SAKSPAPIRER M/VEDTAK KOMMUNESTYRET

FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag 06.03.2014 Tid: kl. 19.00 SAKSPAPIRER M/VEDTAK KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/14 14/138 GRUNNLOVSFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRET 4/14 13/345 BOSETTING AV NYANKOMNE FLYKTNINGER 5/14 13/860 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE 6/14 14/127 VALG AV NYTT MEDLEM TIL SAKKYNDIG ANKENEMND - EIENDOMSSKATT 7/14 13/728 ANSETTELSE AV RÅDMANN FOLLDAL, 13.03.2014 Egil Eide ordfører

Sak 3/14 Sak 3/14 GRUNNLOVSFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRET Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 14/138 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/14 Kommunestyret 06.03.2014 Vedlegg: Grunnlovsfesting av lokaldemokratiet - høring i Stortingets kontroll og konstitusjonkomitè 29. mars 2012 Dokument nr. 12:13 (2007-2008) HENSTILLING TIL STORTINGET OM GRUNNLOVSFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRET, datert 29.01.2014 Melding om vedtak sendes til: Kommunenes Sentralforbund Postboks 1378 Vika 0114 OSLO ks@ks.no og dhs@ks.no Saksopplysninger: KS har sendt en henvendelse til alle landets ordførere om å fremme sak for kommunestyret med en henstilling til Stortinget om å fatte vedtak om grunnlovfesting av lokalt selvstyre. Det vises i brevet til Kommunalpolitisk toppmøte 1. april 2014 med tittel «Lokaldemokratiet fjernstyrt eller folkestyrt». KS planlegger på dette toppmøtet å overbringe en sterk henstilling fra kommunene og fylkeskommunene til Stortinget om å grunnlovfeste det lokale folkestyret i løpet av Grunnlovens jubileumsår. For å få mest mulig tyngde bak en slik henstilling, er det avgjørende at mange kommuner og fylkeskommuner har vedtatt en uttalelse om grunnlovfesting av det lokale folkestyre, slik Hovedstyret i KS har anbefalt. Det ligger nå tre forslag til grunnlovfesting av det lokale folkestyret i Stortinget. De fleste partiene på Stortinget står bak et eller flere av forslagene. Stortinget foretar nå en språklig gjennomgang av Grunnloven, og vil til høsten starte behandlingen av de ulike andre grunnlovsforslagene. KS ber kommunestyret i Folldal om å vedta følgende uttalelse: «Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 17

Sak 3/14 Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene.» Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår kommunestyret i Folldal å fatte følgende uttalelse: «Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene.» Behandling i Kommunestyret 06.03.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 06.03.2014: «Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene.» Side 3 av 17

Sak 4/14 Sak 4/14 BOSETTING AV NYANKOMNE FLYKTNINGER Arkiv: F31 Arkivsaksnr.: 13/345 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/14 Formannskapet 20.02.2014 4/14 Kommunestyret 06.03.2014 Melding om vedtak sendes til: IMDI - Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, Postboks 1133, 2806 GJØVIK. KS v/nina Gran; nina.gran@ks.no Post@imdi.no Andre dokumenter i saken: 1. ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2014-2016, datert 26.04.2013 2. SVAR - ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2014-2016, datert 13.05.2013 3. FLERE FLYKTNINGBARN TRENGER ET HJEM, datert 22.11.2013 4. VEDR. BOSETTING AV ENSLIGE MINDREÅRIGE FLYKTNINGER, datert 14.11.2013 5. ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2014-2016 - IMDI ETTERLYSER KOMMUNENS SVAR, datert 13.01.2014 6. SVAR - ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2014-2016 - IMDI ETTERLYSER KOMMUNENS SVAR, datert 30.01.2014 Saksopplysninger: Folldal kommune mottok den 26. april 2013 en anmodning fra IMDI (integreringsog mangfoldsdirektoratet) om å ta imot minst 10 personer i 2014. Videre anmoder IMDI Folldal kommune å ta imot minst 10 personer i 2015, og i 2016. Anmodningstallene for Folldal kommune har IMDI kommet frem til i samarbeid med KS. Dagens bosettingsmodell er i følge IMDI en «solidaritetsmodell». Med dette menes at dersom en kommune som blir anmodet om å bosette flyktninger svarer nei eller fatter vedtak som er lavere enn IMDIs anmodning, må antallet flyktninger fordeles på de øvrige bosettingskommunene. Det er i følge IMDI ikke anledning for kommunene å velge enkelt personer for bosetting ut fra blant annet nasjonalitet og/eller familiestørrelse. Vedtak i kommunen vil medføre at IMDI fordeler nyankomne flyktninger til kommunen, slik de anser det hensiktsmessig for å oppnå Stortingets målsetting om rask og jevn bosetting. Det er i dag om lag 4400 mennesker i asylmottak med lovlig oppholdstillatelse og som venter på å få flytte til en kommune. 700 av disse er barn i familier. IMDI anmoder kommunene i Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 17

