NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA Særutskrift Arkivsaksnr: 2013/2504 Saksbehandler: Hans Christian Gjerlaug Dato: 25.03.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget for Forollhogna (AU) AU 33/2013 22.03.2013 Forollhogna nasjonalpark - søknad om tillatelse til oppkjøring av skiløype og til transport av ved til Storbekkbua - Vingelen IL Søker: Vingelen IL v/odd Rune Enget. Vedlegg: Arealbrukskart for villrein i Forollhogna. Andre dokumenter i saken: Søknad fra Vingelen IL v/odd Rune Enget, datert 19. 03.2013. Søknaden er vurdert i forhold til: Naturmangfoldloven av 19. juni 2009. Forskrift om verneplan for Forollhogna nasjonalpark av 21. desember 2001. Forvaltningsplan for Forollhogna nasjonalpark av 2004. Saksopplysninger Søknaden Vingelen IL søker om tillatelse til oppkjøring av skiløype fra skihytta på Sæteråsen i Vingelen til Storbekkbua i Forollhogna nasjonalpark. Det har vært kjørt opp løyper i denne traséen i en årrekke. Kjøringen foregår fortrinnsvis i tilknytning til helger fra nyttår til påske. Det søkes også om tillatelse til å kjøre ved inn til Storbekkbua i tilknytning til oppkjøringen av løyper. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan Formålet med opprettelsen av Forollhogna nasjonalpark er ( 2 i verneforskriften): - Å bevare et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde. - Å bevare i naturlig tilstand landskapsformer og det biologiske mangfoldet med en variert vegetasjon med stort innslag av kravfulle plantearter og et rikt dyreliv med en høyproduktiv villreinstamme. - Å verne om kulturminner og kulturlandskapsinnslag. Det er et overordnet mål å holde omfanget av motorisert ferdsel i nasjonalparken på et minimum og å begrense ferdselen til det strengt nødvendige. Derfor er motorisert ferdsel i nasjonalparken som utgangspunkt forbudt jf. verneforskriftens 3, punkt 5.1.
I verneforskriftens 3 punkt 5.3 er det ikke åpnet adgang for forvaltningsmyndigheten til å gi tillatelse til oppkjøring av skiløyper. Søknaden om tillatelse til oppkjøring av skiløype må derfor behandles etter naturmangfoldlovens 48. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra verneforskriften for et tiltak dersom dette ikke strider mot formålet med vernet og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Bruk av snøscooter for frakt av ved inn til bua kan behandles etter verneforskriftens 3, punkt 5.3 a). Søknader om dispensasjon etter verneforskriften behandles av nasjonalparkstyret. Kurante saker er delegert til arbeidsutvalget (AU), og i noen tilfeller til nasjonalparkforvalteren. Saksvurdering Kunnskapsgrunnlaget 8) og Føre-var-prinsippet ( 9) I forvaltningsplanen for Forollhogna nasjonalpark står det i punkt 4.4.7: Oppkjøring av skiløyper er ikke forenlig med et overordnet mål om å begrense motorferdsel i nasjonalparker til det aller nødvendigste av nytteformål. Tiltaket må være å betrakte som et tilretteleggingstiltak i rekreasjonssammenheng. Det vil derfor være en meget restriktiv holdning til eventuelle planer/ønsker om slik oppkjøring. Nasjonalparken er i svært liten grad berørt av skiløyper som det er tradisjon for å kjøre opp. I forvaltningsplanen er det omtalt tre områder der oppkjøring av løyper foregikk på vernetidspunktet. Skiløypetraséen inn til Storbekkbua er en av disse. I forvaltningsplanen står det om disse tre traséene: I og med at oppkjøringen berører nasjonalparken over svært korte strekninger helt i utkanten, er forvaltningsmyndigheten innstilt på å gi tillatelse med hjemmel i den generelle dispensasjonsadgangen i verneforskriften ( 4) til fortsatt oppkjøring av disse traséene dersom det er ønske om dette. Det vil også her kunne vurderes bruk av flerårige tillatelser. Det vil ikke bli tillatt oppkjøring etter 15.april. Oppkjøring av nye skiløyper utover de forannevnte kan ikke påregnes gitt. Det er i en årrekke gitt tillatelse til oppkjøring av skiløyper inn til Storbekkbua. Det ble sist gitt tillatelse fra arbeidsutvalget (AU) i sak 3/2011 for sesongen 2011. Kart t.v.: løypetrasè (ca.), der 1,7 km går innenfor nasjonalparkgrensen. Kart t.h.: arealbrukskart villrein (prikker er sommerbeite) Side 2 av 5
