HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval: Møtedato: Saksnr.: Fast utval for plansaker 08.11.2016 043/16 Kommunestyret 17.11.2016 098/16 Saksbehandlar: May Iren Lorgen Flem Arkiv: GBN - 84/10, FA - L12, PlanID - 2015004 ArkivsakID: 15/164-16/9377 Gbn 84/10- Rorbuer på Helland- Eigengodkjenning Framlegg frå Rådmannen: Fast utval for plansaker rår kommunestyret til å gjere fylgjande vedtak: Haram kommunestyre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova 12-12 forslag til detaljplan for rorbuer på Helland gbn 84/10 datert 15.08.2016, føresegner datert 26.08.2016 og tilhøyrande dokument. Vedlegg: Plankart Føresegner Planomtale Sjekkliste ROS Rorbuer på Hellandshamn Merknader offentleg ettersyn 08.11.2016 Fast utval for plansaker Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes tilrådd. UPL-043/16 Vedtak: Tilråding frå Fast utval for plansaker: Haram kommunestyre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova 12-12 forslag til detaljplan for rorbuer på Helland gbn 84/10 datert 15.08.2016, føresegner datert 26.08.2016 og tilhøyrande dokument. 17.11.2016 Kommunestyret Tilrådinga frå Fast utval for plansaker vart samrøystes vedteke.
KS-098/16 Vedtak: Haram kommunestyre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova 12-12 forslag til detaljplan for rorbuer på Helland gbn 84/10 datert 15.08.2016, føresegner datert 26.08.2016 og tilhøyrande dokument. Saksutgreiing: HA-Plan AS regulerer på vegne av Havnes ein del av gbn 84/10 ved industriområdet på Hellandshamn. Formålet med reguleringa er å leggje til rette for bygging av naust, rorbuer og konsentrerte fritidsbustader. Området vart nyleg regulert til naust/industri/lager i ; Detaljplan for gbn 84 bnr 10- Naust og industri/lager vedtatt 27.03.2014 i KS sak 014/14. I ettertid har grunneigar hatt førespurnader etter rorbu/fritidsbustad, og ynskjer no å regulere området på nytt til ferie og fritidsretta formål. I overordna plan Kommunedelplan for Brattvåg-Hildre-Helland er området avsett til industri. I godkjend detaljplan frå 2014 har området formål naust, industri og lager. Forslagsstiller ynskjer no å nytte området til fritidsbruk og bygging av naust. Tilgrensande areal (gbn 84/132) er i kommunedelplan (B-H-H) og reguleringsplan avsett til fritidsbustader (hytter/rorbu). Fast utval for plansaker godkjende den 24.08.2016 i sak 023/16 å legge ut reguleringsforslag for rorbuer ved Helland til offentleg ettersyn. Utdrag av merknadar frå offentleg ettersyn er gitt og kommentert i tabellen under. Mynde Merknad Kommentar Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal Møre og Romsdal fylkeskommune har ut i frå sine ansvarsområde føljande merknader: Vi har ikkje vesentlege merknader og planen kan for vår del eigengodkjennast. Generelt: Formålet med planen er å legge til rette for naust, rorbuer og konsentrerte fritidsbustader på deler av eigedomen der detaljplan for gnr84 bnr 10- Naust og industri/lager er gjeldande i dag. Ingen vesentlege merknader. Ok. Natur- og miljøvern: I kapittel 8 i planomtalen er der sannsynleggjort at planlagt fritidsbustader Natur og miljøvern: I kapittel 8 i planomtalen er det vurdert verknader av støy og eventuell lukt
Statens vegvesen Kystverket (FB) antakeleg ikkje vil kome i konflikt med støy frå næringsverksemdene i slik grad at støygrensene gitt i tabell 3 i T-1442/12 blir utfordra. Vi vil likevel minne om at etablering av bygningar med støyfølsam bruk nær potensiell støykjelde på sikt kan legge føringar for framtidig bruk av næringsareala, og i verste fall avgrense bruken av disse. Vi har ut over dette ikkje vesentlege merknader til reguleringsplanen. Statens vegvesen har ut i frå sitt ansvarsområde inga merknad i saka. Kystverket har vurdert forslaget til reguleringsplan med bestemmelser. Etter det vi kan se, har kommunen etterkommet de bemerkninger som Kystverket formidlet i vår forhåndsuttalelse/e-post av 21.06.16. For Kystverket er det viktig at det arealet som er foreslått regulert til store naust og som vender ut mot selve fiskerihavna, er naust i tradisjonell betydning. Vi registrerer at reguleringsbestemmelsene er benyttet for å ivareta våre innspill, herunder at naustene skal benyttes til oppbevaring av båt og utstyr ( 3 bokstav B), at naustene ikke skal innredes for varig opphold ( 3 bokstav J) og at altan/utkraging ikkje er tillatt ( 3 bokstav H). Kystverket vil heller ikke akseptere at det bygges i forhold til fritidsbruk og industri slik situasjonen er no. Ei etablering av fritidsbustadar nært næringsareal vil kunne legge føringar for eventuell framtidig bruk av næringsareala. Der ligg i dag allereie eksisterande boligbebyggelse i nærleiken av næringsareala noko som også må takast med i vurderinga om kva type næring som kan etablerast ved næringsareala på Helland. Ingen merknad. Ok. Dette er ivaretatt i føresegnene til planen.