Sak 4/14 Norge om å bosette til sammen 10 000 flyktninger i 2014, og 9000 for hvert år i 2015 og 2016. Det er grunn til å anta at antallet flyktninger som skal bosettes i Norge vil holde seg stabilt i årene som kommer. Kommunestyret i Folldal kommune gjorde følgende vedtak den 09.februar 2012 (sak nr.: 9/12): 1. Folldal kommune tar imot min 5 maks 8 nye flyktninger i 2012. Kommunestyret legger til grunn at integreringstilskuddet dekker kostnadene med bosetting. 2. Folldal kommune ønsker å bruke 2012 til å se på muligheter for dels å samarbeide regionalt om arbeid etter introduksjonsloven, og dels å finne bedre måter lokalt å sikre kvalitativt og økonomisk forsvarlig tilflytting av nyankomne flyktninger. Folldal kommune gjorde ingen nye vedtak om bosetting i 2013. Videre har kommunen hatt liten administrativ kapasitet til å ta imot flere flyktninger i 2013. Det interkommunale samarbeidet i forbindelse med norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven fungerer godt administrativt og i forhold til kvalitet på undervisning, og miljø for deltagerne. Den største utfordringen med undervisningssted på Tynset er elevenes reisetid. Dette har vært spesielt utfordrende i forhold til kommunens uttalte målgruppe (barnefamilier). Utfordringen handler om levering av barn i barnehage, buss til og fra Tynset og henting av barn i barnehage. Dette har medført til at elevene (de voksne) har måttet reise fra Tynset før undervisningen er ferdig. Videre medfører det merkostnader i forbindelse med drosjetransport til og fra barnehage, noe som er nødvendig for at foreldrene skal få levert barn i barnehage før de selv skal ta bussen til Tynset. Folldal kommune skal også tilby språktreningsplasser til deltakerne i introduksjonsordningen. Dette har kommunen ikke klart å tilby deltakerne de siste årene. Ingen av de til sammen rundt 50 voksne flyktningene som Folldal kommune har bosatt de siste 15 årene har i dag arbeid i kommunen. Det bor per i dag 6 voksne innvandrere og 9 innvandrer barn i Folldal kommune. Oppgaver knyttet til introduksjonsloven Det er lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (LOV 2003-07-04 nr 80) (introduksjonsloven) som regulerer kommunens ansvar og oppgaver knyttet til bosetting. Hensikten med loven er nedfelt i 1: Formålet med denne loven er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltagelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet. I hovedtrekk har kommunen følgende forpliktelser ved bosetting: Sørge for introduksjonsprogram etter loven. Dette innebærer blant annet å gi grunnleggende ferdigheter i norsk samt innsikt i norsk samfunnsliv og forberede deltakerne i yrkeslivet. Programmet skal være helårig og på full tid. Programmet kan vare inntil to år. Personer med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap Side 5 av 17

