PLANBESKRIVELSE. Reguleringsplan for eiendom gnr. 22, bnr. 11 på Brattli, Sør-Varanger kommune. Dato: 27.05.2009 Revidert; 01.04.2011/15.05.2011 Vedtatt; 29.06.2011, kstsak 062/11 Planid; 2009004 Websaknr.; 09/1076 BELIGGENHET. Planområdet ligger på nordsiden av Skrukkebukt, ved Riksvei 885 og Brattlivegen. Planområdet innbefatter den nordlige delen av eiendom 22/11, samt tomtene 22/30 og 22/49. BAKGRUNN. Planarbeidet er igangsatt etter ønske fra grunneier for eiendom 22/11, som vil gjøre klart for flere fritidsboliger på den delen som ikke har dyrkbar mark. Eksisterende hytter vil også inngå som område for fritidsboliger på ny reguleringsplan. FORMÅL MED PLANEN. Målsettingen for planen er å avklare utnyttelsen av eiendommen i forhold til hyttebygging, med tilhørende parkering, samt markere høyspentanlegg som fareområde. SAKSGANG. Igangsetting av planarbeidet er annonsert i Sør-Varanger Avis og Finnmarken i uke 50 i 2008. Samtidig er naboer og relevante offentlige instanser varslet om igangsetting av planarbeidet. Igangsetting og varslingen er gjort av Sør-Varanger Kommune. Innspill som er kommet etter varsling er; Finnmark Fylkeskommune areal- og kulturvernavdeling, Sametingets Miljø- og kulturvernavdeling og Varanger Kraft. 1. Finnmark Fylkeskommunen areal- og kulturvernavdeling; Sendt inn planfaglige innspill hvor det blir henvist til generelle krav. 2. Sametinget, Varsler om nødvendig befaring. 3. Varanger Kraft; Ber om å sette av byggeforbudssoner rund eksisterende høy- og lavspentlinjer samt trafo.
I saknr. 073/09 vedtok Formannskapet/ utvalg for strategi og utvikling å legge planen ut til offentlig ettersyn i 30 dager. I fbm offentlig ettersyn har det kommet inn uttalelse fra; - Skobrukssjefen i Finnmark; ingen merknader - Reindriftsforvaltningen i Øst-Finnmark; ingen merknader - Finnmark Fylkeskommune; ikke svart - Sametingets Miljø og kulturvernavdeling; befaring må gjennomføres, og er gjennomført 01.07.10, ingen merknader. - Nabo John Ottar Eriksen; Protesterer mot de nærmeste fritidsboligene; nr. 15, 16 og 17 som blir liggende like inntil hans eiendom med tilhørende parkeringsplasser. Videre tas opp mulig fremtidig støy fra friluftsområde, og fra hans egen vedproduksjon, noe som kan utover trivselen til fremtidige hytteeiere. Sist er vist til en strid om eiendomsgrenser, uten at dette er konkretisert med kart eller lignende. Kommentarer; Bygging av fritidsboliger kan oppleves som en endring av privatlivets fred. Det er imidlertid slik at ingenting er statisk, og at endringer over tid må kunne påregnes. De nevnte hyttetomter kan synes nær, og vil nok derfor være gjenstand for en skjønnsmessig vurdering. Hva angår mulig støy fra friluftsområdet, er det lagt inn en bestemmelse om dette i pkt. 3.2. Hva angår naboens egen støy fra vedproduksjon, må det være den som selger tomtene som må opplyse om dette under salget, slik at kjøper blir klar over dette. - Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen; Har avlagt innsigelse pga manglende ROS-analyse. Grad av utnytting må beskrives i tekst eller plankart. Presiseres hvilke eiendommer som skal bruke felles arealer som parkering og småbåtanlegg. Ber om at spesialområde - kantsone mot vassdrag reguleres inn. Tiltakshaver har utarbeidet ROS-analyse, som underliggende grunnlag for videre utbygging. Konklusjonen er at området ikke er av en slik karakter at det ikke kan bygges ut, og Fylkesmannen har derfor trukket sin innsigelse. Det resterende er ivaretatt i plankart og bestemmelser. Det gjøres også oppmerksom på at planen ble vedtatt utlagt til offentlig ettersyn etter bestemmelsene i PBL 85. Imidlertid følger det av overgangsbestemmelsene til ny planlov som trådte i kraft 01.07.2009 at kommunen står fritt til å velge om planen skal sluttføres etter PBL 85 eller 2008. FORHOLD TIL EKSISTERENDE PLANER. Planområdet ligger innenfor LNF-sonen i kommuneplanen. Annen arealbruk kan kun tillates etter reguleringsplan som er et selvstendig rettsinstitutt som kan overstyre kommuneplanen. EIERFORHOLD. Eiendom 22/11 i planområdet er privateid og eies av Snefryd Hildonen.
BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET. Planområdet består av skog og noe snaufjell. Det er ca. 30 høydemeter fra nederste sørlige del til øverste nordlige del. Det er tidligere skilt ut to tomter for fritidsboliger fra eiendommen. Planområdet er krysset av en 22kv høyspentlinje og en lavspentlinje. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET. Det er i planforslaget lagt opp til at det skal settes av tomter for hyttebebyggelse i store deler av planområdet. Det skal bygges maksimalt 17 nye fritidsboliger i planområdet. Tidligere fradelte hytter opprettholdes med samme formål. Hyttene skal søkes å plasseres slik at det er muligheter for begrenset innsyn mellom hyttene. Grunnforholdene i området er gode, med fjellgrunn og noe torv-/morenegrunn. Fritidsboligene kan ha innlagt elektrisitet. Tomtene er målt inn med GPS. Eksisterende høyspentlinjer og lavspentlinjer er satt av til fareområde med byggeforbud i henhold til Varanger Krafts byggegrenser. Det settes av felles parkeringsplasser for brukere av hyttene. Dette for å begrense avkjøringer og ukontrollert parkering langs vei. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET. I følge grunneier er området av en slik karakter, at utskilling av hyttetomter ikke vil få negative konsekvenser for gårdsanlegg eller eventuell framtidig drift av gården. De foreslåtte tomtene har vært lite attraktive til friluftsformål p.g.a. utilgjengeligheten, og ligger avskjermet i forhold til gårdsanlegget. I henhold til kommunens biologiske mangfold registrering er det ikke registrert sårbare eller viktige biotoper, truede eller rødlistede arter eller lignende. BEREDSKAPSMESSIGE FORHOLD/RISIKO OG SÅRBARHET RISIKOVURDERINGSSKJEMA - Samfunnssikkerhet og beredskap Sjekkliste arealplanlegging og byggesak Prosjekt/plan/sak: Detaljplan gnr. 22, bnr. 11 Brattli, Sør-Varanger. Naturbasert sårbarhet a) Er det i planområdet fare mht. snøskred? (www.skrednett.no) b) Er det i planområdet fare mht. kvikkleireskredd? (www.skrednett.no) c) Er det i planområdet fare mht. jordskred? (www.skrednett.no) Kontroll Dato Sign. Ok 01.04
d) Er det i planområdet fare mht. flom? (http://www.nve.no/) e) Er det i planområdet fare mht. radon? (http://radon.nrpa.no/) f) Er det i planområdet fare mht. spesielle værforhold? (lokale fenomener) Virksomhetsbasert sårbarhet a) Er det i planområdet fare mht elektromagnetisk felt fra kraftledninger? (http://www.stralevernet.no/) b) Medfører planforslaget risiko (ulykker, støy, støv, etc.) i forbindelse med nærhet til veitrafikk/transportnett, skipstrafikk/kaianlegg, luftfart/flyplasser? c) Er det i planområdet fare mht. industrianlegg - brann/eksplosjon, virksomheter hvor kjemikalieutslipp og andre forurensninger kan forekomme, lagringsplasser (industrianlegg, havner, bensinstasjoner) hvor farlige stoffer lagres? OK/SK 01.04 OK/SK 01.04 IA 01.04 OK= sjekket og i orden. UN= utredes nærmere i byggeprosessen IA= ikke aktuell i denne saken SK= se kommentar i vedlegg til sjekklista Det er gjort en vurdering av risiko på grunnlag av Fylkesmannens skjema. Følgende punkter er det ikke definert noen risiko i forhold til: Snøskred Kvikkleireskred Jordskred Flom Spesielle værforhold (lokale fenomener) Industrianlegg Andre kommentarer i forhold til risikovurderingsskjemaet: ROS-vurdering Det er foretatt en ROS-analyse i forbindelse med planleggingen. Analysen er foretatt etter skjema utarbeidet av Fylkesmannen og Direktoratet for sivilt beredskap (DSB`s) manualer og veiledere Analysen tar kun utgangspunkt i ting som man forventer kan skje i fredstid.