Bergens sjøfartsmuseum kai/bryggefront foran naustene, fordi dette vanskeliggjør opptrekk av båt. Når det gjelder den fremtidige statusen til Hellandshamn som fiskerihavn, vil Kystverket tilstrebe en snarlig gjennomgang av alle havnene i Haram for å avklare hvilke som er aktuelle for nedlegging og avhending. Ut over dette har ikke Kystverket innvendinger til at planen godkjennes og vedtas. Museet kjenner ikkje til kulturminne ved Helland gbnr 84-10 i Haram kommune som kan bli direkte råka av reguleringa. Museet har derfor ingen merknader til reguleringa. Det er likevel mogleg at det ligg kulturminne i det aktuelle området. Me gjer derfor merksam på at tiltakshavaren pliktar å gje melding til museet dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne. Dersom kulturminne på sjøbotnen kan bli råka av tiltaket, må arbeidet under vatn straks stoppast. Verksemda må i så fall ikkje takast opp att før museet har undersøkt og eventuelt frigjeve området. Eventuelle brot på desse vilkåra vil vere i strid med føresegnene i Lova av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne. Ok. Ingen merknad. Dette er ivaretatt i føresegnene til planen.
Vurdering: Fiskerihamn og sjønært industriareal: Arealet er ein del av eit større industriareal ved Hellandshamn. Når det no vert lagt til rette for fritidsbustader i staden for naust er dette med å sette større avgrensingar for kva type industri ein eventuelt kan etablere ved Hellandshamn i framtida. Ei omdisponering av område ved og på fiskerihamna frå industri til friluftsrealterte formål sett større krav til kva type industri- og næring som kan etablere seg ved Helland, særskilt når det gjeld støy og lukt. Ein må og ta omsyn til at det allereie er eit etablert bustadområde like ved industriarealet. I det pågåande arbeidet med arealdelen til kommuneplanen bør ein derfor vurdere plassering av industri- og næringsareal som både er plasskrevjande og som i periodar avgir støy og eventuelt lukt. Ein må i dette arbeidet sjå behovet for industriareal slik som det er i dag opp mot slik ein kan forvente at det blir fram i tid. Verknader for miljø og samfunn: I samband med oppstart vart det gjort ei vurdering eter 3, vedlegg iii i Forskrift for konsekvensutgreiing. I denne vurderinga var det konkludert med at tiltaket ikkje ville føre til vesentlege konsekvensar for miljø og samfunn etter vedlegg iii, og det vart derfor ikkje sett krav om planprogram og konsekvensutgreiing. Tekniske anlegg: Der er lagt til rette for vassforsyning og straum til området, det vil bli etablert avløpsanlegg som kommunen kan godkjenne og eventuelt overvatn vert leda til sjø. I føresegnene og planomtalen er det sett krav til avfallshandtering i form av eigen miljøstasjon til mellom anna oppsamling av avfall frå skraping og pussing av båtar. Risiko og beredskapsforhold (ROS): Det er utført ROS-analyse og det er ikkje funne særskilte fareområder på arealet. Det er i planomtalen og føresegnene til planen tatt høgde for stormflo og havnivåstigning når det gjeld plassering av bygg og vegar i samsvar med TEK10. Friluftsliv: Ei endring av formål frå industri/lager til naust/rorbu/fritidsbustader vil gi eit større samanhengande område med friluftsliv og fritidsbebyggelse dersom områda ved Naustvågen seinare vert utbygd etter gjeldande kommunedelplan B-H-H. Utbygging med naust og fritidsbebyggelse vil dermed ikkje kome i konflikt med bruken av Naustvågen som badeplass og friområde, men kan derimot vere med på å legge til rette for utvida bruk og opprusting av området for allmenn bruk. Område FB1: Det vart i samband med offentleg ettersyn sett krav til situasjonsplan/utbyggingsplan for området. Dette er tatt omsyn til i føresegnene til planen. Vurdering:
Ved endring av areal frå eit formål til eit anna vil dette som regel utgjere ein form for kostnad. Området ved Hellandshamn er allereie avsett til industri og ei endring av arealet frå industri til fritidsbebyggelse vil medføre ein reduksjon av tilgjengeleg industriareal i kommunen. Samtidig vil ei utbygging til fritidsformål vere med på å gi eit større samanhengande område avsett til fritidsbustadar, friluftsliv ved sjø og bademoglegheiter. I det pågåande arbeidet med kommuneplanen bør ein vurdere plassering av større industri- og næringsareal sett opp mot behovet slik det er i dag og behovet slik ein kan forvente at det blir fram i tid. Rådmann May Iren Lorgen Flem Ingeniør