Sak 4/14 har fra 1.12.2012 rett til 600 timer undervisning (tidligere 300 timer). Når særlige grunner taler for det kan programmet vare inntil tre år. Introduksjonsprogrammet skal være tilpasset den enkelte deltakers kvalifiseringsbehov (individuell tilrettelegging). I Folldal kommune er det oppvekstenheten som har hovedansvaret for gjennomføring av introduksjonsprogrammet. Folldal kommune har de siste årene hatt et samarbeid med Tynset kommune når det gjelder norsk og samfunnsfag (innsikt i samfunnsliv.)når det gjelder praktisk forberedelse til arbeidslivet (se mer om språktrening-, arbeidstreningsplasser og arbeid lenger ned) har det vært vanskelig å etablere språktreningsplasser i Folldal kommune. Utbetaling av introduksjonsstønad. For den tiden en person deltar i introduksjonsprogram har vedkommende krav på introduksjonsstønad. Stønaden er på årsbasis lik to ganger folketrygdenes grunnbeløp (2 x 85.245,- = 170.490,-). Kommunene utbetaler stønaden. I tillegg til introduksjonsstønaden kan innvandrere etter en individuell vurdering være berettiget barnetrygd, overgangsstønad (støtte til enslige forsørger), supplerende stønad, barnebidrag og bostøtte. Det er også aktuelt med sosialhjelp i noen tilfeller. Rett til individuell plan. Det skal utarbeides en individuell plan for den som skal delta i introduksjonsprogrammet. Loven setter krav til innholdet på en slik måte at kommunen må vurdere å bruke andre maler enn det som har vært tilfellet til nå. Planen skal inneholde tidsfaser og konkrete tiltak og planen skal utarbeides i samråd med vedkommende. Alle aktuelle tiltak må synliggjøres og dokumenteres på en bedre måte enn tilfellet er nå. Krav om internkontroll. Etter lovendringene som kom i juni 2011 (gjeldene fra 1.1.2012) har kommunen plikt til å føre internkontroll for å sikre at virksomhet og tjenester er som forutsatt i loven. Fylkesmann er tilsynsmyndighet. Det er ikke innarbeidet et eget internkontrollsystem spesielt på dette område, men internkontrollsystem på området må innarbeides i kommunens generelle internkontrollsystem. I tillegg til tjenester etter introduksjonsloven har selvsagt innvandrere rettigheter på lik linje med andre innbyggere. I noen tilfeller gir lovgiver minoritetsspråklige rettigheter utover den ordinære kommunale driften. For kommunen er det særlig viktig å være oppmerksom på følgende: o Lov om barnehager. Rammeplan for barnehagers innhold og oppgaver (fra Kunnskapsdepartementet) forutsetter at barn i barnehagen har muligheter til å utvikle sitt eget morsmål. I en liten kommune som Folldal har vi store utfordringer i forhold til å skaffe «morsmålslærere» eller assistenter med nødvendig (flerspråklig) kompetanse. Side 6 av 17

Sak 4/14 o Opplæringsloven. Tilsvarende det som er sagt ovenfor gir opplæringsloven barn med et annet morsmål enn norsk og samisk elevene rett til særskilt norskopplæring (jfr. lovens 2-8). o Helse- og omsorgsloven. Kommunen skal sørge for at alle personer som oppholder seg i kommunen tilbys nødvendige helse- og omsorgstjenester. Gruppen av innvandrere har ofte opplevelser og helseutfordringer som er andre og dels større - enn det en gjennomsnittsinnbygger har. Kommunen må ta høyde for at tjenesten til helsesøster, leger og psykiatrien blir etterspurt i større grad enn ved annen tilflytting. Samhandlingen med DPS Tynset (Sykehuset Innlandet) har vist seg å være særlig viktig. Behov for samarbeid med tannhelsetjenesten er likeledes viktig for denne gruppen. o Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen. Relevant i denne sammenheng er i hovedtrekk bestemmelser om ytelser som skissert under punktet om introduksjonsstønad. I tillegg til de nevnte områdene deltar andre enheter i kommunen med tilrettelegging, f.eks teknisk drift knyttet til boliger. Organisering av arbeidet med nyankomne flyktninger i Folldal kommune Tidligere hadde Folldal kommune ansatt en egen flyktningkonsulent/introduksjonsveileder. Stillingene har hatt flere ulike organisatoriske tilknytninger, og ble vedtatt lagt under enheten oppvekst (K-sak 25/11). Flyktningkonsulent/introduksjonsveileder stillingen ble fjernet i 2012. Stillingenshjemmelen var på 60 %, og oppgavene bestod i å utarbeide de individuelle planene for de nyankomne og ellers å koordinere de ulike involverte tjenesteområdene i kommunen. Flyktningkonsulent/introduksjonsveileder var kommunens hovedkontakt opp mot IMDI og sekretær for tverrfaglig team. Etter at denne stillingen ble fjernet, har alle disse oppgavene blitt lagt til enhetsleder. Opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven blir i dag gjennomført på Tynset opplæringssenter. Undervisning i samfunnsfag på et språk innvandreren forstår, blir også ivaretatt gjennom dette samarbeidet. Språktrening gjennom arbeidspraksis skal organiseres og gjennomføres i egen kommune. Dette arbeidet er ikke fulgt opp med dagens organisering. Sentralt i kommunens arbeid med flyktninger er vårt tverrfaglige team som skal bidra til best mulig samhandling mellom de involverte i kommunen. I tverrfaglig team sitter som hovedregel enhetsleder oppvekst, representant for teknisk drift, enhetsleder nav, helsesøster, rådmann og flyktningkonsulenten. (Sammensetningen kan variere noe ut fra aktuelle behov og problemstillinger. Andre som repr. for barnehage, skole og legekontor kan bli bedt om å delta). Økonomi I mange år har Folldal kommune gått ut fra (og budsjettert) arbeidet med bosetting av flyktninger økonomisk sett er et «nullsumspill». Det vil si at vi har forutsatt en full finansiering av dette arbeidet fra statens side. I år med stor tilflytting og andre økonomiske Side 7 av 17