ROS-analysen bidrar til planlegging og tiltak for å skape et trygt og godt miljø og har beredskap for effektivt å møte kriser. Dette forutsetter blant annet kjennskap til risikofaktorer for liv, miljø og materielle verdier. Det forutsetter videre kjennskap til egne sterke og svake sider knyttet til evne og mulighet for å forebygge at uønskede hendelser inntreffer og evne til å redusere skadevirkningene av de uønskede hendelser som faktisk skjer. Det er foretatt en risikovurdering tilknyttet forskjellige problemstillinger som kan tenkes å være aktuelle. I denne analysen er følgende vurdert; - hvilke uønskede hendelser som kan oppstå - hvor sannsynlige de er - konsekvensen av slike hendelser - hvilke tiltak som kan motvirke risiko og skadeomfang Mulige uønskede hendelser: Potensielle risikoområder Sannsynlighet Konsekvensvurdering a) Trafikkstøy Svært sannsynlig Ufarlig b) Trafikkstøv Lite sannsynlig Ufarlig c) Trafikkulykker Lite sannsynlig Farlig d) Snøras Lite sannsynlig Kritisk e) Jord-/leirras (geoteknikk) Lite sannsynlig Farlig f) Flom Lite sannsynlig Farlig g) Nye høyspentlinjer Usannsynlig Ufarlig I selve analysen benyttes en del sannsynlighetsbegreper. I tabellen nedenfor er disse begrepene forklart nærmere (jf. norm for sannsynlighet og konsekvens, Direktoratet for sivilt beredskap): Begrep Usannsynlig Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig Svært sannsynlig Forklaring Ikke aktuelt i denne sammenhengen Sjeldnere enn én hendelse pr 10 år Én gang pr 10 år eller oftere Én gang pr 5 år eller oftere Én gang i året eller oftere Ti ganger i året eller oftere Det brukes også en del konsekvensbegreper i analysen. I tabellen nedenfor er også disse begrepene forklart nærmere (jf. norm for sannsynlighet og konsekvent, Direktoratet for sivilt beredskap): Begrep Menneskelig liv og helse Miljø (jord, vann, luft mm) Ufarlig Ingen personskade. Ikke Ingen forurensing av omgivelsene sykefravær En viss fare Skade som fører til kortere sykefravær Farlig Kritisk En alvorlig personskade eller fraværskade på flere Kan resultere i død for én person Mindre «uregelmessighet» som påviselig ikke forårsaker skader på dyreliv eller flora Utslipp til vann, luft eller jord som kan forårsake lokale uregelmessigheter Utslipp til vann luft eller jord som kan forårsake lokale skader
Katastrofalt Kan resultere i mange døde Utslipp til vann, luft eller jord som kan forårsake varige skader FORHOLD TIL KONSEKVENSUTREDNING I formannskapet/utvalg for strategi og utvikling (Fusu) er det vedtatt med saknr. 108/08; Med medhold i Plan og bygningslovens 30, anbefaler formannskapet/utvalg for plan og strategi tiltakshaver i å gå videre med arbeidet med reguleringsplanarbeidet på gnr. 22, bnr. 11, Brattli. Arealet på nordsiden av veien reguleres som foreslått, men arealet på sydsiden av Brattliveien reguleres ikke for hyttebebyggelse, men kun til båthavn (med adkomst), parkering og jordbruk (beite). Pga planens lille omfang er det ikke krav om konsekvensutredning, jfr. 4 i forskrift om konsekvensutredning til Plan og bygningsloven.