Tillatelser til bruk av snøscooter etter 15. april skal normalt ikke gis, jf. retningslinjene i forvaltningsplanen (punkt 4.4.2). Området som skiløypetraséen går i, er i arealbrukskartet for villrein i Forollhogna karakterisert som barmarksbeite, og det er en viss avstand inn til områder som er karakterisert som helårsbeite for villrein. Skiløypa vil lette tilgangen til nærliggende fjellområder, men erfaringsmessig vil ferdselen i hovedsak være knyttet til den opparbeidede skiløypa og områdene rundt Hognan. Disse områdene ligger utenfor det som er karakterisert som viktige vinterområder for villrein. Med bakgrunn i forvaltningsplanen, tidligere praksis og arealbrukskartet for villrein anses kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig for å vurdere søknaden. Naturmangfoldlovens 9 tillegges derfor liten vekt i denne saken. Økosystemtilnæring og samlet belastning ( 10) Det er generelt en restriktiv holdning til oppkjøring av skiløyper nasjonalparken. Dersom den aktuelle søknaden innvilges, vil dette ikke skape presedens for mange andre saker, da denne løypetraséen sammen med to andre er konkret vurdert i forvaltningsplanen jf. kap. 4.4.7 og retningslinjer s. 22: Forvaltningsmyndigheten er innstilt på å gi tillatelse til oppkjøring av skiløype fram til Storbekkbua i Tolga. Traséen går utenfor viktige vinterområder for villrein. Det er gitt tillatelse til lite annen motorisert ferdsel i området, og en kan ikke se at den omsøkte kjøringen vil føre til en samlet sett for stor belastning på økosystemene i området. Kostnader ved miljøforringelse ( 11) Dette prinsippet kommer ikke til anvendelse i denne saken. Miljøforsvarlige teknikker ( 12) Søknaden og den foreslåtte tillatelsen omfatter en konkret løypetrasé, alternative traséer er ikke aktuelle. Det er positivt at nødvendig transport av ved inn til Storbekkbua samordnes med oppkjøringen av løyper. Med de vilkårene som foreslått i innstillingen til vedtak, anses den omsøkte motoriserte ferdselen ikke å være i strid med vernevedtakets formål, og den vil heller ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Da det omsøkte tiltaket er en årlig gjentagende foreteelse, synes det å være hensiktsmessig å gi en flerårig tillatelse for resten av styrets funksjonstid. Innstilling til vedtak: I Vingelen IL v/odd Rune Enget gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 dispensasjon fra verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3, punkt 5.1 for motorisert ferdsel for oppkjøring av skiløype til Storbekkbua i Vingelen. Side 3 av 5
oppkjøringen og en liste over registreringsnummer på snøscootere som vil bli benyttet til 5. Transporten skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. II Vingelen IL v/odd Rune Enget gis med hjemmel i verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3, punkt 5.3 a) dispensasjon fra verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3, punkt 5.1 for motorisert ferdsel for frakt av ved til Storbekkbua i Vingelen. kjøringen og en liste over registreringsnummer på snøscootere som vil bli benyttet til 5. Den motoriserte ferdselen skal begrenses til det nødvendige innenfor nasjonalparken og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt Vedtak: I Vingelen IL v/odd Rune Enget gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 dispensasjon fra verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3, punkt 5.1 for motorisert ferdsel for oppkjøring av skiløype til Storbekkbua i Vingelen. oppkjøringen og en liste over registreringsnummer på snøscootere som vil bli benyttet til 5. Transporten skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Side 4 av 5
II Vingelen IL v/odd Rune Enget gis med hjemmel i verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3, punkt 5.3 a) dispensasjon fra verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3, punkt 5.1 for motorisert ferdsel for frakt av ved til Storbekkbua i Vingelen. kjøringen og en liste over registreringsnummer på snøscootere som vil bli benyttet til 5. Den motoriserte ferdselen skal begrenses til det nødvendige innenfor nasjonalparken og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Side 5 av 5