Sak 4/14 rammebetingelser enn i dag opparbeidet kommunen et fond. Det har vært nødvendig å bruke av fondet til flyktningarbeid etter at finansieringen ble lagt om. Arbeidet med bosetting av flyktninger er ikke fullfinansiert. Denne oppfatningen støttes av blant annet KS (jfr. KS sin kommentar til statsbudsjettet 2012: KS mener at integreringstilskuddet må være likt Beregningsutvalgets forslag 710.000,- per person over tre år, og KS minner om at tilskuddet til grunnskole for asylsøkerbarn er lavere enn gjennomsnittlig utgift for en vanlig skoleplass) Kommunestyret i Folldal har tidligere, blant annet i sammenheng med budsjettarbeidet for 2012, 2013 og 2014 blitt gjort kjent med at dette fondet er brukt opp. Til orientering mottok kommunen i 2013 et integreringstilskudd pålydende kroner 1 480 000,-. Folldal kommune vil i 2014, med de flyktninger vi har pr dags dato, motta et integreringstilskudd på til sammen kroner 1 037 200,-. Resterende tilskudd (grunntilskudd og pr capita) går til Tynset i forbindelse med samarbeidet om opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven. Arbeid Når det gjelder tilgang på både språk- og arbeidstreningsplasser, samt ordinært arbeid etter at introduksjonsordningen er avsluttet, ser vi at Folldal kommune har store utfordringer med å oppfylle lovens krav. Som tidligere nevnt er intensjonen med bosetting at nyankomne innvandrere skal kunne delta i yrkes- og samfunnslivet, og at de skal oppnå økonomisk selvstendighet. Ifølge IMDI er arbeid en av de viktigste nøklene til god integrering. Folldal kommune må erkjenne at vi til nå ikke har funnet arbeid verken lokalt eller regionalt for bosatte flyktninger som går på introduksjonsprogram. Rådmannens saksvurdering: Det skal ikke legges skjul på at IMDI er helt klare på kravet om at kommunene kun fatter vedtak om et antall personer, at det ikke er anledning til å velge «homogene grupper» (som språkgrupper) eller familier, og at det er IMDI selv som foretar en «tildeling» etter som hvem som til enhver tid har behov for bosetting. Folldal kommune har en blandet erfaring knyttet til dialogen med IMDI så langt. Dette har ført til at flere bosettinger har hatt både direkte kostnader og fremfor alt økte belastninger for den enkelte flyktning og vårt tiltaksapparat langt utover det som var forutsatt. Det har vist seg vanskelig i praksis å få forståelse for kommunens geografiske beliggenhet, våre muligheter og våre utfordringer (som avstand til videregående skole og spesialisthelsetjenesten blant annet). Videre er det helt på det rene at Folldal kommune ikke kan ta imot flere flyktninger med den organiseringen vi har i dag. Det medfører at Folldal kommune må ta en gjennomgang, og få på plass selve organiseringen av flyktningarbeidet i kommunen før det bosettes flere flyktninger. Det må i denne sammenheng gjennomføres en tydelig rolleavklaring i forholdet til oppgaver mellom enhetene (Oppvekst, NAV, TLU, HRO og service og kultur). For å kunne ta i mot nye flyktninger i kommunen må det også settes av tilstrekkelige administrative og operative ressurser. Kommunestyret har allerede vedtatt å opprette en stilling som boveileder i helseavdelingen som også skulle jobbe bl.a. med flyktninger. Denne er nå satt vakant i påvente av bl.a. vedtak om å ta i mot nye flyktninger. Administrativt må man gjøre en ny vurdering av stillingskode og tittel, størrelse på stillingen og organisatorisk plassering ved et Side 8 av 17

