Planlegging - Prøvekjør aggregat Bør prøvekj. 3 timer Kjerstadmo Eli Mette L. Vitsø / Roar Kjerstadmo Eli Mette L. Vitsø Ansv. Kjøkken. Enh.ledere PO Område Legetjenesten Ansvarlig Legetjenesten IT- system legesenter kollapser Liten Tap av pasientdata / manglende tilgang på data i kritiske situasjoner Kostnad bæres av legene Kommuneoverlege. Oddvar Løfaldli.
Område Oppvekst Ansvarlig Ass. rådmann Stengte barnehager pga. strømstans Manglende tilbud til barn med foreldre som har beredskap Kan opprette tilsynstilbud ved helsestasjonen for barn av foreldre som må være tilgjengelig Svein J. Forren/Oddlaug B. Brekken Område Teknisk, Landbruk, Miljø Ansvarlig Svikt vanntilførsel på grunn Middels Vannmangel Innleie og utplassering av strømstans av nødaggregat Leie av tankbil til Mette Småge distribusjon av vann Kartlegging av Olav Aae beredskap privat vannverk To mann ekstra i beredskap Svikt kommunikasjon brannmelding Middels Manglende mulighet til å melde brann Eget nummer direkte til brannstasjon Utvidet brannstyrke med 2 mann. Vaktberedskap i brannstasjonen Samband- stasjoner strategisk plassert i distriktene Samordnes med helsei samarbeid med FiG og Røde Kors
Område Teknisk, Landbruk, Miljø Ansvarlig Informasjon til publikum om brannvarsling Kontroll av batteribackup Kontroll av sambandsradioene 10 stk og at de er tilgjengelig Samordning av beredskap med lensmann og sivilforsvar Kontroll og ajourføring av telefonlister og mobillister mannskap og viktige nummer Kontroll av sirene på Manglende tilgang til drivstoff Middels tak kommunehus Avklaring av drivstoffsituasjon hvor kan vi skaffe.