Sak 4/14 positivt vedtak. Denne stillingen vil uansett finansieres av flyktningemidler, så den vil i utgangspunktet ikke belaste kommunens ordinære driftsbudsjett. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune tar imot minimum 4 og maksimalt 6 nye flyktninger i 2014. Folldal kommune tar imot minimum 4 og maksimalt 6 nye flyktninger i 2015, og tilsvarende antall i 2016. Kommunestyret legger til grunn at integreringstilskuddet dekker kostnadene med bosetting. 2. Rådmannen bes om å følge opp vedtaket med å ta en organisatorisk gjennomgang av flyktningarbeidet i kommunen inkl. å få på plass en nødvendig personalressurs. Behandling i Formannskapet 20.02.2014: Representanten Stian Tørhaug, AP, fremmed følgende tilleggsforslag til pkt 2: Frist juni 2014. Representanten Ståle Støen, SV/SP, fremmet følgende endringsforslag: 3.setning i pkt 1 tas ut. Avstemming: Pkt 1: 6 stemmer for innstillingen, 1 stemmer for Støens forslag. Innstillingen vedtatt. Pkt 2: Innstillingen med Tørhaug s tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 20.02.2014: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune tar imot minimum 4 og maksimalt 6 nye flyktninger i 2014. Folldal kommune tar imot minimum 4 og maksimalt 6 nye flyktninger i 2015, og tilsvarende antall i 2016. Kommunestyret legger til grunn at integreringstilskuddet dekker kostnadene med bosetting. 2. Rådmannen bes om å følge opp vedtaket med å ta en organisatorisk gjennomgang av flyktningarbeidet i kommunen inkl. å få på plass en nødvendig personalressurs. Frist juni 2014. Behandling i Kommunestyret 06.03.2014: Representanten Stian Tørhaug, AP, fremmet følgende forslag til nytt pkt 2: Det forutsettes at Folldal kommune gir et forsvarlig tilbud til flyktningene. For å ivareta dette skal rådmannen følge opp vedtaket med en organisatorisk gjennomgang av flyktningearbeidet i kommunen, inkludert å få på plass en nødvendig personalressurs. Jamfør vedtak i k-sak 36/13. Frist juni 2014. Representanten Ståle Støen, SV, fremmet forslag om å ta ut siste setning i pkt 1. Avstemming: Støens forslag om å stryke siste setning i pkt 1 ble enstemmig vedtatt. Tørhaugs forslag til nytt pkt 2 ble enstemmig vedtatt. Side 9 av 17

Sak 4/14 Vedtak i Kommunestyret 06.03.2014: 1. Folldal kommune tar imot minimum 4 og maksimalt 6 nye flyktninger i 2014. Folldal kommune tar imot minimum 4 og maksimalt 6 nye flyktninger i 2015, og tilsvarende antall i 2016. 2. Det forutsettes at Folldal kommune gir et forsvarlig tilbud til flyktningene. For å ivareta dette skal rådmannen følge opp vedtaket med en organisatorisk gjennomgang av flyktningearbeidet i kommunen, inkludert å få på plass en nødvendig personalressurs. Jamfør vedtak i k-sak 36/13. Frist juni 2014. Side 10 av 17

Sak 5/14 Sak 5/14 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE Arkiv: 084 Arkivsaksnr.: 13/860 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/14 Formannskapet 20.02.2014 5/14 Kommunestyret 06.03.2014 Melding om vedtak sendes til: Kommunal Landspensjonskasse, Postboks 400, 0103 OSLO Andre dokumenter i saken: NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FRA 1. JANUAR 2014, datert 30.10.1313 Saksopplysninger: Nåværende pensjonsordning for folkevalgte opphørte fra og med 1. januar 2014. Folkevalgte i Folldal kommune har fram til 01.01.14 vært tilsluttet pensjonsordningen for folkevalgte. Denne har vært forholdsvis lik pensjonsordningen for ansatte, men har hatt noen særskilte bestemmelser. I og med at pensjonsordningen opphører, jfr endring i forskrift om pensjonsordninger, må det velges ny pensjonsløsning for de folkevalgte. I dagens ordning for folkevalgte er opptjeningstiden på 16 år og pensjonsalder er 65 år (særaldersgrense). Pensjonsnivået er på 66 % av sluttlønn. Den samordnes med folketrygden og annen offentlig tjenestepensjon. Det er ingen mulighet for fleksibelt uttak og ingen AFPordning. Ellers så er den veldig likt dagens fellesordning for de ansatte vedr. uførhet og etterlattepensjon. Folldal kommune må velge mellom to alternativer for pensjonsordninger for folkevalgte og frist for å gi tilbakemelding til KLP er satt til 1. april 2014. Alternativ 1: Offentlig tjenestepensjon, ordinær tjenestepensjon for de ansatte, m/ tillegg til vedtektene. Ansatte i kommunen er i dag innmeldt i KLP eller i SPK (for undervisningspersonell). I denne sammenheng er det KLP sin fellesordning som er alternativet. I dette alternativet vil de folkevalgte få tilsvarende pensjonsrettigheter som alle ansatte. Det vil være noen særskilte bestemmelser: 66 % ved 30 års opptjeningstid Nedre grense for medlemskap er på 1/3 av godtgjørelse i 1/1 stilling Pensjonsgrunnlaget er samlede, faste godtgjørelser Aldergrense 70 år AFP fra 65 år, AFP fra 62 år kan avtales Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 17

Sak 5/14 Alternativ 2: Pensjonsordning for folkevalgte. I følge orientering fra KLP er de viktigste punktene i ny særskilt pensjonsordning for folkevalgte følgende: Det siktes mot 66 % alderspensjon fra 65 år etter 41 års opptjeningstid. Nedre grense for medlemskap på 1/3 av godtgjørelse for full stilling. Pensjonsopptjeningen til alderspensjon utgjør 6,03 % av opptjeningsgunnlaget opp til 7,1 grunnbeløp og i tillegg 24,13 % av opptjeningsgrunnlaget mellom 7,1 og 12 grunnbeløp. Krav om minst ett års medlemskap for rett til alderspensjon. Alderspensjonen kan tas ut fra og med fylte 62 år, senest ved fylte 75 år. Det må tas ut hel pensjon, og gis ikke mulighet for gradert alderspensjon. Alderspensjonen skal levealdersjusteres. Det legges til grunn at totalsummen man får i pensjon blir den samme, uavhengig av om man pensjonerer seg når man er 62 eller 75 år. Pensjonen fastsettes på grunnlag av pensjonsbeholdningen på uttakstidspunktet. Eventuell opptjening av pensjon etter pensjonsuttak gir grunnlag for ny alderspensjon. Denne fastsettes årlig. Rett til uføreytelser etter tilsvarende regler som i den ordinære pensjonsordningen for ansatte. Ved opptjeningstid forut for 1.januar 2014 blir denne medlemstiden omregnet til 30-deler ved at tiden deles på 16 og ganges med 30. Rett til ektefellepensjon og barnepensjon etter tilsvarende regler som i den ordinære pensjonsordningen for ansatte. Medlemstiden omregnes på samme måte som for uføreytelser. Pensjonsbeholdningen reguleres årlig i samsvar med lønnsveksten frem til uttak av alderspensjon. Pensjonene reguleres på samme måte som i folketrygden. Kommuneloven 43. har en bestemmelse om pensjonsordning for folkevalgte. Kommunestyret og fylkestinget kan selv vedta å opprette eller slutte seg til en pensjonsordning for folkevalgte i kommunen eller fylkeskommunen. Kommunestyret skal derfor ta stilling til følgende: Hvorvidt kommunen fortsatt skal ha pensjonsordning for folkevalgte Eventuelt hvilken av de to alternative løsningene kommunen skal ha for sine folkevalgte Om ordningen også skal omfatte folkevalgte med mindre enn 1/3 av full godtgjørelse skal innlemmes (lavere innmeldingsgrense må vedtas særskilt av kommunen) Om de folkevalgte skal ha rett til AFP fra 62 år (må vedtas særskilt av kommunen, og finansiering blir som de øvrige ansatte). Dette er bare aktuelt hvis kommunen har valgt at folkevalgte skal innlemmes i den ordinære ordningen for ansatte. Senest innen utgangen av mars 2014 må kommunen beslutte hvilken pensjons-ordning som skal gjelde for de folkevalgte fra 1. januar 2014. KLP anbefaler at valg av alternativ gjøres på langsiktig og prinsipielt grunnlag. Side 12 av 17

Sak 5/14 Rådmannens saksvurdering: Rådmannens vurdering er at Folldal kommune fortsatt skal ha tjenestepensjonsordning for folkevalgte. Uten tjenestepensjonsordning måtte godtgjøringen til ordfører settes mye høyere enn i dag. Folkevalgte måtte i det tilfellet sørge for privat pensjonsordning. Rådmannen vurderer også at Folldal kommune bør velge alternativ 1. Offentlig tjenestepensjon, ordinær tjenestepensjon for de ansatte, m/ tillegg til vedtektene. Dette gir folkevalgte omtrent samme pensjonsordning som øvrige ansatte. Forskjellen på folkevalgtpensjonen og pensjonen for de fleste andre ansatte ligger da i at folkevalgte ikke kan ta ut AFP før 65 år, og at folkevalgte med mindre enn 1/3 godtgjørelse av full stiling ikke meldes inn i pensjonsordningen. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår formannskapet å fatte følgende vedtak: Folldal kommune melder folkevalgte inn i ordinær tjenestepensjonsordning for kommuner/ fylkeskommuner m/særskilte vedtekter. Administrasjonen får fullmakt til å gjøre endringer i reglement godtgjøring for folkevalgte i tråd med dette vedtaket. Behandling i Formannskapet 20.02.2014: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 20.02.2014: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Folldal kommune melder folkevalgte inn i ordinær tjenestepensjonsordning for kommuner/ fylkeskommuner m/særskilte vedtekter. Administrasjonen får fullmakt til å gjøre endringer i reglement godtgjøring for folkevalgte i tråd med dette vedtaket. Behandling i Kommunestyret 06.03.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 06.03.2014: Folldal kommune melder folkevalgte inn i ordinær tjenestepensjonsordning for kommuner/ fylkeskommuner m/særskilte vedtekter. Administrasjonen får fullmakt til å gjøre endringer i reglement godtgjøring for folkevalgte i tråd med dette vedtaket. Side 13 av 17

Sak 6/14 Sak 6/14 VALG AV NYTT MEDLEM TIL SAKKYNDIG ANKENEMND - EIENDOMSSKATT Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/127 Saksbehandler: Egil Eide Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/14 Folldal valgnemnd 25.02.2014 6/14 Kommunestyret 06.03.2014 Melding om vedtak sendes til: De valgte Saksopplysninger: I kommunestyresak 40/11 ble følgende valgt til sakkyndig ankenemnd eiendomsskatt for perioden 2011 2015. Eiendomsskatt sakkyndig ankenemnd ( jf. Eiendomsskattelovens 20 ) Leder John Oddleif Bakken 1. vara Kristin Langtjernet Nestleder Egil Arne Tørhaug 2. vara Odd Hallgeir Øien Medlem Eli Larsen Etter Egil Arne Tørhaugs bortgang, må det velges et nytt fast medlem til sakkyndig ankenemnd. Rådmannens innstilling: Saken fremmes uten innstilling. Behandling i Folldal valgnemnd 25.02.2014: Valgnemnda har i denne saken hatt kontakt på telefon og e-post for å enes om følgende innstilling overfor kommunestyret: Eiendomsskatt sakkyndig ankenemnd (jf. Eiendomsskattelovens 20 ) for perioden 2014-2015. Som medlem velges: Kristin Langtjernet Som nestleder velges: Eli Larsen Som 1. vara velges: Som 2. vara velges: Odd Hallgeir Øien Arnulv Husum Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 17

Sak 6/14 Vedtak i Folldal valgnemnd 25.02.2014: Valgnemnda anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak:valgnemnda har i denne saken hatt kontakt på telefon og e-post for å enes om følgende innstilling overfor kommunestyret: Eiendomsskatt sakkyndig ankenemnd ( jf. Eiendomsskattelovens 20 ) for perioden 2014-2015. Som medlem velges: Kristin Langtjernet Som nestleder velges: Eli Larsen Som 1. vara velges: Som 2. vara velges: Odd Hallgeir Øien Arnulv Husum Behandling i Kommunestyret 06.03.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 06.03.2014: Eiendomsskatt sakkyndig ankenemnd ( jf. Eiendomsskattelovens 20 ) for perioden 2014-2015. Som medlem velges: Kristin Langtjernet Som nestleder velges: Eli Larsen Som 1. vara velges: Som 2. vara velges: Odd Hallgeir Øien Arnulv Husum Side 15 av 17

Sak 7/14 Sak 7/14 ANSETTELSE AV RÅDMANN Arkiv: 411 Arkivsaksnr.: 13/728 Saksbehandler: Egil Eide Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 44/13 Kommunestyret 31.10.2013 1/14 Administrasjonsutvalget 03.03.2014 2/14 Administrasjonsutvalget 06.03.2014 7/14 Kommunestyret 06.03.2014 Andre dokumenter i saken: 1. ANSETTELSESUTVALGET, datert 12.02.2014 2. MØTEREFERAT - ANSETTELSESUTVALG, datert 10.01.2014 3. ENKEL OG UTVIDET SØKERLISTE Saksopplysninger: Det har kommet inn 6 søknader på stillingen som rådmann. I henhold til vårt ansettelsesreglement har administrasjonsutvalget uttalerett. Kommunestyret ansetter rådmann. Kommunal rekruttering har bistått ansettelsesutvalget i ansettelsesprosessen. Vurderingen legges fram i møtet. Behandling i Administrasjonsutvalget 03.03.2014: Innkallingen ble godkjent, saklisten ble godkjent, møtet lovlig satt. Egil Eide, SP, ble valgt til å føre protokollen. Møtet ble vedtatt lukket jfr. Kommunelovens 31.2. Møtet hevet kl. 13.10. Møtet ble satt på nytt kl. 13.30. Elin Nyvoll (AP) foreslo å utsette saken til torsdag 6. mars kl. 10.00. Ståle Støen, SV, ba om nytt gruppemøte. Dette ble innvilget. Møtet ble satt på nytt. Elin Nyvolls forslag om å utsette saken ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Administrasjonsutvalget 03.03.2014: Saken utsettes til torsdag 6. mars kl. 10.00. Behandling i Administrasjonsutvalget 06.03.2014: Innkalling godkjent. Sakliste godkjent. Møtet lovlig satt. Møtet vedtatt lukket jfr. Kommunelovens 31.2. Egil Eide fører protokoll. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 17

Sak 7/14 Omforent forslag til vedtak: Administrasjonsutvalget tilrår å ansette Torill Tjeldnes som rådmann i Folldal kommune. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Administrasjonsutvalget 06.03.2014: Administrasjonsutvalget tilrår å ansette Torill Tjeldnes som rådmann i Folldal kommune. Nye saksopplysninger 05.03.14: Ansettelsesutvalget hadde anbefaling fra Kommunal Rekruttering og uttalelse fra administrasjonsutvalget i Folldal kommune som grunnlag for møtet. Ansettelsesutvalget fremmer følgende innstilling til kommunestyret: Ansettelsesutvalget fremmer følgende innstilling til kommunestyret: Ansettelsesutvalget tilrår kommunestyret å følge anbefalingene fra Kommunal Rekruttering og administrasjonsutvalget i Folldal kommune å tilby Torill Tjeldnes stillingen som rådmann i Folldal kommune. Ansettelsesutvalget tilrår kommunestyret å gi formannskapet fullmakt til å fremforhandle og inngå arbeidsavtale med rådmannen. Behandling i Kommunestyret 06.03.2014: Konstituert rådmann Torill Tjeldnes forlot møtet før behandlingen av denne saken da hun er søker til stillingen. Representanten Kolbjørn Kjøllmoen, SP, ble valgt til å føre protokoll. Møtet ble vedtatt lukket etter kommunelovens 31.2. Representanten Ronny Bekken Larsen, Rødt, tok spørsmålet om sin habilitet etter Kommunelovens 40 nr 3 bokstav b. Han forlot så sin plass. Representanten Tommy Kristoffersen, AP, tok han plass under behandlingen av habilitetsspørsmålet. Bekken Larsen ble erklært inhabil med 13 mot 4 stemmer. Tommy Kristoffersen beholdt hans plass under behandlingen av denne saken. Representanten Stian Berget, AP, ba om skriftlig avstemming jfr. kommunelovens 35.5. Avstemmingen ble foretatt skriftlig. 13 stemmer for innstillingen, 3 stemmer mot og 1 blank. Vedtak i Kommunestyret 06.03.2014: Kommunestyret følger anbefalingene fra Kommunal Rekruttering og administrasjonsutvalget i Folldal kommune og tilbyr Torill Tjeldnes stillingen som rådmann i Folldal kommune. Ansettelsesutvalget tilrår kommunestyret å gi formannskapet fullmakt til å fremforhandle og inngå arbeidsavtale med rådmannen. Side 17 av 17